嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位

嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強本區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（滬財教〔2011〕43號）及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的區(qū)級各類事業(yè)單位。第三條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、投資回報、風(fēng)險控制、跟蹤管理和注重績效的原則。第四條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證事業(yè)發(fā)展的需要。第五條嘉定區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）、嘉定區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“區(qū)機管局”）、區(qū)級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項進行審批（審核）或備案；區(qū)級事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。第六條區(qū)財政局、區(qū)機管局對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項的批復(fù)，是區(qū)級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。第七條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)對本單位出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。第八條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。第九條區(qū)級事業(yè)單位擬出租、出借的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借。第二章資產(chǎn)自用第十條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度。第十一條區(qū)級事業(yè)單位要建立健全自用國有資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。第十二條區(qū)級事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。第十三條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用人員離職時，所用資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。第十四條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。第十五條區(qū)財政局、區(qū)機管局和主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵區(qū)級事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制。區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)積極推進本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。第十六條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。第十七條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。第三章出租、出借第十八條區(qū)級事業(yè)單位利用除公務(wù)車輛之外的國有資產(chǎn)出租、出借，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批；事業(yè)單位公務(wù)車輛的出租、出借，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)機管局審批，區(qū)財政局復(fù)核。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。第十九條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核。主管部門應(yīng)對區(qū)級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，并按規(guī)定權(quán)限報區(qū)財政局或區(qū)機管局審批。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。第二十條區(qū)級事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）區(qū)級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請；（二）《嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借申請表》；（三）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）區(qū)級事業(yè)單位進行出租、出借的可行性分析報告；（五）區(qū)級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；（六）區(qū)級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬承租、承借方的區(qū)級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；（七）區(qū)財政局、區(qū)機管局和主管部門要求報送的其他材料。第二十一條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。（四）其他違反法律、法規(guī)以及國家、本市和本區(qū)有關(guān)文件規(guī)定的。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。第二十二條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。第二十三條區(qū)級事業(yè)單位出租、出借取得的收入，應(yīng)按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，上繳區(qū)級國庫，納入一般預(yù)算管理。第四章監(jiān)督管理第二十四條區(qū)財政局、區(qū)機管局和主管部門應(yīng)加強對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第二十五條主管部門、區(qū)級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對國有資產(chǎn)進行出租、出借的；（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借的；（三）其他違反國家、本市和本區(qū)的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第二十六條違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家、本市和本區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第5頁。第二十七條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)于每個會計年度終了后，按照部門決算報表格式、內(nèi)容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報區(qū)財政局。嘉定區(qū)區(qū)級事業(yè)單位全文共6頁，當(dāng)前為第5頁。第五章附則第二十八條街鎮(zhèn)可以根據(jù)本辦法制定本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的辦法，并報區(qū)財政局備案。第二十九條區(qū)級事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資，已經(jīng)發(fā)生的，必須清理。第三十條本辦法由區(qū)財政局解釋。第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件：1．《嘉定區(qū)區(qū)級事