安全風險管理應用培訓

安全風險管理應用培訓第1頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

2008年10月正式公布了《評估規(guī)范》和《辨識手冊》兩個指導性標準，提出了安全風險管理的基本概念和工作框架。

2008年11月24日，國網(wǎng)公司正式下發(fā)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案》。

安全風險管理培訓第2頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月通過培訓，公司各級人員樹立安全風險管理的基本理念：對安全風險管理的理論有基本的了解，對開展安全風險管理的具體工作方法和操作手段有清晰的認識。安全風險管理培訓第3頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月安全風險管理培訓培訓包括以下幾個方面的內容：一、安全風險管理系統(tǒng)的定位二、安全風險管理的主要工作內容三、安全風險管理的工作方法四、應用中需要注意的問題第4頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

2007年，國網(wǎng)公司提出將安全管理“三個工作體系”建設正式作為今后公司安全工作思路和重點任務：一、安全風險管理的定位初步建立

安全風險管理體系基本健全安全應急管理體系修改完善

安全事故調查體系事前預防事中處置事后調查第5頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月

2007年，國網(wǎng)公司提出將安全管理“三個工作體系”建設正式作為今后公司安全工作思路和重點任務：一、安全風險管理的定位安全風險管理體系安全應急管理體系安全事故調查體系人身安全風險電網(wǎng)安全風險設備安全風險安全風險管理系統(tǒng)電網(wǎng)安全隱患排查設備安全隱患排查第6頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月二、安全風險管理的主要工作內容1、生產班組：開展作業(yè)安全風險分析及控制過去，班組針對現(xiàn)場作業(yè)的危險點分析全憑個人經驗，隨意性大，沒有明確的依據(jù)和統(tǒng)一的方法。受個人經驗的限制，難以做到對作業(yè)主要風險的全面辨識。安全風險管理軟件為現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析及控制措施的制定，提供有效的工具，有助于班組按統(tǒng)一的模式開展作業(yè)前的安全風險分析和制定控制措施工作。第7頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月二、安全風險管理的主要工作內容1、生產班組：開展作業(yè)安全風險分析及控制2、管理人員：開展標準化安全監(jiān)督過去，管理人員到作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督什么，哪些部位和作業(yè)環(huán)節(jié)應該重點監(jiān)督心中無數(shù)，監(jiān)督的效果沒有保證。管理人員是否到崗到位也無從考核，至多只能通過本人的記錄抽查。安全風險管理軟件為管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督提供依據(jù)，幫助管理人員明確到現(xiàn)場重點監(jiān)督哪些部位和哪些作業(yè)環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場安全監(jiān)督目標明確、更有針對性。并且通過對監(jiān)督卡的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對管理人員到崗到位和反違章工作的記錄和考核。第8頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月二、安全風險管理的主要工作內容1、生產班組：開展作業(yè)安全風險分析及控制2、管理人員：開展標準化安全監(jiān)督3、供電企業(yè)：開展安全風險評估安全風險評估是對企業(yè)整體或局部重點安全風險的程度作定量或定性的分析，評判安全受控狀況，依據(jù)評估結果提出安全預警，為持續(xù)改進提供依據(jù)。第9頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。

1）建立針對設備、機具、人員的靜態(tài)風險庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風險庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風險分析，制定控制措施。

4）責任人現(xiàn)場落實控制措施。第10頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。

1）建立針對設備、機具、人員的靜態(tài)風險庫。

依據(jù)《評估規(guī)范》的評估項目，建立設備環(huán)境、機具防護、人員素質風險庫，對設備、工具、人員存在的各類靜態(tài)安全風險進行預先辨識。建立風險庫的過程，實際就是集合專家經驗的過程，安全風險庫即是靜態(tài)安全風險的專家?guī)?。設備環(huán)境風險庫機具防護風險庫人員素質風險庫《評估規(guī)范》第1章《評估規(guī)范》第2章《評估規(guī)范》第3章第11頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。

1）建立針對設備、機具、人員的靜態(tài)風險庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風險庫。

依據(jù)《辨識手冊》中的辨識項目，建立各類型作業(yè)的“安全風險辨識范本”，對作業(yè)過程中的動態(tài)行為風險進行預先辨識，建立針對作業(yè)過程中人的行為風險的動態(tài)安全風險專家?guī)臁ｏL險辨識范本本專業(yè)《辨識手冊》第12頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。

1）建立針對設備、機具、人員的靜態(tài)風險庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風險庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風險分析，制定控制措施。工作負責人在作業(yè)前調用相關風險庫和辨識范本的風險內容及典型控制措施，結合現(xiàn)場勘察結果，生成“風險防范執(zhí)行卡”，主要內容包括危險因素、控制措施、責任人及控制時段。風險防范執(zhí)行卡

安全風險庫風險辨識范本現(xiàn)場勘察結果第13頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。

1）建立針對設備、機具、人員的靜態(tài)風險庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風險庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風險分析，制定控制措施。

4）責任人現(xiàn)場落實控制措施。準備階段的風險控制措施，由責任人至少于開工前一天落實。

“風險防范執(zhí)行卡”與工作票捆挷使用，作業(yè)階段的控制措施，由工作負責人在進行現(xiàn)場交底的同時，交代危險因素、控制措施、責任人及控制時段，責任人在相應的作業(yè)階段落實控制措施。第14頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風險分析及控制的工作方法。適用范圍：停電作業(yè)。帶電作業(yè)。其它危險性較高的作業(yè)。不適用于工程改造及其它需編制“三措”的作業(yè)。第15頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法第16頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結果。5）到崗到位、違章查處的統(tǒng)計、通報、考核。第17頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。依據(jù)各專業(yè)《辨識手冊》中的辨識項目，針對不同類型的作業(yè)，預先建立標準化安全監(jiān)督范本。安全監(jiān)督范本實際就是安全監(jiān)督專家?guī)?。安全監(jiān)督范本本專業(yè)《辨識手冊》第18頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。根據(jù)每一項作業(yè)風險預警級別，單位生產領導指定到崗到位管理人員。各級領導及生產、安監(jiān)管理人員在進行現(xiàn)場監(jiān)督前，根據(jù)具體作業(yè)內容，通過軟件從“監(jiān)督范本”和班組編制的“風險防范執(zhí)行卡

”中選取重點監(jiān)督項目生成“標準化安全監(jiān)督卡”，為現(xiàn)場安全監(jiān)督提供依據(jù)。安全監(jiān)督卡標準化安全監(jiān)督范本風險防范執(zhí)行卡第19頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。

管理人員在作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)“標準化安全監(jiān)督卡”中提出的重點監(jiān)督內容，實施有針對性的安全監(jiān)督。標準化安全監(jiān)督的實施，將標準化作業(yè)從作業(yè)層面擴展至監(jiān)督層面，解決過去現(xiàn)場安全監(jiān)督的隨意性問題。第20頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結果、違章查處記錄及統(tǒng)計。作業(yè)結束后，實施監(jiān)督的管理人員將監(jiān)督記錄和經批準的違章查處結果回填到系統(tǒng)中。一方面實現(xiàn)對管理人員到崗到位的記錄、監(jiān)督和考核，另一方面實現(xiàn)對反違章工作的記錄和考核。第21頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結果。5）到崗到位、違章查處的統(tǒng)計、通報、考核。各單位安監(jiān)負責人每月統(tǒng)計管理人員到崗到位情況、違章查處情況，并在本單位月份安全分析會上通報、確定考核意見。第22頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法2、標準化安全監(jiān)督工作方法。適用范圍：所有管理人員現(xiàn)場安全監(jiān)督。班組安全監(jiān)督是否使用由各單位確定。班組自查違章，可補錄監(jiān)督卡。第23頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法第24頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法3、安全風險評估工作方法。

1）班組、工區(qū)、供電公司開展三級查評。通過預先對《評估規(guī)范》中所有評估項目逐條定義屬性，班組、工區(qū)、供電公司各崗位人員結合風險庫的內容，對相關評估項目開展查評，列出所有安全風險。

2）工區(qū)、供電公司開展兩級評估（評分）。工區(qū)、供電公司對風險因素的狀況和企業(yè)整體或局部重點安全風險的程度作定量或定性的分析，評判安全受控狀況，依據(jù)評估結果提出安全預警，為持續(xù)改進提供依據(jù)。

3）制定整改措施，落實整改。評估結束后，各級對評估中辨識出的各種安全風險制定整改措施，明確責任人和整改時間，落實整改。第25頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月三、工作方法第26頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月四、應用中需要注意的問題。（一）、建立風險庫(班組)（二）、建立安全風險辨識范本(省公司)（三）、建立標準化安全監(jiān)督范本(省公司)（四）、編制風險防范執(zhí)行卡

(班組)（五）、開展標準化安全監(jiān)督(生產管理人員)第27頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）班組建立風險庫應注意的問題。1、設備單元的劃分1)劃分原則：運行班組建立設備單元；盡量減少設備單元的數(shù)量。2)送電專業(yè)：每條線路做為一個設備。如：“66kV連吳山海線”，含連吳山線、連吳海線、及其所有分岐線。3)變電專業(yè)：每個變電所做為一個設備。如：“南關嶺500kV變電站”。4)配電專業(yè)：每條干線做為一個設備，或根據(jù)各單位管理模式確定。如：“10kV土城干”，含土城干及所有分、支、變臺、配變站、電纜等。5)其它專業(yè)：不建立設備單元，直接將與本專業(yè)相關的風險列入送、變、配電設備單元。第28頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月2、如何進行靜態(tài)風險辨識(設備、機具、人員)原則1：有可能造成人身事故或設備責任事故的問題應做為風險進行辨識。原則2：充分利用“隱患排查”的成果，將隱患直接對應到相應的“評估項目”之中。原則3：區(qū)別安全風險與缺陷的關系，大部分的一般缺陷并不構成風險。如：線路丟失少量塔材、設備輕微銹蝕、變電設備輕微滲漏等。原則4：有些情況雖屬正常運行方式，但對人身安全造成較大威脅，必須列為安全風險。如：并架的送電線路、檢修安全距離不足、類似4.16事故可能部分帶電的設備等。原則5：風險程度較高的問題應列入風險庫，較低的問題不必列入。每個風險庫的風險條數(shù)控制在5條以內為宜。（一）班組建立風險庫應注意的問題。第29頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月3、風險描述要準確、具體。4、隨時對風險庫進行維護。原則：各種風險庫應隨著設備、機具、人員的變化，實時更新。錯誤的風險描述：正確的風險描述：部分大轉角桿塔，外角側引線對主材安全距離不足。66kV水青左線#1、6、45、79為大轉角右轉(60度以上)鼓形塔，外角側引線對主材距離為0.7-1.2米，不滿足檢修安全距離。主一次穿墻套管與線路套管公用一個爬梯。#2主一次穿墻套管與水青左線線路套管公用一個爬梯。部分電桿桿號牌丟失。10kV大明線＃12、37桿號牌丟失。（一）班組建立風險庫應注意的問題。第30頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月4、如何制定風險的典型控制措施原則：注意風險控制措施與風險消除措施之間的區(qū)別。

風險消除措施：是指風險被徹底消除的措施，相當于消缺措施。

風險控制措施：是指風險在被消除之前，作業(yè)中應采取的安全控制措施。危險因素錯誤的控制措施正確的控制措施＃3桿名稱牌丟失。及時補裝。作業(yè)前核對前后桿塔的名稱、桿號及方位，指派專人監(jiān)護。#2主一次套管與水青線套管公用一個爬梯。已報安措計劃，改為雙爬梯。作業(yè)前應核對作業(yè)設備,并在爬梯至主一次穿墻套處管懸掛“止步，高壓危險！”標示牌，專人監(jiān)護。西關配電站燈具損壞。及時更換燈管。作業(yè)時攜帶足夠的移動照明燈具。（一）班組建立風險庫應注意的問題。第31頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）編制風險辨識范本應注意的問題。風險辨識范本由省公司統(tǒng)一組織編制。確定范本的種類：一個辨識范本可用于多項安全風險相似的作業(yè)。例如：建立一個“送電線路更換絕緣子”作業(yè)風險辨識范本，可同時應用于所有此類作業(yè)的行為風險分析。行為風險辨識：建立辨識范本的依據(jù)是《防范手冊》。不要求面面俱到，只要求列出主要的安全風險。依靠作業(yè)人員“個人注意”即能控制的風險，不必列入范本。每個辨識范本的風險條數(shù)控制在15條以內為宜。班組如有特殊的作業(yè)項目，鼓勵班組建立本班組的作業(yè)風險辨識范本。第32頁，課件共38頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）編制標準化安全監(jiān)督范本應注意的問題。標準化安全監(jiān)督范本由省公司統(tǒng)一編制。如何確定標準化安全監(jiān)督范本的種類一個監(jiān)督范本可用于一大類作業(yè)的安全監(jiān)督，涵蓋的范圍可比辨識范本更廣