以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型

管理開展趨勢(shì)與中國(guó)企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力前瞻以“試驗(yàn)區(qū)’建設(shè)為重要抓手推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型

在未來的競(jìng)爭(zhēng)中，唯一持久的優(yōu)勢(shì)是有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快?！?第五項(xiàng)修煉?提升學(xué)習(xí)能力是山西轉(zhuǎn)型跨越的第一戰(zhàn)略。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在轉(zhuǎn)型跨越中學(xué)習(xí)，以無聲的學(xué)習(xí)自覺，求有聲的轉(zhuǎn)型跨越?！钪緩?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略的思維?！熬辰鐩Q定格局，格局決定結(jié)局。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟(jì)的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在劇烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情、市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定開展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。〞——摘自袁純清書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)理論，任何一個(gè)區(qū)域開展都有其自身的“基點(diǎn)〞，這個(gè)“基點(diǎn)〞就是在制定實(shí)施開展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)所處的“生態(tài)環(huán)境〞。全球金融危機(jī)引發(fā)的“生態(tài)環(huán)境〞變化，迫切要求山西承負(fù)歷史和時(shí)代賦予的重任，理性判斷開展階段，推進(jìn)新一輪思想大解放，帶動(dòng)新一輪改革大突破，促成新一輪轉(zhuǎn)型大開展。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入深化改革新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄啤獏^(qū)域戰(zhàn)略國(guó)家化，國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域化。大力建設(shè)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型開展、趕超開展、跨越開展具有戰(zhàn)略意義。綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的新階段，在科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展而推出的一項(xiàng)新的舉措。國(guó)家設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的目的，是為了探索建設(shè)和諧社會(huì)、創(chuàng)新區(qū)域開展模式、提升區(qū)域乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的新思維、新思想、新路徑、新模式和新道路，通過選擇一批有特點(diǎn)和有代表性的區(qū)域進(jìn)行綜合配套改革，以期為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)各方面的改革提供新的經(jīng)驗(yàn)和思路。九大國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)〔試點(diǎn)〕上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)深圳市綜合配套改革試點(diǎn)武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)株潭城市群全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重慶市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)一、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展的國(guó)內(nèi)外背景1、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性影響因素，后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)主要面臨三大挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的主要影響因素包括：主要經(jīng)濟(jì)體在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)上存在很大困難，各國(guó)刺激政策在退出時(shí)機(jī)選擇和具體操作方面可能存在操作失誤或出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)〞的情況、國(guó)際貨幣匯率的大幅波動(dòng)問題、各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯增多的問題等。后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)開展主要面臨三大挑戰(zhàn)：國(guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)期性影響、更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)全球化、不可回避的低碳經(jīng)濟(jì)開展模式。2、我國(guó)處在“第二次改革〞關(guān)鍵戰(zhàn)略期，“十二五〞時(shí)期面臨“四大挑戰(zhàn)〞。人口問題將是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的重大問題。利益多元化趨勢(shì)更加明顯，社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期。就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)保障迫切需要深化體制改革和加快制度整合。政府改革和自身建設(shè)滯后的問題更加突出，迫切要求加快建立有中國(guó)特色的行政管理體制。3、認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)開展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的“四個(gè)準(zhǔn)確把握〞能力。準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)開展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國(guó)參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來開展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力開展壯大自己。二、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展的省情背景1、山西轉(zhuǎn)型開展需高度關(guān)注“三條主線，五大趨勢(shì)〞三條主線：以經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革、以公共需求變化為主線的社會(huì)體制改革、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革。五大趨勢(shì)：消費(fèi)主導(dǎo)趨勢(shì)、城市化趨勢(shì)、公共產(chǎn)品短缺趨勢(shì)、低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、政府轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。多重轉(zhuǎn)型：在新的歷史時(shí)期，山西轉(zhuǎn)型開展是經(jīng)濟(jì)制度〔市場(chǎng)化〕、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)〔工業(yè)化〕、居民生活方式〔城市化〕、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間〔開放化〕等方面的“多重轉(zhuǎn)型〞。“十二五〞時(shí)期是山西“穩(wěn)健開展、重調(diào)結(jié)構(gòu)、加快改革、提速轉(zhuǎn)型〞的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展面臨的“八大障礙〞思想亟待進(jìn)一步解放。體制機(jī)制亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。分配結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步調(diào)整。自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提高。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度亟待進(jìn)一步加大。對(duì)外開放程度亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。WORLDMAP2021年7月29日，袁純清書記以?以轉(zhuǎn)型開展為主線為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越開展努力奮斗?為題，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上做重要講話。袁純清書記的講話可概括為〞五個(gè)特點(diǎn)“：言之有理，言之有物，言之有度，言之有情，言之有味。表達(dá)了“負(fù)重攀援，轉(zhuǎn)型跨越〞的文化理念。學(xué)習(xí)袁純清書記的講話精神，推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，我們應(yīng)在戰(zhàn)略思維上引入提升山西轉(zhuǎn)型力的“十個(gè)多少〞。三、提升山西轉(zhuǎn)型力的“十個(gè)多少〞〔1〕有多少學(xué)習(xí)，就有多高轉(zhuǎn)型力。提升學(xué)習(xí)能力是山西轉(zhuǎn)型跨越的第一戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)乃個(gè)人成長(zhǎng)、山西轉(zhuǎn)型開展、國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新之基。學(xué)習(xí)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根底，是激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，更是提高山西轉(zhuǎn)型力的內(nèi)在要求。懶惰懈怠是學(xué)習(xí)的天敵。怠于為學(xué)，自然會(huì)落于知識(shí)老化、思想僵化和能力退化之窘境。要善于在轉(zhuǎn)型跨越中學(xué)習(xí)，掌握三種學(xué)習(xí)路徑——博覽群書+道聽途說+急用先學(xué)。以無聲的學(xué)習(xí)自覺，求有聲的轉(zhuǎn)型跨越。〔2〕有多高境界，就有多高轉(zhuǎn)型力。境界就是高度，有高度就有境界，有高度就有思路，有高度就有出路?！案叨葲Q定視野，角度改變觀念〞。“境界決定格局，格局決定結(jié)局〞。在同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上，境界越“高〞，轉(zhuǎn)型跨越越易。〔3〕有多少差異，就有多高轉(zhuǎn)型力?！鞍l(fā)現(xiàn)即開展〞，轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略定位是山西開展方位的根本判斷和根本選擇，其本質(zhì)就是要尋找差異、識(shí)別差異和顯示差異。在尋找差異中明確自己的地位，在識(shí)別差異中發(fā)現(xiàn)自己的缺乏，在顯示差異中創(chuàng)立山西獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型跨越之路?！?〕有多少膽量，就有多高轉(zhuǎn)型力。“能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒〞。滿足現(xiàn)狀、因循守舊，不能創(chuàng)新；瞻前顧后、患得患失，難以創(chuàng)新；沒有積累、缺乏知識(shí)，無從創(chuàng)新；脫離實(shí)際、閉門造車，不是創(chuàng)新。善于想象，大膽創(chuàng)新，打破常規(guī)，求異求變，可以迅速提升山西轉(zhuǎn)型力。〔5〕有多少結(jié)合，就有多高轉(zhuǎn)型力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“結(jié)合〞的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合〞，高在“結(jié)合〞。要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，要在工程籌劃、布局與工程推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，要在改革開展與平安穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。〔6〕有多少開放，就有多高轉(zhuǎn)型力?！伴_放即開展〞。開放是轉(zhuǎn)型跨越文化的根本特征。轉(zhuǎn)型跨越，不僅要破門，更要開窗。以開放求轉(zhuǎn)型，以開放求趕超，以開放求跨越?！吧轿鏖_展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果〞。開放乃山西轉(zhuǎn)型跨越之機(jī)。轉(zhuǎn)型跨越，不在于你擁有多少資源，而在于你利用了多少資源。過去，我們圍繞省內(nèi)資源打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而省內(nèi)資源是有限的；現(xiàn)在，要圍繞省外資源打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而省外資源那么是無限的。善于開放整合外部資源，這是山西轉(zhuǎn)型跨越之根本。溝通乃開放之基。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于溝通，和自己喜歡的人溝通是你的本能，而和你不喜歡的人溝通那么是你的本領(lǐng)。〔7〕有多少人才，就有多高轉(zhuǎn)型力?！皩?shí)現(xiàn)開展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型〞。千姿百態(tài)促轉(zhuǎn)型，人才競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)鍵。要做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作。培養(yǎng)人才是根底，吸引人才是重點(diǎn)，用好人才是關(guān)鍵。只有用好人才，才能吸引人才；只有用好人才，才能為培養(yǎng)人才確定培養(yǎng)方向。創(chuàng)新人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型開展宏觀指導(dǎo)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型開展人才培養(yǎng)步伐；創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，開闊轉(zhuǎn)型開展人才選拔視野；創(chuàng)新人才吸引機(jī)制，拓寬轉(zhuǎn)型開展人才引進(jìn)渠道；創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提升轉(zhuǎn)型開展重在用才理念；創(chuàng)新人才效勞機(jī)制，營(yíng)造轉(zhuǎn)型開展良好效勞環(huán)境?！?〕有多少文化，就有多高轉(zhuǎn)型力。文化是一種團(tuán)體意識(shí)、集體習(xí)慣和群體行為。要“長(zhǎng)命〞關(guān)鍵在于文化。沒文化就是沒根，沒根就必然會(huì)短命。一個(gè)成功的轉(zhuǎn)型跨越需要一種與其特征相容并相促進(jìn)的文化來支撐。山西需強(qiáng)化“負(fù)重攀援，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型跨越〞的文化理念，其特征可歸納為：求高——形成富有高水平的轉(zhuǎn)型跨越成果，求精——形成富有差異度的轉(zhuǎn)型跨越標(biāo)志，求新——形成富有創(chuàng)造力的轉(zhuǎn)型跨越氣氛，求活——形成富有開放性的轉(zhuǎn)型跨越氣度。一個(gè)好的文化，要有一個(gè)到位的口號(hào)，有一套到位的解釋，還要有一套系統(tǒng)的支撐制度，最終才可能轉(zhuǎn)化為一種好的習(xí)慣。陷入“45°人生路〞怪圈——總結(jié)總結(jié)就是經(jīng)驗(yàn)，搜集搜集就是罪證，何談山西轉(zhuǎn)型力之提升？〔9〕有多少變化，就有多高轉(zhuǎn)型力。當(dāng)今世界，國(guó)際格局多極化態(tài)勢(shì)更加明顯、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)持續(xù)開展、世界科技進(jìn)步一日千里、結(jié)構(gòu)調(diào)整速率大大加快、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈?！稗D(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待〞。當(dāng)今世界惟一不變的就是變化，變化乃轉(zhuǎn)型跨越之源。人不是反對(duì)改變，而是反對(duì)被改變。但要謹(jǐn)記：速度快的打敗速度慢的，速度慢的打敗根本不動(dòng)的。快轉(zhuǎn)型，小問題；慢轉(zhuǎn)型，大問題；不轉(zhuǎn)型，成問題。就像騎自行車，快了穩(wěn)、慢了歪、停了倒。〔10〕有多新理念，就有多高轉(zhuǎn)型力。理念是第一生產(chǎn)力，理念即轉(zhuǎn)型。山西轉(zhuǎn)型開展“最緊要的問題是干部隊(duì)伍對(duì)大開展思想準(zhǔn)備缺乏〞。“思想有多遠(yuǎn)，開展就有多遠(yuǎn)〞。無形高于有形，無形統(tǒng)治有形，無形化為有形。大思想賺大錢，小思想賺小錢，無思想不賺錢。千指標(biāo)，萬指標(biāo)，山西轉(zhuǎn)型跨越才是硬指標(biāo)；千要?jiǎng)?wù)，萬要?jiǎng)?wù)，山西轉(zhuǎn)型跨越才是硬要?jiǎng)?wù)。在山西“十二五〞轉(zhuǎn)型、趕超、跨越開展關(guān)鍵期，要深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)開展觀，推進(jìn)新一輪思想大解放，帶動(dòng)新一輪改革大突破，促成新一輪轉(zhuǎn)型大開展。24StrategySkillsSystemsStaffSharedvaluesStructureStyle7S四、山西〞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)〞建設(shè)的框架思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，按照資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，處理好轉(zhuǎn)型、開展與改革的關(guān)系。秉持先行先試的精神，抓住與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)改革，率先突破。“五個(gè)著力〞：著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推開工業(yè)化和信息化深度融合，提升開展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，形成并完善有利于自主創(chuàng)新和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；著力深化改革，完善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底性作用，建立健全資源要素價(jià)格形成機(jī)制和要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、競(jìng)爭(zhēng)公平化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，樹立綠色、低碳開展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的推進(jìn)機(jī)制；著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)開展，加快社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。“四個(gè)率先〞：通過改革試驗(yàn)，率先探