設計比賽02試驗區(qū)說明

1馬邊彝族自治縣人民政府南開大學旅游與服務學院2014年9月30日四川省馬邊彝族自治縣國家旅游扶貧試驗區(qū)專項規(guī)劃社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)【討論稿】國家旅游扶貧試驗區(qū)

民族文化生態(tài)旅游目的地發(fā)展現(xiàn)狀與機遇總體發(fā)展方向研判凝聚4個主體力量實現(xiàn)5項預期目標全面實施6項戰(zhàn)略發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)馬邊彝族自治縣旅游扶貧產(chǎn)品與商品開發(fā)規(guī)劃旅游扶貧發(fā)展模式與空間布局政府在試驗區(qū)建設中的行動方案激勵社會多主體參與旅游扶貧的策略促進貧困人口致富增能的路徑與措施旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要依據(jù)旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略旅游扶貧總體發(fā)展空間布局旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)主題策劃旅游扶貧村寨開發(fā)模式選擇鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范點政府建設試驗區(qū)行動的三大杠桿建設試驗區(qū)的政策行動方向指引建設試驗區(qū)的平臺規(guī)則實施方案建設試驗區(qū)的公共服務體系構建本地企業(yè)和外來企業(yè)旅游扶貧路徑行業(yè)協(xié)會和社區(qū)組織旅游扶貧路徑對口幫扶和公益組織旅游扶貧路徑聯(lián)合科研院校旅游扶貧的實施路徑社會化多主體旅游扶貧的示范項目貧困現(xiàn)狀及成因分析貧困人口參與旅游的障礙扶貧對象的脫貧致富目標鼓勵貧困人口創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃引導進入旅游企業(yè)就業(yè)的規(guī)劃引導手工藝品的制作售賣的收益引導農(nóng)戶產(chǎn)品的旅游供給的收益引導規(guī)劃背景與技術路線分期實施及近期發(fā)展重點指引21規(guī)劃背景與技術路線規(guī)劃背景分析規(guī)劃任務解讀

規(guī)劃思想與原則規(guī)劃依據(jù)與范圍規(guī)劃技術路線31.規(guī)劃背景分析1.新時期“旅游扶貧”已上升為國家繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的重要舉措（1）2013年8月，我國新一輪“國家旅游扶貧試驗區(qū)”建設啟動，旅游扶貧發(fā)展再次列入國家議題。（2）2014年1月，《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》進一步明確了推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的重點。（3）2014年8月，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》深刻支持了旅游業(yè)發(fā)展對脫貧致富的重大意義。2.我國“旅游扶貧”發(fā)展總體滯后，亟待與國際接軌形成創(chuàng)新模式（1）我國旅游扶貧發(fā)展起步晚，雖然已經(jīng)形成了5個“國家旅游扶貧試驗區(qū)”，但旅游扶貧可借鑒、可復制、可參考、可推廣的經(jīng)驗仍然缺乏。（2）國際旅游扶貧的研究及實踐經(jīng)驗豐富，國際社會在非洲、亞洲、拉美、加勒比海等地區(qū)成為旅游發(fā)展的前沿陣地，而我國旅游扶貧與國際接軌的實踐較少。3.動員社會各方力量參與旅游扶貧開發(fā)已成為當前政府的焦點議題2014年8月，國務院設立“扶貧日”，動員社會各方力量參與旅游扶貧開發(fā)

成為熱點。自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅(qū)動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式4.馬邊“旅游扶貧”已具有領先發(fā)展的基礎，有望成為中國典范馬邊縣是烏蒙山連片特困地區(qū)的國家級貧困縣，民族文化和自然生態(tài)旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游扶貧的基礎優(yōu)勢。2012年以來，馬邊縣政府與高校機構聯(lián)合進行了“旅游扶貧”的廣泛研究，并編制完成了基于旅游扶貧理念為指導的《馬邊彝族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，同時實施了多項鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。42.規(guī)劃任務解讀（1）國內(nèi)外旅游扶貧的理念、模式和問題研究，提出馬邊彝族自治縣旅游扶貧可借鑒的經(jīng)驗。（2）實地調(diào)查馬邊彝族自治縣貧困人口類型、分布、數(shù)量、等級等特征，識別馬邊彝族自治縣旅游扶貧面臨的問題、機遇和挑戰(zhàn)。（3）分析馬邊旅游扶貧試驗區(qū)在烏蒙山區(qū)、大小涼山地區(qū)的帶動示范意義，以及在全國旅游扶貧發(fā)展中的地位，提出旅游扶貧試驗區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。（4）分片、分區(qū)、分類提出規(guī)劃引導策略，探索旅游景區(qū)帶動、旅游交通帶動、旅游城市帶動、旅游特色村帶動等扶貧模式。（5）設計貧困人口（資金、土地、勞動力等資產(chǎn)）投入旅游發(fā)展的引導性項目,制定貧困人口參與旅游業(yè)的保障機制和受益機制。（6）研究馬邊政府促進旅游扶貧的平臺建設和政策引導策略。（7）研究引導外來企業(yè)、本地企業(yè)、公益組織、行業(yè)協(xié)會、國際旅游組織、游客等社會主體參與馬邊旅游扶貧開發(fā)的激勵機制。（8）依托馬邊旅游資源和社會經(jīng)濟條件，面向旅游市場需求和不同參與主體訴求，開發(fā)基于旅游扶貧的旅游產(chǎn)品和旅游商品。（9）提出一系列旅游扶貧的示范性項目，明確旅游扶貧試驗區(qū)近期、中期、遠期的建設重點和任務。（10）歸納馬邊旅游扶貧試驗區(qū)的特色模式，總結在全國（特別是西部）民族貧困地區(qū)“可借鑒、可復制、可推廣”的試驗成果。十項任務鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)扶貧示范社會化旅游扶貧的示范國際化旅游扶貧新標桿2014年6月15日，周軍副縣長、白長虹院長簽署《旅游扶貧試驗區(qū)專項規(guī)劃》合作協(xié)議，明確了規(guī)劃的具體任務和要求。民族文化旅游扶貧示范53.規(guī)劃思想與原則（1）規(guī)劃指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十八大和十八屆三中全會精神，落實“生態(tài)文明、美麗中國”的要求，將旅游發(fā)展和扶貧攻堅深入結合起來，通過貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富的目標。注重政府引導、社會參與、市場運作，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，強化扶貧對象深度參與旅游業(yè)的自我發(fā)展能力。（2）規(guī)劃原則扶貧與旅游深度融合原則貧困人口為主體受益原則政策引領與政府動員原則社會多主體廣泛參與原則國際對接與本地特色原則近遠期結合逐步推進原則示范與試點先行帶動原則扶旅政社國分示貧游策會際期范64.規(guī)劃依據(jù)與范圍（1）規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國旅游法》（2013.4.25）《中華人民共和國野生動物保護法》（2004.9.1）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》（2011.12.1）《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（2014.1.27）《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》國開辦發(fā)[2012]16號《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃總體思路（2010-2020年）》（2010.8.11）《馬邊彝族自治縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020年）》（2012.7）《馬邊彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》其他相關法律、法規(guī)和省、市、縣相關規(guī)劃（2）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃全面考慮馬邊彝族自治縣全境2383平方公里范圍，包括了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約118個行政村和5個社區(qū)。其中，大風自然保護區(qū)及周邊、縣城周邊、荍壩、老河壩、民主、大竹堡、石梁等自然生態(tài)和民族文化資源豐富的地區(qū)是規(guī)劃范圍的重點。（3）規(guī)劃期限近期：2015-2020年中期：2016-2025年遠期：2026-2030年75.規(guī)劃技術路線（1）入村入戶調(diào)研及部門走訪2014年7月17日-22日，項目組走訪14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個

典型村莊、45個典型貧困家庭、14個農(nóng)業(yè)企業(yè)（種養(yǎng)殖基地、手工作坊）和12個縣政府相關單位，并進行了調(diào)研成果匯報（彭曉東、孫燕平等10位領導出席）。2014年8月13-15日，進行了補充調(diào)研，重點對石梁、下溪、榮丁、大竹堡、鎮(zhèn)江廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、貧困戶、企業(yè)進行了詳細走訪。8日期調(diào)研地點7月18日煙峰鄉(xiāng)煙峰村彝家新寨；煙峰鄉(xiāng)彝族文化博物館；袁家溪鄉(xiāng)袁家溪村；永紅鄉(xiāng)五馬村；高卓營鄉(xiāng)大河壩村、暴風坪村；民建鎮(zhèn)水碾壩村；三河口鄉(xiāng)三河口村、鄧家壩村；三河口馬邊高老山紅陽獼猴桃專業(yè)合作社；梅子壩鄉(xiāng)瓦河谷村、楠木坪村、瓦曲窩村；老河壩鄉(xiāng)燈塔、和平村；老河壩鄉(xiāng)養(yǎng)牛場、玉米酒作坊；荍壩鄉(xiāng)會定村、茶葉村、金華村金華新寨；穿牛鼻景區(qū)；7月19日建設鄉(xiāng)高石頭村；勞動鄉(xiāng)福來村、柏香村；建設鄉(xiāng)永樂村永綠茶廠；勞動鄉(xiāng)高山茶葉有限公司；金涼山烏金豬養(yǎng)殖基地；光華村；民主鄉(xiāng)苗寨新寨、馬邊民主瑪瑙廖三酒廠7月21日水務局；發(fā)改委；民政局；招商局；統(tǒng)計局；教育局；工商局；扶貧移民局；交通局；農(nóng)業(yè)局；畜牧局；8月13日樂山市旅游局、扶貧移民局8月14日民主鄉(xiāng)苗家新寨；荍壩鄉(xiāng)石丈空村；穿牛鼻景區(qū)；荍壩鄉(xiāng)金華村8月15日下溪鄉(xiāng)珍珠橋村；下溪鄉(xiāng)養(yǎng)牛場；馬邊雪河大鯉養(yǎng)殖基地；榮丁鎮(zhèn)光榮新寨、東皇殿、柏林村；樂山華新能源投資有

限公司馬邊分公司；石梁鄉(xiāng)；民建鎮(zhèn)蓮花山、炮臺山；大

竹堡鄉(xiāng)朝陽坪村；九伊香豪豬養(yǎng)殖合作社；鎮(zhèn)江廟鄉(xiāng)石龍

門村（2）基礎文獻收集及國際研究2014年7月17日-22日和8月13-15日，收集了部門及相關單位資料約50卷10G的文件量，全面了解和分析了馬邊縣發(fā)展現(xiàn)狀及相關計劃，成為規(guī)劃編制的重要依據(jù)。在本規(guī)劃編制過程中，進行了國際案例和標桿研究，為馬邊縣旅游扶貧提供廣闊的國際視野。5.規(guī)劃技術路線（3）省市及國家政策動向同步2014年8月13-15日的調(diào)研重點關注了四川省、樂山市旅游和扶貧的相關政策和意見。樂山市旅游局和扶貧移民局相關領導詳細講述了四川省級樂山市的政策動向及最新實施計劃。（4）學術探索及各地經(jīng)驗吸收在本次規(guī)劃編制中，項目組成員不但出席了中國-西班牙國際旅游學術論壇，發(fā)表了基于馬邊縣的旅游扶貧中國經(jīng)驗，也撰寫了國內(nèi)外旅游扶貧研究報告，為馬邊縣本次規(guī)劃提供一個更為深厚的支持。（5）廣泛交流與專家意見溝通編制該規(guī)劃的過程中，不但邀請了業(yè)界專家和旅游扶貧研究專家進行咨詢，同時也展開了以馬邊縣為例的廣泛交流，為規(guī)劃提供一項重要的技術和智力支持。92發(fā)展定位與戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀與機遇總體發(fā)展方向研判凝聚4個主體力量實現(xiàn)5項預期目標全面實施6項戰(zhàn)略101.發(fā)展現(xiàn)狀與機遇發(fā)展現(xiàn)狀：具有旅游扶貧發(fā)展的深厚基礎與潛力扶貧發(fā)展取得顯著成效，旅游資源富集程度高彝家新寨、整村推進、退耕還林、農(nóng)作物補貼、技術培訓等項目的實施，收到了巨大的社會經(jīng)濟效益，惠及了廣大農(nóng)戶。生態(tài)農(nóng)業(yè)和標準化生產(chǎn)得到長促發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設民族地區(qū)特色的鄉(xiāng)村旅游提供了有力的支撐。馬邊境內(nèi)豐富的自然、休閑、人文資源使旅游產(chǎn)品多樣化開發(fā)成為可能。各級政府和相關部門高度重視“旅游扶貧”事業(yè)縣委、縣政府注重把旅游和扶貧深入有機融合對全縣的規(guī)劃進行頂層設計，從全局和整體上推進扶貧和旅游的深入融合以形成合力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、工商等各有關部門強化旅游扶貧發(fā)展意識，主動支持和配合旅游部門，按各自職責分工做好旅游扶貧發(fā)展的各項工作。具有廣泛的社會扶貧力量，有效推動旅游扶貧發(fā)展社會各級部門、定點幫扶單位、企業(yè)、公益組織等廣泛的社會

扶貧力量積極參與馬邊扶貧工作中，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務培訓和輸出、文化教育扶貧、科技扶貧、引資扶貧、生態(tài)建設

扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧等多方面給予幫扶。這些社會扶貧力量彌補馬

邊在旅游扶貧發(fā)展中的不足。111.發(fā)展現(xiàn)狀與機遇發(fā)展現(xiàn)狀：具有旅游扶貧發(fā)展的深厚基礎與潛力（4）社會經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，夯實了旅游扶貧的基礎形成了磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和林、茶、畜三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成了四川省重要磷化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。高速公路建設強化了對外交通，成就了旅游發(fā)展的先決條件,2020年底將建成“一高速、四通道”，形成“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全縣、連通周邊”的路網(wǎng)結構。（5）美麗村寨和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供了旅游扶貧的載體彝家新寨以其濃郁的鄉(xiāng)土氣息、突出的地域特點和自然生態(tài)成為馬

邊的新亮點。同時，這些特色村寨大多有主導產(chǎn)業(yè)支撐，并充分發(fā)揮馬

邊不可復制的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有機結

合，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設民族地區(qū)特色的鄉(xiāng)村旅游提供了有力的支撐。121.發(fā)展現(xiàn)狀與機遇發(fā)展機遇：在全國旅游扶貧發(fā)展浪潮中贏得制高點（1）需要在我國旅游扶貧試驗區(qū)建設中脫穎而出2013年10月，國家旅游局和國務院扶貧辦發(fā)布《關于聯(lián)合開展“旅游扶貧試驗區(qū)”工作的指導意見》，確定了“旅游扶貧試驗區(qū)”工作的意義和目的、總體要求、試驗區(qū)域、建設原則、工作措施、組織領導等內(nèi)容，掀起了新一波旅游扶貧試驗區(qū)建設的浪潮。馬邊縣建設國家旅游試驗區(qū)面臨著極大的競爭壓力，需要在競爭中脫穎而出以贏得先機。（2）需要在集中連片特困地區(qū)中樹立建設樣板2011年12月，中共中央、國務院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》明確了集中連片區(qū)、貧困縣和貧困村是未來的主戰(zhàn)場，并首次提出充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，大力推進旅游扶貧。馬邊位于我國11個集中連片特困地區(qū)的烏蒙山片區(qū)，不但要在烏蒙山集中連片特困地區(qū)的發(fā)展中起到引領作用，而且應該成為我國相似貧困區(qū)域的建設典范。（3）需要在社會化旅游扶貧的模式上創(chuàng)新示范以旅游扶貧為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，建立多主體參與的資金資源轉化平臺，強調(diào)投資主體與參與主體的多元化。形成“政府主導、企業(yè)主控、社區(qū)參與”的運作模式，強化政府的投資、監(jiān)督職能，企業(yè)的投資、管理職能，社區(qū)居民的參與、獲利職能，并發(fā)揮非營利組織的協(xié)調(diào)作用。通過多主體的資金資源轉化，形成旅游扶貧的外部拉力。131.發(fā)展現(xiàn)狀與機遇發(fā)展機遇：在全國旅游扶貧發(fā)展浪潮中贏得制高點（4）需要在鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)扶貧方面引領2014年8月，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號，強調(diào)“加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富。”馬邊在鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)中融入更多的彝族文化、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)文化、體驗文化、自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)要素，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)效應，重視農(nóng)業(yè)旅游資源環(huán)境保護，兼顧農(nóng)村社會福利和農(nóng)民素質(zhì)的提高，調(diào)動農(nóng)業(yè)旅游相關主體積極性，培育農(nóng)業(yè)旅游地方特色等方面起到引領作用。（5）需要在民族文化旅游扶貧的主題上貢獻經(jīng)驗馬邊地處大小涼山地區(qū)內(nèi)各縣的自然資源特色具有較大的相似度，都是少數(shù)民族集聚區(qū)。馬邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游若想在大小涼山地區(qū)中突圍，必須在充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的同時，在民族文化上挖掘出自身獨特的吸引力。立足文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性和民族性，塑造創(chuàng)意產(chǎn)品的獨特風格，提升產(chǎn)品品味。民族文化旅游扶貧文化與自然融合文化與農(nóng)業(yè)融合民族文化家庭體驗民族地區(qū)集市旅游142.總體發(fā)展方向的研判總體發(fā)展方向：應立足于各個層面的發(fā)展訴求（1）我國其他5個國家旅游扶貧試驗區(qū)建設的困境，為馬邊提供前車之鑒項目組對國家已批復的試驗區(qū)分析發(fā)現(xiàn)，目前存在5個方面的困境：第一，申報和創(chuàng)建的積極性高而建設實施的后續(xù)過程緩慢乏力；第二，旅游資源和項目開發(fā)強勁而旅游扶貧的綜合效應不明顯；第三，扶貧和旅游分道發(fā)展突出而全局性的頂層設計有待健全；第四，政府主導的扶貧效果明顯而面向市場和社會參與度不高。第五，“試驗區(qū)”本地帶動力較強而區(qū)域示范和輻射效應較弱。國家旅游扶貧試驗區(qū)所屬連片特困地區(qū)成立年份依托旅游資源的特色方向近年來發(fā)展的主要舉措寧夏六盤山旅游扶貧試驗區(qū)六盤山片區(qū)2000年4月紅色、生態(tài)和民族文化旅游成立旅游扶貧試驗區(qū)管委會、旅游規(guī)劃編制、基礎設施建設、舉辦節(jié)事活動、旅游資源整合等河北阜平旅游扶貧試驗區(qū)燕山-太行山片區(qū)2013年7月紅色、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游基礎設施和景區(qū)建設、示范村和示范鎮(zhèn)建設、旅游宣傳促銷和市場化招商等江西贛州旅游扶貧試驗區(qū)羅霄山片區(qū)2013年3月紅色、生態(tài)、民俗和鄉(xiāng)村旅游編制專項規(guī)劃、推進“十百千”旅游扶貧工程、注重旅游人才培養(yǎng)等江西吉安旅游扶貧試驗區(qū)羅霄山片區(qū)2013年3月紅色、生態(tài)、歷史文化旅游編制專項規(guī)劃、推動旅游區(qū)域合作、美麗鄉(xiāng)村建設、強化扶貧資金管理等內(nèi)蒙古阿爾山大興安嶺南麓山區(qū)2013年11月生態(tài)旅游、邊境旅游、草原和民族文化旅游舉行旅游扶貧試驗區(qū)推介會、編制旅游規(guī)劃、旅游項目開發(fā)、旅游集散中心建設等（2）從國家戰(zhàn)略層面，研判對馬邊國家旅游扶貧試驗區(qū)發(fā)展的總體要求通過對國務院扶貧辦和國家旅游局相關政策的研究，馬邊國家旅游扶貧試驗區(qū)將承擔四項使命：將成為我國旅游扶貧改革發(fā)展的創(chuàng)新試驗田將成為全國相似區(qū)域可借鑒可參考的樣板區(qū)將成為旅游富民和經(jīng)濟轉型發(fā)展的示范區(qū)

將成為對國際旅游扶貧新理念貢獻的標桿區(qū)152.總體發(fā)展方向的研判總體發(fā)展方向：應立足于各個層面的發(fā)展訴求（3）從區(qū)域發(fā)展層審視，判斷馬邊國家旅游扶貧試驗區(qū)應該承擔的職能從區(qū)域?qū)用婵?，馬邊國家旅游扶貧試驗區(qū)首要關注三個方面：第一，在全國已批復和即將批復的多個“國家旅游扶貧試驗區(qū)”中，自身突出貢獻和特色模式是什么。第二，在我國新時期11個扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一的“烏蒙山集中連片貧困區(qū)”中，如何進行引領和示范。第三，在“大小涼山綜合扶貧區(qū)”內(nèi)13個縣的發(fā)展中，馬邊旅游扶貧發(fā)展的優(yōu)勢和突出貢獻是什么。（4）從馬邊自身發(fā)展看，旅游扶貧試驗區(qū)應該肩負的主要功能與作用結合馬邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的資源和特色，分析馬邊貧困人口、本地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、公益組織、對口幫扶單位

的特點，提出長遠發(fā)展應實施6大戰(zhàn)略：國家及區(qū)域旅游扶貧發(fā)展中的搶先搶位戰(zhàn)略；把握旅游市場進行旅游扶貧產(chǎn)品和旅游

商品開發(fā)的引領戰(zhàn)略；示范區(qū)、示范村、示范景點的先行與梯

次推進空間戰(zhàn)略；外來企業(yè)、本地企業(yè)、公益組織、行業(yè)協(xié)會、幫扶單位、國際旅游組織等社會化扶貧戰(zhàn)略；貧困人口及當?shù)?/p>

返鄉(xiāng)農(nóng)民工深度參與旅游業(yè)的激勵戰(zhàn)略；旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展

的負責任旅游行動戰(zhàn)略。162.總體發(fā)展方向的研判將馬邊彝族自治縣“國家旅游扶貧試驗區(qū)”建設成為：社會化旅游扶貧的便利區(qū)民族文化旅游扶貧的創(chuàng)新區(qū)172.總體發(fā)展方向的研判總體發(fā)展定位：社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)社會化旅游扶貧便利區(qū)國際對接和國際合作平臺國際合作我國社會化旅游扶貧先驅(qū)國內(nèi)前沿社會訴求企業(yè)、組織、居民、政府等共同的現(xiàn)實需求創(chuàng)造社會資本運作的最佳服務環(huán)境民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)彝、苗族特色文化風情載體地方特色我國民族八省脫貧的現(xiàn)實引領鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游扶貧的蛻變?nèi)珖饬x競爭優(yōu)勢民族文化旅游扶貧中形成全國示范183.凝聚4個主體力量推進“社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)”建設的“四架馬車”客源市場驅(qū)動各級政府推動社會主體帶動貧困人口聯(lián)動凝聚4個主體力量19根據(jù)不同的客源市場，憑借良好的生態(tài)環(huán)境、特色飲食、民族風情等資源，大力發(fā)展生態(tài)度假、休閑農(nóng)業(yè)、民族文化、公益志愿等旅游產(chǎn)品，打造富有本地特色的、影響力大的、沖擊力強的旅游品牌，全面提升旅游市場競爭力。中紀委、省紀委可引導各種社會力量為馬邊旅游扶貧發(fā)展提供支持；四川省旅游局積極協(xié)作馬邊申請“國家旅游扶貧試驗

區(qū)”，未來將成為馬邊旅游扶貧對外宣傳的主要窗口；樂山旅游局將馬邊融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃；馬邊政府要履行監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，建立科學合理的利益分配機制，保證當?shù)仄髽I(yè)與農(nóng)民獲得適度的利益回報，從而激發(fā)當?shù)刎毨丝诘膮⑴c旅游的熱情。社會多主體在馬邊旅游扶貧方面，可以做的主要有“輸送”游客；并協(xié)助宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游品牌，撬動旅游市場；獲得周邊成熟景區(qū)的支持，通過與相關管理部門建立幫扶關系，捆綁銷售，分享游客；融入?yún)^(qū)域旅游線路中，成為一個節(jié)點鑲嵌在旅行社或線上旅游企業(yè)的分銷渠道中。創(chuàng)造盡量多的平臺讓貧困人口在參與旅游項目、旅游產(chǎn)品的開發(fā)或從事旅游服務中獲得直接收益或就業(yè)機會，使當?shù)厝罕娔軌蚬降胤窒砺糜螛I(yè)發(fā)展帶來的各方面利益，從而實現(xiàn)脫貧致富。4.實現(xiàn)5項預期目標通過建設“社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)”實現(xiàn)5項預期目標1貧困人口2旅游經(jīng)濟4地域特色3整體環(huán)境5試驗成果自我發(fā)展能力提升旅游接待水平增強生態(tài)文明建設卓越歷史遺存魅力重現(xiàn)模式創(chuàng)新經(jīng)驗國際化扶貧對象脫貧致富旅游市場蓬勃發(fā)展社會經(jīng)濟實現(xiàn)轉型民族文化傳承發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資平臺便利化20社會化旅游扶貧便利區(qū) 、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)NO1.國家及區(qū)域旅游扶貧發(fā)展中的搶先搶位戰(zhàn)略NO2.旅游扶貧產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)的引領戰(zhàn)略NO3.示范區(qū)、示范村先行的空間梯次推進戰(zhàn)略NO4.社會多主體廣泛動員的旅游扶貧便利化戰(zhàn)略NO5.貧困人口及返鄉(xiāng)農(nóng)民工深度參與的本位戰(zhàn)略NO6.旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的負責任旅游行動戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略5.全面實施6項戰(zhàn)略實施的6項發(fā)展戰(zhàn)略，建設“社會化旅游扶貧便利區(qū)、民族文化旅游扶貧創(chuàng)新區(qū)”在過去的近20年里，國際開發(fā)組織、基金會、研究機構和本地相關部門實踐項目分布在非洲、亞洲、拉美、加勒比海等地區(qū)。這些實踐經(jīng)驗最為顯著的貢獻是

“激勵社會多主體便利化旅游扶貧的最佳模式”南非從1996年起，采取了5項戰(zhàn)略措施,使旅游業(yè)發(fā)展成為減貧的助推力：《減少貧困計劃》、負責任旅游、旅游中的公平貿(mào)易、旅游扶貧的企業(yè)激勵、旅游扶貧試驗區(qū)213旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要依據(jù)旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略22旅游扶貧產(chǎn)品與商品開發(fā)231.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的導向（1）旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)可依托的資源條件分析景點名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政村羅家壩墓地勞動鄉(xiāng)來龍村紅溪巖題記老河壩鄉(xiāng)燈塔村邢于俸夫婦合葬墓老河壩鄉(xiāng)燈塔村明王寺民建鎮(zhèn)光明村靖氛碉民建鎮(zhèn)光明村馬邊城墻民建鎮(zhèn)民建社區(qū)新建街石門坎石刻荍壩鄉(xiāng)龍橋村靛蘭壩石橋荍壩鄉(xiāng)龍橋村三國彝漢古戰(zhàn)場荍壩鄉(xiāng)石丈空村石丈空石刻荍壩鄉(xiāng)石丈空村佛田石塔荍壩鄉(xiāng)茶葉村曬鼓壩荍壩鄉(xiāng)茶場長川洞石刻榮丁鎮(zhèn)貓貓村榮丁東皇殿、佛殿榮丁鎮(zhèn)民主永川摩崖石窟榮丁鎮(zhèn)幸福石梁大佛石梁鄉(xiāng)團結村茶文化薈萃規(guī)?；纳鷳B(tài)茶園與悠久的茶馬古道是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游和茶馬古道文化旅游的良好基礎。茶葉是馬邊農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是全縣茶農(nóng)的“綠色銀行”。2013年投產(chǎn)茶園16.8萬畝，其中初投產(chǎn)茶園面積近5萬畝，新增投產(chǎn)茶園1萬畝。馬邊有著悠久的茶史，是古老的茶鄉(xiāng)，又是多民族居住的地方，形成了歷

史悠久、豐富多彩的茶文化。據(jù)史料記

載，宋代，馬邊是“茶馬互市”的場所。古遺跡豐富原始的荍壩古鎮(zhèn)與古老的摩崖石刻為發(fā)展古鎮(zhèn)旅游和歷史遺跡旅游提供了良好的條件。馬邊古遺跡旅游景點分布表荍壩古鎮(zhèn)始建于明末清初，是三國時諸葛亮七擒孟獲古戰(zhàn)場之一，是茶馬古道舊址。街面全由青石板鋪設而成，古鎮(zhèn)的木板房和吊腳樓保存完好，體現(xiàn)了清代的建筑風格。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄序號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名稱1彝族新年2畢摩經(jīng)誦3阿依美格節(jié)4阿惹妞情歌5畢摩“古瓦”扦插技藝6畢摩“熱布”編扎技藝7阿依牛牛民歌8阿斯牛牛民歌9彝族婚禮習俗10彝族喪葬習俗11彝族飲食習俗12苗族蘆笙舞13央古書博譜14口弦15火把節(jié)16達體舞17三國彝漢戰(zhàn)爭18彝族服飾刺繡19彝族漆器制作20彝族茶藝21彝族酒歌民族風情濃郁深厚的彝族文化風情與多彩的苗家村寨是發(fā)展少數(shù)民族風情旅游和開發(fā)特色旅游商品的重要依托。馬邊彝族自治縣是以漢、彝、苗為主的多民族聚居縣，其中彝族、苗族為主要少數(shù)民族。多民族的聚居形成了多姿多彩的少數(shù)民族文化，為發(fā)展具有民族特色的旅游項目提供了有利條件。彝、苗族人們從小就能歌善舞。彝族畢摩藥熏、美麗漂亮的民族特色服飾、婚嫁習俗、彝族年活動都對廣大旅游者具有很大的吸引力。自然環(huán)境優(yōu)美奇特的丹霞地貌群落與純凈的大風頂自然生態(tài)為地質(zhì)科考旅游和康體、養(yǎng)生、度假旅游奠定了基礎。馬邊境內(nèi)的丹霞地貌分布面積達

1000平方公里以上，尤其是蕎壩一帶的穿牛鼻、望鄉(xiāng)臺、馬兒山、大紅巖、側耳巖這10多處景點，形成近20公里長的丹霞地貌峽谷，儀態(tài)萬千，優(yōu)美絕倫，與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，具有很高的旅游觀賞價值，令人傾倒，堪稱丹霞地貌精品。大風頂國家級自然保護區(qū)屬川西旅游區(qū)的一部分，規(guī)劃為樂山市最重要的生態(tài)旅游區(qū)，具有將四川省定位為“中國的自然旅游目的地”的潛力，有可能成為一個

“世界性的觀光、探險旅游和度假旅游目的地”。1.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要依據(jù)（2）旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)面向的客源市場分析重點瞄準對口幫扶和公益旅游的客源市場旅游扶貧實驗區(qū)觀摩考察人群：將優(yōu)秀的率先脫貧地區(qū)建立成為旅游扶貧觀摩考察基地，通過吸引11個集中連片地區(qū)、烏蒙片區(qū)、大小涼山地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)將要發(fā)展和已經(jīng)發(fā)展旅游扶貧試驗區(qū)的領導和相關人員觀摩學習。旅游扶貧交流研討會：定期組織鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)研討會、國際和國內(nèi)旅游扶貧交流會

議。研討會可邀請政協(xié)農(nóng)業(yè)委、四川省市旅游局、四川省市扶貧辦主辦、國家旅游局、農(nóng)業(yè)部中國

村社發(fā)展促進會、國家旅游研究院學術委員會、

知名旅游院校專家學者。這些人員將成為馬邊旅

游扶貧發(fā)展過程中會議旅游客源市場的先鋒。對口幫扶單位游客輸送：中紀委等對口幫扶單位可引導中央和各級國家機關、企事業(yè)單

位、社會組織、民間組織和民主黨派到馬邊地區(qū)

進行產(chǎn)業(yè)投資、合作和智力幫扶搭建多層次幫扶

體系，以及通過推動建立省際、城市之間、風景

區(qū)與風景區(qū)之間、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間、院

校人才之間的多渠道支援模式，為馬邊輸送客源。公益組織和機構的游客：公益基金會成員和企業(yè)公益部門都是馬邊旅游的潛在的游客群，要拉動公益組織和企業(yè)的員工定期在馬邊舉辦一

些野外生存訓練活動和公司員工獎勵旅游，可以

將這些組織和企業(yè)的一些會議安排在馬邊，這樣

對馬邊旅游業(yè)會起到很好的拉動作用。241.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要依據(jù)（3）旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)應對的區(qū)域競爭格局融入四川大旅游發(fā)展格局之中，是馬邊的必然選擇。承接峨眉山、大佛景區(qū)的休閑游客，與樂山國際旅游目的地的戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，也必將成為馬邊縣旅游發(fā)展的突破點。馬邊旅游若想在大小涼山地區(qū)中突圍必須在民族文化上挖掘出自身獨特的吸引力。馬邊縣在區(qū)位上呈現(xiàn)出“被包圍”的態(tài)勢，在承接客源方面存在一定的劣勢。積極應對馬邊與周邊縣域旅游發(fā)展的相似性與競爭情況，整合資源、創(chuàng)新產(chǎn)品。252.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向依托自然人文資源審視區(qū)域旅游競爭格局民族文化旅游扶貧產(chǎn)品休閑農(nóng)業(yè)旅游扶貧產(chǎn)品

生態(tài)度假旅游扶貧產(chǎn)品公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品（1）旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的總體思路旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā) 大依據(jù)旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)3

大依據(jù)旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā) 大類型面向旅游市場大眾客源市場公益扶貧專項旅游市場旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)4

大類型262.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向荍壩鄉(xiāng)位于縣城1小時環(huán)城帶內(nèi)，除了優(yōu)秀的自然資源，涼橋村是荍壩古鎮(zhèn)所在地，茶葉村有茶馬古道歷史遺跡，同時也是茶葉生產(chǎn)和粗加工的基地。因此，可在茶葉村利用茶馬古道的茶文化積淀，借鑒荍壩古鎮(zhèn)的建筑風格、遺址風貌，參考縣志的記載，在茶葉村打造荍壩茶馬古鎮(zhèn)，帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和手工加工業(yè)。同時，保留原有古鎮(zhèn)遺址，兩村聯(lián)合、新舊搭配，讓游客在時間的長河中穿梭。（2）民族文化旅游扶貧產(chǎn)品民族文化旅游產(chǎn)品的增值和價值創(chuàng)造能力就在于其文化特色與內(nèi)涵。需要挖掘馬邊的民族文化內(nèi)涵，整合民族文化旅游資源，利用馬邊的彝族、苗族村寨、荍壩古鎮(zhèn)、茶馬古道、民俗節(jié)慶，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游古鎮(zhèn)、民族村寨、民俗節(jié)慶旅游產(chǎn)品。荍壩鄉(xiāng)茶葉村-荍壩茶馬古鎮(zhèn)古村古鎮(zhèn)旅游項目彝族村寨旅游項目苗族村寨旅游項目民俗節(jié)慶旅游項目傳統(tǒng)工藝旅游項目民間曲藝旅游項目原生態(tài)博物館項目茶馬古道旅游項目家庭體驗旅游項目風味美食旅游項目佛教文化旅游項目文化演藝旅游項目建議旅游扶貧產(chǎn)品項目清單國內(nèi)經(jīng)典案例：梭戛苗族生態(tài)博物館梭戛苗族生態(tài)博物館位于貴州省六盤水市六枝特區(qū)與織金縣的交界處的梭戛鄉(xiāng)，海拔1400—2200米，面積120平方公里，距六枝特區(qū)政府所在地40公里。梭戛生態(tài)博物館是中（國）挪（威）兩國共同簽署的文化項目，于1998年10月31日建成開館。梭戛生態(tài)博物館是亞洲第一座民族文化生態(tài)博物館。梭嘎苗族社區(qū)是一個完整的生態(tài)博物館，資料信息中心則是博物館的一個信息庫，它記錄和儲存著本社區(qū)的文化信息，如通過錄音記錄下口碑歷史，存放相關的文字資料、具有特殊意義的實物、文化遺產(chǎn)登記清單和其它本社區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)等，通過陳列展覽向觀眾介紹即將

參觀的文化的基本情況，并對觀眾提出行為要求，這些都通過視聽媒

介的綜合介紹來完成。社區(qū)有原始的平等、民主風尚，有豐富的婚戀、喪葬和祭祀禮儀，有別具風格的音樂舞蹈和十分精美的刺繡藝術，仍

過著男耕女織的農(nóng)耕生活這種文化原始古樸，包含著豐富的婚戀、喪

葬和祭祀禮儀，以及別具風格的音樂舞蹈和蠟染布上別致的刺繡藝術。272.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向（3）休閑農(nóng)業(yè)旅游扶貧產(chǎn)品依托馬邊區(qū)位條件、資源特色和市場需求，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的觀光旅游產(chǎn)品。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活與旅游相結合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)民生活場景為主要吸引物的旅游活動，集觀賞、體驗、學習、購物于一體。下溪鄉(xiāng)珍珠橋村-獼猴桃莊園下溪鄉(xiāng)位于縣城1小時環(huán)城帶內(nèi)，介于石梁、荍壩景區(qū)帶和大竹堡生態(tài)區(qū)之間，又是進入馬邊的咽喉要道所在，故適合以特色農(nóng)業(yè)為依托開展休閑農(nóng)業(yè)旅游。獼猴桃莊園源自新西蘭，以綠色農(nóng)香料、精油、護膚等多角度全方位進行挖掘和打造，是集觀光、科普、養(yǎng)生、美容、休閑、娛樂于一身的大型休閑農(nóng)業(yè)莊園項目。觀光農(nóng)園旅游項目

市民農(nóng)園旅游項目教育農(nóng)園旅游項目

農(nóng)業(yè)公園旅游項目休閑農(nóng)場旅游項目

鄉(xiāng)村民宿旅游項目生態(tài)牧場旅游項目

農(nóng)忙節(jié)氣旅游項目趕場集市旅游項目

農(nóng)耕文化旅游項目建議旅游扶貧產(chǎn)品項目清單獼猴桃時間新建面積/畝投入/萬元201310003002014300090020153000900201630009002017300090020183000900合計160004800馬邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獼猴桃基地建設表經(jīng)驗借鑒：臺灣宜蘭香格里拉休閑農(nóng)場香格里拉休閑農(nóng)場位在宜蘭縣冬山鄉(xiāng)的大元山麓，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有四季觀光果園、烏心石采種園、農(nóng)場步道、瞭望臺及戀戀紅亭等設施，并以在地特色餐飲、品茗、自然生態(tài)及DIY體驗等活動，建立起完善的休閑農(nóng)場。農(nóng)場充分利用稻草開發(fā)出了眾多令人驚嘆的工藝作品，如彩繪草垺、稻草面具、稻草畫、稻草紀念物、稻草娃娃、稻草編織等等，使得農(nóng)場的稻草藝術聞名全國。每年夏季農(nóng)場會舉辦一年一度的稻草藝術節(jié)，吸引了不少慕名而來的外地游客。各小區(qū)推出許多有趣的藝文表演，如朝陽小區(qū)的竹炮施放、白米小區(qū)的木屐舞、玉田小區(qū)的弄獅表演和珍珠小區(qū)所表演的稻草面具舞及珍珠之歌歌唱，皆讓游客在旅游中徜徉藝文風情。除安排音樂、舞蹈、歌唱、歌仔戲、原住民歌舞等活動外，在靜態(tài)展覽部份，有全縣目前從事小區(qū)總體場、果園為基礎，從飲料、餐食、佳肴、營造的小區(qū)成果展，另有迭草垺、搓草繩、稻田拔河、幼兒推稻草球、稻草人裝飾等農(nóng)村趣味競技活動，使稻草、風箏等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意發(fā)揮，為農(nóng)村帶來豐沛的生命力。282.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向國外經(jīng)典案例：澳大利亞墨爾本郊外牧場澳大利亞素有“騎在羊背上的國家”之稱。從墨爾本市中心開車出城，40分鐘后，便可看見一望無際的草原，一道道綠色圍欄，悠然吃草的牛羊，感覺走進了一幅“風吹草低見牛羊”的天然油畫里。得益于澳大利亞畜牧業(yè)的高度機械化和完善的服務體系，一個將近300萬平方米，擁有400只駝羊、2000只綿羊、10頭牛，還種著1200棵橄欖樹的牧場，只需5個人就“齊活”了。澳大利亞全國有1.5萬名流動剪毛工，打個電話剪毛工就來剪羊毛。牧場多采用綠樹和鐵絲充當圍欄的放養(yǎng)方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在草地上自由活動，想吃草就吃草，想喝水就走到水槽前，熱了就躲到巨大的樹冠下遮陽。牛羊喝的水與人喝的水一樣，都是從地下水抽上來的，完全是天然無污染。雖然農(nóng)場好似過著“田園牧歌式”的自然生活，但其實居住條件是相當現(xiàn)代化，開放式廚房，電烤爐、電冰箱、液晶電視、電腦等家用電器一應俱全，還可以上網(wǎng)。利用大竹堡鄉(xiāng)朝陽坪村內(nèi)“仰天窩”的優(yōu)秀高山草甸環(huán)境打造仰天窩天堂生態(tài)牧場。充分發(fā)揮馬邊固有的牲畜散養(yǎng)方式，學習西方先進的管理技術和理念，將高山觀光、人畜互動、鮮奶制品、牛羊認領、露營觀星、攝影寫生等活動融入其中，讓游客和牛羊在大自然的氛圍中自由馳騁，淋漓暢快的感受生態(tài)之美。（4）生態(tài)度假旅游扶貧產(chǎn)品以馬邊純凈優(yōu)美的自然生態(tài)資源為依托，為滿足旅游

者崇尚自然、重返自然的需求，設計出系列化的生態(tài)度假

旅游產(chǎn)品。生態(tài)度假旅游產(chǎn)品具有高含量的自然、歷史、

文化和科學信息，在地質(zhì)地貌、氣象水文、動植物、建筑、環(huán)境、歷史文化等方面具有較高的美學、科學、歷史價值，能夠使旅游者在進行旅游的同時，獲取生態(tài)系統(tǒng)和人文傳

統(tǒng)方面的知識和信息，加深對自然人文現(xiàn)象的了解。建議旅游扶貧產(chǎn)品項目清單29森林探險旅游項目康體療養(yǎng)旅游項目生態(tài)氣象旅游項目研學科考旅游項目戶外野營旅游項目環(huán)?？破章糜雾椖可鷳B(tài)度假旅游項目牧場體驗旅游項目高山草甸旅游項目攝影寫生旅游項目2.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向（5）公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品公益旅游是指在貧困落后等需要幫助的地區(qū)開展的,由旅游者、旅游組織、目的地政府、目的地社區(qū)居民和目的地旅游企業(yè)中的幾方共同參與的能夠保障旅游目的地社區(qū)居民利益的一種旅游形式。公益旅游者公益旅游組織公益旅游目的地居民公益旅游目的地企業(yè)公益旅游目的地政府咨詢、選擇目的地宣傳、激發(fā)監(jiān)督控制調(diào)查情況鼓勵扶持互動公益共同經(jīng)營政策鼓勵規(guī)范引導傳統(tǒng)大眾旅游者公益旅游者旅游對象已開發(fā)的旅游景區(qū)為主將旅游景區(qū)和需要幫助的目的地結合起來旅游形式形式較為單一，大多只是觀光形式多樣，內(nèi)容豐富旅游參與被動式，一般較少融入當?shù)匚幕鲃邮剑慰团c居民密切互動旅游體驗走馬觀花，心靈感受往往不深深入感受和了解目的地文化，體驗深刻自身素質(zhì)無特殊要求具備較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)知識或技能，接受過相關知識的教育，有志愿精神傳統(tǒng)大眾旅游者與公益旅游者的區(qū)別公益旅游行為模式旅游者個人心理因素志愿者個人心理因素外界環(huán)境

旅游者公益旅游者志愿者阻礙因素公益旅游行為信息渠道選擇目的地選擇組織旅游類型旅游時間旅游同伴302.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向（5）公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品根據(jù)公益旅游發(fā)展過程中的積極主動角色,可以將公益旅游發(fā)展模式分為三大類：公益旅游者主導模式、公益旅游組織主導模式和公益旅游目的地主導模式。1.公益旅游者主導模式以具有公益理念的旅游者自發(fā)地組織、搜集并選擇適當?shù)哪康牡?要同時具備旅游和實施公益的條件),自行決定旅游行程和公益形式,幵展的公益旅游活動。主要包括公益旅游者個體主導模式和企事業(yè)單位主導模式。優(yōu)點是可以自主選擇、針對性強，缺點是缺乏跟蹤機制、號召力小、缺乏監(jiān)督。2.公益旅游組織主導模式公益旅游組織作為公益旅游活動的主導者、策劃者和推動者,結合公益旅游者的興趣意向和公益旅游目的地資源情況,制定公益旅游線路和活動行程,保證公益旅游有序、健康運行的一種發(fā)展方式。3.公益旅游目的地主導模式公益旅游的目的地主導模式,是指具備一定條件(旅游條件如豐富的旅游資源;公益條件如地處偏僻、人民生活水平低、教育事業(yè)不發(fā)達、文化比較脆弱等)的目的地,主導幵發(fā)公益旅游,招徠具有公益理念的旅游者前來旅游的模式。目的地主導模式更加能夠保障目的地的利益,但目的地主導方可能會為了自身利益而過度開發(fā),致使公益旅游失去原來的要義。公益旅游者主導模式公益旅游組織主導模式公益旅游目的地主導模式“三方”聯(lián)動模式公益旅游者公益旅游組織

公益旅游目的地目的地居民、政府或外來旅游企業(yè)幾方聯(lián)合參與，主動開發(fā)公益旅游產(chǎn)品，借助公益旅游組織宣傳組織旅游者前來本地進行公益旅游,提升當?shù)鼐用竦纳钏胶铜h(huán)境質(zhì)量，各利益相關方的利益訴求最終達成一種利益均衡格局。312.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向“voluntourism”———公益旅行，指人們利用休假的時間，自己掏錢前往那些需要援手的地方，幫助當?shù)厝私ㄔ旆课荨⒔ㄔO學校及其它社會公益性服務。在美國遭遇卡特里娜颶風襲擊后，公益旅行開始成為一種越來越流行的度假方式，因為它不僅能讓旅行者體會到當?shù)氐娘L土人情，還能感受到幫助他人的樂趣。總部在英國、在美國開有分部的“i-to-i”公司為旅客提供公司的發(fā)言人艾米·卡普蘭說：“人們能看到世界上正在發(fā)生的各種自然災難……他們想用自己的力量提供一些幫助，與此同時，他們也能享受到度假的樂趣?！贝蠖鄶?shù)公益旅行的時間都在3到4周，不過“i-to-i”公司也提供一些更短期的旅行。今年的3月8日，十多名旅客就參加了該公司組織的“三八國際勞動婦女節(jié)特別活動”，到坦桑尼亞為當?shù)貗D女提供健康和生活技能方面的服務。（5）公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品國外經(jīng)典案例：美國公益旅游的行程計劃建議旅游扶貧產(chǎn)品項目清單前往30多個國家的公益旅行計劃，每年有5000名旅客報名參加。進山助學游項目青年志愿游項目植樹自駕游項目愛心支教游項目遺產(chǎn)保護游項目家庭互換游項目公平貿(mào)易游項目慈善捐助游項目畢業(yè)公益游項目扶貧考察游項目教育培訓游項目鄉(xiāng)村益棧游項目在公益旅游產(chǎn)品的設計中要

多考慮的是凸顯公益旅游項目的

豐富與多元化、旅游活動的趣味

性與體驗性、志愿服務方式的多

樣性與參與性、與目的地的互動

性與社會效益的影響性，使旅游

者通過旅游活動來達成公益目的。322.旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)的主要方向旅游扶貧產(chǎn)品當?shù)卣块T當?shù)厣鐣髽I(yè)旅行社產(chǎn)品線路節(jié)事會展活動對口幫扶單位網(wǎng)絡平臺相關公益組織目標潛在旅游者線下營銷（6）旅游扶貧產(chǎn)品市場營銷與推廣由于在旅游發(fā)展初期，馬邊旅游扶貧產(chǎn)品的市場營銷與推廣應根據(jù)馬邊的環(huán)境、旅游產(chǎn)品、潛在消費者等特點,在選擇營銷渠道時應當采取復合式、多元化營銷渠道:旅游產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)合營銷、強化網(wǎng)絡銷售渠道、擴展旅行社營銷渠道。充分利用當?shù)卣块T、對口幫扶單位、當?shù)厣鐣髽I(yè)、相關公益組織的力量與平臺進行營銷推廣。將馬邊的旅游扶貧產(chǎn)品的營銷融入到四川休閑旅游發(fā)展的大格局中，走特色旅游休閑之路，吸引大眾將旅游休閑愛好融入鄉(xiāng)村發(fā)展、民族文化傳承、公益慈善活動、自然生態(tài)回歸之中。以節(jié)事會展活動為窗口，將馬邊旅游扶貧產(chǎn)品納入到其他成熟的旅游線路之中。農(nóng)業(yè)企業(yè)馬邊旅游畜牧企業(yè)商貿(mào)企業(yè)磷礦企業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)林劃業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)爭取客源、營銷合作333.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略旅游扶貧商品開發(fā)的路徑與策略利用山水資源開發(fā)手工藝紀念品利用生態(tài)資源開發(fā)綠色有機食品利用民族文化資源開發(fā)特色商品依山傍水的獨特區(qū)位優(yōu)勢、高的森林覆蓋面積，賦予馬邊

種類繁多的旅游商品資源，木、藤、草、竹等都可以作為旅游

商品的制作原料。例如根雕、

草編、竹編、藤編、背簍、草

席、草墊等。將當?shù)靥厣称愤M行精細包裝，烙上馬邊豐富的文化符號，做到生態(tài)資源與風俗文化融合。開發(fā)一批名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，并加強對這些產(chǎn)品的品牌認定、商標注冊、產(chǎn)品推薦等服務工作。34大量的民族文化遺產(chǎn)為旅游商品創(chuàng)意開發(fā)提供了思路。將節(jié)慶活動、地方風俗與當?shù)氐目棽?、刺繡、銀飾加工傳統(tǒng)工藝融合起來，設計開發(fā)出一系列的手帕、鞋墊等旅游商品。（1）旅游扶貧商品開發(fā)的總體思路旅游扶貧商品的開發(fā)應以馬邊的山水資源、生態(tài)資源、民族文化資源為依托，進行創(chuàng)意設計、品

牌建設，提升文化內(nèi)涵和附加值，加強知識產(chǎn)權保護，培育體現(xiàn)地方特色、民族特色的旅游商品品牌。3.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略（2）旅游扶貧商品推薦名單推出旅游商品推薦名單，是擴大旅游購物消費的需要，是實施中國旅游商品品牌建設工程的需要，也是發(fā)展購物旅游的需要。國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)［2014］31號文件中，將擴大旅游購物消費列入主要工作之一，并鼓勵各地推出旅游商品推薦名單（以下簡稱“推薦名單”），這與國家旅游局今年的工作之一——推動各地旅游必購商品的發(fā)展非常接近，且更具有可操作性。游客購買的商品就是旅游商品，而不僅是旅游紀念品，推薦名單必須能充分體現(xiàn)當?shù)芈糜紊唐返奶厣Ｒ哂新糜紊唐返膹V泛性，要涵蓋工藝品、日常工業(yè)品，具備條件的地方可以選擇服裝、鞋、帽、包、電子類、日化類、酒類產(chǎn)品、食品飲料、家居類、工藝品等；要有地方特色，而地方特色決不僅僅是地方文化特色，還包括地方制造、地方品牌的商品。旅游扶貧商品推薦名單馬邊高山綠茶

馬邊彝族服飾馬邊彝族生態(tài)烏

馬邊彝族漆器金豬肉食品

馬邊苗族銀器馬邊生態(tài)土雞蛋

馬邊漫水橋玉馬邊獼猴桃

米粑馬邊葛根保健品

馬邊孫二娘老馬邊大竹堡天然

臘肉筍

馬邊烏梅案例參考：香港旅游發(fā)展局“優(yōu)質(zhì)旅游服務”認證計劃由香港旅游發(fā)展局推行的“優(yōu)質(zhì)旅游服務”計劃，規(guī)定獲得認證的商戶必須通過每年嚴謹?shù)脑u審，以幫助旅客輕易識別出值得信賴的零售商戶、餐館、經(jīng)濟實惠的旅客住宿服務及發(fā)型屋。符合規(guī)定的商戶，經(jīng)“優(yōu)質(zhì)旅游服務”小組委員會嚴格審定后，向認可商戶頒發(fā)“優(yōu)質(zhì)旅游服務”標志，并張

貼“優(yōu)”字標識，旅客在選擇張貼“優(yōu)”字標識的商戶消

費，將享受到其承諾的優(yōu)質(zhì)服務。凡是認可商戶還將必須

通過每年嚴格的評審，以確保產(chǎn)品和服務能達到如下標準：明碼實價、資料清晰、優(yōu)質(zhì)服務。香港旅游發(fā)展局委托香

港生產(chǎn)力促進局為“優(yōu)質(zhì)旅游服務”計劃的顧問，負責為

零售及餐飲商戶，進行專業(yè)評審及年中監(jiān)察訪查，游客住

宿服務及發(fā)型屋的評審，則由香港品質(zhì)保證局負責。讓游客購得省心旅游扶貧商品推薦名單依據(jù)原則讓游客購得開心讓游客購得放心對產(chǎn)銷企業(yè)要知心后期管理做到盡心評定過程體現(xiàn)公心353.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略（3）旅游扶貧商品品牌建設工程馬邊目前的旅游商品種類比較單一、文化內(nèi)涵的融入不夠，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工、品牌包裝，但具有發(fā)展成旅游商品潛力的農(nóng)副產(chǎn)品資源非常豐富。可立足于現(xiàn)有的企業(yè)，積極培育企業(yè)和商品品牌。積極申報國家地理標志產(chǎn)品，建立與當?shù)氐乃?、土、氣候、?/p>

方、工藝、制作流程等自然環(huán)境

和人文環(huán)境有緊密聯(lián)系的土特產(chǎn)

品系列、手工藝品系列、紀念收

藏品系列、融合馬邊文化的生活

日用品系列商品品牌。名稱茶園、茶葉天然林下筍用林、鮮筍畜牧產(chǎn)品魔芋獼猴桃葛根中藥材現(xiàn)狀規(guī)模2013年全縣茶園總面積21.46萬畝，全縣鮮葉總產(chǎn)量35670噸天然林下筍用林97.64萬畝，多年平均年產(chǎn)鮮筍5000噸左右。全縣人工培育筍用林面積僅1萬余畝2013年生豬17.5萬頭，牛

2.15萬頭；羊11.2萬

只；家禽77.8萬只；兔6.1萬只2013年全縣擁有魔芋

0.32萬畝，產(chǎn)

量可達

1000噸2013年全縣擁有獼猴桃0.4萬畝，產(chǎn)量可達

600噸2013年全縣擁有葛根0.2萬畝，產(chǎn)量可達3000噸大風頂保護區(qū)及周邊地區(qū)中藥材資源眾多，特別以天麻、

貝母、黃連等

最為名貴，烏

梅、茯苓、杜

仲、厚樸、黃

柏等藥材特色優(yōu)質(zhì)、健康、生態(tài)、安全純天然綠色無公害本地黑豬、本地土雞魔芋精深加工產(chǎn)品——魔芋苗條、魔芋米線高山獼猴桃，維生素豐富，

VC含量高，糖分足，肉質(zhì)鮮嫩，香甜清爽，適口性極佳葛根精深加工產(chǎn)品——葛根片、葛根茶、葛根苗、葛根全粉及葛根營養(yǎng)米資源眾多，品種豐富量大質(zhì)優(yōu)現(xiàn)有公司馬邊茶葉公司及大小加工廠共有219家，其中成規(guī)模的共9家正常經(jīng)營的竹筍加工廠1家(馬邊華興貿(mào)易有限責任公司)，年可生產(chǎn)清水筍300余噸，產(chǎn)值

600余萬元彝家鄉(xiāng)、孫二娘、金涼山、瑞誠農(nóng)業(yè)科技、林江科技五家馬邊巧彝人食品有限責任公司（產(chǎn)值1000萬）、金涼山農(nóng)業(yè)有限公司馬邊懷林獼猴桃專業(yè)合作社馬邊海源農(nóng)業(yè)有限公司（葛根以及精加工，產(chǎn)值1000萬）馬邊大全農(nóng)產(chǎn)品有限公司（永樂縣中藥產(chǎn)業(yè)粗加工）具有發(fā)展成旅游商品潛力的農(nóng)副產(chǎn)品及其發(fā)展現(xiàn)狀表旅游商品品牌建設標志認證品牌設計精品打造渠道建設媒介管理市場活動質(zhì)量監(jiān)管363.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略案例參考：成都市旅游商品多元渠道營銷建設鄉(xiāng)村旅游商品購物中心、與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，并通過媒體、特別是網(wǎng)絡進行宣傳。成都市2006年3月在郫縣農(nóng)科村、青城后山泰安古鎮(zhèn)、錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)和龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)新開了四家鄉(xiāng)村旅游商品購物中心。鄉(xiāng)村旅游商品購物中心主要銷售包括食品、用品、工藝品三大類的數(shù)百種成都市鄉(xiāng)村特色旅游商品。此外，該市數(shù)十家旅游商品生產(chǎn)廠家還與這四家購物中心在農(nóng)科村正式簽訂了合作協(xié)議。比如農(nóng)科村，當游客來到這里旅游時，不僅可以到一戶一景的農(nóng)家小院休閑娛樂，還可以逛逛新建成的鄉(xiāng)村旅游商品購物中心農(nóng)科店，盡情挑選各種特色紀念品。店內(nèi)陳列的商品也是五花八門：郫縣豆瓣、蜀繡、草編、蘭草盆景等極具郫縣地方特色的商品。鄉(xiāng)村旅游商品購物中心的建立不僅為廣大旅游愛好者購買特色商品提供了方便，也將在一定程度上促進農(nóng)副產(chǎn)品商品化，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，形成特色旅游商品品牌，助推當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。境、保證旅游商品質(zhì)量，可以建立集中地旅游商品購物街、連鎖經(jīng)營的商店，旅游商品的集中化銷售有利于旅游商品質(zhì)量的監(jiān)督管理、地方旅游商品特色的培育。整治規(guī)范旅游商品市場，大力發(fā)展具有地特色的商業(yè)街區(qū)。特色農(nóng)戶經(jīng)營銷售、現(xiàn)場工藝的展賣使旅游者可以融入到旅游商品的生產(chǎn)、加工、儲藏等情景化的環(huán)境中，讓游客身臨其境，

參與體驗其中，與游客產(chǎn)生聯(lián)系形成獨特的

記憶，有利于旅游商品的宣傳，形成良好的

口碑效應。（4）旅游扶貧商品的展銷渠道馬邊應建立多元化的旅游商品展銷渠道，進行旅游商品的展銷與推廣。主要展銷渠道包

括建特色購物街、開連鎖經(jīng)營店，特色農(nóng)戶經(jīng)營銷售、現(xiàn)場工藝展賣，借助旅游商品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會、茶葉博覽交流會展銷和網(wǎng)絡平臺直銷，打造民族文化創(chuàng)意街區(qū)。特色農(nóng)戶經(jīng)營銷售-現(xiàn)場工藝的展賣特色購物街-連鎖經(jīng)營店

旅游商品博覽會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會、茶葉博為了方便游客購物、提供良好的購物環(huán)

覽交流會-網(wǎng)絡平臺直銷應利用好旅游商品博覽會、茶業(yè)博覽會等展會進行旅游商品的展示、宣傳與銷售，利用網(wǎng)絡進行直銷新媒體進行全渠道營銷。將旅游商品的展銷渠道結合游客偏好、游客體驗與游客習慣等方面進行設計、推廣和維護。打造民族文化創(chuàng)意街區(qū)借鑒北京798藝術區(qū)的模式，打造彝族文化創(chuàng)意街區(qū)。在對原有的歷史文化遺留進行保護的前提下，將當代藝術、建筑空間、文化產(chǎn)業(yè)與歷史文脈、民族特色及鄉(xiāng)村生活環(huán)境有機結合，發(fā)展畫廊、藝術中心、藝術家工作室、設計公司、餐飲酒吧等各種藝術聚落，吸引文化藝術愛好者前來體驗、消費。37（4）旅游扶貧商品的展銷渠道3.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略一戶一個特色工藝品或農(nóng)產(chǎn)品、一鎮(zhèn)一個特色旅游商品制造業(yè)“藝人”現(xiàn)場制作并展賣，回避開成“超市”或集中購物街引入游客現(xiàn)場參與體驗其中，留下記憶并帶走記憶，利于宣傳注重旅游商品的品牌建設和質(zhì)量管理，實現(xiàn)市場化增值目標ABCD旅游商品展賣要點荷蘭桑斯安斯風車村風車和各式手工藝品作坊構成了一幅寧靜而美麗的鄉(xiāng)村風景。村子中共有5座風車，分別用于鋸木、榨油料、磨染料、磨芥末粉和提酪作坊、船塢和白蠟商店等。每天這里都有傳統(tǒng)的手工技藝表演，全面展現(xiàn)了荷蘭人的傳統(tǒng)生活方式。臺灣巧克力共和國巧克力共和國座落于桃園八德，游客可參觀可可樹在嚴峻的環(huán)境中生長，要經(jīng)過多道工序，才得以變成現(xiàn)在吃到的美味巧克力；參觀過后會讓人更加珍愛巧克力，巧克力共和國是跟大家沒有距離的知識歡樂園地，用視覺、味覺、嗅覺、聽覺和觸覺等五感，完整體驗巧克力的風味與故事，在專業(yè)的DIY老師細心有趣的教導下，透過巧手自制，15分鐘后，屬于自己獨一無二的巧克力即可完成。瑞典達拉那省木馬文化村水，還有木鞋工廠、奶38達拉那木馬是瑞典達拉那省民間傳統(tǒng)的神圣動物。制作達拉木馬的手工藝代

代相傳，成為如今瑞典保

留至今的傳統(tǒng)手工藝之一。3.旅游扶貧商品開發(fā)的路徑策略（5）旅游扶貧商品經(jīng)營的保障措施建立旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、銷售服務為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式。為旅游商品的經(jīng)營提供便捷的金融服務、靈活的物流配送體系、優(yōu)秀的文化創(chuàng)意團隊、先進的商業(yè)模式、嚴格的質(zhì)量監(jiān)管體系。便捷的金融服務嚴格的質(zhì)量監(jiān)管體系先進的商業(yè)模式優(yōu)秀的文化創(chuàng)意團隊靈活的物流配送體系旅游商品經(jīng)營的保障體系合理規(guī)劃布局“取款服務點”，構建

“支付綠色通道”，把安全、經(jīng)濟、便捷的

現(xiàn)代化支付服務延伸到馬邊地區(qū)。增加商業(yè)

銀行的營業(yè)網(wǎng)點和覆蓋面，積極推進以連鎖

經(jīng)營、物流配送、電子商務為一體的商業(yè)連

鎖企業(yè)的建設。為旅游商品的經(jīng)營提供便捷、高效的金融服務。39建設現(xiàn)代化的物流配送中心是一個地區(qū)商業(yè)發(fā)展的必需。馬邊根據(jù)旅游商品配送的需要，可采用多樣化的物流配送模式，如大型連鎖超市式配送終端、批發(fā)商投資小型零售商加盟組建式配送中心、專業(yè)第三方專為便利店配送服務等，構建靈活的物流配送體系。優(yōu)秀的文化創(chuàng)意團隊是旅游商品創(chuàng)意、設計、研發(fā)的人力資源保障。文化創(chuàng)意團隊的構建需要吸納民族傳統(tǒng)手工藝人的精湛技藝，結合現(xiàn)代美學、藝術、創(chuàng)意人的靈感，共同打造滿足旅游者需求、富有地方傳統(tǒng)文化特色、具有紀念價值的高品質(zhì)旅游扶貧商品。嚴格的質(zhì)量監(jiān)管體系是建立有序的旅游商品市場的有力保障。以創(chuàng)建旅游商品推薦名單、旅游購物品“示范店”等活動為抓手，引領帶動地區(qū)商戶自律經(jīng)營，落實商品質(zhì)量承諾。強化宣傳引導，提升質(zhì)量意識。強化質(zhì)量監(jiān)測，及時跟蹤處理。強化消費維權，落實投訴回訪。先進的商業(yè)模式能提高旅游商品流通的效率與吸引力。可以借鑒順豐商店的O2O模式，為旅游者提供特色商品服務——線下取貨、體驗及購買線上商品等全新的網(wǎng)購線下服務。4旅游扶貧發(fā)展模式與空間布局40旅游扶貧總體發(fā)展空間布局旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)主題策劃旅游扶貧村寨開發(fā)模式選擇鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范點（1）總體發(fā)展布局：3大旅游時圈、7個旅游主題功能區(qū)1.總體發(fā)展空間布局大旅游時圈3環(huán)城0.5小時城郊旅游游憩帶中城0.5-1小時休閑觀光旅游圈以縣城為中心，0.5小時車程為半徑，打造城郊旅游游憩帶；以縣城為中心，

0.5-1小時車程為半徑，布局中城休閑觀光旅游圈，可以輻射到馬邊大部分地域范圍；以1-1.5小時車程為半徑，打造度假體驗旅游圈。利用農(nóng)業(yè)基地、景區(qū)景點、歷史文化、民族文化名鎮(zhèn)（村）、城郊區(qū)位和傳統(tǒng)手工藝作為村寨與農(nóng)戶發(fā)展的帶動元素，使旅游發(fā)展覆蓋到廣大農(nóng)戶村民。遠城1-1.5小時度假體驗旅游圈個旅游主題功能區(qū)7仰天窩野營生態(tài)旅游區(qū)石梁大佛文化旅游區(qū)荍壩古鎮(zhèn)古道休閑體驗區(qū)老河壩丹霞觀光旅游區(qū)民主苗寨風情體驗區(qū)城郊休閑游憩區(qū)41大風頂生態(tài)文化旅游區(qū)（2）建設多樣化、主題化、特色化的旅游功能區(qū)1.總體發(fā)展空間布局42（2）建設多樣化、主題化、特色化的旅游功能區(qū)1.總體發(fā)展空間布局43（2）建設多樣化、主題化、特色化的旅游功能區(qū)1.總體發(fā)展空間布局44（2）建設多樣化、主題化、特色化的旅游功能區(qū)1.總體發(fā)展空間布局452.旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)主題策劃挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化、自然生態(tài)和涉農(nóng)商品的潛在旅游價值46景區(qū)景點+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式農(nóng)業(yè)基地+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式歷史文化、民族文化名鎮(zhèn)（村）+農(nóng)戶開發(fā)模式城郊休閑+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式旅游商品（傳統(tǒng)手工藝品）+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式3.旅游扶貧的村寨開發(fā)模式不是所有鄉(xiāng)村都能發(fā)展旅游，不是建設好漂亮的村寨就能接客發(fā)展旅游。必須要有所依托，必須有一個游客前往的理由！大開發(fā)模式5依托馬邊豐富的農(nóng)業(yè)基地開展觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)場旅游，帶動周邊村寨的農(nóng)家樂、民宿的發(fā)展。47以荍壩古鎮(zhèn)、茶馬古道為核心吸引物開展民族文化旅游，使周邊村寨開發(fā)特色的民族風情體驗項目。以大風頂?shù)染皡^(qū)景點為依托，周邊的村寨、農(nóng)戶可以為游客提供相關的旅游配套服務。充分利用城郊的優(yōu)勢區(qū)位條件，為縣城居民和游客提供休閑娛樂和商務會議的場所和相關接待服務。挖掘特色的民族手工非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整合相關的資源，設計游客可參與、可體驗的項目活動。依托馬邊資源特色、市場需求和競爭格局，分析認為馬邊的旅游開發(fā)主要有右圖所示5大開發(fā)模式。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的觀光旅游產(chǎn)品。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活與旅游相結合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)民生活場景為主要吸引物的旅游活動，集觀賞、體驗、學習、購物、于一體。馬邊的發(fā)展規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰托蓍e度假的需求。加強基礎設施建設，完善服務功能，合理優(yōu)化布局，營造休閑度假環(huán)境。將健身休閑與旅游活動融合，面向游客開展體育旅游服務。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢形成一批中醫(yī)藥健康旅游服務產(chǎn)品，發(fā)展療養(yǎng)康復、美容保健旅游。合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展村民參與性強的文化旅游活動。支持傳統(tǒng)手工藝的傳習場所和傳統(tǒng)民俗活動場所建設。發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)、特色餐飲。具有該模式開發(fā)條件的村子：西城村（葛根基地）永樂村（永綠茶廠）金星村（大風頂茶廠）柏林村（水果基地、柏林茶葉合作社、孫二娘專業(yè)合作社）福來村（高山茶葉有限公司、居崖香茶廠、巧彝人食品（魔芋）核桃壩村（獼猴桃生態(tài)基地）永紅村（有機茶“龍洞碧茶”）永和村（孟獲拉達農(nóng)產(chǎn)品公司）下溪鄉(xiāng)珍珠橋村（懷林獼猴桃基地）袁家溪村（森林雪茶基地）三河口村（獼猴桃基地、烏梅）旅游產(chǎn)品：休閑農(nóng)業(yè)旅游扶貧產(chǎn)品公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品生態(tài)度假旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)項目：觀光農(nóng)園旅游項目教育農(nóng)園旅游項目休閑農(nóng)場旅游項目市民農(nóng)園旅游項目農(nóng)業(yè)公園旅游項目鄉(xiāng)村民宿旅游項目農(nóng)忙節(jié)氣旅游項目試點示范：下溪鄉(xiāng)珍珠橋村（懷林獼猴桃基地）2.獼猴桃果脯、果醬、果粉3.獼猴桃保健品獼猴桃籽油、保健膠囊4.獼猴桃護膚保養(yǎng)品農(nóng)業(yè)基地+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式48參考案例：法國農(nóng)會的觀光旅游農(nóng)場的計劃（1）點心農(nóng)場

“點心農(nóng)場”的經(jīng)營時間一般為下午3－6點之間，只允許提供農(nóng)場自產(chǎn)的點心，不能賣正餐?！包c心農(nóng)場”的活動目的是為了提高農(nóng)場產(chǎn)品的價值，所以制作點心的主要材料必須出自當?shù)剞r(nóng)場，但是副材料不在此限（面粉、糖等），同時也禁止農(nóng)場提供工業(yè)化制造的飲料及汽水。在規(guī)定條例中，對農(nóng)場外部環(huán)境、內(nèi)部廳室與衛(wèi)生設備、點心制作及陳列外觀、農(nóng)民的接待態(tài)度、自營農(nóng)場的旅游活動設計等都有詳細的規(guī)定。（2）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場申請“農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場”的生產(chǎn)者所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要原料必須以本身農(nóng)場養(yǎng)殖的動、植物為主，副材料可以來自農(nóng)場以外的產(chǎn)區(qū)（例如農(nóng)場生產(chǎn)肉醬（豬肉、兔肉、野兔肉、野豬肉），則這些動都必須是農(nóng)場自身飼養(yǎng)的動物，或其農(nóng)場中生長的野生動物。其生產(chǎn)加工程序必須在農(nóng)場內(nèi)部進行。農(nóng)場必須向農(nóng)業(yè)及旅游接續(xù)服務處提交“技術表”，技術表中限制某些農(nóng)產(chǎn)品可以在農(nóng)場以外加工的操作次數(shù)及數(shù)量，其余都必須遵守在農(nóng)場生產(chǎn)的原則。在技術表中的準則，特別規(guī)定：動物飼養(yǎng)的時間、情況及動物飼料的來源與種類；農(nóng)作物衛(wèi)生的處理、農(nóng)作物生產(chǎn)的改良。除了在技術表中的說明以外，在農(nóng)產(chǎn)品的外部包裝上也必須標示清楚材料的來源及制作方式，證明該產(chǎn)品不是經(jīng)過工業(yè)化生產(chǎn)所得，違者即取消農(nóng)場資格。袁家溪村（森林雪茶基地）旅游商品開發(fā)：下溪鄉(xiāng)珍珠橋村（懷林獼猴桃基地）以獼猴桃基地為依托開發(fā)系列旅游商品：

1.獼猴桃飲品獼猴桃果汁、獼猴桃果酒3.旅游扶貧的村寨開發(fā)模式農(nóng)業(yè)基地+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式旅游商品開發(fā)：袁家溪村（森林雪茶基地）以茶葉基地為依托開發(fā)系列旅游商品：

1.茶葉飲食品（1）茶糕點：可以作食充饑；又幫助消化提神如“香茶餅、茶餅干、茶面包、茶冰激凌、綠茶雪糕、茶葉面、茶果脯、茶果凍、茶汁糖果、綠茶瓜子、茶酥、、茶豆腐、綠茶口香糖、茶面食（湯圓、水餃、面條）”等。（2）茶膳：它是古之食療，也是今之藥膳的補充。茶膳的種類很多，如保健益壽的

綠茶蜂蜜飲、紅茶甜乳飲、紅茶黃豆飲等；健脾胃助消化的有綠茶蓮子飲、紅茶糯米

飲、綠茶香蕉飲等；清熱解表的有綠茶沙

梨飲、綠茶葡萄飲等。（3）茶色素：由茶黃素，茶紅素，茶褐素組成，pH值在8-10之間，屬弱堿性，在空氣中很穩(wěn)定。茶色素具有抗脂質(zhì)過氧化、增強免疫力功能、降血脂、雙向調(diào)節(jié)血壓血脂、抗動脈粥樣硬化、降低血粘度、改善微循環(huán)、抑制實驗性腫瘤等藥理作用。（4）保健茶飲：杏皮茶、茶可樂、八寶茶、冰紅茶、冰綠茶、茶汽水、茶酒、啤酒花茶汽水、茶汁冷飲品、奶茶、花草茶、花果茶、檸檬茶、茶蜜飲、姜茶速溶飲、苦蕎米茶等。2.茶護膚品茶葉護膚品中經(jīng)提純和活化的抗氧化分子具有比維生素C、維生素E高數(shù)十至數(shù)百倍的保護、修護能力，可有效隔絕環(huán)境對肌膚造成的損害。另外，茶葉除了上述美容作用之外，本身還具有柔和的清潔、去火、消炎等功效。消費群體逐步形成的崇尚自然、健康美容的觀念，也對茶葉護膚品的流行產(chǎn)生了巨大的影響。3.茶日用品茶枕、茶葉織物材料（現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，由茶葉制成的革質(zhì)材料非常輕，可用于制作襯衫、夾克、服裝，甚至鞋子）茶葉襪子、茶葉內(nèi)衣、沐浴露、香波、手紙等。4.茶葉粉綠茶粉是把綠茶采用瞬間粉碎法，粉碎成600目以上的綠茶粉末，最大限度地保持茶葉原有的天然綠色以及營養(yǎng)、藥理成分，不含任何化學添加劑，除供直接飲用外，可廣泛添加于各類面制品(蛋糕、面包、掛面、餅干、豆腐)；冷凍品(奶凍、冰淇淋、速凍湯圓、雪糕、酸奶)；糖果巧克力、瓜子、月餅專用餡料、醫(yī)藥保健品、日用化工品等之中，以強化其營養(yǎng)保健功效。5.茶葉油綠茶油（又名茶葉籽油，綠茶籽

油），選用高寒山區(qū)樹齡在二十年以上的，未受農(nóng)藥，化肥污染的茶葉樹種籽為原料，經(jīng)挑選，去殼，冷榨，精煉等一系列物理方法提煉出來的綠色健康植物油。綠茶油中油酸，亞油酸，亞麻酸等不飽和脂肪酸高達80%以上，綠茶油中還含有茶多酚，茶多糖，兒茶素，茶堿，茶皂素等多種有益人體健康的生物活性成分。綠茶油是不干性，涼性食用油。它適合煎、炒、煮、炸及涼拌。此外，綠茶油也是天然的護膚、護發(fā)、化妝用品生產(chǎn)的理想原料。3.旅游扶貧的村寨開發(fā)模式49旅游商品：大竹堡鄉(xiāng)朝陽坪村（景區(qū)：仰天窩）以竹林為依托開發(fā)系列旅游商品：

1.菜品飲食筍及筍制品、竹燕窩（竹菇）、竹米、竹蓀、竹鼠及肉制品、竹粽、竹汁酒、竹筒飯、竹筒雞、蒸籠菜、竹粥等。2.傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品竹編、竹雕、竹簡、竹刻、竹貼畫、竹編畫、竹花燈、風箏、竹主題茶館、竹傘、竹扇、竹風鈴、竹制容器（包裝）、竹制模型等。3.日用品竹席（竹墊、竹枕）、竹簾、竹屏、竹椅、竹籃、竹紙（毛筆）、竹鍵盤（鼠標）、背簍、竹炭系列日用品、竹纖維用品、餐具（如竹盤、竹筷、竹勺、碗）、酒具（如竹筒酒）等。4.樂器：竹笛、竹簫、竹笙等。5.印刷出版物：竹子風景明信片、竹子景物畫冊、竹文化書籍。參考案例：越南“竹傘”下的咖啡廳用餐者的餐桌位于“竹傘”下面，

四周通透，為了應對該地區(qū)的常見的強

熱帶風暴，咖啡廳還有15個圓錐形的支撐。此次設計的靈感來自越南傳統(tǒng)的捕魚用的竹筐，屋頂采用茅草和增強纖維材料編制而成，光線可以很容易地透過，灑入餐廳內(nèi)，形成斑駁的光影效果。咖啡館的主體建筑具有獨特的空間

結構。用餐者的餐桌位于“竹傘”下面，四周通透，可以看到周圍的人工湖，這

進一步加強了人與自然之間的聯(lián)系。大竹堡鄉(xiāng)可以借鑒打造“竹”主題餐廳景區(qū)景點+村寨+農(nóng)戶開發(fā)模式具有開發(fā)條件的村子：水碾壩村（景點：馬兒山民族風情園）

荍壩鄉(xiāng)金華村（景區(qū)：穿牛鼻、黃連山）十丈空村（景點：石丈空）茶場村（景點：曬鼓壩）燈塔村（景點：丹霞地貌、特色石頭房子）石梁鄉(xiāng)高峰村（景點：石梁大佛）榮丁鎮(zhèn)瑪瑙村（景點：東皇殿-長川洞石刻）大竹堡鄉(xiāng)朝陽坪村（景區(qū)：仰天窩可以打造成景區(qū)）梅子壩鄉(xiāng)挖黑口村（景區(qū)：雞公山、峽谷風貌）煙峰鄉(xiāng)大風頂村（景點：暴風坪卡斯特大泉、古魯包、覺羅豁山谷；自然保護區(qū)：大風頂）沙腔鄉(xiāng)木家灣（景點：挖黑大峽谷、沙腔溫泉峽谷）旅游產(chǎn)品：休閑農(nóng)業(yè)旅游扶貧產(chǎn)品、公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品、生態(tài)度假旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)項目：穿牛鼻-黃連山旅游度假區(qū)、仰天窩戶外野營、中草藥生態(tài)療養(yǎng)館、特色主題餐廳試點示范：大竹堡鄉(xiāng)朝陽坪村（景區(qū)：仰天窩）、荍壩鄉(xiāng)金華村（景區(qū)：穿牛鼻、黃連山）、煙峰鄉(xiāng)大風頂村（自然保護區(qū)：大風頂）503.旅游扶貧的村寨開發(fā)模式歷史文化、民族文化名鎮(zhèn)（村）+農(nóng)戶開發(fā)模式具有該模式開發(fā)條件的村子：荍壩茶葉村（荍壩古鎮(zhèn)；茶文化-茶馬古道）民主鄉(xiāng)進步村（苗族文化：苗寨）沙腔村（彝族文化：彝族文化博物館）煙峰村（彝族文化：彝族風情館）高卓營村（彝族文化：高卓營彝族村）旅游產(chǎn)品：民族文化旅游扶貧產(chǎn)品公益志愿旅游扶貧產(chǎn)品開發(fā)項目：古村古鎮(zhèn)旅游項目、彝族村寨旅游項目苗族村寨旅游項目、原生態(tài)博物館項目茶馬古道旅游項目試點示范：荍壩涼橋村（荍壩古鎮(zhèn)）民主鄉(xiāng)進步村（苗族文化：苗寨）沙腔村（彝族文化：彝族文化博物館）馬邊

彝族

自治

縣彝

家新

寨鄉(xiāng)

村旅

游綜

合體

項目

參考案例：日本岐阜合掌屋世遺村落白川鄉(xiāng)位于岐阜縣西北部白山山麓，因合掌式構造的房屋而被世人所知，1995年12月，聯(lián)合國教科文組織將白川鄉(xiāng)和五箇(ge)山合掌式建筑村落列入世界文化遺產(chǎn)。合掌屋(合掌造)日本稱