綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展的趨勢及對策

...v.綠色貿(mào)易壁壘開展的趨勢及對策一、綠色貿(mào)易壁壘的含義及特點(diǎn)綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些興旺國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類安康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)展的準(zhǔn)入限制。從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、綠色包裝與標(biāo)簽要求等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境本錢內(nèi)在化要求等類型。當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘呈現(xiàn)出其特有的時(shí)代性特點(diǎn)：〔一〕、合法性和隱蔽性。〔二〕、歧視性和不公正性?！踩场V泛性和關(guān)聯(lián)性?！菜摹场r(shí)效性和開展性。二、全球綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及其開展趨勢隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展和貿(mào)易自由化的不斷推進(jìn)，綠色貿(mào)易壁壘以其靈活性、隱蔽性、合理性和較強(qiáng)的針對性等特點(diǎn)，逐漸成為興旺國家保護(hù)國內(nèi)市場的一項(xiàng)重要措施。〔一〕一些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施相結(jié)合并呈現(xiàn)出向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢在國際貿(mào)易中，一些自愿性措施如有機(jī)食品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等，本應(yīng)該依生產(chǎn)者的意愿決定是否申請認(rèn)證，但近年來這些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施相結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。如美國規(guī)定，所有對美國出口水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運(yùn)行HACCP，這就將HACCP從原來生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的平安衛(wèi)生控制行為轉(zhuǎn)變成了官方對食品平安衛(wèi)生管理的強(qiáng)制性要求?！捕惩菩袊鴥?nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)越來越成為興旺國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的有效手段但隨著環(huán)境問題全球化的顯現(xiàn)、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和世界貿(mào)易的增長，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面中，在多數(shù)情況下前者是造成環(huán)境污染的主要來源，開場對產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法給予更多關(guān)注，并逐漸將PPM標(biāo)準(zhǔn)納入其范圍。由進(jìn)口國對出口國生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法的平安衛(wèi)生等提出具體要求，并以此進(jìn)展檢查、認(rèn)可和進(jìn)口，這越來越成為興旺國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的有效手段?！踩尘G色壁壘與專利壁壘相結(jié)合，成為綠色壁壘開展的一種新趨勢一些興旺國家利用其專利技術(shù)，制定和推行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。以環(huán)保為理由、以專利為支撐構(gòu)筑的綠色貿(mào)易壁壘對廣闊開展中國家來說將更加不利。〔四〕平安衛(wèi)生控制指標(biāo)數(shù)量越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻隨著科技的進(jìn)步，興旺國家根據(jù)自己的貿(mào)易需求不斷修訂和更新標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品的平安衛(wèi)生控制指標(biāo)越來越多，要求越來越苛刻，變動(dòng)頻率也越來越快?！参濉成唐窓z驗(yàn)檢疫過程的彈性正在被越來越充分地利用對進(jìn)口商品進(jìn)展檢驗(yàn)檢疫時(shí)，一般由政府機(jī)構(gòu)或經(jīng)認(rèn)可的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)展組織，對通過檢驗(yàn)檢疫的商品出具許可證明。理論上，只要商品通過了檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)即可進(jìn)口，然而在現(xiàn)實(shí)中，由于國內(nèi)市場規(guī)模的限制和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，進(jìn)口品即使到達(dá)了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不可能無限制地輸入。因?yàn)檫M(jìn)口國可以通過對檢驗(yàn)檢疫過程進(jìn)展某種控制，以此到達(dá)調(diào)節(jié)進(jìn)口品數(shù)量、規(guī)模和速度的目的。各國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)效率不盡一樣，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這都可能成為影響甚至人為阻撓、破壞進(jìn)口的一道壁壘?！擦硰膰覍哟紊蠈κ称菲桨补ぷ鞯墓芾砹Χ炔粩嗉訌?qiáng)為加強(qiáng)對食品平安工作的管理，興旺國家都在紛紛調(diào)整和改革食品平安工作管理體制，尤其是在國家層次上，新設(shè)立了一些新的管理機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化對食品平安工作的管理力度?！财摺骋杂袡C(jī)食品認(rèn)證方式構(gòu)建的綠色壁壘日漸增多有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。近年來，許多興旺國家都開場進(jìn)展并不斷加快對有機(jī)食品認(rèn)證的步伐。由于各國經(jīng)濟(jì)開展階段和科技水平不同，由興旺國家推動(dòng)的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對廣闊開展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口來說，是一道不易越過的門檻，而且這道門檻有越壘越高的趨勢。〔八〕以保障勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證呈快速開展態(tài)勢〔九〕歐美國家提出的“碳關(guān)稅〞將成為綠色貿(mào)易壁壘的一種新形式三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對策綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，對我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施嚴(yán)重威脅著我國產(chǎn)品的出口，在不同程度上對我國產(chǎn)品出口的構(gòu)造、市場范圍、增長速度及本錢等方面造成負(fù)面影響。例如：近年來，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響幾乎涉及到所有的出口領(lǐng)域，每年造成的損失相當(dāng)于年出口總額的20%左右。但又必須看到，綠色貿(mào)易壁壘對于國際貿(mào)易而言，是某些興旺國家用來限制從開展中國家進(jìn)口商品的一種手段，但是對于保護(hù)全球環(huán)境和人類安康，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展而言，在一定程度上起著積極的作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在國際綠色浪潮推動(dòng)下，有利于我國公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。(2)有利于促進(jìn)我國企業(yè)提高技術(shù)水平，改良生產(chǎn)方式和產(chǎn)品構(gòu)造，開展無公害產(chǎn)品；因此，作為開展中國家，我國強(qiáng)烈反對這種高水準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須適應(yīng)國際環(huán)保的大趨勢，采取切實(shí)可行的措施，了解和學(xué)習(xí)興旺國家先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保措施，以此為契機(jī)，開展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保水平，促使我國經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)開展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)開展，使我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跳躍式開展。具體來講，應(yīng)采取以下對應(yīng)策略：〔一〕強(qiáng)化全民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí),培育綠色經(jīng)濟(jì)行為。需要加大傳媒的宣傳力度,使國民樹立起綠色濟(jì)意識(shí),自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！捕痴畱?yīng)加快環(huán)保立法,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。首先，應(yīng)加快制定和完善環(huán)保法規(guī)制度,使之早日與國際環(huán)保慣例接軌。其次，應(yīng)該加大對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)行為的處分力度,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者確立污染破壞生態(tài)環(huán)境必受到處分,并最終形成對生態(tài)環(huán)境破壞的高的預(yù)期本錢的觀念?！踩炒罅﹂_展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè),對綠色企業(yè)可實(shí)行優(yōu)惠政策，以促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)的開展。首先,要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時(shí)期內(nèi),對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。其次,要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠,鼓勵(lì)其上市,通過資本市場直接融資。最后,要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。〔四〕嚴(yán)禁國外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和污染工業(yè)進(jìn)入國內(nèi)。〔五〕積極參與國際談判，制定符合我國利益的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前國際上對有關(guān)環(huán)境的協(xié)議、規(guī)那么還很不完善，而且多是興旺國家意志的表現(xiàn)。我國要想防止處于被動(dòng)承受的地位，必須積極地參與國際談判，表達(dá)并制定出符合我國經(jīng)濟(jì)利益的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，抵抗某些國家將自己的國內(nèi)法規(guī)強(qiáng)加于他國的做法。加強(qiáng)與開展中國家的合作，通過雙邊貿(mào)易談判簽署互相成認(rèn)的環(huán)境協(xié)議，減少貿(mào)易摩擦?！擦逞芯繃獾木G色貿(mào)易壁壘，制定我國的綠色壁壘。要想突破興旺國家的綠色壁壘，必須先對其有充分的了解。為此我國需要組織專門的人力、物力、財(cái)力來研究各國的綠色壁壘及國際上的環(huán)境條款，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破綠色壁壘的經(jīng)歷和教訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)申請ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，并為其提供便利條件和信息咨詢效勞。同時(shí)針對我國的優(yōu)勢工程，充分利用?技