教育法規(guī)與政策

教育法規(guī)與政策第1頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月框架一、教育法和教育法學(xué)的基本概念二、教育行政機(jī)關(guān)的法律地位和法律關(guān)系三、學(xué)校的法律地位和法律關(guān)系四、教師的法律地位和法律關(guān)系五、學(xué)生的法律地位和法律關(guān)系第2頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月、教育法和教育法學(xué)

（一）教育法和教育法學(xué)的概念（二）教育法的層次和體系第3頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）教育法和教育法學(xué)的概念

教育法：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的用于規(guī)范教育活動(dòng)中主體間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的規(guī)則體系。教育法學(xué)：教育法學(xué)是研究教育法律關(guān)系及其運(yùn)作的學(xué)科。第4頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育法的層次和體系1《憲法》2教育基本法，即《中華人民共和國(guó)教育法》（1995）。3教育單行法包括：《學(xué)位條例》（1980、2004）、《義務(wù)教育法》（1986、2006）、《教師法》（1993）、《職業(yè)教育法》（1996）、《高等教育法》（1998）、《民辦教育促進(jìn)法》（2002）。4國(guó)務(wù)院制定的教育行政法規(guī)。（如《中外合作辦學(xué)條例》2003年，國(guó)務(wù)院372號(hào)令。）第5頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5省級(jí)政府人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性教育行政法規(guī)。（如《吉林省義務(wù)教育條例》吉林省人大通過。）6國(guó)務(wù)院各部委和地方政府的教育規(guī)章。（如教育部《教育部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見

》等）

第6頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、教育行政機(jī)關(guān)的法律地位

和法律關(guān)系（一）教育行政機(jī)關(guān)的行政法律地位：行政主體資格（二）教育行政機(jī)關(guān)的職權(quán)（三）教育行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任（四）教育行政復(fù)議和教育行政訴訟第7頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）教育行政機(jī)關(guān)的法律地位：行政主體教育行政機(jī)關(guān)的概念：教育行政機(jī)關(guān)是依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家在教育方面的行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，分為中央教育行政機(jī)關(guān)和地方教育行政機(jī)關(guān)。行政主體的概念：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并能夠獨(dú)立承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體實(shí)際上就是代表公共利益的抽象人格，是公共利益維護(hù)和分配的法律化。第8頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政機(jī)關(guān)是行政主體（1）它是依法建立的行政組織。（2）它依法擁有教育行政職權(quán)。（3）它能以自己的名義行使教育職能。（4）它獨(dú)立地承擔(dān)自己行為所引起的法律責(zé)任。（5）它享有行政優(yōu)益權(quán)：是指為了公共利益的實(shí)現(xiàn)，在行政合同的履行、變更或解除中，法律賦予行政主體種種行政權(quán)力。

（6）它是以自己的名義參加行政復(fù)議或訴訟活動(dòng)。第9頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

1教育行政創(chuàng)制權(quán)：是指國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定擁有制定和發(fā)布教育行政法規(guī)的權(quán)力，編制教育計(jì)劃、規(guī)劃和預(yù)算的權(quán)力，起草教育法律草案的權(quán)力等。2教育行政決定權(quán)：指教育行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教育行政管理中的具體事務(wù)的決定權(quán)。3教育行政命令權(quán)：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依法發(fā)布命令，要求特定人或不特定人實(shí)施一定行為或不實(shí)施一定行為。4教育行政執(zhí)法權(quán)：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)的決定而實(shí)行的具體執(zhí)法的行為。第10頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5教育行政強(qiáng)制權(quán)：在教育行政管理中，遇到法定義務(wù)人不依法履行義務(wù)或其他違反教育行政法秩序的情形，教育行政機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施，促使法定義務(wù)人履行，以維護(hù)法律秩序。強(qiáng)制權(quán)是行政有效性的前提。6教育行政處罰權(quán)：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行政相對(duì)人所行使的懲罰權(quán)力。7教育行政監(jiān)督權(quán)：教育行政機(jī)關(guān)依照憲法和法律法規(guī)地行政相對(duì)人進(jìn)行檢查和監(jiān)督的權(quán)力。8教育行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)9教育行政物質(zhì)幫助權(quán)10教育行政復(fù)議權(quán)第11頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任

教育行政法律責(zé)任：教育行政主體不履行法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)所引起的法律后果和責(zé)任。教育法律責(zé)任的基本特征：1教育法律責(zé)任是教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員。2教育行政責(zé)任是一種獨(dú)立的法律責(zé)任，不包含道義或政治責(zé)任。3教育行政責(zé)任是教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員違法或行為不當(dāng)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第12頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）教育行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念：行政法律關(guān)系是法律關(guān)系的一種，是由行政法律規(guī)范調(diào)節(jié)的，因行政主體行使行政職權(quán)而形成的行政關(guān)系——即行政主體與行政主體之間、行政主體與其組成機(jī)構(gòu)及公務(wù)員之間、行政主體與行政相對(duì)人之間，因行使行政職權(quán)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第13頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月行政法律關(guān)系的特征1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生以行政法律規(guī)范的存在為前提2行政法律關(guān)系以特定的行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象3行政法律關(guān)系雙雙主體中必有一方是行使行政職權(quán)的行政主體4在行政法律關(guān)系的形成中行政主體的意志和行為具有單一性5行政法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系第14頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政法律關(guān)系的特點(diǎn)1教育行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間存在著行政上的隸屬關(guān)系，并且至少一方主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位，這是行政法律關(guān)系最本質(zhì)特征，其他法律關(guān)系都不存在限定當(dāng)事人的問題。2行政法律關(guān)系必須是在教育行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)過程中才能發(fā)生。在有些法律關(guān)系中，即使行政機(jī)關(guān)是其中一方當(dāng)事人，但它并非行使行政職權(quán)，而是參與一般的民事活動(dòng)，如與學(xué)校簽定某項(xiàng)科研合同或人才培養(yǎng)合同等，這種法律關(guān)系不是行政法律關(guān)系，而是屬于民事法律關(guān)系。3行政法律關(guān)系中的行政相對(duì)人與政府的權(quán)利義務(wù)都是由教育法律法規(guī)預(yù)先規(guī)定的，雙方當(dāng)事人沒有自由選擇的余地。第15頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月在行政法律關(guān)系中行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)的法律地位不對(duì)等，且在不同種類法律關(guān)系中，其不對(duì)等的狀態(tài)也不同：

a在行政實(shí)體法律關(guān)系中，作為行政法律關(guān)系一方當(dāng)事人的教育行政機(jī)關(guān)，代表國(guó)家并以國(guó)家名義行使行政管理權(quán)，處在管理者的地位，他們發(fā)布行政命令、決定等各種行政行為，對(duì)行政相對(duì)人與政府關(guān)系的發(fā)生、變更、終止，強(qiáng)弱起決定作用。盡管行政機(jī)關(guān)在實(shí)施某種管理行為時(shí)可以依法征詢學(xué)校意見，但行政相對(duì)人同意與否并不影響行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，而且在學(xué)校因不同意行政行為而拒絕執(zhí)行時(shí)，教育行政機(jī)關(guān)還可以采取措施強(qiáng)制執(zhí)行.

b在行政程序法律關(guān)系中，雙方的地位則發(fā)生了倒錯(cuò)，行政相對(duì)人享有更多的權(quán)利，而行政機(jī)關(guān)則承擔(dān)更多的義務(wù)，如學(xué)校對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政裁決不同意時(shí)，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門或同級(jí)人民政府提起行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)則負(fù)有的對(duì)作出的具體行政為進(jìn)行舉證的義務(wù)等。第16頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（五）教育行政復(fù)議和教育行政訴訟教育法律救濟(jì)的概念：教育法律救濟(jì)是指當(dāng)教育行政主體或其他的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織在管理過程中侵犯了行政相對(duì)人的權(quán)益時(shí)，行政相對(duì)人可以通過申訴、行政復(fù)議、行政訴訟或調(diào)解等方式獲得法律上的補(bǔ)償。教育法律救濟(jì)是為矯正國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織的侵權(quán)行為和相對(duì)人受到侵害的情況而建立的解決糾紛、補(bǔ)救相對(duì)人受損權(quán)益的制度。法律救濟(jì)制度的根本目的是保證合法利益的實(shí)現(xiàn)和法定義務(wù)的履行。第17頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育法律救濟(jì)的途徑一是訴訟方式。凡是侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益，符合民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟法受案范圍的，可以通過訴訟渠道來求得法律救濟(jì)。二是行政方式。法律規(guī)定了行政申訴、行政復(fù)議和行政賠償?shù)刃问降男姓葷?jì)方式。行政申訴包括教育行政人員的一般申訴、教師申訴、學(xué)生申訴。三是仲裁和調(diào)解等其他方式。主要是指通過教育組織內(nèi)部組織或機(jī)構(gòu)以及其他民間渠道來實(shí)施法律救濟(jì)。第18頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政復(fù)議教育行政復(fù)議是指教育行政機(jī)關(guān)或個(gè)人在行使教育行政職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的相對(duì)人就已生效的具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由該教育行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)審查并作出決定的一種法律制度。第19頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政復(fù)議的特點(diǎn)1教育行政復(fù)議是一種特殊的行政行為，這體現(xiàn)在：教育行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)；教育行政復(fù)議的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)；教育行政復(fù)議是行政執(zhí)法行為。2教育行政復(fù)議以具體行政行為為審查對(duì)象。3教育行政復(fù)議不是終局決定4教育行政復(fù)議案件的審理不適用調(diào)解5教育行政復(fù)議以書面審理為主要方式第20頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政復(fù)議的受案范圍對(duì)行政相對(duì)人來說，受案范圍就是申請(qǐng)教育行政復(fù)議的范圍；對(duì)于教育行政機(jī)關(guān)來說，其受案范圍就是受理教育行政復(fù)議案件的范圍。具體范圍：

1對(duì)教育行政處罰行為不服的

2對(duì)教育行政強(qiáng)制措施行為不服的

3不作為違法的

4對(duì)教育行政的侵權(quán)行為第21頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政復(fù)議的程序1復(fù)議申請(qǐng)的提出教育行政復(fù)議申請(qǐng)是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其教育法所保護(hù)的合法權(quán)益，依照法律規(guī)定的條件向有關(guān)機(jī)關(guān)提出的復(fù)議要求。申請(qǐng)條件：申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被申請(qǐng)人；有具體的復(fù)議請(qǐng)求和實(shí)施依據(jù)；屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第22頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月申請(qǐng)期限：在具體行政行為起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60天的除外，但延期不得超過30天。因不可抗拒或其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政法要價(jià)格應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)內(nèi)容、理由和時(shí)間等。第23頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.行政復(fù)議申請(qǐng)的受理受理，是指復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為符合法定條件而依法立案受理。復(fù)議機(jī)關(guān)決定受理的標(biāo)志是立案。一旦立案，復(fù)議機(jī)關(guān)必須依法對(duì)案件進(jìn)行審理，復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人法律地位平等，申請(qǐng)人不得重復(fù)申請(qǐng)復(fù)議。第24頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3教育行政復(fù)議的審理教育行政復(fù)議的審理是指教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)受理的教育行政案件進(jìn)行全面的復(fù)議活動(dòng)。它是教育行政復(fù)議的中心階段。主要內(nèi)容包括調(diào)查收集證據(jù)，審查證據(jù)，查清事實(shí)，判明具體行政行為是否合法，適當(dāng)。第25頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4教育行政復(fù)議決定教育行政復(fù)議的決定是指案件進(jìn)行審理后，在判明具體教育行政行為的合法性、正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，有行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的裁決。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在復(fù)議期限內(nèi)作出決定。復(fù)議決定有：維持決定，補(bǔ)正程序決定，撤銷和變更決定，履行職責(zé)決定，賠償決定。第26頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5教育行政復(fù)議決定的執(zhí)行教育行政復(fù)議決定作出后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)將復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法定的效力。除法律規(guī)定終結(jié)的復(fù)議外，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或者在法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)于申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，區(qū)別情況由最初作出行政執(zhí)法決定的教育行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第27頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月中國(guó)高校對(duì)教育行政部門提起行政復(fù)議的“第一案”

2008年10月21日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位工作的指導(dǎo)意見》。2009年2月13日，陜西省學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展新增博士、碩士學(xué)位授予單位規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)工作的通知》。西北政法大學(xué)等8所高校提交了申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)材料。3月27日，陜西省學(xué)位委員會(huì)邀請(qǐng)來自陜西、北京、江蘇三省市的21名專家評(píng)議。專家投票確定西安工業(yè)大學(xué)、西安外國(guó)語大學(xué)為擬立項(xiàng)建設(shè)單位。第28頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3月30日，西北政法大學(xué)部分師生以“散步”的方式抗議有關(guān)機(jī)關(guān)在博士點(diǎn)評(píng)審中的不公現(xiàn)象，認(rèn)為存在暗箱操作問題。此前，西安石油大學(xué)等高校部分師生也以不同方式對(duì)評(píng)審結(jié)果表示不滿。4月10日，陜西省學(xué)位委員會(huì)宣布:鑒于有的參評(píng)學(xué)校申報(bào)存在“材料不規(guī)范”、“數(shù)據(jù)不真實(shí)”等問題，嚴(yán)重影響評(píng)審結(jié)果的公正，要求各申報(bào)學(xué)校重新填報(bào)材料。4月14日，申報(bào)學(xué)校按照要求提交了申報(bào)材料。當(dāng)天下午，陜西省學(xué)位委員會(huì)召開會(huì)議，以舉手表決方式?jīng)Q定維持3月27日專家組評(píng)審意見。4月16日，陜西省學(xué)位委員會(huì)宣布了博士學(xué)位授權(quán)單位立項(xiàng)建設(shè)的決定。西北政法大學(xué)對(duì)此表示不服，4月20日向陜西省人民政府提起行政復(fù)議并被依法受理。第29頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟教育行政訴訟是指教育行政行為相對(duì)人公民、法人或其他組織認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法向人民法院起訴，人民法院對(duì)被訴行為的合法性進(jìn)行審查并依法作出裁決，以保證教育行政的公正性和合理性，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。第30頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟的特點(diǎn)1訴訟主管恒定：法院2訴權(quán)專屬：行政相對(duì)人3標(biāo)的確指：教育法律規(guī)定的具體教育行政行為4被告舉證：作為被告的行政機(jī)關(guān)具有舉證責(zé)任5不得調(diào)解：第31頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟的原則1人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則2以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3具體行政行為合法性審查原則（審查具體行政行為；只審查合法性，不審查合理性；雖然合法但明顯有失公正的，人民法院可以審查其合理性并作出變更處理。）4合議、回避、公開審判和兩審終審原則第32頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5當(dāng)事人法律地位平等原則6辯論原則7使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟原則8人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則第33頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟的受案范圍1對(duì)行政處罰不服的2對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的3對(duì)行政機(jī)關(guān)侵犯法定權(quán)限不服的4對(duì)行政機(jī)關(guān)拖延或拒不履行其行政職責(zé)的5行政機(jī)關(guān)違法要求其管理相對(duì)人履行義務(wù)6行政機(jī)關(guān)侵犯相對(duì)人其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)第34頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟不受案范圍

1國(guó)防、外交等國(guó)家行為2行政法規(guī)、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的決定、命令3行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為第35頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟的參加人原告：認(rèn)為合法權(quán)益受到教育行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的具體教育行政行為侵害的公民、法人或社會(huì)組織。被告：教育行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)。共同訴訟人：對(duì)一具體行政行為有兩個(gè)以上提出訴訟的人。第三人：既不是原告，也不是被告，而是與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的人。第36頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育訴訟的程序1教育訴訟案件的起訴與受理起訴：教育行政相對(duì)人依法就教育行政機(jī)關(guān)的違法侵權(quán)行為向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。起訴的條件第37頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月起訴的條件1原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；2有明確的被告3有具體的起訴請(qǐng)求，起訴要有針對(duì)性4有明確的事實(shí)依據(jù)5屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄第38頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月起訴的方式和起訴期限以書面方式提出，即向人民法院遞交起訴狀，并案被告人數(shù)提供副本。起訴期限：一，起訴前行政復(fù)議的，應(yīng)在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)起訴；如果復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，相對(duì)人應(yīng)在復(fù)議期滿15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；二是直接起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日內(nèi)三個(gè)月內(nèi)起訴。第39頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟案件的受理原告起訴后，人民法院要經(jīng)過審查，才能決定是否審理。經(jīng)過審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告。對(duì)受理的條件有欠缺或者基本證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令原告進(jìn)行補(bǔ)正或補(bǔ)充，以補(bǔ)正后交人民法院的次日起計(jì)算立案時(shí)間。法院認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定并通知原告。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。第40頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育訴訟案件的審理第一審程序一審是指法院依照法定管轄權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行的初次審理。人民法院審理行政案件一律實(shí)行合議制。合議庭是實(shí)現(xiàn)合議制審判制度的基本組織形式，合議庭的人數(shù)必須是3人以上的單數(shù)。合議庭對(duì)于案件的調(diào)查、審理、裁判以及其他重要問題，由全體成員共同研究，按照多數(shù)決定原則決定。合議庭成員對(duì)所審理案件集體負(fù)責(zé)。涉及教育的行政案件，特別要求合議庭成員必須具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和判斷能力。第41頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二審程序指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。我國(guó)實(shí)行的是兩審終審制，故二審程序又稱終審程序。無論一審裁定是否正確，當(dāng)事人都可以提出上訴?？梢砸蠖彿ㄔ撼蜂N或變更一審判決結(jié)果，要求二審法院確認(rèn)自己的合法權(quán)益。第42頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育行政訴訟中的判決和執(zhí)行

判決是指人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)行政糾紛的法律事實(shí)，分別依法對(duì)教育行政機(jī)關(guān)及其相對(duì)人之間的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)作出法律判定。人民法院的第一審判決要在立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出。執(zhí)行是指義務(wù)人逾期拒不履行人民法院就行政案件依法作出的具有執(zhí)行力的法律文書時(shí)，人民法院按照法定程序強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證證據(jù)生效的法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。第43頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：“中國(guó)教育第一案”以違法批準(zhǔn)設(shè)立武漢市新世紀(jì)外國(guó)語學(xué)校（下稱新世紀(jì)外校）、不履行監(jiān)管職責(zé)等為由，１３８名原新世紀(jì)外校學(xué)生狀告武漢市教育局、江岸區(qū)教育局等單位，索賠１２００余萬元一案，此案因涉案人數(shù)最多，索賠金額最大被稱為“中國(guó)教育第一案”。

第44頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月原告的委托人訴稱：１９９５年，武漢市教育局（原武漢市教委）及江岸區(qū)教育局（原江岸區(qū)教委）明知新世紀(jì)外校不具備辦學(xué)條件，仍核發(fā)了辦學(xué)許可證，致使該校向?qū)W生收?。保橙f至２０萬元的巨額費(fèi)用，并挪作他用。每年的年檢，兩單位也未依法審查。直到２０００年底，該校因資金周轉(zhuǎn)不靈停課。今年６月，新世紀(jì)外校被法院裁定以２３００萬元變賣用于還債。

第45頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月原告訴稱自己的經(jīng)濟(jì)損失與兩被告的行政行為有著密切聯(lián)系：1995年，武漢市教育局(當(dāng)時(shí)為武漢市教委)未對(duì)新世紀(jì)外校的辦學(xué)目的、辦學(xué)條件、辦學(xué)資金等方面的情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，便批準(zhǔn)設(shè)立新世紀(jì)外校。由于不具備辦學(xué)條件，新世紀(jì)外校便以招生為名向原告收取高額的教育儲(chǔ)備金、建設(shè)贊助費(fèi)及高額學(xué)雜費(fèi)，共計(jì)1203.7萬元。原告要求判令兩被告及與新世紀(jì)外校曾有關(guān)聯(lián)的第三人武漢市紅康發(fā)展公司等七家單位，對(duì)新世紀(jì)外校不能退還的預(yù)收學(xué)雜費(fèi)等１２０３．７萬元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第46頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月武漢市教育局答辯稱，批準(zhǔn)設(shè)立新世紀(jì)外校及頒發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)許可證并非違法，該局是根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家教委文件規(guī)定，江岸區(qū)教委呈報(bào)的文件、意見及所附籌辦學(xué)校申請(qǐng)遞交文件，才同意其籌建學(xué)校。1995年5月，該校教學(xué)樓、宿舍、食堂等在內(nèi)的校舍建成，經(jīng)市、區(qū)教委組織職能部門現(xiàn)場(chǎng)考察后，由江岸區(qū)教委申請(qǐng)，該局才批復(fù)同意該校招生。第47頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月且其履行了對(duì)該校的監(jiān)督管理職責(zé)，曾對(duì)該校出現(xiàn)的停課等問題及時(shí)進(jìn)行過調(diào)查處理。武漢市教育局稱，本案原告是自愿與新世紀(jì)外校訂立民事合同，并依合同自行向該校繳付各項(xiàng)費(fèi)用，且從未征得自己同意、批準(zhǔn)或參與，原告的索賠實(shí)屬無理。第48頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2003年８月，武漢中院開庭審理此案。該院審理后認(rèn)為，武漢市教育局批準(zhǔn)新世紀(jì)外校并頒發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，經(jīng)過了審核和檢查，未違法；兩被告也履行了法定職責(zé)。雖然兩被告在履行其他監(jiān)管職責(zé)時(shí)，存在對(duì)新世紀(jì)外校財(cái)務(wù)等管理上的瑕疵，但不構(gòu)成違法，遂作出駁回１３８名學(xué)生訴求的判決。

原告不服此判決，已遞交了上訴狀。第49頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二審中，原告方提交了該校的興辦方注冊(cè)資金不實(shí)的證據(jù)，用以證明教育部門批準(zhǔn)設(shè)立該校成立的行政行為不合法。武漢市及江岸區(qū)教育局認(rèn)為自己履行了對(duì)該校的審批和監(jiān)管，也及時(shí)處理了該校停課及學(xué)生疏散問題，履行了應(yīng)有的職責(zé)。長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)的庭審中，雙方圍繞教育部門于1995年批準(zhǔn)該校招生是否合法，為該校頒發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)許可證是否違法，是否履行了監(jiān)管職責(zé)等問題進(jìn)行了辯論。第50頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：民辦學(xué)校原負(fù)責(zé)人起訴教育局案2001年某縣魏集中學(xué)的張某等三人商議在魏集鎮(zhèn)籌建百興中學(xué)（民辦）。邀請(qǐng)退休教師劉某（現(xiàn)已故）掛名申辦。2001年6月20日，劉某某具名向某縣教育局提出籌建申請(qǐng)。同年7月12日某縣教育局以教（2001）56號(hào)文件批復(fù)同意籌建。張某等人邀請(qǐng)退休教師、本案原告楊某某擔(dān)任籌建中的百興中學(xué)董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng)。因該校內(nèi)部原因，2001年11月8日，張某在校會(huì)上宣布免去楊某某董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)職務(wù)，并將書面免職聲明送交楊某某本人。2002年4月起楊某某一直未參與該校管理。2002年8月百興中學(xué)同某市創(chuàng)信少兒科學(xué)教育研究所聯(lián)合辦學(xué)，將百興中學(xué)更名為北方英漢雙語學(xué)校，推選石某某出任學(xué)校董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng)。2004年3月18日，北方英漢雙語學(xué)校向縣教育局申請(qǐng)正式設(shè)立，縣教育局進(jìn)行行政許可并向社會(huì)公告。楊某某認(rèn)為縣教育局的該行政許可行為侵犯了其合法權(quán)益，以致成訟。第51頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法院審理后為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，某縣教育局有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)符合法定條件的民辦學(xué)校設(shè)立行政許可。原告楊某某作為原百興中學(xué)的籌建人之一，后因故在籌建階段被百興中學(xué)免職，是該校內(nèi)部管理行為。該學(xué)后更名為“北方英漢雙語學(xué)?！币彩瞧鋵W(xué)校行為。被告某縣教育局的該行政許可行為與原告楊某某無行政法上的利害關(guān)系，該行為亦未侵犯原告的合法權(quán)益。故原告楊某某無權(quán)要求被告縣教育局收回辦學(xué)許可證，其不具備本案原告的主體資格，其起訴不符合法定條件，依法應(yīng)予駁回。原告的其他訴訟請(qǐng)求亦不屬行政訴訟法調(diào)整的范圍。據(jù)此，法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回原告楊某某的起訴。第52頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月本案涉及行政訴訟的起訴條件問題。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，尋求司法救濟(jì)，這是公民、法人和其他組織的權(quán)利，但為了防止訴權(quán)的濫用，法律規(guī)定了起訴條件?！缎姓V訟法》第四十一條規(guī)定，提起行政訴訟應(yīng)符合下列條件：一、原告是認(rèn)為具體行政行為是侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；二、有明確的被告；三、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；四、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。第53頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月因此，只要具體行政行為對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，公民便可以提起行政訴訟，而不一定是行政機(jī)關(guān)管理的直接對(duì)象?？稍V行政行為必須與起訴人之間存在利害關(guān)系，二者之間是因果關(guān)系。行政行為是因，合法權(quán)益受到侵害是果。本案原告楊某某作為原百興中學(xué)的籌建人之一，后因故在籌建階段被免職，是該校內(nèi)部管理行為，后該校更名為北方英漢雙語學(xué)校也是其學(xué)校行為。被告某縣教育局的行政許可行為并未給原告?zhèn)€人帶來不利的法律后果，與原告楊某某之間無行政法上的利害關(guān)系。故原告楊某某不具備本案原告主體資格。第54頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、學(xué)校的法律地位和法律關(guān)系（一）公立學(xué)校的法人地位（二）民辦學(xué)校法人的特點(diǎn)（三）學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)（四）各類學(xué)校與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系第55頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）公立學(xué)校的法人地位法人：是相對(duì)自然人而言的一類民事權(quán)利主體。根據(jù)《民法通則》36條的規(guī)定：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。其特征是：1具有獨(dú)立的名義；2具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；3有健全的組織機(jī)構(gòu)；4承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。第56頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公立學(xué)校法人地位的確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，學(xué)校隸屬于政府，不需要獨(dú)立和社會(huì)發(fā)生關(guān)系，學(xué)校所有的責(zé)任都由政府承擔(dān)，學(xué)校的工作僅僅是完成政府規(guī)定的任務(wù)，執(zhí)行政府的指令。這種情況下，學(xué)校進(jìn)行的民事活動(dòng)有限，學(xué)校不具備獨(dú)立的法人資格。1995年《教育法》規(guī)定“學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者注冊(cè)登記之日起取得法人資格”，首次在法律上明確了學(xué)校的法人資格。第57頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月學(xué)校法人地位確立的意義學(xué)校法人地位的確立有利于明確學(xué)校各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)并依法調(diào)整學(xué)校與其他法律關(guān)系主體之間關(guān)系。學(xué)校法人地位的確立有利于深化教育體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校法人地位確立有助于保護(hù)學(xué)校各項(xiàng)權(quán)利，保證教育教學(xué)工作順利開展。第58頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公立學(xué)校法人地位的內(nèi)涵1公立學(xué)校是事業(yè)單位法人，具有公益性和非營(yíng)利性2公立學(xué)校法人享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)3公立學(xué)校法人具有民事行為能力和民事權(quán)利以及民事責(zé)任4公立學(xué)校法人享有辦學(xué)自主權(quán)第59頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）民辦學(xué)校法人地位民辦學(xué)校法人的性質(zhì)：1民辦學(xué)校的私法人性質(zhì)。2民辦學(xué)校的公益法人性質(zhì)。3民辦學(xué)校的民辦非企業(yè)法人性質(zhì)。第60頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月民辦學(xué)校法人的特點(diǎn)（一）公益性：《教育法》第8條“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益”。（二）自治性：私人作為民辦學(xué)校的舉辦主體享有辦學(xué)和管理的自主權(quán)。第61頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月民辦學(xué)校的公益性特點(diǎn)（與企業(yè)法人的區(qū)別）企業(yè)（營(yíng)利性組織）民辦學(xué)校（非營(yíng)利性組織）盈利是否可分配可以不可以管理者對(duì)誰負(fù)責(zé)股東董事會(huì)（理事會(huì)）經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)營(yíng)所得捐贈(zèng)、資助，也可能有經(jīng)營(yíng)所得納稅項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)稅、經(jīng)營(yíng)稅、所得稅等通常免稅組織的目的為所有者盈利完成組織的社會(huì)使命資本來源股票、借貸、存余收入捐贈(zèng)、借貸、政府資助和結(jié)余資金成功的標(biāo)志盈利，對(duì)投資者的回報(bào)完成社會(huì)使命，成功募集資金第62頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）民辦學(xué)校的自治性特點(diǎn)（與公立學(xué)校的區(qū)別）民辦學(xué)校公立學(xué)校舉辦主體國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或公民個(gè)人國(guó)家經(jīng)費(fèi)來源私人或社會(huì)組織國(guó)家財(cái)政撥款能否營(yíng)利不得以營(yíng)利為目的但可以取得合理回報(bào)（S45）不能營(yíng)利學(xué)校財(cái)產(chǎn)權(quán)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)(C35)；現(xiàn)實(shí)是非私有的私有財(cái)產(chǎn)國(guó)家所有權(quán)，學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。內(nèi)部管理體制董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（S19-21）黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制學(xué)校組織和活動(dòng)通過制定章程自主管理（S20）自主招生（S27）獨(dú)立開展教育活動(dòng)（S22）按照國(guó)家規(guī)定確立學(xué)校的管理體制和組織教育教學(xué)活動(dòng)政府與學(xué)校的關(guān)系政府檢查和監(jiān)督民辦學(xué)校的辦學(xué)政府有權(quán)決定公立學(xué)校的管理和教育教學(xué)工作第63頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月夫妻離婚要求分割民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)案趙慶東，山東菏澤市鄄（juan）城縣十一中教師，1989年7月經(jīng)人介紹，與鄄城縣城關(guān)糧所的女職工高華娟結(jié)婚。1993年趙慶東從媒體上了解到國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民辦學(xué)。于是，他動(dòng)員剛剛從鄄城第一中學(xué)“離崗”的父親趙景瑞“出山”，籌辦一所私立中學(xué)。在趙景瑞的帶領(lǐng)下，全家人辦手續(xù)、租校舍、聘教師、跑教材、找生源……在有關(guān)部門的大力支持下，投資數(shù)萬元的鄄城縣的首所私立中學(xué)———鄄城縣第一私立育才中學(xué)，終于迎來了第一批新生。學(xué)校后改名為鄄城縣育英中學(xué)。第64頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1995年5月，鄄城縣教委作出規(guī)定，民辦學(xué)校的辦學(xué)者必須辭去公職后方能作法定代表人。此時(shí)，趙景瑞尚未退休，趙慶東也不想舍“鐵飯碗”。同年6月，趙景瑞經(jīng)與家人協(xié)商，經(jīng)有關(guān)部門同意后，讓趙慶東之妻高華娟擔(dān)任了育英中學(xué)的法定代表人。1996年11月20日，趙慶東辦理了“停薪留職”手續(xù)，接替高華娟，出任育英中學(xué)的法定代表人，并全面負(fù)責(zé)該校日常工作。育英中學(xué)迅速發(fā)展，截至1999年，該校已經(jīng)發(fā)展到三個(gè)校區(qū)，在校師生達(dá)到了4700多人，其中有500多名學(xué)生從外省慕名而來。第65頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1999年，趙景瑞病故。不久，趙慶東向高華娟提出了離婚的要求。高華娟提出，要離婚就得把育英中學(xué)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，如果不宜分割，則由兩人分開管理。1999年9月20日，趙慶東訴至鄄城縣法院。同年12月30日，鄄城縣法院作出一審判決：依法準(zhǔn)予離婚，夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)兩人協(xié)商后進(jìn)行分割，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求本案不予處理，交予教育主管部門處理。一審判決后，高華娟不服，上訴至荷澤市中級(jí)法院。2001年4月30日，鄄城縣法院經(jīng)重審判決：1、準(zhǔn)予原告趙慶東與被告高華娟離婚；2、原告支付被告生活補(bǔ)助費(fèi)60000元；3、私立育英中學(xué)和附屬小學(xué)系家庭創(chuàng)辦，離婚后學(xué)校的管理應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。第66頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

該判決下達(dá)后，高華娟仍然不服，再次提出上訴。高華娟上訴后，菏澤市中級(jí)法院委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)育英中學(xué)及其附屬小學(xué)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估確認(rèn)其凈資產(chǎn)為1953331.31。2002年4月4日，菏澤市中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為，育英中學(xué)及其附屬小學(xué)系夫妻共同財(cái)產(chǎn)。遂判決育英中學(xué)及附屬小學(xué)由趙慶東管理，趙慶東支付高華娟978495.65元，分5年付清等。趙慶東向省高檢申訴，省高檢認(rèn)為學(xué)校非夫妻共同財(cái)產(chǎn)并認(rèn)為適用法律錯(cuò)誤，向省高院提出抗訴。省高院指定菏澤中院再審。第67頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)是私有財(cái)產(chǎn)嗎？（《社會(huì)力量辦學(xué)條例》37條和《促進(jìn)法》35條）2.民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)可以分割嗎？即高華娟是否可以享受財(cái)產(chǎn)權(quán)中的收益權(quán)和處置權(quán)？民辦學(xué)校的收益應(yīng)該如何處理？（《促進(jìn)法》36，37條）3.民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)何時(shí)才能處置？如何處置？（《促進(jìn)法》53、57條）4.民辦學(xué)校是否可以建立公司式的合伙人（股東）退出機(jī)制？第68頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)學(xué)校的權(quán)利：1按照章程自主管理2組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)3招收學(xué)生或者其他受教育者4對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分5對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書第69頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分7管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)8拒絕任何組織或個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉9法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利第70頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月學(xué)校的義務(wù)遵守法律、法規(guī)貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量維護(hù)教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益以適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目依法接受監(jiān)督第71頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月各類學(xué)校與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系公立學(xué)校：公立學(xué)校財(cái)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。公立學(xué)校的一切費(fèi)用、設(shè)施均由國(guó)家提供，國(guó)家對(duì)公立學(xué)校具有當(dāng)然的管理權(quán)。教育行政機(jī)關(guān)受國(guó)家委托管理學(xué)校。在行政法上二者是隸屬關(guān)系、不對(duì)等，學(xué)校要接受管理。私立學(xué)校：私立學(xué)校是由非政府機(jī)構(gòu)投資興辦的學(xué)校。在行政法律關(guān)系上，教育行政機(jī)關(guān)和私立學(xué)校也同樣是管理和被管理的關(guān)系，但教育行政機(jī)關(guān)不干預(yù)學(xué)校的各項(xiàng)工作，只是督促私立學(xué)校依法辦學(xué)。在民事法律關(guān)系上，二者是對(duì)等的。第72頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公辦轉(zhuǎn)制學(xué)校：在行政關(guān)系上應(yīng)該按照社會(huì)力量辦學(xué)來管理，但在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上學(xué)校原有的固定資產(chǎn)屬于國(guó)家，學(xué)校有責(zé)任維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，學(xué)校必須接受行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。公辦校舉辦的民辦校、公辦與企業(yè)聯(lián)辦學(xué)校：教育行政部門要根據(jù)不同類型的學(xué)校采取靈活的管理方式。但從總體上看，這些學(xué)校同樣要接受教育行政機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督和評(píng)估。學(xué)校內(nèi)部事務(wù)由學(xué)校自己處理。學(xué)校還與其他法人具有民事法律關(guān)系。第73頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、教師的法律地位和法律關(guān)系（一）教師的法律地位（二）我國(guó)的教師制度（三）教師的權(quán)利和義務(wù)（四）教師和教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的法律關(guān)系（五）侵犯教師權(quán)利和教師侵權(quán)的法律責(zé)任（六）教師的權(quán)利救濟(jì)第74頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）教師的法律地位世界主要國(guó)家關(guān)于教師法律身份的規(guī)定1公務(wù)員（法國(guó)、日本）：現(xiàn)代國(guó)家把普及義務(wù)教育作為國(guó)家的事業(yè)并把對(duì)義務(wù)教育的管理作為政府行為。2雇員（私立學(xué)校教師屬于雇員）教育行政部門或?qū)W校和教師之間的雇傭關(guān)系3公務(wù)雇員，即公務(wù)員和雇員雙重身份（英、美）。我國(guó)的特點(diǎn)：定位模糊！問題復(fù)雜！教師不是公務(wù)員：教師工資不低于公務(wù)員。教師實(shí)行聘任制——真的是雇員嗎？第75頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）我國(guó)的教師制度教師資格制度教師職務(wù)制度教師聘任制度第76頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）教師的權(quán)利和義務(wù)教師作為普通公民的權(quán)利《教師法》所規(guī)定的教師職業(yè)權(quán)利教師作為普通公民的義務(wù)《教師法》規(guī)定的教師職業(yè)義務(wù)第77頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教師作為教育者的權(quán)利教育教學(xué)權(quán)：進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)

學(xué)術(shù)研究權(quán)：從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見

管理學(xué)生權(quán)“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)生成績(jī)。獲取報(bào)酬待遇權(quán)：按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。民主管理權(quán)：對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)：參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。第78頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教師的義務(wù)1遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。3制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)利的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。4關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

5對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。

第79頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）教師和教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的法律關(guān)系教師與教育行政機(jī)關(guān)是行政相對(duì)人與行政主體的關(guān)系，受行政法律的調(diào)節(jié)。教師與學(xué)校之間的關(guān)系是被管理者與管理者之間的關(guān)系。在教育工作中適合于教育法律的調(diào)節(jié)，在待遇、人身權(quán)利等方面適合于民事法律關(guān)系的調(diào)節(jié)，如《勞動(dòng)法》調(diào)節(jié)教師的報(bào)酬、《民法》可以涉及榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等。第80頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（五）侵犯教師權(quán)利和教師侵權(quán)的法律責(zé)任侵犯教師權(quán)利的法律責(zé)任侮辱、毆打、報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任拖欠教師工資的法律責(zé)任教師侵權(quán)的法律責(zé)任故意不完成教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的以上三種行為的法律責(zé)任是行政處分或解聘教師的性犯罪和其他違法行為第81頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（六）教師的權(quán)利救濟(jì)教師申訴制度即教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服，或者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。（《教師法》39條）第82頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月申訴制度的特征1有申訴權(quán)的人才能提起申訴2申訴人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害就可以提起申訴，至于事實(shí)上其權(quán)利是否受到損害則需要受理機(jī)關(guān)審理認(rèn)定。3申訴的目的是使自己已受到違法或不當(dāng)行為的侵害而導(dǎo)致的損失獲得補(bǔ)償，并非要追究侵權(quán)人的某種責(zé)任。4申訴必須按照一定的程序進(jìn)行。5受理申訴的機(jī)關(guān)由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。第83頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教師申訴制度的范圍1教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的可以申訴2教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的可以申訴3教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益的可以提出申訴。第84頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例蘇北某地教師為爭(zhēng)取績(jī)效工資罷課事件、南京某中學(xué)女教師因?yàn)樯晦o退案。教師體罰學(xué)生導(dǎo)致脾臟破裂案。第85頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五、學(xué)生的法律地位和法律關(guān)系（一）學(xué)生的法律地位（二）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系（四）學(xué)生的安全問題及其法律責(zé)任（五）學(xué)生的權(quán)利保護(hù)與權(quán)利救濟(jì)第86頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、學(xué)生的法律地位學(xué)生是指在各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中注冊(cè)并記錄學(xué)業(yè)檔案的受教育者。學(xué)生是國(guó)家的公民，具有獨(dú)立人格并享受公民的權(quán)利和義務(wù)。（齊玉苓案和羅彩霞案）學(xué)生是在依法成立或法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中安規(guī)定取得學(xué)籍的公民。學(xué)生是在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中接受教育的公民。第87頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利（一）作為公民的權(quán)利：人身和信仰自由；政治權(quán)利和自由；社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利；特定人的權(quán)利（如兒童、婦女、老人）（二）作為受教育者的權(quán)利：接受、享用教育的權(quán)利；獲取教育的物質(zhì)保障的權(quán)利；獲得公正評(píng)價(jià)與相應(yīng)證書的權(quán)利；獲得救濟(jì)的權(quán)利。第88頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月學(xué)生的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣接受教育，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度第89頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系特別權(quán)力關(guān)系理論：將權(quán)力關(guān)系中的公民至于內(nèi)部行政的管轄領(lǐng)域，不適用公民基本權(quán)利和法律保留，不存在法律保護(hù)，其間的各種糾紛屬于行政內(nèi)部事務(wù)，無須任何外來法律干涉。具有以下特點(diǎn)：1國(guó)家或公法團(tuán)體，對(duì)處于特別權(quán)力關(guān)系中的相對(duì)人具有總括性的命令權(quán)，只要是處于實(shí)現(xiàn)行政目的的需要，就可以自由地發(fā)布命令，而不需要具體、個(gè)別的法律依據(jù)。第90頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2當(dāng)特別權(quán)力關(guān)系中的相對(duì)人不服從上述命令時(shí)，為維持特別權(quán)力關(guān)系中的內(nèi)部秩序，行政機(jī)關(guān)有權(quán)行使公權(quán)力，對(duì)相對(duì)人作出懲戒，如懲戒公務(wù)員、責(zé)令學(xué)生退學(xué)，也不需要特別的法律依據(jù)；3上述措施是特別權(quán)力內(nèi)部的措施，因此，即使對(duì)之不服，只要不涉及相對(duì)人作為市民的地位，就不能向法院申請(qǐng)有關(guān)救濟(jì)。第91頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月契約理論：契約雙方彼此平等對(duì)待，雙方權(quán)利對(duì)等、義務(wù)對(duì)等、地位對(duì)等；二是契約雙方自愿、自由地彼此施加約束，彼此達(dá)成同意和允諾。契約理論講學(xué)生在接受教育時(shí)與學(xué)校達(dá)成的明示或默示的教育合同視為一種與一般民事契約相類似的教育契約，將就讀關(guān)系視作一種教育契約的履行過程，教育活動(dòng)也就是教育契約的簽訂、履行、發(fā)生糾紛以及解決糾紛的全過程。第92頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）學(xué)生的安全問題與法律責(zé)任教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》的界定：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。據(jù)2005年的一項(xiàng)調(diào)查顯示：我國(guó)平均每天約有４０多名中小學(xué)生死于各種類型的安全事故。這其中除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害和不可抗拒的重大事故，約８０％的死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理避免的。第93頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月它山之石：美國(guó)學(xué)校對(duì)學(xué)校注意義務(wù)的規(guī)定一是學(xué)校及教師對(duì)在校學(xué)生的看管標(biāo)準(zhǔn)要高于一般人員；二是合理的注意和預(yù)見能力；三是對(duì)活動(dòng)性質(zhì)的認(rèn)定和組織管理?！拔覀円髮W(xué)校盡到一般的謹(jǐn)慎的職責(zé)，但這并不是要學(xué)校成為學(xué)生的保護(hù)神。我們要求學(xué)校對(duì)學(xué)生提供合理的管理，但并不要求學(xué)校成為滴水不漏的防護(hù)墻。”“無論何時(shí)，學(xué)校不能也不應(yīng)成為學(xué)生安全的保證人”?！氨仨殨r(shí)刻記住的是，在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校生活中，不能指望教師在其管理范圍內(nèi)的每時(shí)每刻都對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別管理”。第94頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：1990年日本某小學(xué)六年級(jí)學(xué)生在上課時(shí)，因?yàn)閷W(xué)生相互借雕刻刀引起互拉，發(fā)生了雕刻刀刺進(jìn)旁邊同學(xué)眼睛的傷害事故。家長(zhǎng)訴至法院。地方法院審理認(rèn)為，該教員在上課前，已履行了學(xué)校規(guī)章規(guī)定的義務(wù)：（1）對(duì)教室整體設(shè)施、設(shè)備的整頓并確保安全的教育環(huán)境；（2）選擇了與學(xué)生的年齡、年級(jí)相適的用具；（3）操作之前，該教員已對(duì)學(xué)生進(jìn)行過安全指導(dǎo)；（4）根據(jù)兒童的性格、相互關(guān)系，已做妥善的人員安排；（5）在操作中，對(duì)學(xué)生的整體操作狀況做了提醒。法院判定：本案屬突發(fā)事件，教員無法預(yù)料此事故的發(fā)生，且六年級(jí)學(xué)生已有相當(dāng)?shù)淖钥啬芰褪欠潜鎰e能力，否定教師有過失罪。第95頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例午休時(shí)，一小學(xué)生對(duì)學(xué)校操場(chǎng)一側(cè)的單杠特別感興趣，兩只手交替吊在上面晃蕩。班主任發(fā)現(xiàn)后，立即加以制止。放學(xué)后，他又帶領(lǐng)幾個(gè)小伙伴偷偷玩單杠，一不小心摔了下來，當(dāng)時(shí)右手臂疼痛難忍，不能動(dòng)彈。班主任獲悉后，立即帶他去醫(yī)院診治，醫(yī)生根據(jù)X光片，判斷是手臂骨折，并立即進(jìn)行了治療。家長(zhǎng)隨后趕到醫(yī)院，在了解情況后，對(duì)班主任非常感謝，主動(dòng)結(jié)清了所有醫(yī)療費(fèi)用。

發(fā)生這種情況，班主任老師做法是否恰當(dāng)？第96頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月班主任在本案例中做法完全正確。該案例中班主任在前面發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)已對(duì)其加以制止，盡到了責(zé)任。后來該生不聽勸告，瞞著班主任去玩，出了問題，自己應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。作為班主任在事情發(fā)生后，立即將其送往醫(yī)院，救治及時(shí)，處置得當(dāng)。第97頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（六）學(xué)生的權(quán)益保護(hù)與權(quán)利救濟(jì)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容受教育權(quán)保護(hù)；人身權(quán)保護(hù)；財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的主體家庭保護(hù)；學(xué)校保護(hù)；社會(huì)保護(hù)；司法保護(hù)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的途徑申訴；行政復(fù)議訴訟（行政訴訟和民事訴訟）第98頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例：全國(guó)首例學(xué)校被訴侵害學(xué)生隱私權(quán)案

魏罡和小云(化名)是上海復(fù)興高級(jí)中學(xué)2003屆畢業(yè)生。2003年4月7日，學(xué)校組織全校學(xué)生收看學(xué)校編播的錄像片《校園不文明現(xiàn)象》，其鏡頭大多來自學(xué)校安裝在教室里用以監(jiān)督學(xué)生是否遵守紀(jì)律的監(jiān)視系統(tǒng)。其中有約一分鐘的鏡頭是3月一天晚自習(xí)時(shí)，魏罡和小云在教室里的親昵舉止。盡管兩人的臉部做了模糊處理，許多同學(xué)還是認(rèn)出了他們。魏罡當(dāng)時(shí)的感覺是“尷尬、難堪、震驚”，小云甚至想“以死喚起社會(huì)的關(guān)注”。高考結(jié)束后，兩人決定向法院起訴學(xué)校，要求學(xué)校公開道歉并賠償精神損失費(fèi)5000元。第99頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法院一審認(rèn)為，作為實(shí)施教育管理的一種方式和手段，安裝并合理使用監(jiān)控設(shè)備并不被法律所禁止，二原告入學(xué)時(shí)已被告知學(xué)校安裝監(jiān)控設(shè)備及其用途等情況，對(duì)自己在教室的行為舉止被錄像應(yīng)當(dāng)有預(yù)見；其次，被播放的二原告的親昵動(dòng)作，是在教室這一學(xué)校的公共場(chǎng)合中、且有二十多位學(xué)生在場(chǎng)的晚自修時(shí)間內(nèi)、公開和不避諱的情況下而發(fā)生的，原告自己已超越個(gè)人空間的領(lǐng)域，該行為不具備隱秘性。學(xué)校作為未成年學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)和教學(xué)活動(dòng)的組織管理者，針對(duì)未成年學(xué)生因“早戀”、“舉止出格”以致超出私生活范圍而影響教學(xué)秩序的不正?，F(xiàn)象，通過編播校園錄像片的方式進(jìn)行直觀的批評(píng)教育和引導(dǎo)，目的是對(duì)學(xué)生實(shí)施德、智、體、美、勞和青春期心理健康等全面教育，且在播放中已將原告的面部畫面進(jìn)行了“隱形”技術(shù)處理；第100頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例

在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失。

第101頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【分析】在此案例中，陳老師面對(duì)課堂突發(fā)事件，應(yīng)冷靜處理，調(diào)查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學(xué)生知錯(cuò)改錯(cuò)，而不能憑一時(shí)沖動(dòng)體罰學(xué)生。因?yàn)槲覈?guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！标惱蠋煷蛄撕文硟蓚€(gè)耳光致使其左耳失聰?shù)男袨椋`反了《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán)。所以，陳老師的行為是一種違法行為，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。第102頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月陳老師體罰何某造成何某失聰，法醫(yī)將根據(jù)何某失聰程度鑒定何某傷殘等級(jí)：輕微傷、輕傷、重傷。如屬輕微傷，陳的行為屬一般違法行為，不構(gòu)成犯罪；如屬輕傷或重傷，陳的行為構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑。如屬輕傷，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的，不追究刑事責(zé)任；如屬重傷，無論受害人是否向司法機(jī)關(guān)控告，司法機(jī)關(guān)將追究加害人的刑事責(zé)任。第103頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例某小學(xué)在2002年發(fā)生過這樣一件事：五年級(jí)學(xué)生龐某在下午第二節(jié)音樂課時(shí)，多次調(diào)皮搗蛋，違反紀(jì)律，經(jīng)老師批評(píng)教育拒不悔改，被老師趕出課室。龐某孤單在外，很無聊，下課后，找到五年級(jí)另外一個(gè)同學(xué)梁某，說第七節(jié)課不上了，去河里游泳。梁某書包也不拿了，真的隨龐某爬出圍墻，來到河邊。幾個(gè)猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學(xué)后一直沒蹤影，趕緊打電話給學(xué)校，學(xué)校說不在。最后找回梁某查清真相，學(xué)校和家長(zhǎng)才知道不好了，立即動(dòng)員學(xué)生、家長(zhǎng)、老師一起去找，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體。第104頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【分析】在此案例中，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第(九)、(十一)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任：第一，龐某在上課期間被趕出教室〔違反上述第(九)項(xiàng)規(guī)定〕，是造成這次慘劇的原因；第二，學(xué)生梁某和龐某第七節(jié)課沒來上課時(shí)，校方?jīng)]有查找并通知家長(zhǎng)〔違反上述第(十一)項(xiàng)的規(guī)定〕；第三，學(xué)校的圍欄沒防范好，致使學(xué)生能爬出去?？傊议L(zhǎng)把子弟交給了學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)管理好學(xué)生，應(yīng)對(duì)學(xué)生的人身安全負(fù)責(zé)。此外，梁某私自爬出圍墻，違反學(xué)校規(guī)定下河游泳，也應(yīng)負(fù)次要的責(zé)任。

第105頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月體罰學(xué)生案例，某市第一小學(xué)三年級(jí)(1)班的學(xué)生，在一次早讀課時(shí)吵鬧不休，老師一怒之下，罰全班同學(xué)用膠紙貼住嘴巴。此事引起了學(xué)生家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿，部分被罰學(xué)生的家長(zhǎng)紛紛到教育局投訴。小孩子上課吵鬧是不應(yīng)該，但也不是什么滔天大罪，老師這樣做，不僅使學(xué)生肉體上受到傷害，心靈上也從此蒙上一層陰影。

第106頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2002年11月，某鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(jí)(2)班進(jìn)行一次數(shù)學(xué)單元測(cè)試后，有五位同學(xué)成績(jī)不及格，其數(shù)學(xué)老師王某罰這五位學(xué)生站到教室外的走廊上，并把試卷掛在胸口，讓全校師生觀看，結(jié)果造成這五位同學(xué)中有兩位不肯去上學(xué)，一位學(xué)生要求轉(zhuǎn)學(xué)。徐州天馬幼兒園教師毆打幼兒。南通某幼兒園教師毆打幼兒。興化教師用電熨斗燙傷幼兒。第107頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月從以上兩個(gè)案例中可以看出，不管是體罰，還是變相體罰，都是一種侮辱人格的行為，這種行為對(duì)未成年學(xué)生造成嚴(yán)重的后果，不利于他們的健康成長(zhǎng)，會(huì)挫傷他們的學(xué)習(xí)積極性，傷害他們的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致他們與教師關(guān)系的惡化和對(duì)立。有時(shí)由于涉及人身傷害，還會(huì)造成學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)簿公堂，導(dǎo)致學(xué)校與家長(zhǎng)間的關(guān)系趨向惡化，學(xué)校教育與家庭教育形不成合力，不利于雙方之間協(xié)調(diào)起來共同對(duì)孩子進(jìn)行良好的教育。第108頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月。教師體罰或變相體罰學(xué)生，也不是一朝一夕形成的，引起這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，是中國(guó)教育的傳統(tǒng)觀念所致。一直以來，家長(zhǎng)對(duì)不聽話的孩子大都是采用暴力方式來進(jìn)行教育的，認(rèn)為“不打不成材”、“嚴(yán)師出高徒”、“打是親，罵是愛，不打不罵易變壞”。在這種傳統(tǒng)觀念影響下，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰就理所當(dāng)然了。其次，是教師自身的品德修養(yǎng)和心理素質(zhì)方面的問題。有些教師覺得自己收入低，在社會(huì)上沒有地位，白學(xué)那么多知識(shí)，因而產(chǎn)生了萬事不如意的感慨，一旦遇到不順心的事，就向?qū)W生發(fā)泄。第109頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月最后，是應(yīng)試教育所帶來的一種負(fù)面作用。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要能把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)搞上去，不管用什么方法都行，甚至暗中支持和鼓勵(lì)體罰或變相體罰學(xué)生的做法。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第15條明確規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生、兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為?！蔽覈?guó)《義務(wù)教育法》也規(guī)定：“禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生?！比绱丝梢?，教師在教育學(xué)生時(shí)不是可以為所欲為的，而是應(yīng)當(dāng)遵守法律，認(rèn)真履行其職責(zé)。教師應(yīng)當(dāng)切記，教育學(xué)生的利器是愛，一切從學(xué)生利益出發(fā)，耐心細(xì)致，循循善誘，而不是體罰或“心罰”。第110頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月師生沖突案例2002年12月某日下午，某中學(xué)的高一年級(jí)某班學(xué)生在第6節(jié)課的上課鈴響之后，陸陸續(xù)續(xù)地只有20位左右的學(xué)生到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上集合。體育教師黃某面對(duì)這種情況，就叫體育委員回教室通知沒到的學(xué)生來上課。同時(shí)，他又吩咐幾位班干部去學(xué)校體育室扛抬棉墊以及其他用來跳高的工具。剩余的學(xué)生便在教師的默許下在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上自由活動(dòng)。幾分鐘過后，在教室里被體育委員叫來的學(xué)生和拿體育用具的學(xué)生都到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。黃某便吹哨子集合，在其周邊的學(xué)生已緩慢集合成隊(duì)，但仍有一位學(xué)生在遠(yuǎn)處的沙池邊上跳遠(yuǎn)。第111頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月黃某用力吹了幾下哨子，那位學(xué)生(某甲)才小跑過來。在某甲快要站回隊(duì)伍時(shí)，黃某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯著某甲。過一會(huì)兒，黃某問道：“你沒聽到老師吹哨子嗎?為什么還慢慢地、大搖大擺地過來?”某甲沒回答，并用眼睛盯著黃某。黃某一看，火氣就來了，拿著筆的右手一巴掌過去，“叭”地?fù)澚艘幌履臣?。某甲雙手捂住左眼角彎下身子，突然，又直起身體，沖向黃某并抓住黃某的上衣，于是兩人扭打起來。旁邊的學(xué)生見狀，迅速上前把他們兩個(gè)拉開。某甲轉(zhuǎn)而離開操場(chǎng)去學(xué)校小賣部(商店)打電話通知其家長(zhǎng)，繼而又回到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，見黃某在訓(xùn)學(xué)生，便從路邊拿上一塊小磚頭，快速走向黃某，將到時(shí)，舉起磚頭用力砸向黃某。第112頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月黃某見狀，迅速側(cè)身一閃，迅即抓住某甲的手，兩人又扭打起來。旁邊的學(xué)生又一轟而上，拖開兩人。但這時(shí)黃某已怒極，奮力掙脫學(xué)生們的拖拉，向某甲猛打，學(xué)生們拼力拉開兩人，打架結(jié)束。黃某的上衣被撕破，背后有兩處傷痕；某甲左眼角黑腫有瘀血，左腿上有兩處瘀血。

某甲的家長(zhǎng)來到學(xué)校后將某甲帶往醫(yī)院檢查，院方要求住院觀察3天，診斷結(jié)果是有輕微腦震蕩。某甲的家長(zhǎng)要求黃某賠禮道歉并賠償住院費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。學(xué)校沒有處分老師黃某，但支付了某甲的住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，并對(duì)某甲作出了記過一次的處分。第二學(xué)期，某甲自動(dòng)退學(xué)。

第113頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【分析】《教師法》第35條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！蹦臣讱蚪處熓清e(cuò)誤的，應(yīng)賠償教師黃某的損失。師黃某對(duì)待某甲的態(tài)度和先動(dòng)手打人是不對(duì)的，是違反《教師法》的規(guī)定的，也是引發(fā)這次事件的主要原因之一。因?yàn)閷?duì)學(xué)生堅(jiān)持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要的教育原則。對(duì)于有缺點(diǎn)、有錯(cuò)誤的學(xué)生，要深入了解情況，具體分析原因，滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。第114頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月對(duì)于極個(gè)別屢教不改、錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡(jiǎn)單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學(xué)生?！督處煼ā芬惨?guī)定了教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生。對(duì)于體罰或者變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門，必須及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，幫助他們認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘。對(duì)于情節(jié)極為惡劣，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第115頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例1997年5月，某鎮(zhèn)一所中學(xué)在上第二節(jié)課時(shí)，初二（3）班任課教師李某因故未到教室上課，也未向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示派人代課，而是自己安排本班班長(zhǎng)王某看管學(xué)生們自習(xí)，并示意說：“哪個(gè)學(xué)生搗亂，用棍子敲！”上課約10分鐘，該班學(xué)生范某斜坐在座位上削鉛筆，王某誤以為他在吃東西，遂從講臺(tái)上將教師常用的教棍扔下打范某。范某出于本能，用手一擋，棍頭正巧刺往后排坐著的8歲女同學(xué)陳某的左眼，造成左眼失明。經(jīng)市公安局法醫(yī)鑒定，其左眼珠已萎縮，需摘除并安裝義眼，屬重傷乙級(jí)，要花醫(yī)藥費(fèi)數(shù)萬元。而陳某家庭經(jīng)濟(jì)困難，父母借錢帶著陳某四處求醫(yī)，累計(jì)費(fèi)用達(dá)3.5萬多元。于1998年3月起訴到縣人民法院設(shè)在該鎮(zhèn)的法庭上，請(qǐng)求依法賠償。第116頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法庭受理此案后，依法進(jìn)行了認(rèn)真的審理。法庭認(rèn)為，陳某在校期間受到傷害，請(qǐng)求賠償，有理有據(jù)，應(yīng)予支持。該中學(xué)在上課期間由于教師擅離職守，造成學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；王某按照老師的安排，用教棍打人造成意外傷害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；范某在王某用教棍打自己時(shí)，用手護(hù)頭，出于本能，其正當(dāng)防衛(wèi)未超過必要的限度，依法不承擔(dān)民事責(zé)任。法院依法判決學(xué)校賠償陳某各項(xiàng)費(fèi)用44000元，王某賠償陳某各項(xiàng)用11000元。

第117頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【分析】在上述案例中，法庭的判決是否正確呢？在該事件中，究竟是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)賠償還是由教師李某負(fù)責(zé)賠償？我認(rèn)為法庭的判決是正確的。因?yàn)閷W(xué)校的職責(zé)和任務(wù)是由一個(gè)個(gè)管理人員和教師去履行和實(shí)現(xiàn)的，管理人員和教師在從事管理活動(dòng)和教育教學(xué)活動(dòng)中，他們所代表的不是自己而是學(xué)校，其行為是職務(wù)行為而非個(gè)人行為。對(duì)于職務(wù)行為給別人造成損害，民事賠償責(zé)任應(yīng)該由行為人所在的教育機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。第118頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三，二原告沒有證據(jù)證明對(duì)其所產(chǎn)生的社會(huì)評(píng)價(jià)受損的后果，被告的錄制播放的行為客觀上雖對(duì)原告的精神造成一定的壓力，但未構(gòu)成對(duì)原告的人格侵害，故被告不承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。判決書同時(shí)也指出，復(fù)興中學(xué)在實(shí)施教育管理措施時(shí)，未充分注意二原告的心理特點(diǎn)和承受能力，確有改進(jìn)完善其教育方式之必要，但尚不構(gòu)成對(duì)原告的隱私權(quán)的侵害。二審法院認(rèn)為，學(xué)校的攝錄、播放行為并不具有違法性，主觀上并無侵害上訴人名譽(yù)權(quán)的故意，而且現(xiàn)在也無充分證據(jù)表明魏某的社會(huì)評(píng)價(jià)因此降低，上海某中學(xué)構(gòu)不成對(duì)魏某名譽(yù)權(quán)的侵害。因此，二審法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判；上訴全部費(fèi)用由原告承擔(dān)。第119頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教育政策熱點(diǎn)問題《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》解讀2010年7月11—7月12日第四次全國(guó)教育工作會(huì)議頒布。第120頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月工作方針優(yōu)先發(fā)展：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位育人為本：作為教育工作的根本要求改革創(chuàng)新：作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力促進(jìn)公平：作為國(guó)家的基本教育政策提高質(zhì)量：作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)第121頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月育人為本以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。第122頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。第123頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。第124頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。第125頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。第126頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月戰(zhàn)略主題堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。第127頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)情感和改革創(chuàng)新精神；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。第128頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。第129頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，切實(shí)保證體育課和體育鍛煉時(shí)間，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國(guó)防教育、安全教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第130頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)展任務(wù)學(xué)前教育：學(xué)前教育對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。第131頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。第132頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第133頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月義務(wù)教育

鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。第134頁(yè)，課件共161頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)