房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則35

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則前言。1總則1.0.1為遏制重特大事故為中心,控制較大事故、全力壓減一般事故，為施工現(xiàn)場重大生產(chǎn)安全事故隱患判定提供依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制本導(dǎo)則。1.0.2本導(dǎo)則所述條款適用于AA市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和拆除的房屋1.0.3當(dāng)存在本導(dǎo)則描述條款情況之一時，即判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。1.0.4施工現(xiàn)場除不得違反本導(dǎo)則所列條款之外，尚應(yīng)遵守符合國家和AA市現(xiàn)2術(shù)語2.0.1重大生產(chǎn)安全事故隱患2.0.2危險性較大分部分項工程2.0.3特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、2.0.4高處作業(yè)2.0.5懸挑式操作平臺2.0.6附著式升降腳手架2.0.7TN-S接零保護系統(tǒng)2.0.8起重吊裝2.0.9臨時消防設(shè)施2.0.10有限空間作業(yè)2.0.11爆破拆除2.0.12淺埋暗挖法地表沉降為重點，以格柵(或其他鋼結(jié)構(gòu))和噴錨作為初期支護手段，按照十八字原則 2.0.13盾構(gòu)2.0.14頂管施工。2.0.15頂進橋涵3基本條款3.0.1無資質(zhì)證書或超資質(zhì)承攬工程，或?qū)⒐こ踢M行轉(zhuǎn)包、違法分包。3.0.2施工單位未按規(guī)定數(shù)量配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.0.3危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)未編制、審核專項施工方案，未按規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“超危大工程”)專項施工方案進行專家論證；未根據(jù)專家論證報告對超危大工程專項施工方案進。3.0.4對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未驗收合格即進入3.0.5特種作業(yè)人員未持證上崗。3.0.6模板支撐體系和腳手架體系所使用的材料和構(gòu)配件，未提供產(chǎn)品合格證及。備進入施工現(xiàn)場，未3.0.8施工現(xiàn)場其他可能引起公共安全，較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的隱患。4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安全事故隱患4.1基坑工程4.1.2基坑土方超挖且支護不及時。4.1.3深基坑未進行第三方監(jiān)測。4.1.4基坑邊堆置土、料具等荷載超過設(shè)計限值。4.2模板工程4.2.1基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。4.2.2模板支架高寬比超過規(guī)范要求時未采取加固措施。4.2.3鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆筑順序未按方案規(guī)定進行，造成局部荷載4.2.4模板支架拆除時，混凝土強度未達到設(shè)計、規(guī)范要求，或未按順序拆除。4.3腳手架工程4.3.1基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。4.3.2腳手架使用過程中，連墻件設(shè)置的位置、數(shù)量偏差較大或整層缺失。.3將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿輸送管、卸料平臺等固定在架體上。上4.3.4腳手架拆除時，整層或數(shù)層同時拆除連墻件。4.3.5附著式升降腳手架未經(jīng)檢測檢驗、未辦理使用登記備案即投入使用。.7附著式升降腳手架、爬模架防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)，或大于6m。4.3.9高處作業(yè)吊籃使用達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩。4.3.10高處作業(yè)吊籃懸掛機構(gòu)、配重、額定荷載經(jīng)計算不滿足抗傾覆安全系數(shù)≥24.3.11高處作業(yè)吊籃安全鎖失效、安全繩未獨立懸掛。4.3.12高處作業(yè)吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人。4.4高處作業(yè)4.4.1高處臨邊作業(yè)，臨空一側(cè)未設(shè)置防護設(shè)施且作業(yè)人員未正確配帶安全帶。4.4.2洞口短邊邊長大于或等于500mm時，未采取有效防護措施。4.4.3電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范要求設(shè)置安全平網(wǎng)，施工層上部未設(shè)置隔離防護設(shè)4.4.4水平防護時，使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)。4.4.5鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，當(dāng)利用鋼梁作為水平通道時，未設(shè)置安全繩等防護設(shè)4.4.6落地式操作平臺未與建筑物進行剛性連接或未設(shè)防傾覆措施。,且4.4.8移動式操作平臺行走輪和導(dǎo)向輪無制動器和剎車輪等制動措施或在非移動未保持制動狀態(tài)。4.4.9鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐平臺基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。4.4.10鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝支撐平臺未搭設(shè)同步防風(fēng)、防傾覆措施。4.4.11卸料平臺荷載超載、物料碼放超高；懸挑式卸料平臺鋼梁、鋼絲繩未與主4.5施工機具4.5.2使用混凝土輸送泵車時，場地平整度、基礎(chǔ)承載力和支腿伸出長度不滿足4.5.3使用混凝土輸送泵車布料桿起吊和拖拉物件，接長布料桿配管超出說明書4.5.4混凝土布料機機體中心位置與施工作業(yè)面臨邊距離小于機體結(jié)構(gòu)總高度的4.6臨時用電4.6.1外電線路與在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道之間的安全距離4.6.3配電系統(tǒng)或電氣設(shè)備調(diào)試、試運行時，未按操作規(guī)程和程序進行，未統(tǒng)一4.6.4特殊場所(隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等)照明未按使用安全電壓。4.7起重機械及起重吊裝4.7.1起重機械未經(jīng)驗收合格投入使用。4.7.2在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。4.7.4大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業(yè)。4.7.5起重機械基礎(chǔ)未按國家標(biāo)準(zhǔn)和使用說明書規(guī)定要求進行設(shè)計和施工。4.7.6起重機械主要受力構(gòu)件或結(jié)構(gòu)件開焊、開裂、銹蝕、塑性變形。4.7.7起重機械安全保護裝置缺失或失效。4.7.8起重機械結(jié)構(gòu)連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規(guī)定扭力矩。4.7.9起重機械零部件達到報廢標(biāo)準(zhǔn)。4.7.10塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規(guī)范要求。4.7.11塔式起重機之間安全距離不符合規(guī)范要求。勻沉降。4.7.14施工升降機防墜安全器失效或超載使用。4.7.15物料提升機安全停層裝置缺失或失效。4.7.16汽車式起重機支腿站位點的平整度和基礎(chǔ)承載力不滿足規(guī)范和說明書要求。4.7.17起重吊裝作業(yè)用吊索具達到報廢標(biāo)準(zhǔn)。4.7.18起重機械吊裝時，其任何部位或被吊物與架空線路的最小安全距離不符合4.7.19大件起重吊裝、多臺起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)或吊運異形結(jié)構(gòu)無吊裝方案。4.7.20起重吊裝作業(yè)違反“十不吊”要求。4.8有限空間作業(yè)訓(xùn)。訓(xùn)m4.8.5人工挖孔同時施工的兩樁凈距小于5m。4.8.6機動車輛通行孔洞及周邊時，無塌孔預(yù)防措施。4.9消防安全.1施工現(xiàn)場內(nèi)未按規(guī)定設(shè)置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設(shè)施4.9.3在施工程內(nèi)設(shè)置宿舍。4.9.4施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)或消防給水系統(tǒng)不能正常使用。4.9.5消火栓泵未采用專用消防配電線路，或電源未引自施工現(xiàn)場總配電箱的總4.9.6施工現(xiàn)場使用的保溫材料燃燒性能等級不符合規(guī)范或設(shè)計要求。4.9.7室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃?xì)怏w作4.9.8施工現(xiàn)場未建立實施動火審批制度或現(xiàn)場動火部位未設(shè)置動火監(jiān)護人、未4.9.9在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；冬季施工時使用明火進行升溫保4.9.10施工區(qū)及室內(nèi)違規(guī)存放電動自行車或違規(guī)充電。4.9.11采用不符合消防規(guī)定的供配電線纜，或在可燃材料、可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)4.10其他劣天氣過后未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結(jié)構(gòu)上的積雪、結(jié)冰。承重結(jié)構(gòu)損壞、超荷載等現(xiàn)象。4.10.3大量物料倚靠圍墻、圍擋、房屋墻體一側(cè)堆放；在高度超過1.5m的磚胎模強度未達到要求時回填或未分層回填。5市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患5.1土石方工程5.1.1對可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等，未采取專項防5.1.2明挖基坑(槽)深度超過1.5m，未按設(shè)計及方案放坡或采取支護措施。5.1.4基坑邊堆置土、料具等荷載超過設(shè)計限值。5.2腳手架、模板工程5.2.1承重支架、拱架基礎(chǔ)承載力不足、無排水措施，被水浸泡。5.2.2鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆筑順序未按方案規(guī)定進行，造成局部荷載5.2.3模板支架拆除時，混凝土強度未達到設(shè)計、規(guī)范要求，或未按順序拆除。5.3高處作業(yè)人員未正確配帶安全帶。洞口短邊邊長大于或等于500mm時，未采取有效防護措施。5.3.5鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，當(dāng)利用鋼梁作為水平通道時，未設(shè)置安全繩等防護設(shè)5.3.6落地式操作平臺未與建筑物進行剛性連接或未設(shè)防傾覆措施。5.4施工機械及起重吊裝5.4.1樁機作業(yè)時，現(xiàn)場場地平整度、地基承載力和垂直度不滿足說明書要求。5.4.2使用混凝土輸送泵車時，場地平整度、地基承載力和支腿伸出長度不滿足5.4.3起重機械未經(jīng)驗收投入使用。5.4.4在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。5.4.5起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規(guī)范、說明書和方案施工。5.4.6大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業(yè)。5.4.7起重機械基礎(chǔ)未按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和使用說明書要求進行設(shè)計和施工。5.4.8起重機械安全保護裝置缺失或失效。5.4.9起重機械結(jié)構(gòu)連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規(guī)定扭力矩。5.4.11塔式起重機之間安全距離不符合規(guī)范要求。5.5有限空間作業(yè)。5.6臨時用電5.6.1外電線路與在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道之間的安全距離漏電保護器參數(shù)不匹配。5.6.3配電系統(tǒng)或電氣設(shè)備調(diào)試、試運行時，未按操作規(guī)程和程序進行，未統(tǒng)一5.6.4特殊場所(隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等)照明未按使用安全電壓。5.7消防安全5.7.1施工現(xiàn)場內(nèi)未按規(guī)定設(shè)置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設(shè)施5.7.2主要臨時用房、臨時設(shè)施的防火間距小于規(guī)定值。5.7.3在建工程外保溫等材料的燃燒性能等級不符合規(guī)范或設(shè)計要求。5.7.4室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃?xì)怏w作5.7.5施工現(xiàn)場未建立實施動火審批制度或現(xiàn)場動火部位未設(shè)置動火監(jiān)護人、未5.7.6在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；冬季施工時使用明火進行升溫保5.7.7施工區(qū)域及室內(nèi)違規(guī)存放電動自行車或違規(guī)充電。5.7.8采用不符合消防規(guī)定的供配電線纜，或在可燃材料、可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)5.8橋梁工程5.8.1樁基施工3人工挖孔同時施工的兩樁凈距小于5m。5.8.2墩臺、墩柱、蓋梁施工5.8.3預(yù)制混凝土梁橋、鋼梁橋行監(jiān)控。5架橋機的限制運動行程和工作位置的裝置、防風(fēng)和防滑移裝置、連鎖保護裝置6架橋機過孔狀態(tài)下未對非運動支腿進行錨固。架梁狀態(tài)下，主梁與支腿間未固8施工現(xiàn)場風(fēng)力超過6級時未停止架橋機架梁作業(yè)，風(fēng)力超過10級時未將架橋5.8.4現(xiàn)澆混凝土梁橋1懸臂施工掛籃制作加工完成后未做試拼裝，現(xiàn)場組拼后，未按最大施工組合荷2懸臂施工澆筑墩頂段(0#段)混凝土前，未對托架、模板進行檢驗和預(yù)壓。許的掛籃移動風(fēng)力。5.8.5拱橋施工卸度5.8.6斜拉橋與懸索橋1索塔未設(shè)置避雷器。5.8.7轉(zhuǎn)體橋5.10其他5.8.8頂進橋涵作業(yè)或挖土作業(yè)。5.9水處理工程、垃圾處理工程、管網(wǎng)工程5.9.1頂管好時，頂管管端挖土長度大于500mm，或不良土質(zhì)地段挖土長度超過上逐層同步進行。5.9.2暗挖施工5.9.3盾構(gòu)施工5.10.1大風(fēng)、大雨、冰凍、寒潮、大霧等極端惡劣天氣未停止室外露天作業(yè)；大雨、大雪等極端惡劣天氣過后未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結(jié)構(gòu)上的積雪、5.10.2宿舍、辦公室等臨時設(shè)施選址在河道、泄洪道、山體滑坡等危險區(qū)域或使5.10.3大量物料倚靠圍墻、圍擋、房屋墻體一側(cè)堆放；在高度超過1.5m的磚胎5.10.4大斷面梁、板鋼筋施工時，支撐馬凳的強度、數(shù)量不足、位置不合理且無6城市軌道交通工程重大生產(chǎn)安全事故隱患6.1條件核查6.1.1關(guān)鍵節(jié)點施工前未按要求組織條件核查。6.1.2施工工法發(fā)生重大變化，方案未及時調(diào)整并重新審核及論證且仍然繼續(xù)施6.1.3盾構(gòu)開倉方案未組織論證。6.2明挖工程6.2.1支護結(jié)構(gòu)施工中基坑陽角、明暗挖結(jié)合段支撐架設(shè)滯后、錨索未按設(shè)計要6.2.2基坑邊沿堆載超出設(shè)計限值，且監(jiān)測數(shù)據(jù)已達到紅色預(yù)警值仍未采取措施6.3礦山法工程6.3.1馬頭門破除、大斷面、變斷面或多導(dǎo)洞施工時，施工順序與方案不符、未作6.4盾構(gòu)工程6.4.2進入承壓水層的盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口、泵房不按方案施工，作業(yè)面涌水涌6.4.3盾構(gòu)機組裝及拆卸時，未編制專項吊裝施工方案或方案未經(jīng)專家論證。6.5起重吊裝6.5.2車站預(yù)留口、暗挖豎井進行吊裝作業(yè)時未設(shè)置隔離或吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)有人作6.6臨時用電6.1施工現(xiàn)場臨時用電未采用TN-S接零保護系統(tǒng)。6.6.2未編制施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計。6.6.3臨時用電施工組織設(shè)計未對盾構(gòu)施工用電進行專項說明。6.7消防安全6.7.1宿舍、辦公用房其建筑構(gòu)件的燃燒性能等級未達到A級。6.7.2施工現(xiàn)場未經(jīng)審批進行動火作業(yè)且未設(shè)置動火監(jiān)護人、未清理現(xiàn)場可燃物6.8安全防護6.8.1深基坑、暗挖豎井及橫通道口、高架車站結(jié)構(gòu)頂面施工區(qū)域內(nèi)未設(shè)置臨邊6.9防汛6.9.1與既有線接駁處施工未編制應(yīng)急預(yù)案。6.9.2汛期未對已排查出的與工程連通的廢棄管線進行封堵。7拆除工程重大生產(chǎn)安全事故隱患7.1施工準(zhǔn)備7.1.1拆除施工前，未對周邊自然條件及環(huán)境狀況進行調(diào)查。7.1.2采用大型機械自上而下逐層破碎拆除時，未對下部結(jié)構(gòu)承載力進行驗算，7.1.3吊裝作業(yè)區(qū)地基承載力不足，汽車吊支腿支放不符合要求。7.1.4未切斷拆除區(qū)域內(nèi)的帶電電源、電線、電纜和電器，對帶有電容性的電氣7.1.5外電線路與現(xiàn)場道路設(shè)施、起重機械之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未7.2施工過程管理7.2.1整體性拆除1拆除順序及方法不符合規(guī)范和方案要求。7.2.1.2人工拆除建筑墻體時，采用底部掏掘或推倒的方法。7.2.1.5拆除屋架等大型構(gòu)件的吊運過程中，未采用輔助措施使被吊物處于穩(wěn)定狀態(tài)。態(tài)7.2.1.6破拆機前端工作裝置的作業(yè)高度低于擬拆除建筑物高度，或與拆除物安全7.2.2保護性拆除7.2.2.2地下管線、重要道路及建(構(gòu))筑物存在嚴(yán)重變形、位移、損壞時未及時7.2.3爆破拆除破現(xiàn)場設(shè)置的臨時存放點不滿足安全要求，起爆器材與炸藥混合存放。爆破拆除未設(shè)置安全警戒或安全警戒的范圍不符合設(shè)計要求。爆破拆除的預(yù)拆除施工影響建筑結(jié)構(gòu)的安全和穩(wěn)定。藥時沖擊、擠壓藥包，或采用投擲方式安裝藥包。.3.5起爆前未對起爆網(wǎng)路進行檢查。雷雨天氣露天時，進行起爆網(wǎng)路連接作業(yè)。7.2.3.7對高大建筑物、構(gòu)筑物爆破拆除時，未采取相應(yīng)的措施控制建筑物、構(gòu)筑7.2.3.8爆破后未對盲炮、爆堆、爆破拆除效果以及周圍環(huán)境的影響等進行檢查，7.2.4施工用電7.2.5消防安全7.2.5.1動用電氣焊等明火對管道或容器進行切割作業(yè)時，未確認(rèn)是否存有可燃?xì)?.2.6有限空間作業(yè)訓(xùn)。訓(xùn)7.2.6.3拆除管道或容器前，未查清殘留物的性質(zhì)。附：AA市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1總則1.0.3尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能影響工程施工安全的新技術(shù)、新工3基本規(guī)定3.0.5特種作業(yè)人員包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、安3.0.7尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能影響工程施工安全的新技術(shù)、新工4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安全事故隱患4.2模板工程4.2.1本條所述“基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求”的情況如下：構(gòu)下方設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值；3懸臂構(gòu)件：混凝土抗壓強度應(yīng)≥100％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值。4.4高處作業(yè)4.3腳手架工程4.3.1本條所述“基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求”的情況如下： (JGJ231-2010)、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ128-2010)中有關(guān)2懸挑式腳手架，懸挑工字鋼強度、截面高度、截面形式不符合設(shè)計要求，或鋼小4.3.2本條中連墻件設(shè)置的位置和數(shù)量偏差較大包括：1開口型腳手架的兩端未設(shè)置連墻件，或連墻件的垂直間距大于建筑物的層高；2連墻件的軸向力大于方案設(shè)計值或單個連墻件所覆蓋的腳手架外側(cè)面積的迎風(fēng)設(shè)計值。，1鋼絲繩在一個捻節(jié)距內(nèi)斷絲數(shù)達鋼絲繩總絲數(shù)的10％；2鋼絲徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的40％；4當(dāng)鋼絲繩直徑相對于公稱直徑減小7%或更多；5麻芯外露；6鋼絲繩有明顯的腐蝕；7局部外層鋼絲伸長呈籠型狀態(tài)。4.4.3電梯井道施工層上部操作架能夠起到隔離防護作用的，可作為隔離防護設(shè)4.6臨時用電4.6.4下列特殊場所應(yīng)使用安全特低電壓照明器。1隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵，比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5m2潮濕和易觸及帶電體場所的照明，電源電壓不得大于24V；3特別潮濕場所、導(dǎo)電良好的地面照明，電源電壓不得大于12V。4.7起重機械及起重吊裝4.7.7起重機械的安全保護裝置主要包括：1塔式起重機安全保護裝置包括：力矩限制器、起重量限制器、超高限位、變幅限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鉤防脫鉤裝置等；2門式起重機安全保護裝置主要包括：大小車行走限位、起升高度限位、起升重量限制器、紅外線防碰撞限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鉤防脫鉤裝置等；3施工升降機安全保護裝置主要包括：起重量限制器、限位開關(guān)、極限開關(guān)、急4.7.8起重機械結(jié)構(gòu)連接包括塔式起重機塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的螺栓或銷軸連接，施4.7.9起重機械的零部件主要包括：1塔式起重機零部件主要指制動器、鋼絲繩、吊鉤等；4.7.10塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規(guī)范要求主要指獨立狀態(tài)塔身(或塔身軸心線對支撐面的垂直度小于等于2‰。導(dǎo)導(dǎo)軌架架設(shè)h70＜h≤100100＜h≤150150＜h≤200h＞200高度h(m)不大于≤70≤90≤110