湖南某某縣縣城道路建設(shè)工程項目可行性論證報告

湖南祁東縣城道路建設(shè)工程項目可行性研究湖南***縣城道路建設(shè)工程項目可行性研究PAGE262湖南某某縣縣城道路建設(shè)工程項目第一章總論一、項目背景項目名稱：湖南某某縣縣城道路建設(shè)工程承辦單位：湖南某某縣人民政府(三)可行性研究報告編制依據(jù)1、《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》(某某縣人民政府，湖南城建高等?？茖W(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計研究院編)；2、某人民政府《關(guān)于某某縣城總體規(guī)劃的批復(fù)》[衡政函(1998)22號]；3、《某某縣土地利用總體規(guī)劃(1997－2010年)》(某某縣人民政府)；4、《湖南省人民政府關(guān)于衡陽市各縣、市、區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》[湘政函(1999)190號]；5、《某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；6、項目單位提供的其它詳細(xì)資料及說明二、可行性研究的范圍根據(jù)本項目建設(shè)特點及國家有關(guān)文件精神，本報告主要根據(jù)《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》中的道路網(wǎng)規(guī)劃，以及某某縣近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、車輛增長、交通狀況和存在的問題，收集有關(guān)資料，對即將進(jìn)行建設(shè)的縣城道路，六條道路和一座跨鐵路高架橋（以下簡稱“六路一橋”）工程建設(shè)的必要性進(jìn)行調(diào)研，對各路段的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)要求、建設(shè)方案，以及工程造價、建設(shè)進(jìn)度安排進(jìn)行分析論證，并概要地進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益評價和敏感性分析及財務(wù)評價，提出工程建設(shè)的可行性結(jié)論。三、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表一－1 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號名稱單位指標(biāo)1道路條數(shù)條62道路長度總計Km6.4893總用地面積公頃137.38(1)其中：道路用地公頃17.63(2)綠地、其它公用設(shè)施用地公頃4.89(3)開發(fā)用地公頃114.864總投資額萬元8465其中：申請貸款萬元5500項目資本金萬元29655建設(shè)期a36國民經(jīng)濟(jì)評價(IC＝12%)9012(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)%25.1(2)效益費用比(EBCR)4.69(3)累計凈現(xiàn)值(ENPV)萬元56664(4)投資回收期a3.857(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)%19.14(2)效益費用比(EBCR)3.47(3)累計凈現(xiàn)值(ENPV)萬元45693(4)投資回收期a4.858貸款償還期a4.79四、主要研究結(jié)論及建議(一)主要研究結(jié)論1、某某縣城區(qū)擬建的“六路一條”工程，是某某縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀需要；是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，催生一條條經(jīng)濟(jì)帶的有利條件；是落實某某縣第九次黨代會提出的建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強縣，落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重大舉措；是實現(xiàn)《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，建設(shè)新型某某縣城的需要。2、根據(jù)某某縣城的自然條件、地理特征、社會經(jīng)濟(jì)條件和某某縣交通發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所確定的十六條道路的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上是可行的。3、通過效益分析可以看出，“六路一橋”建成后，對某某縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。綜上所述，某某縣在3年內(nèi)完成“六路一橋”建設(shè)工程，其必要性是充分的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。(二)主要問題1、建設(shè)單位應(yīng)盡快籌措建設(shè)資金，在資金未到位前不能盲目行動；2、在建設(shè)過程中，應(yīng)盡量保持土地原貌，以免造成大量水土流失，貽誤后代；3、按照“經(jīng)營城市”的理念，統(tǒng)一規(guī)劃好兩廂土地開發(fā)，做好以地生財文章，實現(xiàn)滾動開發(fā)和聯(lián)動開發(fā)。(三)建議建議有關(guān)部門盡早立項，按擬定工期付諸實施。

第二章區(qū)域概況、交通現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃一、某某概況（一）地理位置：某某縣位于湖南省南部，衡陽市西部，湘江中游北岸，東接衡南、常寧，西鄰東安、邵陽，南連祁陽、永州，北抵邵東、衡陽。湘桂鐵路和G322線貫穿縣境3個鎮(zhèn)，有“據(jù)湘桂交通要沖，扼衡陽西南門戶”之美譽，地理位置重要。1949年，解放戰(zhàn)爭中某某黃土鋪為衡寶戰(zhàn)役決戰(zhàn)戰(zhàn)場。某某地形狹長，縣域土地面積1871.29平方公里，南北寬39公里，東西長81公里。現(xiàn)轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，914個村（居委會），2002年末，全縣總?cè)丝?1.65萬人，其中縣城人口12萬人。全縣人口密度為490人（二）交通狀況：湘江，公路G322線、衡昆高速公路、S210線、S317線，鐵路湘桂線穿境而過。湘江境內(nèi)通航51公里。全縣公路通車?yán)锍?345公里，其中：G322線、衡昆高速公路過境長分別為37.65km和20km，S210線、S317線過境長分別為109.34km和14.9km；縣級公路13條，總長245.2km；鄉(xiāng)道628條，總長1952.78km。湘桂鐵路境長二、某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，特別是近幾年來，全縣上下集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)取得了較大的成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力增強。2002年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.07億元，人均5136元，居7縣市第三位。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.57億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.63億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整到31.25:34.04:34.71。全縣財政總收入13092萬元，其中地方財政收入10422萬元，上劃中央兩稅2670萬元，連續(xù)五年實現(xiàn)財政收支平衡?？h級可用財力：本級收入10422萬元，加上級補助收入21173萬元，減上解上級支出6719萬元，本級可用財力為24876萬元。此外，該縣國土收入直接投入城鎮(zhèn)建設(shè)的投資如祁豐新區(qū)、工程建設(shè)指揮部門、縣建設(shè)局等近幾年每年都在7000－8000萬元左右。城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4400元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2845元。2002年末，全縣居民儲蓄存款余額為28.03億元，人平為3058元，居衡陽市第一。（二）支柱產(chǎn)業(yè)日趨壯大。改革開放以來，全縣始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，積極培育一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，已取得明顯成效。從農(nóng)業(yè)方面來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全省小有名氣，其中黃花菜、席草、香芋等高效經(jīng)作已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。黃花菜在世界上沒有競爭對手，現(xiàn)已發(fā)展到15萬畝，年產(chǎn)3萬噸，年增加值達(dá)2億元?！笆濉逼谀h黃花菜種植可發(fā)展到20萬畝以上。早在西漢末年，某某農(nóng)民就有種植席草的歷史習(xí)慣，經(jīng)不斷改良品種和改進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)以種植寧波草和日本藺草為主。其面積已達(dá)5萬畝，產(chǎn)量3.75萬噸，年增加值5850萬元。某某香芋以其味沙、香美而聞名遐邇，年種植面積已達(dá)6萬畝，總產(chǎn)量達(dá)9萬噸，年增加值9000萬元。上述三種產(chǎn)品共計年增加值3.485億元，占全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)23.78%，占全縣GDP比重的7.4%。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，正在逐步形成該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營優(yōu)勢。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們堅持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，努力發(fā)展非國有工業(yè)企業(yè)，全力支持食品、建材、家具、草席等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工和日用品制造業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，重點抓好食品加工業(yè)和建材業(yè)。“世達(dá)”牌水泥、“映武”牌黃花菜、“開?！迸萍揖呔蔀楹鲜∶飘a(chǎn)品。洪城水泥有限公司通過兼并、收購進(jìn)入國家大二型工業(yè)企業(yè)行列，年產(chǎn)水泥達(dá)到20萬噸，實現(xiàn)銷售收入2850萬元；黃花集團(tuán)被國家八部門認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，已形成年加工黃花菜2.5萬噸的規(guī)模，產(chǎn)品類型有黃花菜系列、粉絲產(chǎn)品系列、香芋干粉系列等三大類30余種產(chǎn)品，年實現(xiàn)銷售收入3億元以上。目前，正在擴建年產(chǎn)9萬噸凍干、速凍保鮮黃花菜生產(chǎn)線，預(yù)計今年7月一期工程可以投產(chǎn)。湖南開福家具有限公司，已形成年產(chǎn)15萬套（件）家具生產(chǎn)能力，年銷售收入近3000萬元。為滿足市場需要，該企業(yè)已在洪豐工業(yè)區(qū)征地150畝，使家具生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)50萬套（件）。2002年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值13.45億元，占全縣GDP的比重達(dá)28.57%。（三）城鎮(zhèn)化步伐加快。建立了以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃科學(xué)，布局合理、產(chǎn)業(yè)興旺的城鎮(zhèn)體系。堅持走工業(yè)小區(qū)、市場建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展“三位一體”的路子，使小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。突出抓好縣城擴容提質(zhì)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12.5平方公里，縣城人口達(dá)到12萬人。祁豐新區(qū)于2001年5月開始建設(shè)，新區(qū)骨架已經(jīng)拉開。一批機關(guān)、事業(yè)單位開始在祁豐新區(qū)落戶，一批企業(yè)開始在劃定的區(qū)域置業(yè)。改造舊城出現(xiàn)大動作。制訂和頒布了《某某縣城鎮(zhèn)管理暫行辦法》、《某某縣城鎮(zhèn)管理處罰實施細(xì)則》等規(guī)范性文件，重新組建了縣城清潔工隊伍，鎮(zhèn)容、鎮(zhèn)貌和城鎮(zhèn)投資環(huán)境逐步改善。（四）信用環(huán)境變優(yōu)。某某人深刻認(rèn)識到：“守信”，是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。隨著國家和地方對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣特別是信用環(huán)境的改善將對一個地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是信用環(huán)境，作為生產(chǎn)力的組成要素越來越受到全縣上下的廣泛認(rèn)同。前段，某某在優(yōu)化信用環(huán)境方面采取的主要措施是：堅決支持銀信部門行使獨立審貸的職權(quán)；規(guī)范企業(yè)改制行為，堅決制止各種逃廢金融債務(wù)的行為，依法落實金融債權(quán)；司法機關(guān)依法幫助銀信部門落實債權(quán)，維護(hù)金融債權(quán)；完善社會信用體系建設(shè)，營造良好的明禮誠信環(huán)境。信用建設(shè)已取得可喜的成就。（五）可持續(xù)發(fā)展能力增強。堅持計劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平。近幾年，人口自然增長率一直保持在6‰以下，計劃生育工作連續(xù)5年保持全省一類縣位置，縣計生協(xié)會被評為“全國計生協(xié)會先進(jìn)縣級單位”。對土地、森林、礦藏、草地等自然資源依法進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，努力實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。林業(yè)重點工程世行貸款造林和長江防護(hù)林一期工程通過國家驗收，6萬畝退耕還林工程進(jìn)展如期。對污染嚴(yán)重的工業(yè)已實行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，新上工業(yè)項目做到三同步。加緊對紫色頁巖地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，到2005年，基本控制人為因素產(chǎn)生的新的水土流失，新增治理水土流失面積84.21平方公里。三、某某縣城區(qū)概況某某縣于1952年4月析自祁陽縣，因縣境區(qū)域大部分地方位于祁陽縣之東而故名?？h城設(shè)洪橋(洪橋鎮(zhèn))。城區(qū)地處山區(qū)丘陵交接地帶，為狹長河谷盆地。北面高山屏列，南面小丘綿延，中部谷地寬平，整個城區(qū)呈狹長，自然環(huán)境優(yōu)美。322國道和湘桂鐵路從境內(nèi)自東向西并行通行，形成城區(qū)南北區(qū)域自然分界線。已建成火車站交通涵、富紳路交通涵已將縣城連為一體。今日之某某縣城區(qū)不僅是某某政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通樞紐，而且在衡陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略格局中有著重要的地位。城區(qū)距衡陽市僅55公里某某縣舊城區(qū)只有北面山麓一條直街，城區(qū)面積不到1平方公里。街道狹窄，類皆連墻小店，木架牙行。解放后，特別是1978年以來，城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快。1980年城區(qū)總面積擴大到2.5平方公里，90年代初，擴大到6.0平方公里，常住人口6.0萬人。進(jìn)入九五以來，某某縣城經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了很大的變化。縣委、縣政府突出抓好縣城擴容提質(zhì)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到目前，已建成城區(qū)面積12.5平方公里，人口達(dá)12萬人。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的需要，某某縣人民政府于1998年組織編制了《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，衡陽市人民政府于1998年10月批準(zhǔn)了這個規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，要將縣城建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化工貿(mào)城市，規(guī)劃人口為16萬人，用地規(guī)模為15.2平方公里。根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的需要，縣委、縣政府?dāng)M將縣城控制面積擴大到25平方公里，城區(qū)人口達(dá)到25萬人。四、某某縣城道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃(一)道路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀建國前，某某縣境內(nèi)僅有公路37.65公里(即1931－1933年修建的湘桂公路，現(xiàn)改名為G322線)，交通十分不便。建國后，黨和政府努力加大對公路建設(shè)的投入力度，努力緩解交通瓶頸制約。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2345公里(2001年底)，其中國道(G322線)計37.652公里，省道兩條(S210、S317線)計151.939公里，縣道11條，計202.632公里，鄉(xiāng)道計263.5公里，村道計1678.277公里，專用公路計11公里，還有即將建成通車的衡棗高速公路計19.8某某縣城區(qū)道路建設(shè)自1993年以來出現(xiàn)了大動作。先后打通了兩處跨鐵路交通涵，新修建了蓮花路等城區(qū)道路，硬化了沿江路，硬化并打開了進(jìn)出縣城的東西兩個卡口，使縣正路成了10里長街。目前，已建成了沿江路、縣正路、鼎山路、蓮花路東段、文化路、建設(shè)路、廣場路等主、次干道，城區(qū)道路骨架已建構(gòu)起來。市區(qū)道路總長60公里，道路面積81某某縣城區(qū)道路建設(shè)雖然取得一定的成績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與全面建設(shè)小康社會的形勢不相適應(yīng)。城區(qū)面積不斷擴大，如祁豐新區(qū)于2001年開始建設(shè)，而道路長度增長不多，加上本城區(qū)道路建設(shè)底子薄，欠帳多,總體水平仍然很差。目前,人均道路面積僅為4.8m2/人，與國家規(guī)定的人均≥10m2相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約了(二)道路發(fā)展規(guī)劃在《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》文本中，充分考慮了道路網(wǎng)的建設(shè)，其主要規(guī)劃內(nèi)容為：1、道路交通規(guī)劃原則：老區(qū)結(jié)合地形，照顧部分現(xiàn)狀，采用自由式加方格網(wǎng)混合的路網(wǎng)形式，新區(qū)路網(wǎng)采用方格網(wǎng)式，并力求平直。2、道路分為主干道、次干道和支路。3、規(guī)劃道路長度：(1)主干道8條，長度30.000公里；(2)次干道12條，長度22.700公里；主次干線總計52.7000公里干線路網(wǎng)密度3.47km/km2(3)支路9條17.650公里（詳見“某某縣城道路建設(shè)規(guī)劃示意圖”）第三章縣城道路建設(shè)的必要性本報告所指的建設(shè)縣城道路是指位于某某縣城區(qū)內(nèi)的“六路一橋”工程，即：A、竹苑路350mB、南山路746m（G322線縣城段，下同）C、瀟湘路1223mD、朝陽路536mE、新豐大道584mF、衡棗高速公路某某連接線縣城段2850mG、雨壇坪高架橋215合計6504各項工程的具體位置詳見《某某縣城道路建設(shè)規(guī)劃示意圖》。在近期，建設(shè)城區(qū)“六路一橋”，其必要性主要在于：一、是全面建設(shè)小康社會和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強縣的需要(一)縣城是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的龍頭，必須有較為完善的道路網(wǎng)?？h城不僅集中了幾乎所有的黨政機關(guān)，絕大部分企事業(yè)單位，在社會經(jīng)濟(jì)方面也在全縣有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計估算，2002年某某縣城區(qū)實現(xiàn)GDP12.24億元(2000年價，下同)，占全縣GDP的26.0%。城區(qū)人口12.0萬人，為全縣城鎮(zhèn)人口的50.0%。縣城要增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，繼續(xù)為全縣全面建設(shè)小康社會和建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強縣發(fā)揮龍頭作用，必須下大力氣建設(shè)完善的道路交通網(wǎng)。(二)城區(qū)道路建設(shè)滯后已與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展形成反差，必須加大投資力度和加快建設(shè)速度。調(diào)查資料表明，改革開放以來，某某經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，而城區(qū)道路建設(shè)相對滯后，（具體情況見表三－1）。從表中數(shù)字可以看出，加快縣城道路建設(shè)速度已刻不容緩。表三－1 1990～2002年車輛及城區(qū)人口、面積統(tǒng)計對照表單位1990年2002年增加倍數(shù)已建成區(qū)面積平方公里6.012.51.08城區(qū)道路長度公里33.1560.00.81全縣車輛數(shù)輛231147891.07其中：載客車輛645056.89過境車輛輛/日220045001.05城區(qū)人口萬人6.1512.00.95(三)道路建設(shè)，是催生經(jīng)濟(jì)帶的有利條件?！耙敫?，先修路”，已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要舉措，城區(qū)道路更是如此。本項目規(guī)劃建設(shè)的“六路一橋”,將成為縣城的六條商貿(mào)街道。在建設(shè)過程中將帶來大量人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，成為催生一條條經(jīng)濟(jì)帶的有利條件,成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。二、是實現(xiàn)縣城總體規(guī)劃的需要《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，是某某縣人民政府組織編制，通過科學(xué)論證所確定的，由衡陽市人民政府發(fā)文正式批準(zhǔn)的，對某某縣城建設(shè)具有指導(dǎo)作用的權(quán)威性文件，在正常情況下，應(yīng)該按照規(guī)劃的時間和項目逐步進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。本項目所涉及的“六路一橋”建設(shè)，是《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》中道路網(wǎng)規(guī)劃的組成部分，是正在進(jìn)行舊城改造，新區(qū)建設(shè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。(一)竹苑路竹苑路東接鼎山公園，是舊城和新城區(qū)的連接線，道路貫通后，新舊城區(qū)可以連為一體。因此，很有必要拉通，形成城區(qū)道路。(二)南山路該路為G322線某某縣城過境段，公路部門已經(jīng)承擔(dān)路面(寬26m)的硬化任務(wù)，兩廂人行道及非機動車道及附屬設(shè)施由縣里承擔(dān)。因此，必須在近期完成該項工程建設(shè)任務(wù)。(三)瀟湘路、新豐大道、朝陽路根據(jù)規(guī)劃，某某縣委、縣政府四大家機關(guān)和絕大部分的事業(yè)單位將于近期遷至祁豐新區(qū)，一批工業(yè)企業(yè)亦將在該區(qū)落戶，這些道路均為縣城祁豐新區(qū)的規(guī)劃路網(wǎng)，建設(shè)好上述道路，是啟動祁豐新區(qū)開發(fā)的重要措施。（四）衡棗高速公路某某連接線縣城段、跨鐵路雨壇坪高架橋衡棗高速公路某某連接線工程與2002年8月開始做工可報告。目前，省里已同意立項，全線長29.3km，按平原微丘區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬12m，路面寬9m。該路起點定在某某縣新城區(qū)接曙光路，跨鐵路用高架橋連接，估算總投資15524萬元。資金來源為：省交通重點建設(shè)資金安排4567萬元，省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司貸款6300萬元，地方自籌4657萬元。由于某某新城區(qū)將依托建設(shè)高速公路連接線的契機，對南北兩側(cè)開發(fā)建設(shè)，拓展縣城規(guī)模。因此，某某縣人民政府?dāng)M將縣城段2850m建設(shè)成城市主干道，路基寬42m，雨壇坪高架橋長215m，寬20m。這樣，將帶動新區(qū)建設(shè)，將原來被湘桂鐵路隔斷的南北城區(qū)連為一體。三、是改善城區(qū)環(huán)境，樹立城市形象的需要縣城的交通、人文、綠化等環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到某某縣的形象和信譽?！赌衬晨h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出：“要努力提高縣城的建設(shè)品位、管理品位、文化品位，用強烈的文化意識指導(dǎo)城市規(guī)劃，提高縣城建設(shè)的文化內(nèi)涵。逐步把縣城建設(shè)成集交通便捷、工貿(mào)繁榮、交流方便、安全文明、環(huán)境優(yōu)良于一體的小城市。”縣城道路建設(shè)質(zhì)量、文化內(nèi)涵等無疑是實現(xiàn)《綱要》要求的重要內(nèi)容之一。無論是來某某投資、商務(wù)洽談，或是旅游休閑，或是聚會研討，某某縣城都是必經(jīng)或必停留之地。因此，建設(shè)好城區(qū)道路，對于改善城區(qū)環(huán)境，樹立城市形象極為必要?！傲芬粯颉苯ǔ珊螅粌H能大大改善某某縣城區(qū)的交通狀況，而且將改善城區(qū)的環(huán)境，大力促進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使某某城區(qū)的面貌煥然一新，進(jìn)一步體現(xiàn)某某的特色，形成良好的城市形象，必然會吸引更多的國內(nèi)外有識之士來某某投資。第四章交通量調(diào)查分析與交通量預(yù)測根據(jù)衡陽市人民政府批準(zhǔn)的《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》與某某縣人民代表大會批準(zhǔn)實施的《某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的要求，隨著縣城職能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費水平等因素的變化，直接影響到城市的運轉(zhuǎn)效能，影響到過境、出入城區(qū)和城區(qū)內(nèi)部的客貨運輸?shù)淖兓３鞘锌拓涍\交通量是城市經(jīng)濟(jì)、社會活動賴以生存和發(fā)展的基本條件，而城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又直接反映在對客貨運輸?shù)囊笊稀Ｓ捎谀衬吵菂^(qū)以往沒有對交通量進(jìn)行專門的監(jiān)測，只能根據(jù)某某縣國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等有關(guān)資料，進(jìn)行縣城區(qū)交通量的分析和預(yù)測。一、某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測。根據(jù)縣計劃局提供的資料，到2005年，全縣總?cè)丝陬A(yù)計將達(dá)到92.00萬人，其中縣城人口預(yù)計將達(dá)到16萬人；到2010年，全縣總?cè)丝趯㈩A(yù)計達(dá)到95.7萬人，其中縣城人口預(yù)計將達(dá)到20萬人；到2020年，全縣總?cè)丝陬A(yù)計將達(dá)到98.2萬人，縣城人口預(yù)計將達(dá)到25萬人；到2030年，全縣總?cè)丝陬A(yù)計將達(dá)到101.5萬人，縣城人口預(yù)計將達(dá)到30萬人。顯然，縣城人口增長明顯快于全縣人口的增長?？h城人口占全縣人口的比重由2000年的12.17%，提高到2005年的17.4%、2010年的20.89%、2020年的25.45%、2030年的29.56%。據(jù)分析預(yù)測，2005年的GDP將比2000年平均增長10%，2010年比2005年增長10%，2020年比2010年增長8%。因此，在今年20年這個重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，某某的經(jīng)濟(jì)增長率會保持在8%以上。表四－1某某縣經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)預(yù)測二、運量分析與運量預(yù)測某某縣城不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，而且其地理位置也是衡陽乃至全湖南通向西南地區(qū)的交通要道。據(jù)某某縣交通局編寫的《某某縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃(2000－2020年)》表明：全國現(xiàn)有國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等共計2345公里，其中國道、省道、縣道絕大部分都要經(jīng)過縣城，還有湘桂鐵路穿城而過。某某縣城是全縣縣域境內(nèi)、境外交通運輸網(wǎng)的樞紐，全縣40%某某縣社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路客、貨運量的關(guān)系表四-2 項目1990年1995年2000年10年平均遞增%數(shù)量年平均遞增%數(shù)量年平均遞增%工業(yè)總產(chǎn)值(億元)可比價5.509.3411.1764.3247.0927.8農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)可比價9.2514.659.620.647.18.4國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)可比價9.6825.4221.339.069.113.8農(nóng)民人均純收入(元)可比價523159124.9258810.217.3客運量(萬人)165.74746.6235.11066.897.411.9貨運量(萬噸)159.21239.358.5259.181.65.0客運周轉(zhuǎn)量(萬人公里)6272.7418800.6924.530004.439.86.0貨運周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)5899.1718436.1520.619980.81.613.0(二)某某縣公路貨運量預(yù)測表表四－3(三)總運量預(yù)測表將公路上一名旅客所占的運輸量換算成0.1噸貨運量，則全縣公路運量如下：表四－4全縣公路運量預(yù)測分析表項目2000年2005年增長率%2010年增長率%2020年增長率%總運量(萬噸)2650.803392.635.14462.505.65757.395.3(四)預(yù)測縣城未來運輸量從某某縣社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路客、貨運量的關(guān)系表可以看出，運輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著正比例的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長、運輸量隨之增加。通過預(yù)測，某某縣城經(jīng)濟(jì)增長率不會低于全縣平均水平，即2005年、2010年增長率為10%，2020年增長率為8%。按縣城運量占全縣運量的40%計算，則未來20年城區(qū)的總運量如下表。表四－5未來20年城區(qū)總運量預(yù)測分析表特征年度2000年2005年2010年2020年總運量(萬噸)1060.321707.652750.194040.93三、交通量預(yù)測(一)交通量預(yù)測為簡化計算，交通量采用運量換算法進(jìn)行預(yù)測。即根據(jù)公路運輸量，并考慮車輛組成和使用狀況，直接計算所需交通量：λ·QN=T·m·n(AP1+BP2+CP3)式中：N計算交通量（輛/d）；Q需要公路運輸?shù)哪赀\量（t）；T一年內(nèi)的行車天數(shù)，取360d；m汽車的行程系數(shù)，等于實載行車?yán)锍膛c總行駛里程之比，取m=0.72；n汽車載重系數(shù)，平均取n=0.714；P1各種車型所占比重(%)，我國目前專業(yè)運輸車輛中輕型、中型和重型車輛的比例1:3:1；A.B.C.各種標(biāo)準(zhǔn)車的載重噸位，我國80年代資料，各種車輛平均為(AP1+BP2+CP3)=3.7～4.3t取平均值為4.0t；λ吸引系數(shù)（1.0～1.3），恒大于１，取λ=１.3。以2000年某某縣城現(xiàn)狀運量為基數(shù)，預(yù)測的未來運量數(shù)據(jù)代入上式計算，某某縣城未來交通量預(yù)測如下表。表四－6未來交通量分配預(yù)測表單位：輛/d特征年度及增長率2000200520102020年平均增長率（%）2000-20052005-20102010-2020交通量1862029988482977096310.010.08.0(二)交通量分配鑒于本交通量預(yù)測是以全縣城運量為依據(jù)換算，其中包含有城區(qū)內(nèi)交通量、出入城區(qū)交通量和過境交通量三個組成部分。隨著中心城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市周邊交通運輸條件的改善，其城區(qū)內(nèi)交通量、出入城區(qū)交通量和過境交通量的分配權(quán)值也將隨之變化。通過分析預(yù)測，某某縣城區(qū)內(nèi)部交通量、出表四－7未來交通量分配預(yù)測表單位：輛/d年份項目2000年2005年2010年2020年%輛/d%輛/d%輛/d%輛/d交通量18620299884829770963其中城區(qū)內(nèi)407448401199540193184028385出入城區(qū)407448401199540193184028385過境2037242059982096612014193根據(jù)以上預(yù)測，某某縣城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須加速建設(shè)，為城市發(fā)展增添強大的后勁，同時也是保證城市可持續(xù)發(fā)展的充要條件和有效措施。第五章建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)規(guī)模擬建“六路一橋”全長6489km，橋長采用城市主、次干道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速40km/h。路幅寬度根據(jù)規(guī)劃各路段有所不同，現(xiàn)將建設(shè)規(guī)模分述如下（詳見附表）：A、竹苑路長350m，路幅寬42m?？傇靸r432.5萬元。B、南山路長764m,路幅寬42m?？傇靸r580.6萬元(不含路基、路面工程)。C、瀟湘路長1223m，路幅寬24m?？傇靸r1296.9萬元。D、朝陽路長536m，路幅寬24m。總造價610.6萬元。E、新豐大道長584m，路幅寬40m?？傇靸r929.4萬元。F、衡棗高速公路某某連接線縣城段長2850m，總造價3519.7G、高架橋長215m，橋面寬20m，總造價1095.3萬元。以上總造價8465萬元。二、主要技術(shù)指標(biāo)詳見表五－1、表五－2。三、環(huán)境保護(hù)道路建設(shè)應(yīng)從自然和社會的大環(huán)境著眼，綜合考慮道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，既要加快道路建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要盡可能保護(hù)好環(huán)境。一方面要切實注意沿途環(huán)境的保護(hù)和綜合治理，另一方面要加強對環(huán)境的開發(fā)和利用，建立合理的、比較完整的道路交通環(huán)境系統(tǒng)。環(huán)境分析依據(jù)①（86）國環(huán)字003號文關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》②交通部（90）17號令關(guān)于《交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》③《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》④《中華人民共和國大氣污染防治法》⑤《中華人民共和國水污染防治法》⑥《中華人民共和國土地管理法》⑦《中華人民共和國森林法》⑧《水土保持工作條例》及有關(guān)法規(guī)性文件。環(huán)境影響因素本項目建設(shè)對環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響：⑴占用土地產(chǎn)生的環(huán)境影響；沿途樹木砍伐，植被破壞；沿途地貌、地質(zhì)、水文的變化，影響防洪抗旱；房屋拆遷、遷移居民。⑵施工期對環(huán)境的影響填挖處的植被破壞與水土流失；石方爆破，機械運輸產(chǎn)生噪聲、振動與揚塵；有害物質(zhì)的排放與遺漏。營運期對環(huán)境的影響⑴噪聲與振動；⑵大氣污染；⑶滑坡、崩塌等水土流失；⑷道路徑流的污染；⑸運輸中危險品的遺漏污染。經(jīng)過對該項目建設(shè)期、營運期對環(huán)境影響的分析，可采取以下措施保護(hù)環(huán)境：⑴定線中盡量減少對原有地物質(zhì)地貌的破壞，避免大填大切，爭取填切平衡，合理取土棄土。⑵盡量做到線型順直縱坡平緩，以減少噪聲、揚塵，避免危險品遺漏和交通安全事故的發(fā)生。⑶路塹地段增設(shè)防護(hù)擋墻，種植草皮、灌木林，路堤地段在邊坡上種植喬木、草皮，使其達(dá)到隔減噪音、凈化空氣，保護(hù)邊坡，防止水土流失，誘導(dǎo)視線，防眩和改善道路景觀等作用。⑷施工中的廢水必須設(shè)置廢水池以減少污染，沿途設(shè)置專用排水設(shè)施，不讓路面污水直接排入水塘及種植區(qū)內(nèi)，減少水污染和防止水土流失。第六章建設(shè)條件及橋型方案一、工程所在地的地形、地貌及氣候特征本可行性研究的“六路一橋”所在地段屬微丘區(qū)，山坡平緩，相對高差在15m左右，變化不大，山間洼地相間出現(xiàn)。沿線屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，春溫多變，夏季多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長。據(jù)統(tǒng)計：氣溫：平均為18.1℃，最冷月均4.6℃，最熱月均32℃，歷年極端最高氣溫39.6溫度：最冷月平均81%，最熱月平均70%。風(fēng)：平均風(fēng)速1.3m/s，夏季平均風(fēng)速2.1m/s，冬季風(fēng)速1.7m/s，平均風(fēng)力2.4級，基本風(fēng)壓0.3kN/m2,主導(dǎo)風(fēng)向夏季S、冬季N、全年NE。降水：年均降水量1500－1700mm。積雪：最大積雪厚度49mm。二、工程地質(zhì)條件出露的地層巖性主要屬泥盆系和奧陶系，具體情況如下：1、巖石：一般為褐色硅質(zhì)鐵質(zhì)礫巖和灰色石灰?guī)r。硅質(zhì)礫巖抗壓強度高，雖然鐵質(zhì)礫巖易風(fēng)化，但它們的承載力特征值可按250Kpa采用，是良好的建筑物地基，完全能夠滿足道路承載力的需要?；疑?guī)r雖然具有可溶性，易被地下水溶蝕，對工程建筑地基和穩(wěn)定影響較大，但對城鎮(zhèn)道路建設(shè)影響不是很明顯，并且可以用作建筑材料。2、土壤一般為耕型第四紀(jì)紅壤土，砂巖紅壤土。其承載力特征值可按180Kpa采用。這些土壤雖然親水性較大，但級配較好，液限較低，密實度較大，比較適合于道路建設(shè)，雖然部分地段的土壤物理性能較差；但可以在施工中清除。總的工程地質(zhì)條件較好，區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，構(gòu)造物基礎(chǔ)可置于基巖或地表土壤下的穩(wěn)定土層或砂卵石層上，施工方便，特別是周圍的石灰?guī)r，由于巖性較好，可以就近取為筑路材料。3、地震及抗震根據(jù)《湖南省地震地質(zhì)區(qū)劃圖》，各路段所在區(qū)域地震烈度小于6°，不需要進(jìn)行抗震設(shè)計。4、水文線路所經(jīng)地域?qū)傧娼缀铀?，地表水以天然降水為主，地下水位受白河水位控制，洪水期為承壓水，枯水期為層間無壓水。5、其它水源豐富，可滿足工程用水需要；沿線電網(wǎng)密布，電力充足，用電方便，能滿足工程用電要求；運輸距離短捷，施工場地可滿足施工要求，施工方便。特別是位于縣城的洪城水泥廠生產(chǎn)的“世達(dá)”牌水泥是目前衡棗高速公路指定用水泥，質(zhì)量上乘可靠，產(chǎn)量供應(yīng)充裕，緊鄰十六條道路建設(shè)場地，運輸方便，為縣城城鎮(zhèn)道路建設(shè)提供了充足、快捷、保質(zhì)的原材料供應(yīng)點。三、雨壇坪跨鐵路高架橋自然條件（一）橋位情況該橋位于某某縣祁豐新區(qū)雨壇坪地段，北端起點位于G322線K60+510處，直線往南面延伸為橋位南端。橋梁北岸引道接縣城祁豐新區(qū)曙光路，經(jīng)規(guī)劃中的S210線可入衡陽縣西渡。南岸引道接衡棗高速公路某某連接線。根據(jù)某某城市規(guī)劃，該橋修成后，可將縣城南北兩區(qū)連接，便于G322線與S210線兩條國省道車輛順暢上下高速公路，能有力促進(jìn)新城區(qū)的拓展開發(fā)。也減少S210過境車輛在城區(qū)行駛里程，并減輕S210與G322共線的交通壓力。橋位請參見長沙交通學(xué)院交通設(shè)計研究所提供的《雨壇坪高架橋橋位平面圖》。（二）工程地質(zhì)特征本報告未對雨壇坪高架橋作專門地質(zhì)調(diào)查，僅以長沙交通學(xué)院交通設(shè)計研究所提供的資料作為主要參考（見附件）。資料表明：該地段上覆第四系硬塑狀態(tài)紅粘土，僅局部分布。下伏混盆系馬鞍組D3m褐紅色厚鐵泥質(zhì)灰?guī)r、厚層凝塊灰?guī)r，為硬質(zhì)巖石，巖層已部分裸露，工程地質(zhì)條件簡單，無不良地質(zhì)因素。地震烈度小于6°，不需要進(jìn)行抗震設(shè)計。四、橋型方案及其比選（一）雨壇坪高架既是一座公路橋，又兼有城市橋梁功能，既要滿足使用要求，又要注意美觀。為滿足城市橋的要求，橋面必須將車分流，在四車道兩側(cè)用防撞墻隔離后，能徹底解決混合交通對于車輛的干擾。由于該橋位置是城市規(guī)劃未來的中心，橋的造型將成為一個至關(guān)重要的問題。因此，設(shè)計中要力求新穎，外觀雄偉，力求將這一工程建成某某的標(biāo)志性工程，成為某某的“名片”。本報告選擇鋼筋混凝土箱型等截面懸鏈線中承式拱和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土單箱三室變截面箱型連續(xù)兩種方案進(jìn)行比較（見“橋型方案比較表”）。經(jīng)上述比較可以看出，這兩種橋型在國內(nèi)均有設(shè)計和施工的經(jīng)驗，各有其優(yōu)缺點，都是可行的。由于連續(xù)梁方案系常規(guī)結(jié)構(gòu)工藝，施工設(shè)備容易落后，能完成這種橋型的施工單位多，投標(biāo)選擇余地大，但其造型平庸，不能滿足城市景觀的要求。而中承式拱方案結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，施工難度大，但主孔帶兩邊孔的鋼筋混凝土鋼拱架的獨特造型，給城市增添景觀，其造價又比連續(xù)梁方案少投資296.3萬元。因此，最終推薦鋼筋混凝土箱型等截面懸鏈線中承式拱方案。（二）推薦方案橋型方案比較表方案項目鋼筋混凝土箱形等截面懸鏈線中承式拱預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土單箱三室變截面箱形連續(xù)梁備注正橋跨徑(m)30+60+3035+54+33引橋跨徑(m)北：2×20南：2×20北：2×20南：2×20全橋長度(m)215.352215.352包括兩側(cè)橋臺長橋面縱坡0號臺~2號墩：+3.0%2號墩~5號墩：0.0%5號墩~7號臺：-3.0%0號臺~2號墩：+3.0%2號墩~5號墩：0.0%5號墩~7號臺：-3.0%橋面坡頂標(biāo)高(m)156.16156.16混凝土及圬工數(shù)量正橋上部103.61707.7正橋下部3873.93600.2引橋上部680.0680.0引橋下部1234.11234.1橋面系統(tǒng)955.5370.0護(hù)坡工程及其它3984.3663.0合計10831.48255.0三材數(shù)量鋼材t高強鋼材30.7132.6普通鋼材446.3517.1鋼板11.418.5合計488.4668.2水泥（t）3872.03530.0木材(m2)251.0137.0勞動力（工日）9782587588總造價（萬元）1095.31391.6相差296.3萬元單位造價（萬元/m2）2547.23236.3（二）推薦方案1.總體布置主體分正橋和引橋兩部分，全橋總長215.352m。其布置為：2×20+30+60+30+2×20m；橋面縱坡：0號臺~2號墩為+3.0%，2號墩~5號墩為0.0%，5號墩~7號臺為-3.0%；橋面行車道寬14.00m，兩邊各3.0m寬的人行道。人行道和行車道用防撞墻隔離，人行道外側(cè)設(shè)波型護(hù)欄，橋面寬度為3.0+14.0+3.0=20m；荷載為汽—20級、掛車—100級、人群荷載為3.5KN/m2。2.正橋結(jié)構(gòu)①正橋上部構(gòu)造大橋主拱采用L0=60m、F/L=1/4、拱軸系數(shù)m=1.187的鋼筋混凝土箱形等截面懸鏈線中承式拱，箱高1.6m，單箱寬1.2m，行車道系由縱橫梁預(yù)制微彎板組成，副拱采用L0=30m、F/L=1/8的鋼筋混凝土剛架拱。主副拱均采用滿堂支架施工，中承式吊桿采用LZM冷鑄墩頭錨，每個吊桿設(shè)一束110ΦS5炭素鋼絲。②正橋下部構(gòu)造正橋下部構(gòu)造采用實心墩、鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，每墩8根Φ1.5米的鉆孔樁，要求樁基嵌入基巖1.53.引橋結(jié)構(gòu)南、北引橋均采用2×20m預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板，橋面連續(xù)，20米空心板高0.90m，采用20塊1下部是柱式橋墩、埋置式橋臺、鉆孔樁基礎(chǔ)、柱式墩基礎(chǔ)采用4根Φ1.20m的鉆孔樁，橋臺基礎(chǔ)采用8根Φ1.20m的鉆孔樁，嵌巖深度0.5米第七章投資估算與資金籌措一、投資估算(一)編制依據(jù)1、湖南省建設(shè)委員會頒布的湖南省定額站1995年編制的《湖南省市政工程單位估算表》和相關(guān)資料；2、某某縣規(guī)劃局、建設(shè)局、城投公司及相關(guān)部門提供的其它相關(guān)資料；3、某某縣已建同類工程單位投資。(二)投資估算額本項目投資總估算為8465萬元。具體詳見主要工程量、人工及主要材料用量匯總表、總投資估算匯總表等。二、資金籌措本工程總造價為8465萬元（含土地、青苗補償費和安置補償費及其它費用），工程涉及面廣，只有全部建成，形成了城區(qū)道路交通網(wǎng)才能充分發(fā)揮其功能和效益。落實好建設(shè)資金來源渠道，是加快工程建設(shè)的根本保證。根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，建設(shè)資金擬從如下途徑籌措：(一)申請開發(fā)銀行貸款5500萬元。(二)某某縣自籌資金2965.0萬元。第八章項目實施進(jìn)度建議與實施方案一、項目實施進(jìn)度建議有關(guān)道路建設(shè)完成情況及項目實施進(jìn)度建議詳見表八－1、表八－２。二、實施措施本項目的實施應(yīng)由某某縣人民政府牽頭組織強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，實行項目法人制，以便整體協(xié)調(diào)，加強項目建設(shè)管理。對涉及群眾切身利益的征地拆遷要認(rèn)真做好群眾的思想工作，制定措施，明確任務(wù)，實行當(dāng)?shù)卣?；工程建設(shè)實行工程招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量精干，機械設(shè)備精良的施工隊伍；嚴(yán)格質(zhì)量管理，實行施工合同承包制，工程監(jiān)理制，嚴(yán)格質(zhì)量管理，以確保工程按質(zhì)按時順利完成。(一)項目法人制為加強對擬建項目的管理，根據(jù)已建大中型項目建設(shè)的經(jīng)驗及有關(guān)規(guī)定，必須成立具有獨立法人資格的項目法人，負(fù)責(zé)對該項目建設(shè)的全面管理和協(xié)調(diào)工作。項目法人的職責(zé)包括對勘察、設(shè)計的審查監(jiān)理，依照FIDIC條款《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，組織項目招投標(biāo)，選擇良好的施工隊伍與工程監(jiān)理單位；會同當(dāng)?shù)卣痛逦瘯龊谜鞯亍⒉疬w安置工作；在施工階段根據(jù)合同條款，履行業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，及時協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。(二)征地拆遷責(zé)任制征地拆遷工作是道路建設(shè)施工中難度較大的工作，政策性強，涉及到沿線千家萬戶群眾的切身利益。并且本項目征用土地較多,拆遷量較大,時間緊,任務(wù)重,所以對征地拆遷應(yīng)實行(三)施工承包制本項目投資規(guī)模較大，路線較長，沿線構(gòu)筑物較多，根據(jù)《招投標(biāo)法》的要求，將整個工程分為若干合同段，每合同段又分為若干分項工程，采用建設(shè)工程合同形式進(jìn)行工程承包，明確其權(quán)利和義務(wù)，以便加強項目工程的質(zhì)量管理。(四)工程監(jiān)理制為確保工程質(zhì)量和減少合同糾紛，項目建設(shè)施工必須實行負(fù)責(zé)項目實施過程中的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制和合同三、實施計劃根據(jù)某某縣政府意見并結(jié)合實際情況，初步確定本項目計劃于2003年6月開工，2005年竣工，建設(shè)期三年，具體時間安排如下：2003年6月完成工程可行性研究；2003年7月－2003年10月完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計；2003年10月－2005年11月實施邊征地拆遷邊建設(shè)施工；2005年12月底竣工驗收交付使用。四、施工注意事項(一)土石方以機械施工為主，盡可能縱向平衡調(diào)配，以減少棄方。(二)沿線橋涵應(yīng)盡早建設(shè)完工，以利機械通行，為確保施工進(jìn)度創(chuàng)造條件。(三)要加強環(huán)境保護(hù)，棄方要指定地點堆放，注意水土保持，盡量減少噪聲，妥善處理生產(chǎn)、生活污水和垃圾，創(chuàng)造文明施工環(huán)境。(四)努力做到自然環(huán)境與新建工程協(xié)調(diào)，將每一處工程建設(shè)成人文景點。表八－1建設(shè)進(jìn)度計劃安排表第九章項目招投標(biāo)一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及原中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第9號令編制。二、招投標(biāo)原則為確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益，本著公開、公正、公平競爭的原則，該工程在全省范圍內(nèi)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。三、招標(biāo)范圍及方式表九-1 招標(biāo)基本情況表第十章經(jīng)濟(jì)評價本工程經(jīng)濟(jì)評價以國家計委頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）、國家交通部頒發(fā)的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》和《城市道路經(jīng)濟(jì)分析與決策》等為依據(jù)，采用“有無對比法”進(jìn)行“六路一橋”建設(shè)項目的綜合性國民經(jīng)濟(jì)評價。一、國民經(jīng)濟(jì)評價(一)評價要點本工程的國民經(jīng)濟(jì)評價，是從國家整體角度考慮某某縣城市總體規(guī)劃道路網(wǎng)中新增的“六路一橋”建設(shè)項目的效益和費用，采用“有無對比法”，按社會折現(xiàn)率計算，對項目的外部效果只計算一次性相關(guān)效果，分析本建設(shè)項目給國家?guī)淼膬粜б?，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)可行性。(二)評價年限：工程計劃于2003年開工，2005年建成，評價基準(zhǔn)年為2003年，評價末年為2017年。(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1、社會折現(xiàn)率根據(jù)國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率為12%。2、車輛運行單位成本車輛運行成本由燃料費、輪胎損耗率、潤滑油脂費、車輛折舊費、保養(yǎng)修理費、保險費、利息和固定費組成。根據(jù)在城市道路上行駛的車輛，其運行成本與平均行駛速度的相關(guān)性分析，建立中型貨車單位成本計算模型C＝2476.85×V(-0.517988)×(1+Y)(T-2003)式中：C車輛運行成本（元/1000km）V平均行駛速度(km/h)物價上漲指數(shù)，取5%計算年公元年號中型貨車平均噸位為4t，實載率為83%。中型客車運輸成本，采用每人·km相當(dāng)于0.1t·km換算貨運量t·km，按貨運單位運輸成本進(jìn)行間接推算，中型客車平均客位16座，實載為87%。3、時間價值量。時間費用單價，設(shè)定湖南省2003年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6030元，2003年～2010年平均增長率為4%。貨車的時間節(jié)約效益，主要是由于貨物運送速度的提高，引起貨物資金的周轉(zhuǎn)期縮短而獲得的效益。其時間價值按在途貨物所需資金利息（按社會折現(xiàn)率計息）的減少支出量來計算。設(shè)平均貨物價格為1500元/t。(四)直接經(jīng)濟(jì)效益計算本工程項目，系《某某縣城市總體規(guī)劃》道路網(wǎng)工程中的部分新建項目，屬城區(qū)近期開發(fā)拓展區(qū)(含部分老城區(qū)面積)，其直接經(jīng)濟(jì)效益如下：1、路網(wǎng)密度增大，平均行程距離縮短，客貨運輸單位成本降低，產(chǎn)生效益。表十－1 路網(wǎng)密度增大、平均行程縮短效益2006108001.295647282007119701.65759202008144901.776012922013178502.13104422232017212002.52110527802、旅客在途時間節(jié)省而受益表十－2 旅客節(jié)約在途時間價值200618 16522390.36685816520072220124400.30741418020082724823380.31801924620133834822330.28867327320174844020300.3093813813、貨物運輸在途時間節(jié)省而產(chǎn)生效益(“六路一橋”直接效益部分)表十－3 貨物節(jié)約在途時間價值2006423365422390.3615002272007499442224400.3015002222008594525323380.3115002742013692612722330.2815002882017807714720300.3015003604、新建道路兩廂土地開發(fā)升值受益①新建道路兩廂可開發(fā)土地面積“六路一橋”建成后，根據(jù)上級有關(guān)政策法規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃部門的規(guī)劃，可以出讓開發(fā)范圍內(nèi)的土地，僅道路兩箱各100m以內(nèi)的可供開發(fā)轉(zhuǎn)讓的土地面積就達(dá)114.86公頃表十－４ “六路一橋”兩箱可開發(fā)出讓的土地面積一覽表序號路名長度(m)可開發(fā)面積(公頃)備注合計6504114.861竹苑路3507.02湘瀟路122324.463朝陽路53610.724新豐大道58411.685高速公路連接縣城段和橋306561.006南山路7460G322線段，無土地可開發(fā)

表十－5 某某縣縣城1999－2002年大宗土地出讓情況明細(xì)表單位：畝、萬元/畝序號年份宗地位置宗地性質(zhì)出讓面積出讓方式出讓價格出讓成本備注11999某某縣佳美食品有限公司國有5.85協(xié)議9.57866.021999某某縣中華家俱廠國有1.96協(xié)議7.33524.231999某某縣華夏建安公司國有8.10協(xié)議7.25255.742000某某縣鼎山汽修廠國有3.41協(xié)議10.81126.152001某某縣水果批發(fā)市場國有59.79拍賣協(xié)議60.216.962001晨旭食品股份有限公司國有7.83協(xié)議17.87.072001衡陽洪城變壓器廠國有16.64協(xié)議13.825.782001南山街工程建設(shè)指揮部國有7.1拍賣26.675.892002某某縣宏蔚家俱廠國有10.68協(xié)議20.007.0含基設(shè)費102002某某縣曙光針織總廠國有6.24協(xié)議20.007.0含基設(shè)費112002某某縣三鑫玩具廠國有12.24協(xié)議19.006.5含基設(shè)費122002某某縣黃花集團(tuán)公司國有67.05協(xié)議20.007.0含基設(shè)費132002祁豐大道國有21.15拍賣99.997.0142002祁豐新區(qū)國有203.27拍賣46.167.0（此表為國土局提供）表十－6 祁豐新區(qū)基準(zhǔn)地價表（單位：元/m2）用途區(qū)域價格臨街兩側(cè)商住綜合用地區(qū)片內(nèi)土地市府大道1800350祁豐大道1500350蓮花路1300350竹苑路1000350曙光路、高速公路連接線（起點接此處）、富民路800300永昌路（蓮花路至祁豐大道段）800300永安路（蓮花路至祁豐大道段）800300瀟湘路（蓮花路至祁豐大道段）800300永昌路（竹苑路至蓮花路段）600300永安路（竹苑路至蓮花路段）600300瀟湘路（竹苑路至蓮花路段）600300湘蓮路、富華街600300說明：1、臨街兩側(cè)商住綜合用地是指臨街規(guī)劃紅線20米2、區(qū)片內(nèi)土地是指不臨街用于住宅、工業(yè)或具有綜合用途性質(zhì)的用地。3、以上土地價格為“三通一平”后的熟地價格。4、未臨街的區(qū)片內(nèi)土地的價格，以其信道位于哪條街道就取哪條街中的價格，如幾個方向均相通的，則取其通向地價最高街道中的價格。②土地升值效益從1999年至2002年某某縣協(xié)議出讓的土地情況看，單價從20萬元/畝到7.2525萬元/畝不等，加權(quán)平均后，綜合地價為13.66萬元/畝，隨著“六路一橋”的建設(shè)及“三通一平”和綠化工程的全部到位，道路兩廂和祁豐新區(qū)范圍內(nèi)的生地將變成熟地，其土地價格也將相應(yīng)提高。據(jù)縣政府在2001年和2002年分別發(fā)布的祁豐新區(qū)的土地基準(zhǔn)價每畝土地價已達(dá)20.00萬元（道路兩側(cè)及片區(qū)內(nèi)土地綜合價），每畝提高6.34萬元/畝。預(yù)測到2008年至2010年每畝將以5%、2011年至2017年以2%的年遞增速度升值。表十－7 特征年土地升值效益表特征年20082009201020152017備注單價6.346.666.997.728.36效益(萬元)10923114751204313300144035、道路網(wǎng)密度增大，道路網(wǎng)平均技術(shù)等級相應(yīng)提高，使原有道路減少擁擠，避免交通事故造成損失而受益。綜上效益，“六路一橋”項目工程特征年份的總經(jīng)濟(jì)效益如下表。表十－8 特征年總經(jīng)濟(jì)效益匯總表單位：萬元序號特征年效益2006200720082013201717289201292222327802旅客在途節(jié)約時間效益1651802462733813貨物在途節(jié)約時間效益2272222742883604土地增值效益1092311475120431320014403合計1204312797138551608417924(五)費用計算1、建設(shè)投資費按建設(shè)期3年安排2003年1232萬元2004年4158萬元2005年3075萬元2、維修管理費用養(yǎng)護(hù)費23萬元/年·km大修費180萬元/km（每10年大修一次）3、殘值殘值按經(jīng)濟(jì)成本費的50%，并以負(fù)值計入評價年末的費用之中。(六)國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算國民經(jīng)濟(jì)效益費用分析表1、累計經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）（Ic=12%）：56664萬元。2、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EBRR）：25.1%。3、效益費用比（EBCR）:4.694、投資回收期3.85年。本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為25.1%，遠(yuǎn)大于社會折現(xiàn)率12%，說明工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的，效益顯著。(七)國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析主要是通過對工程費用和效益的變化，分析其對各項國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響程度，考察工程的抗風(fēng)險能力。本工程按費用增加15%，效益下降15%和費用上升同時效益下降各15%等三種情況，進(jìn)行敏感性分析。計算見國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表，各項評價指標(biāo)詳見下表。表十－9 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析匯總表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)25.124.023.419.14累計經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)（IC=12%）56664555364682145693投資回收期(N)3.854.004.094.85從國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析匯總表可以看出，費用和效益的上述三種變化，對項目的評價指標(biāo)影響都不大，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率分別為24.00%、23.4%、19.14%，都大于社會折現(xiàn)率12%，表明項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)超過了要求的水平，累計經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值分別55536萬元、46821萬元、45693萬元，都遠(yuǎn)大于0，說明項目除得到社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余，以上均表明，項目的抗風(fēng)險能力是比較強的，說明本項目在國民經(jīng)濟(jì)上是可行的。二、財務(wù)評價(一)道路兩廂土地可獲收益估算本項目建設(shè)的道路及橋梁均為城區(qū)道路，投入運行后不存在收益，但兩廂土地出讓可獲得級差收入，這樣，項目會產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。如前所述，“六路一橋”可供開發(fā)出讓的土地為114.86公頃，折合1722.9畝。按保守的出讓價格20萬元/畝計算，可獲毛收入34458萬元，扣除出讓出讓成本（應(yīng)付征用土地上交省、市、縣各種規(guī)費(稅1、征地費(含土地補償、勞力安置補助、青苗賠損補償)，按衡政發(fā)(2002)1號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮10%計算；2、耕地占用稅按4－10元/m2計收；3、耕地開墾費按10.5－16.5元/m2計收；4、用地管理費按征地費總額4%計收；5、業(yè)務(wù)費按用地費總額5%計收；6、測繪費按實際用地面積2.7元/m2計收；7、防洪資金按1.2元/m2計收；8、9、菜地開發(fā)資金按專業(yè)菜地面積7.5/m2計收；10、新增建設(shè)用地有償使用費按10元/m2計收；11、契稅按用地總額4%計收。上述11項合計，每畝總成本為7萬元/畝(經(jīng)驗數(shù))。則十六條道路共出讓土地收益為：1722.9畝×20萬元/畝－1722.9畝×7萬元/畝=22397.7萬元(二)每年出讓土地收益道路兩廂土地，本來可以陸續(xù)出讓，預(yù)測從2005年開始可陸續(xù)出讓，按10年出讓完畢，則每年可獲土地收益為（22397.7萬元/10年）22397.7萬元，按每年可用還貸2000萬元計算。(三)還貸能力分析通過下表可以看出，償貸期為5.79年(含建設(shè)期3年)。貸款償還期＝6-1+1586.4/2000＝5+0.79＝5.79年表十－14 貸款償還平衡表單位：萬元年份貸款利息(利率5.76%)合計土地開發(fā)純收入用于還貸年末本息累計備注本息累計本金利息200380011.52811.52811.5280011.52未計復(fù)息2004270077.762777.763623.843500123.842005200057.62057.65759.25500259.2200620003701.63500201.6200720001586.40150086.4以上平衡表計算表明，2008年底前可還清貸款本息。

第十一章結(jié)論與建議1、某某縣城區(qū)擬建的“六路一橋”工程，是某某縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀需要，是加快硬件建設(shè)，改善城區(qū)交通環(huán)境。進(jìn)一步擴大開放，加速發(fā)展某某經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是實現(xiàn)市政府批準(zhǔn)的《某某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，建設(shè)好新型某某縣城的需要，其必要性是充分的。2、根據(jù)某某縣的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件以及某某縣城市交通發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所確定的“六路一橋”的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)是可行的。3、通過經(jīng)濟(jì)效益分析可以看出，“六路一橋”建成后，對于某某縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此在經(jīng)濟(jì)上是合理的。4、在設(shè)計階段，應(yīng)加強水文、地質(zhì)工作，注意路基路面工程的排水設(shè)施及防護(hù)。特別是雨壇坪跨鐵路高架橋要特別注意加強地質(zhì)資料的詳勘，對橋的造型尚需向社會公開招標(biāo)設(shè)計方案，博采眾長，在設(shè)計方案成熟的時候才進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。綜上所述，某某縣在近3年內(nèi)，完成“六路一橋”工程建設(shè)，其必要性是充分的，在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。建議某某縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極做好各項前期準(zhǔn)備工作，落實建設(shè)資金，為工程項目建設(shè)盡快上馬創(chuàng)造良好的條件。目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章概述 11.1項目概況 11.2項目研究的主要結(jié)論 31.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第二章馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場前景 82.1馬鈴薯產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易狀況及發(fā)展趨勢 82.2馬鈴薯種薯市場分析 11第三章項目的意義及必要性，國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢. 143.1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r 143.2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用 21第四章產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析 29第五章項目的現(xiàn)有工作及技術(shù)基礎(chǔ) 325.1項目區(qū)基本情況及優(yōu)勢 325.2項目區(qū)科研成果 335.3技術(shù)支持與依托 35第六章項目建設(shè)方案、規(guī)模、地點、期限 376.1場址 376.2基地建設(shè)內(nèi)容 386.3生產(chǎn)技術(shù)方案 396.4總體布局及主要工程技術(shù)指標(biāo) 466.5土建工程 476.6供電 486.7給水、排水及防洪排漬 496.8消防 496.9供暖、通風(fēng)與空調(diào)、制冷 506.10職業(yè)安全衛(wèi)生 516.11產(chǎn)品方案 526.12項目實施的進(jìn)度及安排 526.13組織機構(gòu)與勞動定員 54第七章項目承擔(dān)單位概況 577.1單位概況 577.2主要業(yè)績 597.3項目負(fù)責(zé)人簡介 63第八章節(jié)能與環(huán)境保護(hù) 648.1節(jié)能 648.2環(huán)境保護(hù) 64HYPERLINK"file:///F:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\合并的有