中交二航局科技研發(fā)項目管理辦法

中交二航局科技研發(fā)項目管理辦法第一章總則第一條為加強中交第二航務工程局有限公司科技研發(fā)項目（以下簡稱“二航局項目”）和二航局承擔的外部科技研發(fā)項目（以下簡稱“外部項目”）的管理，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和制度化，更好地指導、管理和協(xié)調(diào)項目的實施，制定本辦法。第二條二航局項目系指按照二航局發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃所確定的方向和重點領域，由二航局通過規(guī)定程序評審、批準立項的科技研發(fā)項目。二航局項目分為A、B兩類，獲得二航局研發(fā)費用資助的項目為A類項目，承擔單位自籌研發(fā)費用的項目為B類項目。A類項目的主管部門為二航局總工辦，B類項目的主管部門為子（分）公司科技管理部門。第三條外部項目分為縱向課題和橫向課題?？v向課題為國家、部委、省、市、中國交建等政府機構(gòu)和上級單位下達的科技研發(fā)項目。橫向課題為社會需求單位委托的科技研發(fā)項目。外部項目應接受項目下達或委托單位的管理，同時接受二航局科技管理部門的管理?？v向課題的歸口管理部門為二航局總工辦，橫向課題的歸口管理部門為子（分）公司科技管理部門。第二章項目管理內(nèi)容與職責第四條二航局項目管理內(nèi)容主要包括：立項與批準、組織與實施、研發(fā)費用管理、驗收與成果管理等環(huán)節(jié)。外部項目管理內(nèi)容主要包括：申報、組織與協(xié)調(diào)、進度與費用管理、成果管理等環(huán)節(jié)。第五條二航局總工辦的主要職責為：（一）會同財務部門提出二航局年度研發(fā)費用預算計劃；（二）組織二航局項目的立項，包括項目征集、形式審查、會議評審、立項審批、下達計劃等；（三）對A類項目進行過程管理，包括研發(fā)合同簽訂、研究工作大綱審查、進度管理、研發(fā)費用管理和其它指導協(xié)調(diào)工作；（四）組織A類項目的驗收；（五）負責B類項目的指導協(xié)調(diào)和研發(fā)成果歸集等工作；（六）協(xié)助財務部門完成二航局研發(fā)費用完成情況分析報告；（七）組織縱向課題的申報；（八）對縱向課題進行過程管理，包括進度管理、研發(fā)費用管理和其它協(xié)調(diào)工作；（九）負責橫向課題研發(fā)成果歸集等工作；（十）組織二航局項目和外部項目研發(fā)成果的推廣應用。第六條子（分）公司科技管理部門的主要職責為：（一）組織二航局項目的征集；（二）組織二航局項目的立項申請；（三）協(xié)助二航局總工辦對A類項目進行管理；（四）對B類項目進行過程管理，包括研發(fā)合同簽訂、研究工作大綱審查、進度管理、研發(fā)費用管理和其它指導協(xié)調(diào)工作；（五）組織B類項目的驗收；（六）協(xié)助財務部門完成本單位研發(fā)費用完成情況分析報告；（七）組織或參與縱向課題的申報和橫向課題的承接；（八）組織或參與二航局項目和外部項目研發(fā)成果的推廣應用。第七條項目承擔單位主要職責為：（一）按研發(fā)合同的規(guī)定履行責任和義務；（二）制定研究工作大綱；（三）保證經(jīng)批復的主要研發(fā)人員自始至終參加研發(fā)工作，提供項目研發(fā)必需的場地、設備等條件；（四）按研發(fā)合同的規(guī)定管理、使用項目費用；（五）接受科技管理部門和財務部門的監(jiān)督檢查；（六）按要求編制項目進度報告、統(tǒng)計報表等；（七）負責項目驗收的準備，按要求提交驗收材料；（八）負責項目文件歸檔、研發(fā)成果登記和推廣應用。第三章立項與批準第八條二航局項目實行按年度立項的制度，項目申請的截止日期為每年的2月28日。第九條二航局項目立項與批準程序如下：（一）二航局總工辦在項目申報前組織項目的征集。各單位按統(tǒng)一格式填寫并提交《科技研發(fā)項目征集表》（見附件一），二航局總工辦組織對征集的項目進行匯總、協(xié)調(diào)和整合，并向各單位通報項目征集情況。（二）申報單位參考項目征集情況填寫《科技研發(fā)項目立項申請書》（見附件二）。申報單位應對申報項目的必要性、研究開發(fā)的目的和意義、目標和經(jīng)濟技術(shù)指標、完成項目的基本技術(shù)經(jīng)濟條件等提出評估意見；對重大項目，必要時可組織專家進行技術(shù)評估，并將專家評估意見作為立項申請書附件。（三）二航局總工辦對各單位的立項申請進行形式審查，將通過形式審查的項目提交二航局專家委員會進行會議評審。A類項目必須經(jīng)過到會專家三分之二及以上同意。（四）二航局專家委員會評審通過的項目經(jīng)二航局技術(shù)委員會批準，列入二航局年度科研立項計劃。第十條A類項目應涉及本行業(yè)或本領域的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性的重大和關(guān)鍵技術(shù)，必須符合下列條件：（一）符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，對二航局經(jīng)營、生產(chǎn)和發(fā)展有顯著的支撐或引領作用，有利于二航局科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主業(yè)優(yōu)化升級，有利于增強二航局的核心競爭力。（二）目標明確，內(nèi)容完整，研究方法和技術(shù)路線先進、合理、可行。（三）在技術(shù)上有創(chuàng)新，具有先進性和實用性，具有較廣泛的應用推廣前景或特殊的使用價值，可望獲得較好的經(jīng)濟效益或社會效益。（四）項目研究開發(fā)內(nèi)容應具有一定的技術(shù)深度，項目完成時達到的技術(shù)水平應達到行業(yè)先進及以上。（五）申請項目的承擔單位、參加單位和研發(fā)人員具有完成任務的能力和條件，并經(jīng)過較充分的前期準備，在確定的時間內(nèi)可望達到預期的效果。第四章組織與實施第十一條A類項目由二航局與承擔單位簽訂《科技研發(fā)合同》（見附件三，簡稱“研發(fā)合同”），二航局總工辦依據(jù)研發(fā)合同對項目進行管理。B類項目由子（分）公司與承擔單位簽訂研發(fā)合同，子（分）公司科技管理部門依據(jù)研發(fā)合同對項目進行管理。第十二條A類項目承擔單位在簽訂研發(fā)合同后30天內(nèi)編制研究工作大綱，研究工作大綱應通過二航局總工辦組織的評審。B類項目可根據(jù)項目情況參照執(zhí)行。第十三條項目承擔單位依據(jù)研發(fā)合同和研究工作大綱進行項目研發(fā)。第十四條A類項目承擔單位必須于每年7月10日和1月10日前向二航局總工辦提交《科技研發(fā)項目進度報告》(見附件四)；B類項目承擔單位每年1月10日前向子（分）公司科技管理部門提交《科技研發(fā)項目進度報告》，子（分）公司科技管理部門將項目進展情況報二航局總工辦備案。外部項目承擔單位應按項目下達或委托單位的有關(guān)規(guī)定報送項目進度報告，同時報項目歸口管理部門備案。第十五條在項目執(zhí)行過程中，發(fā)生可能影響項目繼續(xù)執(zhí)行或主要研發(fā)人員發(fā)生變化等重大問題，項目承擔單位必須及時向科技管理部門報告。第十六條二航局項目的承擔單位提出調(diào)整研發(fā)合同條款或解除研發(fā)合同時，必須及時提交書面報告，科技管理部門在收到報告后予以批復。未經(jīng)批準，項目承擔單位不得擅自變更研發(fā)合同內(nèi)容。第十七條在二航局項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，二航局有權(quán)解除研發(fā)合同：（一）項目自籌資金不落實的；（二）項目所需依托工程不落實的；（三）項目技術(shù)骨干不到位，致使項目無法進行的；（四）其它原因?qū)е马椖繜o法按合同要求完成的。第十八條在二航局項目執(zhí)行過程中，對于不能按時提交項目進度報告、遇有影響研發(fā)合同執(zhí)行的重大問題沒有報告的項目承擔單位，科技管理部門將對其通報批評、暫緩撥付研發(fā)費用；對于沒有正當理由、不能完成項目的承擔單位，科技管理部門將予以通報批評、追繳部分或全部研發(fā)費用，也可以暫停其承擔其它二航局項目的資格。第十九條項目主要研發(fā)人員不能認真、有效地開展研發(fā)工作，致使項目執(zhí)行受到影響，科技管理部門有權(quán)責成其承擔單位予以調(diào)整。第二十條科技管理部門應對研發(fā)合同的執(zhí)行情況進行不定期檢查，對項目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)。第五章研發(fā)費用管理第二十一條項目費用主要用于項目實施過程中發(fā)生的人工費、材料費、試驗費、設備使用費、管理費和其它相關(guān)費用。第二十二條項目費用的管理和使用必須嚴格按照國家有關(guān)財務規(guī)章制度進行。第二十三條二航局總工辦會同財務部門依據(jù)研發(fā)合同對A類項目的費用進行管理，按進度撥款。（一）在簽訂研發(fā)合同后30天內(nèi)，財務部門按照研發(fā)合同和年度立項計劃將項目啟動資金撥付給項目承擔單位，啟動資金為研發(fā)費用資助總額的40%；（二）項目承擔單位每年7月10日前向總工辦提出研發(fā)費用撥付申請，并提交研發(fā)費用預算完成情況分析報告；（三）總工辦于7月31日前按照項目進度、完成質(zhì)量和研發(fā)費用預算完成情況提出項目撥款計劃，財務部門依據(jù)預算和撥款計劃將款項撥付給有關(guān)單位，撥款金額（含項目啟動資金）不得超過資助總額的80%；（四）項目通過驗收后30天內(nèi)，撥付剩余費用；（五）每年總工辦會同財務部門對項目費用使用情況進行專項檢查。第二十四條二航局項目研發(fā)費用的預算、支出和核算等按照《中交二航局研究開發(fā)費用管理辦法（試行）》進行。第六章驗收與成果管理第二十五條項目驗收是依據(jù)研發(fā)合同對項目完成情況進行的最終考核，對研發(fā)成果、研發(fā)進度、研發(fā)費用使用、人員配備等情況進行評價。第二十六條所有二航局項目必須經(jīng)過驗收。A類項目由二航局總工辦組織驗收；B類項目由子（分）公司科技管理部門組織驗收，并將驗收資料報二航局總工辦備案。驗收費用由項目承擔單位負擔。外部項目通過驗收后，項目承擔單位應將驗收資料報項目歸口管理部門備案。第二十七條驗收應堅持實事求是、科學民主、客觀公正、講求實效的原則，保證驗收的嚴肅性、科學性、完整性和時效性。第二十八條二航局項目驗收程序如下：（一）項目完成后，承擔單位向科技管理部門提出《科技研發(fā)項目驗收申請表》（見附件五），并提交技術(shù)報告、工作報告和其它有關(guān)資料；（二）科技管理部門組織驗收組進行項目驗收，驗收組成員由同行專家、科技管理人員和財務管理人員組成；（三）對通過驗收的項目，頒發(fā)《科技研發(fā)項目驗收證書》（見附件六）；（四）對驗收不合格的項目，科技管理部門可責成其繼續(xù)完成不足內(nèi)容或終止該項目。第二十九條 項目研發(fā)成果需要鑒定時，其承擔單位應編制鑒定材料，由科技管理部門向有關(guān)單位或組織提出申請。研發(fā)成果的申報科技獎工作由項目完成單位按相關(guān)程序辦理。第三十條二航局項目研發(fā)成果所有權(quán)歸二航局，子（分）公司有成果使用權(quán)。研發(fā)成果向二航局以外單位的轉(zhuǎn)讓由二航局統(tǒng)一辦理。第三十一條未經(jīng)二航局批準，擅自將二航局項目研發(fā)成果向二航局以外單位轉(zhuǎn)讓的，二航局將追究轉(zhuǎn)讓單位及責任人的經(jīng)濟和法律責任，并沒收轉(zhuǎn)讓費用。第三十二條項目承擔單位對研發(fā)成果負有推廣義務，應積極創(chuàng)造條件，進行成果的推廣應用。各子（分）公司應積極應用適合本單位情況、并能產(chǎn)生較好經(jīng)濟或社會效益的研發(fā)成果。第七章附則第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十四條本辦法由二航局總工辦負責解釋。附件：一、《科技研發(fā)項目征集表》二、《科技研發(fā)項目立項申請書》三、《科技研發(fā)合同》四、《科技研發(fā)項目進度報告》五、《科技研發(fā)項目驗收申請表》六、《科技研發(fā)項目驗收證書》

附件一中交二航局科技研發(fā)項目征集表項目名稱申請單位參加單位依托工程項目負責人起止時間主要研發(fā)內(nèi)容填表人：填表時間：

附件二中交第二航務工程局有限公司科技研發(fā)項目立項申請書項目名稱：申請單位：負責人：起止時間：中交第二航務工程局有限公司制一、項目概況1、國內(nèi)外現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢(500字以內(nèi))2、研究開發(fā)的目的、意義和必要性(500字以內(nèi))二、研究開發(fā)內(nèi)容和目標1、項目主要內(nèi)容、目標及關(guān)鍵技術(shù)(3000字以內(nèi))1.1項目主要研究內(nèi)容1.2項目研究目標1.3項目研究關(guān)鍵技術(shù)2、技術(shù)創(chuàng)新之處(300字以內(nèi))3、本項目完成時達到的技術(shù)水平（含技術(shù)指標）及市場前景預測(400字以內(nèi))

三、研究開發(fā)方法及技術(shù)路線（工藝路線）1、研究開發(fā)方法(500字以內(nèi))2、技術(shù)路線（工藝路線）(500字以內(nèi))四、現(xiàn)有開發(fā)條件和工作基礎1、承擔單位開展本項目的條件（技術(shù)、人才、設施條件等）(400字以內(nèi))2、已有的工作基礎(400字以內(nèi))五、申請單位和參加單位及分工申請單位及分工：參加單位及分工：六、計劃進度（包括總的研究期限、年度計劃進度）年度時間節(jié)點計劃研究內(nèi)容七、經(jīng)費預算（單位：萬元）經(jīng)費來源預算經(jīng)費支出預算科目預算數(shù)科目預算數(shù)撥款單位自籌款合計來源預算款合計支出預算合計一、國家撥款一、人員費二、地方政府撥款二、設備費三、二航局撥款三、材料費四、單位自籌款四、測試化驗加工費五、銀行貸款五、燃料動力費六、其他來源六、差旅費七、會議費八、國際合作與交流費九、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務十、專家咨詢費十一、管理費八、項目組負責人及研究人員序號姓名身份證號年齡學歷所學專業(yè)現(xiàn)從事專業(yè)職稱（職務）工作部門在本項目中承擔工作聯(lián)系電話PAGE42九、申請單位意見和主管單位審核意見1、申請單位意見申請單位：（蓋章）年月日2、主管單位審核意見主管單位：（蓋章）年月日

附件三合同編號：密級：中交第二航務工程局有限公司科技研發(fā)合同項目名稱：承擔單位：參加單位：項目負責人：起止年限：中交第二航務工程局有限公司制

一、科技研發(fā)目標和主要內(nèi)容二、主要技術(shù)經(jīng)濟指標三、年度計劃內(nèi)容及目標年度計劃內(nèi)容及目標（每欄限125字）四、經(jīng)費預算（萬元）經(jīng)費來源預算經(jīng)費支出預算科目預算數(shù)科目預算數(shù)合計合計國家撥款人員費地方政府撥款設備費二航局撥款材料費單位自籌款測試化驗加工費銀行貸款燃料動力費其它差旅費會議費國際合作與交流費出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務專家咨詢費管理費五、主要研發(fā)人員序號姓名單位職稱專業(yè)在本項目中承擔的工作六、合同簽約各方主管部門：（甲方）負責人：（簽字）（公章）年月日承擔單位：（乙方）單位負責人：（簽字）（公章）項目負責人：（簽字）年月日

六七、共同條款簽約各方共同遵守《中交二航局科技研發(fā)項目管理辦法》。1、乙方必須按要求向甲方提交項目進度報告和研發(fā)費用預算完成情況分析報告，逾期不報，甲方有權(quán)暫停撥款。2、合同執(zhí)行過程中，乙方如需修改合同某項條款，應向甲方提出變更申請，經(jīng)審核批準后實施。未接到正式批準以前，乙方仍須按原合同條款履行。3、乙方因主觀原因致使計劃無法繼續(xù)執(zhí)行，甲方視不同情況追繳部分或全部所撥經(jīng)費，并中止合同。4、乙方按合同規(guī)定的范圍使用研發(fā)費用。5、甲方有權(quán)監(jiān)督研發(fā)費用的使用情況。6、甲方應協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。7、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。8、本合同所協(xié)議的其它條款如下：①②③

附件四中交第二航務工程局有限公司科技研發(fā)項目進度報告（年半年）項目名稱：承擔單位：合同編號：項目負責人：起止年限：中交第二航務工程局有限公司制

一、總體計劃完成情況總體進度計劃已完成的進度計劃下階段工作重點及保證措施

二、本期計劃完成情況本期計劃完成內(nèi)容已完成的進度內(nèi)容尚末完成內(nèi)容及原因下期工作計劃及保證措施三、經(jīng)費使用情況（萬元）經(jīng)費來源總經(jīng)費已到費用使用金額結(jié)余金額二航局撥款承擔單位自籌款參加單位自籌款其它合計備注：項目負責人：（簽字）承擔單位：（蓋章）填表人：填表日期：

附件五中交第二航務工程局有限公司科技研發(fā)項目驗收申請表項目名稱合同編號承擔單位參加單位項目起止時間聯(lián)系人電話驗收技術(shù)文件清單A類項目，包括：1、二航局下達的科研計劃文件；2、研發(fā)合同；3、技術(shù)報告；4、工作報告；5、研發(fā)費用預算完成情況分析報告；6、應用證明；7、經(jīng)濟和社會效益分析報告；8、其它資料（包括查新報告、工法、專利、論文等）。B類項目可參照以上