農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村文化建立調(diào)研報告農(nóng)村文化建立調(diào)研報告

文化是新農(nóng)村建立的軟動力，具有其他社會要素?zé)o法取代的作用。加強(qiáng)農(nóng)村文化建立，是建立社會主義新農(nóng)村、滿足廣闊農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑和重要切入點(diǎn)，在進(jìn)步農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮著重要作用。

近些年來，農(nóng)民群眾精神文化生活得到了改善，農(nóng)村文化建立呈現(xiàn)較好的開展場面。在新農(nóng)村建立中，文化日益發(fā)揮出重大作用。但是，當(dāng)前在推進(jìn)新農(nóng)村建立中，仍然存在著對農(nóng)村文化建立重視不夠，或存在認(rèn)識上的偏向，農(nóng)村文化建立滯后等問題。特別是隨著農(nóng)村文化建立的不斷加強(qiáng)，人才問題幾乎是所有農(nóng)村文化工作者的共同優(yōu)慮。主要表如今：農(nóng)村文化隊伍整體素質(zhì)不高，能獨(dú)當(dāng)一面、挑大梁的業(yè)務(wù)人員很少;業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，知識已趨于老化;知識構(gòu)造偏低，創(chuàng)新才能不夠，對各項現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺，許多民間民俗文化處于后繼無人的狀態(tài);文化隊伍不穩(wěn)定，文化活動難開展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化事業(yè)的開展。

一、我市農(nóng)村文化建立的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

近年來，在市委市政府的正確指導(dǎo)下，我市農(nóng)村文化建立有了一定開展，但與社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，還存在許多問題。

一是文化專業(yè)人才少。我市農(nóng)村文化方面有特長的人才比擬缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化館站編制少、人員少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的"土八路";也很少。社區(qū)雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的"文化大院";。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開運(yùn)動會時，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。

二是文化工作者年齡大。在農(nóng)村，懂樂器，通曲藝的文化人多是在文革期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝才能。如今他們的平均年齡在55周歲以上，由于身體和工作等原因的限制，進(jìn)展文化活動的時間很少。

三是文藝骨干素質(zhì)低。民間文藝團(tuán)隊不少，但缺少高程度的群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有財政編制，導(dǎo)致許多"老文化";不在崗或不專職，既不專業(yè)更不專心，局部專業(yè)人員既不愛崗更不敬業(yè)?，F(xiàn)有的文藝團(tuán)體均是自發(fā)形成，經(jīng)費(fèi)自給自足，演員忙時務(wù)農(nóng)閑時演出。這些人最高學(xué)歷往往只是高中，他們的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在"會";的層面上，根本談不上"精";、"專";、"博";。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上"傳";、"幫";、"帶";。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義上都裝備了文化站管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，或被抽出包點(diǎn)，或變成"雜役";，一年到頭，抓方案生育、綜合治理等各項突擊任務(wù)。上級文化主管部門因"三權(quán)";下放而鞭長莫及。

四是開展文化活動經(jīng)常性差。有的社區(qū)往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，沒有形成規(guī)模;有的社區(qū)搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動非常單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少從事其他文化活動。

五是開展文化活動主動性弱。由于各種原因，演員們參加文化活動不積極，往往都是屢次邀請才參加。有的文藝骨干，在為文藝團(tuán)體效勞中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟(jì)上的收入，積極性不高;文化站"三權(quán)";下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由以條管理變?yōu)橐詨K管理后，對農(nóng)村文化工作開展非常不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯位，黨的文化工作的各項方針政策難以落實(shí)到基層。

六是文化工作影響面小。即使組織開展一些文化活動，也僅限于鄰里之間、本村之間，橫向輻射面不大，群眾的參與面很小。

二、主要原因。

先進(jìn)的文化是前進(jìn)方向，建立公共文化效勞體系，構(gòu)建和諧文化，建立好農(nóng)村文化事業(yè)，沒有穩(wěn)定的隊伍，沒有名正言順的機(jī)構(gòu)，沒有基層文化組織者的引導(dǎo)，沒有根本的物質(zhì)條件，只能是紙上談兵，喊破嗓子。目前開展農(nóng)村文化工作主要有以下原因。

一是農(nóng)村文化體制不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上設(shè)有專門的文化站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么由一人主抓文化工作但并沒有獨(dú)立的部門，職能發(fā)揮不突出。農(nóng)村社區(qū)干部抓文化工作的一般都是兼職，會組織開展文化工作的較少。農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作根本上"撂荒";，因此，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村社區(qū)的文化工作處于無人組織，無人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建立方面的政策不能貫徹落實(shí)到基層，市區(qū)開展一些大型文化活動，基層參與的積極性不是很高。

二是農(nóng)村文化根底設(shè)施簿弱。我市農(nóng)村文化根底設(shè)施比擬簿弱，缺乏活動場所及必要的器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施有閑置、擠占、挪用等現(xiàn)象。

三是對農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)工作處于停頓狀態(tài)。市區(qū)文化館負(fù)責(zé)對群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量缺乏，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動，時間有限，所以多年來對農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)工作支持和扶持較少。

三、建議和對策。

有文化才有魅力，有魅力才有活力。為正視現(xiàn)實(shí)，不回避問題，真正把握好先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須以科學(xué)的開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分調(diào)動人的因素和工作熱情。為構(gòu)建和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧文化、和諧社會，豐富廣闊農(nóng)村人民群眾的精神物質(zhì)文化生活，縮小城鄉(xiāng)差異，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建立協(xié)調(diào)開展，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建立可從以下幾點(diǎn)著手。

一要加強(qiáng)對農(nóng)村文化人才建立的組織指導(dǎo)。各級黨委和政府及指導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到農(nóng)村文化人才建立的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建立納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立文化工作指導(dǎo)小組。健全文化組織機(jī)構(gòu)，盡快配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。

二要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建立。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為根據(jù)，以農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，采取"投、引、捐、集、融";資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構(gòu)建出縣區(qū)有文化館、鄉(xiāng)有文化站、農(nóng)村社區(qū)有文化活動室、自然村有文化活動戶的四級文化活動網(wǎng)絡(luò)。

三要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建立。市、縣區(qū)文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好效勞工作，加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化館專業(yè)人才短缺和缺乏訓(xùn)練場所、教練輔導(dǎo)力量缺乏等問題，加強(qiáng)輔導(dǎo)人員力量。二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和開展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步進(jìn)步農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好活動，逐步擴(kuò)大農(nóng)民文化活動的參與面，不斷進(jìn)步廣闊農(nóng)民的文化生活質(zhì)量，引導(dǎo)廣闊農(nóng)民群眾自覺形成安康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)氣。四是從源頭抓起，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文化第二課堂，設(shè)全并上滿上好音、體、美等藝術(shù)課;加強(qiáng)農(nóng)村藝術(shù)師資力量，建議在分配藝術(shù)院校畢業(yè)生時，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術(shù)人才的需求。

四要做好農(nóng)村文化建立的試點(diǎn)工作。繁榮和開展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，本著先點(diǎn)后面，先試點(diǎn)后普及推廣的原那么，先在全市確定的社會主義新農(nóng)村建立試點(diǎn)村做好農(nóng)村文化建立的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)村，要把文化工作作為新農(nóng)村建立的一個重要內(nèi)容全面開展。邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)歷，然后逐步在其他村進(jìn)展推廣，力求我市農(nóng)村文化建立工作扎實(shí)推進(jìn)，獲得實(shí)效。

五要不斷加大財政的投入力度。文化部門應(yīng)積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè);各級財政部門應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化效勞內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)的問題，確保農(nóng)村文化效勞活動的順利開展。各級每年都要拿出一定的資金用于開展農(nóng)村公共文化設(shè)施建立。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化根底設(shè)施建立提供資金保障。

六要不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣闊農(nóng)民日益增長的文化需求。文化部門和農(nóng)村各級黨委政府要堅持組織開展好"唱響定海";PK賽、農(nóng)民書畫展等常規(guī)性的文化活動，引導(dǎo)和推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氣氛。文藝工作者要把新農(nóng)村建立中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深化鄉(xiāng)、村巡回演出，以激發(fā)廣闊農(nóng)民自娛自樂的積極性。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改良效勞方式，深化農(nóng)村，流動效勞，變文化"下";鄉(xiāng)為文化"留";鄉(xiāng)，變"送";文化為"種";文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)農(nóng)村文化普及工作，進(jìn)步農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)文化建立是關(guān)系到社會主義精神文明建立的大事，是各級黨政指導(dǎo)和文化部門具有的共同責(zé)任，實(shí)在做好各項基層根底工作，建立社會主義新農(nóng)村才會充滿活力，舟山群島新區(qū)的建立也才會有更堅實(shí)的根底和充實(shí)的后勁。

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農(nóng)村文化建立作為社會主義文化建立的重要組成局部，在構(gòu)建幸福、和諧社會的今天，已經(jīng)成為進(jìn)步農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一個重要方面。近年來，農(nóng)村文化建立得到了較好開展，農(nóng)村公共文化效勞程度也得到進(jìn)一步進(jìn)步，農(nóng)村書屋、文化大院的建立在一定程度豐富的農(nóng)民的文化生活。但就整體而言，農(nóng)村文化建立與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。

一、農(nóng)村文化建立存在的問題：

一是文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村的文化活動過于單調(diào)，只有在傳統(tǒng)的節(jié)日才會有秧歌、盤鼓等活動，內(nèi)容陳舊，而且受經(jīng)費(fèi)緊張以及追求利益等因素的影響，缺乏平常的專業(yè)訓(xùn)練，根本功不扎實(shí)，難以向百姓傳送優(yōu)秀的文化內(nèi)涵，而且逐年顯得蕭條。雖然我們也都想方設(shè)法改變這種狀況，但效果不太明顯。每年春節(jié)，原來傳統(tǒng)的秧歌、高蹺、舞等也都越來越少，群眾參與的熱情也越來越低。而且老人是力不從心，年青人沒有參與熱情，同時沒有經(jīng)費(fèi)，沒有正規(guī)的活動場所，傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)面臨消失的可能。

二是文化人才隊伍匱乏。由于農(nóng)村的根底條件比擬薄弱，

也沒專業(yè)的文化隊伍，就連當(dāng)?shù)孛耖g藝人也因為生活所迫放棄愛好，年青人更不愿意在這方面投入精力和財力，人才隊伍的流失以及后備人才隊伍的缺乏，這對于農(nóng)村基層文化的建立更是雪上加霜。

三是資金匱乏，正常文化活動難以正常開展。目前許多村的農(nóng)村文化活動都依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來財政就比擬窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農(nóng)村文化書室也只是流于形式，沒有專人負(fù)責(zé)，沒有一套正常的工作制度，更沒有資金投入，也起有到真正的作用。各村的"農(nóng)家書屋";雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，何況管理缺失，沒有起到應(yīng)有的效果，形同虛設(shè)。農(nóng)村文化建立經(jīng)費(fèi)沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化效勞的職能無從發(fā)揮。

二、存在問題的主要原因

一是農(nóng)村文化體制不健全。鄉(xiāng)里雖然設(shè)有專門的文化站，也有文化工作人員。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作錯綜復(fù)雜，每人都是身兼數(shù)職，何況如今信訪壓倒一切，所以人員作用不能充分發(fā)揮，職能發(fā)揮不突出。村里就更沒有人抓文化工作了，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直"撂荒";，因此，鄉(xiāng)村的文化工作處于無人重視的癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建立方面的政策不能貫徹落實(shí)到基層，就是開展一些大型文化活動，由于基層群眾文化生活長期處于被冷落的狀態(tài)，本身文化修養(yǎng)不高，基層群眾也就不能很好地參與。

二是農(nóng)村文化根底設(shè)施簿弱。農(nóng)村文化根底設(shè)施相當(dāng)簿弱，缺乏活動場所及必要的器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施也沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是對農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)工作處于停頓狀態(tài)。長期以來，對農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)幾乎沒有，對文化工作者的培訓(xùn)也比擬少，加之開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比擬繁雜，盡是信訪問題，就牽涉了我們一多半的精力，導(dǎo)致文化活動時間有限，所以多年來對農(nóng)村文藝愛好者的培訓(xùn)工作一直處于停頓狀態(tài)。

三、建議和對策

一是進(jìn)步各級指導(dǎo)對農(nóng)村文化建立的重視程度。不管各項工作，做得好不好，指導(dǎo)重視都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委和政府及指導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到農(nóng)村文化建立的重要意義，要把農(nóng)村文化建立納入各級黨委和政府的重要議事日程，作為各級考核的重要局部。各村也要明確專門人員負(fù)責(zé)。健全文化組織機(jī)構(gòu)，盡快建立鄉(xiāng)文化站、村文化書屋專職人員，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。

二是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建立。盡快完成鄉(xiāng)文化站的恢復(fù)重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為根據(jù)，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，采取"投、引、捐、集、融";資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建立。市、縣文化等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好效勞工作，特別是加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，給予政策等方面的扶助，讓文化干部有奔頭，有想頭。同時農(nóng)村各中小學(xué)要建好文化第二課堂，并上滿上好音、體、美等藝術(shù)課;加強(qiáng)農(nóng)村藝術(shù)師資力量，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術(shù)人才的需求。

四是不斷加大財政的投入力度。文化部門應(yīng)積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè);各級財政部門應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化效勞內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)的問題，確保農(nóng)村文化效勞活動的順利開展。縣、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于開展農(nóng)村公共文化設(shè)施建立。確保專項資金及時足額到位，合理分布。

五是不