社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告調(diào)研成果皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本狀況介紹：皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)夫致富的傳統(tǒng)方式得到變更，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)快速洋生物科技園”,還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資億元的大發(fā)展，使農(nóng)夫增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標(biāo)邁進(jìn)。調(diào)研分析：因地制宜.皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口萬人，其中非農(nóng)業(yè)人□萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂萬畝，水產(chǎn)資源非常豐富。依托得天獨(dú)厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度,因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并漸漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當(dāng)?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。.抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)夫賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)夫千百年來始終被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)夫增收的潛力非常有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣揚(yáng)推介一批靠養(yǎng)殖致富勝利的典型，以農(nóng)夫身邊的事實(shí)來影響農(nóng)夫，讓農(nóng)夫看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動(dòng)力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力士農(nóng)夫增收的有效途徑。通過典型示范，廣闊農(nóng)夫自發(fā)地進(jìn)行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。、抓信息，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)絡(luò)體系如何能剛好將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息絡(luò):鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組一村勞務(wù)信息服務(wù)站。鎮(zhèn)里常常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，剛好將用工信息發(fā)到村勞務(wù)信息服務(wù)站，剛好將用工信息傳到農(nóng)夫手中，并為他們進(jìn)入用工單位做好各種服務(wù)工作。為富有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移供應(yīng)了信息保證。思索與建議：隨著國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，起先漸漸的向城市化靠攏。通過對(duì)皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點(diǎn)閱歷：.要因地制宜俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂萬畝，非常豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機(jī)會(huì)，依據(jù)其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點(diǎn)，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。.政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建議政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力為農(nóng)夫的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進(jìn)新的思想和新的技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)村民思想的教化，變更其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，激勵(lì)村民大膽嘗試新項(xiàng)目，并給村民肯定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。3、整合資源，健全體系整合國家對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐恼?，激?lì)農(nóng)夫?qū)W習(xí)電腦學(xué)問，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)夫才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基本狀況介紹皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨(dú)厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財(cái)神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)疆仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳聞、故事，更為地區(qū)文化增加了神奇的色調(diào)。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，皮□小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙，，—狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因?yàn)榈锰飒?dú)厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點(diǎn)。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海疆，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約公里，寬公里，陸地面積平方公里，海拔米。漲潮時(shí)四周水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)其次大產(chǎn)業(yè)。平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個(gè)海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽(yù)為“萬傾碧波中的安靜之舟”的一個(gè)避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無寒冷，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好,又無工業(yè)污染，空氣清爽，四面沙灘是自然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的漸漸興起，這里已被開發(fā)成為一個(gè)海島旅游度假村。平島度假村沿島旁邊海底基本上為砂質(zhì)，海水澄澈透亮，特殊相宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時(shí)可以趕海、采集貝類、海珍品及進(jìn)行海上垂釣等活動(dòng)。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對(duì)蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴無奇不有。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨(dú)具特色，是游客休閑、度假、會(huì)務(wù)消遣，海浴的圣地?，F(xiàn)有中學(xué)檔客房40余間，床位200余個(gè),餐位200余個(gè)，還有各種文體消遣設(shè)施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨(dú)特的漁舟唱晚、漁家風(fēng)情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。調(diào)研分析空間分析皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦馬路與沈太高速對(duì)接縱貫?zāi)媳?，皮口?0。噸級(jí)滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運(yùn)量69萬人次。由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗(yàn)海島游供應(yīng)了便利的機(jī)會(huì)，市場潛力巨大。資源分析我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無寒冷，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游相宜期創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。思索與建議1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無簇新之感。建議：開發(fā)人文景觀，豐富巡游項(xiàng)目，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項(xiàng)目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負(fù)荷狀況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。打造多類型的旅游資源，實(shí)現(xiàn)游客分流，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游與愛護(hù)的良性循環(huán)，提升項(xiàng)目品質(zhì)。3、環(huán)境愛護(hù)問題不容忽視。要依照法律來愛護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的很多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以愛護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)建條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。愛護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的養(yǎng)精蓄銳，創(chuàng)建越來越好的條件。再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必需及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地復(fù)原其原來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來欣賞。皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)狀況：1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等H^一部委確定為全國綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、愛護(hù)方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會(huì)參展城鎮(zhèn)。依據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河,東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機(jī)構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸實(shí)力的凈水廠即將擴(kuò)建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊(duì)等城鎮(zhèn)管理職能部門一應(yīng)俱全，購物、旅游、休閑、消遣場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。調(diào)研分析一、抓住機(jī)遇，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)“真正落到實(shí)處，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二.是企業(yè)參加，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提高隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)力為著力點(diǎn)，接著優(yōu)化和落實(shí)創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。三、定期開展思想培訓(xùn)，提高村民素養(yǎng)，逐步引領(lǐng)農(nóng)夫接受新學(xué)問，新思想，主動(dòng)做到愛惜環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，漸漸呈現(xiàn)出主動(dòng)向上的風(fēng)貌。思索與建議1雖然相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。建議：進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)相識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)社區(qū)建設(shè)及重要性的相識(shí)，推動(dòng)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深化學(xué)習(xí)、廣泛宣揚(yáng)社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深化民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的華蜜指數(shù)。各級(jí)各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，主動(dòng)爭取其他部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，通過實(shí)行財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在肯定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。要明確收入，不斷加強(qiáng)投入。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況建立有序的增長機(jī)制。上級(jí)核撥收入，即上級(jí)有關(guān)部門和街道賜予的非財(cái)政補(bǔ)助收入。社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。主要是州、市兩級(jí)部門補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)、修理、服務(wù)、活動(dòng)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；以及撥付社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費(fèi)救濟(jì)、駐社區(qū)單位和結(jié)對(duì)共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)及各種捐獻(xiàn)與個(gè)人捐助的經(jīng)費(fèi)等。嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。主要是上級(jí)部門對(duì)于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)運(yùn)用的固定資產(chǎn)變價(jià)、租賃等收益。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。包括人員經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。公用經(jīng)費(fèi)支出，主要是辦公、服務(wù)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購置和修理支出等。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出，主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。2、社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動(dòng)組織人員。發(fā)揮離退休人員的主動(dòng)性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動(dòng)的組織體系，并健全組織機(jī)構(gòu)。要豐富文化活動(dòng)方式。如剪紙、象棋、樂隊(duì)、合唱隊(duì)、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、塑身操、民族舞蹈等。要供應(yīng)社會(huì)保障。各級(jí)政府應(yīng)賜予社區(qū)開展的群眾文化活動(dòng)供應(yīng)必要的政策或經(jīng)濟(jì)方面的支持。同時(shí)，各級(jí)政府、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)文化建設(shè)的干脆指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)供應(yīng)并培育活動(dòng)骨干，并定期地舉辦各類活動(dòng)，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣揚(yáng)推動(dòng)作用。3社區(qū)建設(shè)人才匱乏，自治服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)。建議：要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推動(dòng)社區(qū)干部多元化。不斷實(shí)行“公推直選"制度”選一批。從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員