安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇教程教學(xué)課件

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)李有臣高級(jí)工程南石油化工設(shè)計(jì)院書(shū)記兼副院長(zhǎng)山東省安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查講座且錄第一部分主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款第二部分《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》編制導(dǎo)則第三部分安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)第一部分主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))四、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》(安監(jiān)總?；痆2019]121號(hào))五、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》(魯安監(jiān)發(fā)[2019]2號(hào))六、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》和〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編制導(dǎo)則(試行)〉的通知》(安監(jiān)總?；痆2019]225號(hào))七、《關(guān)于印發(fā)〈山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)〉的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2019]10號(hào))山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。(明確了“設(shè)計(jì)”是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的重要組成部分)第二十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查,審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。(明確了設(shè)計(jì)單血、審查部門(mén)及審查人員在安全設(shè)抱設(shè)計(jì)方面的貴任)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。三、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號(hào)令”)第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行,設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇包括下列內(nèi)容:(分為八部分,在“第二部分”詳細(xì)介紹)5山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)“8號(hào)令”第十三條包含了以下幾點(diǎn)信息:【要點(diǎn)1】設(shè)計(jì)單位。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。什么屬于“相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位”?在“第三部分”詳細(xì)介紹。【要點(diǎn)2】設(shè)計(jì)依據(jù)。依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。①法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);②設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如需審查,應(yīng)是經(jīng)審查通過(guò)并修訂完善后的評(píng)價(jià)報(bào)告?！疽c(diǎn)3】編制單位。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。“設(shè)計(jì)并組織”,也就是說(shuō):安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位與《專(zhuān)篇》編制單位原則上應(yīng)由同一個(gè)單位進(jìn)行。或者說(shuō):正常情況下,應(yīng)當(dāng)委托從事本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))的單位,同時(shí)編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【注意】對(duì)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》的正確理解。安全設(shè)施設(shè)計(jì)是“三同時(shí)”的核心、基礎(chǔ)和保障,安監(jiān)部門(mén)需要對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行審查、把關(guān)。鑒于安全設(shè)施分布于建設(shè)項(xiàng)目的總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容中,安監(jiān)部門(mén)不可能也難以對(duì)各專(zhuān)業(yè)的所有圖紙都進(jìn)行審查,所以要求建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)單位編制的該項(xiàng)目《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》,依托專(zhuān)篇完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查通過(guò)《專(zhuān)篇》審查,完成的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,絕不是單純對(duì)《專(zhuān)篇》編制質(zhì)量的審查。所謂《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》,就是把建設(shè)項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)安全設(shè)計(jì)設(shè)施的內(nèi)容提煉出來(lái),按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編制導(dǎo)則(試行)》的要求形成文字材料,并附上主要圖紙(八類(lèi))以便于輔助審査。山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,并提交下列文件、資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書(shū);(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件);(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);(四)建設(shè)項(xiàng)日安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;(五)審查時(shí)要求提供的其他材料?！疽c(diǎn)】《專(zhuān)篇》是在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后提交的。這就引出一個(gè)不少人所關(guān)注的《專(zhuān)篇》屬于哪個(gè)設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題。既然“8號(hào)令”要求《專(zhuān)篇》在“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后”提交,那么將《專(zhuān)篇》視為“施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))階段”比較恰當(dāng)。之所以不少人認(rèn)為《專(zhuān)篇》是“初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))階段”主要是受到傳統(tǒng)的“安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告為初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)”的影響通過(guò)這一點(diǎn)也可以看出:在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成前,將難以保證《專(zhuān)篇》的編制質(zhì)量。因此,安監(jiān)部門(mén)和專(zhuān)家在受理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查資料或進(jìn)行《專(zhuān)篇》審查時(shí),有必要了解一下編制單位是否已完成安全設(shè)施的全部設(shè)計(jì)。山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):(-)未經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過(guò)的;(二)未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;(四)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的(五)對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說(shuō)明的?！咀⒁?】如有本條所指前兩種情況,安監(jiān)部門(mén)應(yīng)不予受理?！咀⒁?】“安監(jiān)總?；痆2019]121號(hào)”中規(guī)定了可以原則通過(guò)的情況。(后文介紹)【注意3】“10號(hào)文”中“六、附則”規(guī)定了安全審查的結(jié)論性意見(jiàn)的出具原則。山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。【要點(diǎn)1】為什么要強(qiáng)調(diào)這一條?就是因?yàn)?目前安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后進(jìn)