【關(guān)于高青縣農(nóng)村垃圾分類政策執(zhí)行問題的調(diào)查分析】14000字論文

I關(guān)于高青縣農(nóng)村垃圾分類政策執(zhí)行問題的調(diào)查分析目錄TOC\o"1-3"\h\u10331引言 1305661.1研究背景及意義 1111081.1.1研究背景 169381.2.1研究意義 1181961.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2141491.2.1國外研究現(xiàn)狀 266571.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 2268312山東淄博高青縣垃圾分類政策執(zhí)行的基本現(xiàn)狀 393612.1淄博高青縣生活垃圾治理概況 344102.1.1淄博高青縣概況 3251242.1.2淄博高青縣生活垃圾分類政策 417012.2淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行舉措 4326642.2.1建設(shè)制度機(jī)制，完善政策本身 473672.2.2創(chuàng)新治理模式，豐富執(zhí)行機(jī)構(gòu) 5150612.2.3創(chuàng)新宣傳方式，帶動目標(biāo)群體 558392.2.4加大基礎(chǔ)投入，優(yōu)化垃圾處理環(huán)境 5234572.3山東淄博高青縣問卷調(diào)查基本情況 5208242.3.1調(diào)查范圍及方法 6308132.3.2基本信息 6114612.4問卷調(diào)查結(jié)果分析 734102.4.1被調(diào)查者對垃圾分類政策認(rèn)知水平分析 7173542.4.2被調(diào)查者日常垃圾分類行為狀況分析 8255262.4.3垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施投入狀況分析 958662.4.4垃圾分類知識宣傳途徑及效果分析 9280543山東淄博高青縣垃圾分類政策執(zhí)行存在的問題 10238533.1宣傳持續(xù)度不足導(dǎo)致政策持續(xù)度低 1097933.2生活垃圾分類政策體系不完善 11274993.3居民分類習(xí)慣不良導(dǎo)致政策執(zhí)行度低 11171353.4非政府組織參與方式單一導(dǎo)致執(zhí)行效果差 12283614完善垃圾分類政策執(zhí)行的優(yōu)化對策 1376074.1加強(qiáng)理念宣傳以提高政策持續(xù)性 13236584.2生活垃圾分類制度標(biāo)準(zhǔn)不明確 13217734.3培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣提高政策持續(xù)度 14182724.4非政府組織應(yīng)尋求創(chuàng)新提高執(zhí)行效果 14113625結(jié)論 145980參考文獻(xiàn) 161引言1.1研究背景及意義1.1.1研究背景現(xiàn)如今，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，開始受到社會各界的重視，隨著社會科學(xué)的發(fā)展，資源開始枯竭。這篇文章討論了社區(qū)內(nèi)的城市廢物回收問題，討論了目前的解決方案、分類和處理家庭廢物以及改善環(huán)境和生活質(zhì)量的有效方法。生活垃圾的分類收集激勵機(jī)制，通過激勵，促進(jìn)生活垃圾的處理，提升資源利用，促進(jìn)分類回收。本文通過分析其現(xiàn)狀、原因，優(yōu)化相關(guān)激勵約，提出問題的解決措施，體現(xiàn)了相關(guān)理論的應(yīng)用，補(bǔ)充了相關(guān)理論的發(fā)展。改革開放40年來，中國取得了巨大的成就，但是也即將面臨著資源枯竭。當(dāng)前社會上每年巨大的垃圾清運(yùn)量，給環(huán)保工作及環(huán)境造成巨大的負(fù)擔(dān)，本文說明了建設(shè)生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前和未來的重要任務(wù)，主要講述如何通過相關(guān)激勵改善垃圾分類現(xiàn)狀，此研究能夠直接為垃圾分類收集工作提供與一定的借鑒，具有現(xiàn)實(shí)作用(張明宇,王婷婷,2022)。早期的對垃圾處理的研究防治，主要針對于垃圾處理技術(shù)，通過各種機(jī)制對垃圾進(jìn)行處理，比如將垃圾進(jìn)行焚燒、使用堆肥技術(shù)對垃圾進(jìn)行回收再利用等，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的提升和理論學(xué)術(shù)的進(jìn)步，對垃圾分類收集方面的研究越來越深入，更多的從激勵和約束體制上入手，力爭從源頭上來控制垃圾(李偉華,趙曉,2020)。城市生活垃圾的研究正在全面展開。垃圾分類技術(shù)和手段由單層面轉(zhuǎn)為多方面交叉糅合，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。專家強(qiáng)調(diào)，要提高垃圾分類回收資源的效率，不僅要運(yùn)用技術(shù)手段，也在不斷探索高效的激勵模式和相關(guān)機(jī)制模式來垃圾的源頭減量(陳陽洋,劉佳,2022)。城市垃圾分類回收的激勵機(jī)制主要是通過一定的制度化設(shè)計，激勵相關(guān)主體對垃圾進(jìn)行分類或回收，通過多個利益主體和全社會的努力，共同來解決垃圾帶來的環(huán)境問題。此外，主要分成兩個層面激勵手段和約束手段，進(jìn)一步分化為的激勵措施有:政府對回收企業(yè)的補(bǔ)貼和激勵，如稅收優(yōu)惠和環(huán)境保護(hù)信用等，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類、收集和利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能保護(hù)和資源再利用的雙重目標(biāo)(黃翔宇,楊雪峰,錢旭東,2018)。1.2.1研究意義（1）理論意義查閱垃圾分類政策執(zhí)行有關(guān)文獻(xiàn)在此次分析中，筆者研究的主要對象就是淄博高青縣垃圾分類管理的具體狀況，研究如何對農(nóng)村垃圾分類進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，闡述了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，分析了山東淄博高青縣垃圾分類政策執(zhí)行的基本現(xiàn)狀，分析宣傳持續(xù)度不足導(dǎo)致政策持續(xù)度低等一系列問題，最后提出加強(qiáng)理念宣傳以提高政策持續(xù)性是重中之重。資料發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者分析的主要內(nèi)容在于社區(qū)管理的價值和意義，他們在分析過程中也指出了必須高度重視治理過程中的不同主體，要促進(jìn)這些主體之間的合作與協(xié)同。（2）現(xiàn)實(shí)意義此次研究結(jié)合實(shí)際狀況，分析了淄博高青縣管理中依舊存在的現(xiàn)狀、問題以及對應(yīng)的優(yōu)化策略，為之后的管理提供了一系列建議。如果能夠改善淄博高青縣管理水平，那么公共事物的處理效果也會大幅度改善，有利于促進(jìn)淄博高青縣的穩(wěn)定發(fā)展。同時亦能展現(xiàn)出這座城市的綜合管理水平(羅美玲,周鵬,2022)。此次研究一是分析了淄博高青縣生活垃圾分類的現(xiàn)狀，指出了淄博高青縣生活垃圾管理需要改進(jìn)的方向，并針對這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策，從而能夠幫助我國提高淄博高青縣管理水平，作出相應(yīng)的改進(jìn)。二是能夠?yàn)閲鴥?nèi)其它城市社區(qū)管理提供若干經(jīng)驗(yàn)借鑒，提升中國城市社區(qū)管理整體水平。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀近年來，全球垃圾治理問題成了人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，國內(nèi)外對垃圾分類研究較少，但也有一定的研究經(jīng)驗(yàn)。美國學(xué)者Commoner在《Makingpeacewiththeplanet》中的觀點(diǎn)可以歸納成處理垃圾的前提是垃圾分類，提出能有收益且能保護(hù)環(huán)境的措施是對垃圾進(jìn)行循環(huán)利用；而經(jīng)過對城市垃圾問題進(jìn)行研究后的WilliamRushger和CullenMurphy則在《Rubbish》一書中描述了垃圾現(xiàn)狀及其指出將垃圾進(jìn)行分類是解決城市垃圾問題的重要方式，因?yàn)樗J(rèn)為城市垃圾很嚴(yán)重，甚至是城市發(fā)展的重要阻礙因素之一(吳曉菲,田亞男,2017)；Fullertondon和TomKinnaman分析了美國夏洛特維爾的垃圾單價，得出了垃圾如果按量收費(fèi)能夠有效提高垃圾回收率；LisaA.Skumatz和Davidj.Freeman的研究也充分說明了垃圾如果能夠按量收費(fèi)能夠?qū)鴾p量起到十分顯著的成果。賈戈研究了德國在處理城市垃圾問題時由政府起引導(dǎo)作用，引入市場共同治理的觀點(diǎn)(孫昊天,曹詩雅,許小龍,2022)。隨著垃圾分類的觀念和法制觀念的不斷增強(qiáng)，各國的法律體系也不斷完善，許多國家也開始制定了自己的城市生活垃圾分類相關(guān)法律政策，運(yùn)用強(qiáng)制性的手段來保障城市生活垃圾分類政策的有效執(zhí)行，并且也有越來越多的學(xué)者也在從多角度來研究垃圾分類政策，有技術(shù)角度、法制角度和多主題等科學(xué)角度來對垃圾分類進(jìn)行研究，代表著垃圾分類問題的研究方向和新趨勢(郭夢瑩,董澤宇,2021)。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)學(xué)者對城市生活垃圾分類治理的研究，主要集中在垃圾分類治理的主體、治理的方式、治理的依據(jù)即法律法規(guī)的制定等三個方面。首先，關(guān)于垃圾分類治理的主體的研究。隨著西方民主政治的發(fā)展，我國民主政治也得到了很大的推進(jìn)。政府逐漸意識到，居民參與對城市生活垃圾分類治理起到至關(guān)重要的作用。于馨怡,鄧杰倫（2019）認(rèn)為，居民是城市生活垃圾分類治理中關(guān)鍵的行動者，既是正式規(guī)則的踐行者，更是非正式規(guī)則的制定者。江雨婷,鐘瑜琳,彭冬（2019）認(rèn)為，居民的主觀參與意愿與外在的制度環(huán)境共同影響了城市生活垃圾分類治理工作的推進(jìn)]。袁旭彤,盧雪莉（2018）認(rèn)為，在垃圾分類治理方面，居民的力量不可或缺，其是垃圾的產(chǎn)生者，其行為對垃圾分類治理的影響較大。何冬梅,崔琳娜,溫旭（2015）指出生活垃圾分類問題是一個涉及居民、政府和環(huán)保者三個利益相關(guān)群體以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三個因素的多主體、多目標(biāo)決策問題。萬翔飛,戴欣怡,姜明（2014）認(rèn)為城市生活垃圾分類治理需要國家和社會的多重力量，國家主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，社會力量相互協(xié)作，共同參與治理的過程。謝慧玲,鄒曉輝（2014）認(rèn)為，在城市生活垃圾分類方面，多元治理主體需要發(fā)揮協(xié)同作用，在政府的引導(dǎo)下共同參與，承擔(dān)社會公共服務(wù)的職責(zé)。搞好生活垃圾分類治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是讓居民參與進(jìn)來，切實(shí)提高他們的參與度。朱雨茜（2019）認(rèn)為，我國城市生活垃圾分類治理雖然有地方性法規(guī)的約束，但并有將法律的強(qiáng)制性和嚴(yán)格的執(zhí)法性相統(tǒng)一起來，導(dǎo)致執(zhí)法成本高，無法取得預(yù)期的社會效果。任陽光,姚博文,梁欣（2013）提出完善我國城市生活垃圾分類治理法律法規(guī),法律先行規(guī)范指導(dǎo)，教育宣傳與規(guī)范同行。2山東淄博高青縣垃圾分類政策執(zhí)行的基本現(xiàn)狀在實(shí)踐過程中，淄博高青縣生活垃圾分類工作已取得了一定的成效。為了進(jìn)一步了解淄博高青縣生活垃圾分類政策的具體執(zhí)行情況和目前取得的效果，本章主要借助于問卷調(diào)查，對淄博高青縣部分居民開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步了解垃圾分類政策的執(zhí)行情況。更加深入的從目標(biāo)群體這一維度出發(fā)開展研究，通過目標(biāo)群體感知到的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)論述，為下文發(fā)現(xiàn)淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行問題及其原因分析奠定基礎(chǔ)。2.1淄博高青縣生活垃圾治理概況2.1.1淄博高青縣概況高青縣隸屬山東淄博，高青縣距淄博中心城區(qū)38.7公里。2014年，淄博高青縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值153.02億元，地方公共財政收入8.09億元，固定資產(chǎn)投資175.09億元，社會消費(fèi)品零售總額64.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22151元，農(nóng)民人均純收入9517元。2013年，淄博高青縣城中心城市，面積已達(dá)15平方公里，城區(qū)人口為18萬余人，綜合能力達(dá)到了中等城市水平(方建國,潘雪婷,2022)。在2001年，淄博高青縣制定了“創(chuàng)建花園城市”的目標(biāo)。為了達(dá)成這個目標(biāo)，首先，淄博高青縣在2003年投入了2.7億元大力建設(shè)花園城市，并且開始對環(huán)境污染進(jìn)行治理。但是，近些年來，淄博高青縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇闖新高，垃圾的種類、產(chǎn)量也是隨之發(fā)展。隨處可見的垃圾無時無刻不在影響著人們的生活，而且垃圾堆放滋生的細(xì)菌對環(huán)境有害無益。可以確定的是，垃圾治理問題成為打造花園城市的阻力之一。截止目前，按1.3千克/日/人計算的話，淄博高青縣的垃圾產(chǎn)量約為4000噸/日。2.1.2淄博高青縣生活垃圾分類政策淄博高青縣作為山東的主城區(qū)之一，2018年5月24日，山東淄博高青縣人民政府，根據(jù)國務(wù)院中央和山東人民政府的意見和要求，針對淄博高青縣生活垃圾分類的存在問題，發(fā)布了《淄博高青縣生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（山東政府辦發(fā)〔2018〕32號），對淄博高青縣的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、分類制度、生活垃圾分類處理系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確(林心怡,丁浩然,閻秋雨,2021)。通過發(fā)布生活垃圾分類政策的實(shí)施方案，淄博高青縣得以進(jìn)一步明確本區(qū)生活垃圾分類政策執(zhí)行相關(guān)工作的具體內(nèi)容，為生活垃圾分類政策執(zhí)行制定了包括分類、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理在內(nèi)的多項標(biāo)準(zhǔn)制度，根據(jù)國家以及山東發(fā)布生活垃圾分類政策，確定了生活垃圾分類的方式方法，通過大力宣傳生活垃圾分類政策，打造生活垃圾分類專業(yè)工作隊伍，為生活垃圾分類政策的有效執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)(蔡萌萌,姜宇航,孔曉霞,2022)。2019年9月19號，淄博高青縣人民政府《淄博高青縣生活垃圾分類工作方案（2019-2022）》進(jìn)一步明確了淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行的具體目標(biāo)。淄博高青縣通過開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，逐步提升了生活垃圾分類政策執(zhí)行的覆蓋面。在政策執(zhí)行主體上，確定了生活垃圾強(qiáng)制分類的責(zé)任主體，有效帶動了全區(qū)的生活垃圾分類政策執(zhí)行氛圍，建設(shè)生活垃圾分類指導(dǎo)員隊伍，提高了居民參與生活垃圾分類的積極性和主動性。通過大力推行生活垃圾分類政策，在政策資源保障上，夯實(shí)了生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施保障。在對政策目標(biāo)群體的宣傳上，把社區(qū)和學(xué)校當(dāng)做生活垃圾分政策宣傳陣地，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的生活垃圾分類宣傳和教育活動，打通了生活垃圾分類宣傳的“最后一公里”，生活垃圾分類政策的有效實(shí)施，為更好更快解決生活垃圾分類問題，提供了重要的政策保障(陳陽洋,劉佳,2022)。2.2淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行舉措2.2.1建設(shè)制度機(jī)制，完善政策本身為推動生活垃圾分類政策有效落實(shí)落地，高青縣選擇用制度作為行動指南，聯(lián)動淄博高青縣、轄區(qū)內(nèi)13個社區(qū)、轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)，助推生活垃圾分類統(tǒng)一安排、實(shí)施。其主要工作內(nèi)容是：第一步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在垃圾分類工作中實(shí)行黨政一把手雙牽頭機(jī)制，建立“四級包干”機(jī)制，分別是淄博高青縣主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，分管領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，駐居干部和社區(qū)書記、主任包小區(qū)，網(wǎng)格長和網(wǎng)格員包樓棟和居民；第二步街道牽頭制定《生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，明確分類方法、設(shè)施配置、作業(yè)流程、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、考核評價、臺賬管理等7個方面要求，并細(xì)化街道、社區(qū)、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、物業(yè)公司的職責(zé)；第三步是抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，組成淄博高青縣首個鎮(zhèn)街層面的垃圾分類推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌抓好垃圾分類具體工作(黃翔宇,楊雪峰,錢旭東,2019)。通過“建機(jī)制”“制方案”“定專人”等措施，讓垃圾分類工作實(shí)施權(quán)責(zé)更加分明，更有目標(biāo)、更有層次、更有方向，為后續(xù)生活垃圾分類工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。2.2.2創(chuàng)新治理模式，豐富執(zhí)行機(jī)構(gòu)淄博高青縣創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)模式，一是黨員發(fā)揮先鋒模式；二是社區(qū)管理員靠前指導(dǎo)、三是志愿者積極參與，將垃圾分類工作的各方面要求落實(shí)到具體的措施中，延展淄博高青縣轄區(qū)垃圾分類實(shí)施的脈絡(luò)。在垃圾分類工作開展前，高青縣充分發(fā)動轄區(qū)全體黨員，通過簽訂垃圾分類黨員承諾書，將垃圾分類工作納入黨員個人年度積分管理、并建立相關(guān)垃圾分類評價分類機(jī)制；通過開展“一長一柱”淄博家風(fēng)建設(shè)主題教育活動，讓高青縣家庭里的黨員率先掌握垃圾分類知識，再教授家人、幫助鄰居、帶動親朋好友，以“一人帶一戶、一戶帶一樓、一樓帶一棟”的發(fā)展趨勢，推動全員參與。同時，組建街道、社區(qū)兩個層級的管理員隊伍，共計43人，管理員的主要職責(zé)是每月定期深入到各自分管的社區(qū)或小區(qū)內(nèi)組織開展宣傳培訓(xùn)、對接物業(yè)和市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)督促工作開展，確保工作有層次、有成效(羅美玲,周鵬,2022)；另外，街道還以社區(qū)為單位組建了13支垃圾分類志愿者小隊，13支小隊共77人，每天固定開展4個小時的志愿服務(wù)，輔助居民開展垃圾分類，促進(jìn)垃圾分類工作更加有序?qū)嵤?.2.3創(chuàng)新宣傳方式，帶動目標(biāo)群體要做好垃圾分類，首先要讓居民了解什么是垃圾分類，因此，淄博高青縣創(chuàng)新宣傳方式，以“生活垃圾分類”為主題開展了一系列接地氣宣傳，助推垃圾分類知識入腦入心，在轄區(qū)內(nèi)遍地開花。為了讓宣傳更有實(shí)效，街道不僅在表面上下功夫，還在深挖淄博高青縣特色上下功夫，確保淄博垃圾分類工作更加深入人心。在宣傳中，淄博高青縣在棗林橋社區(qū)創(chuàng)新建設(shè)了“高青縣環(huán)?；亍?，并聯(lián)動淄博社會環(huán)保公益組織、高青縣社區(qū)工作人員、志愿者，通過開展垃圾分類、清潔街道、社區(qū)綠植、酵素制作、變廢為寶等一系列環(huán)保服務(wù)，帶動高青縣轄區(qū)群眾直接參與到垃圾分類工作中去，促使居民掌握垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會，初步養(yǎng)成生活垃圾分類投放習(xí)慣(吳曉菲,田亞男,2022)。此外，淄博高青縣還聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園開展專題宣傳活動，邀請專業(yè)環(huán)保人士走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂講解垃圾分類知識，并通過孩子“小手拉大手”，動員孩子們回家后向大人宣傳，帶動更多家庭成員參與垃圾分類工作。2.2.4加大基礎(chǔ)投入，優(yōu)化垃圾處理環(huán)境一方面，在垃圾分類示范小區(qū)安裝生活垃圾分類智慧化管理平臺，讓垃圾分類更方便更精細(xì)。該平臺可以實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放箱、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)壓縮、處理設(shè)施全過程智慧管理，包括動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)查詢等。管理部門可通過其實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)度、動態(tài)監(jiān)管，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。高青縣小區(qū)居民則可以查詢自己投放的垃圾流向和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，處置情況，增強(qiáng)其參與感、成就感(孫昊天,曹詩雅,許小龍,2021)。另一方面，2019年12月18日，淄博環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與高青縣政府簽訂淄博高青縣居民生活垃圾分類與垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項目合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，淄博環(huán)衛(wèi)集團(tuán)將投資5400多萬元，開展高青縣生活垃圾分類工作，全面級改造淄博高青縣分類收運(yùn)系統(tǒng)。2.3山東淄博高青縣問卷調(diào)查基本情況為了了解山東淄博高青縣垃圾分類政策的執(zhí)行現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了調(diào)查問卷及觀察，通過對高青縣居民對于垃圾分類的態(tài)度和做法，以及高青縣城市居民對于垃圾分類政策的滿意度及建議來進(jìn)行調(diào)查分析山東淄博高青縣垃圾分類政策的實(shí)施現(xiàn)狀。筆者于2021年四月在高青縣棗黑里寨鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問卷，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方法，共發(fā)放問卷160份，回收有效問卷154份，本次問卷共有16道題目，主要內(nèi)容包括淄博高青縣居民對于生活垃圾分類政策的認(rèn)知情況、對生活垃圾分類的態(tài)度做法，認(rèn)為政策存在的問題和建議。2.3.1調(diào)查范圍及方法采取簡單隨機(jī)抽樣方法及偶遇抽樣方法進(jìn)行。在淄博高青縣的所有社區(qū)中抽取兩條，分別為棗林橋社區(qū)與桂圓林社區(qū)，在兩條社區(qū)附近的社區(qū)隨機(jī)抽取調(diào)研對象，共抽取160名調(diào)查對象進(jìn)行問卷調(diào)查。2.3.2基本信息年齡上：18歲以下4份，約占總數(shù)的2.6%；18-30歲之間有128份，約占總數(shù)的83.12%；31-60歲之間的有22份，占總數(shù)的14.29%從表2-1可以看出，此次調(diào)查訪問中18-30歲的人群較多。表2-1受訪者年齡分布年齡狀況人數(shù)（人）占有效問卷百分比（%）18歲以下42.6%18~30歲12883.12%31~60歲2214.29%60歲以上00%如表2-2所示，在接收調(diào)查的淄博黑里寨鎮(zhèn)居民中，受教育程度上，初中及以下學(xué)歷沒有；高中或中專學(xué)歷有22份，占總數(shù)量的14.29%；大專學(xué)歷的問卷有18份，約占總數(shù)的9.09%；大學(xué)本科問卷有114份，占問卷總數(shù)的4.03%；研究生及以上的問卷有4份，約占問卷的2.6%。高中及大學(xué)本科所占比例較大，說明此次受訪者受教育程度比較高。表2-2受訪者受教育程度分布受教育程度人數(shù)（人）占有效問卷百分比（%）小學(xué)及以下00%初中00%高中（中專、技校）2214.29%大專149.09%大學(xué)本科11474.03%研究生及以上42.6%2.4問卷調(diào)查結(jié)果分析2.4.1被調(diào)查者對垃圾分類政策認(rèn)知水平分析針對于淄博高青縣黑里寨鎮(zhèn)居民對于生活垃圾分類政策的了解情況進(jìn)行調(diào)查，本文共設(shè)計了三道問題，三道問題表2-3所示，分別在接觸垃圾分類知識宣傳教育的頻率和對《山東生活垃圾分類實(shí)施方案（2018—2020年）》、《黑里寨鎮(zhèn)生活垃圾管理條例》了解情況按封面進(jìn)行了調(diào)查，以了解淄博高青縣居民對于垃圾分類政策的了解情況。表2-3受訪者對于垃圾分類政策的認(rèn)知情況問題選項人數(shù)（人）占有效問卷的百分比接觸到垃圾分類知識的宣傳和教育情況每天都接觸到1811.69%經(jīng)常接觸7649.35%偶爾接觸6038.96%從未接觸00%《山東生活垃圾分類實(shí)施方案（2018—2020年）》了解情況十分清楚42.6%大致清楚6844.16%完全不了解8253.25%《山東生活垃圾管理條例》了解情況十分清楚3422.08%有一些了解9058.44%完全不了解3019.48%在對于問題：“您是否經(jīng)常接觸到垃圾分類知識的宣傳和教育”的回答中，只有11.69%的高青縣居民回答每天都會接觸到到垃圾分類的知識宣傳和教育，而更多的淄博高青縣表示會經(jīng)?；蚺紶柦佑|到垃圾分類，并且回答從未接觸到垃圾分類宣傳和教育的問卷數(shù)量為0份，證明高青縣黑里寨鎮(zhèn)的垃圾分類宣傳有所成效，已經(jīng)將垃圾分類的概念進(jìn)行了廣泛的傳播，但是并未做到每日宣傳還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對于城市居民關(guān)于垃圾分類相關(guān)知識的宣傳。在對于問題：“您是否了解《淄博生活垃圾分類實(shí)施方案（2018—2020年）》”的回答中，只有4份問卷回答十分清楚，大致清楚的問卷數(shù)量有68份，占有效問卷比例是44.16%；所占比重最大的完全不了解，問卷數(shù)量為82份，占有效問卷比例為53.25%。完全不了解的人數(shù)超過問卷數(shù)的一半，證明該方案在宣傳方面的力度較小，方案已經(jīng)進(jìn)行兩年并且執(zhí)行結(jié)束，還有較多高青縣居民不了解。在對于問題：“您是否了解《淄博生活垃圾管理條例》”的回答中，有34份問卷回答十分清楚，占有效問卷總數(shù)的22.08%；有一些了解的問卷數(shù)量為90份，占有效問卷總數(shù)的58.44%；完全不了解的問卷有30份，占有效問卷總數(shù)的19.48%。該條例于2021年3月正式實(shí)施，通過問卷情況可以看出，對于該條例，被調(diào)查高青縣居民的了解情況好于上一方案，實(shí)施兩個月后便有了較好的宣傳情況(郭夢瑩,董澤宇,2022)。2.4.2被調(diào)查者日常垃圾分類行為狀況分析對于山東淄博高青縣居民對于生活垃圾分類的行為及態(tài)度分析，本次問卷設(shè)置了三道題目，分別了解山東淄博高青縣居民現(xiàn)今處理生活垃圾的情況，對于垃圾分類與垃圾分類知識的態(tài)度。表2-4是對于高青縣居民態(tài)度和行為的調(diào)查，總體來說，高青縣居民對于生活垃圾分類的積極性不高，更多的人不會主動的學(xué)習(xí)垃圾分類知識。表2-4山東淄博高青縣居民對于生活垃圾分類的行為及態(tài)度問題選項人數(shù)（人）占有效問卷的百分比（%）您平時對生活垃圾是怎樣處理的分類處理各項生活垃圾4428.57%有時會注意分類9662.34%從不進(jìn)行垃圾分類149.09%對于垃圾分類，您的態(tài)度是垃圾分類是自發(fā)的環(huán)保行為，沒有法律規(guī)定我都會積極執(zhí)行7448.05%如果政府出臺了相關(guān)法律法規(guī)或可行性方案會積極配合7246.75%對垃圾進(jìn)行分類，費(fèi)時費(fèi)力沒有必要85.19%是否會自己嘗試搜集并學(xué)習(xí)生活垃圾分類的知識是5435.06%否10064.94%對于問題“您平時對生活垃圾是怎樣處理的？”的回答中，表示會進(jìn)行垃圾分類處理的人數(shù)為44人，站有效問卷百分比為28.57%；有時會注意垃圾分類的人次為96人，占有效問卷的百分比為62.34%；從不進(jìn)行垃圾分類的人數(shù)為14人，占有效問卷數(shù)的9.09%。較大部分淄博高青縣居民有時會注意進(jìn)行垃圾分類并不會完全進(jìn)行垃圾分類，可見垃圾分類政策的執(zhí)行力度還不夠。對于問題“對于垃圾分類，您的態(tài)度是？”的回答中，選擇“垃圾分類是自發(fā)的環(huán)保行為，沒有法律規(guī)定我都會積極執(zhí)行”和“如果政府出臺了相關(guān)法律法規(guī)或可行性方案會積極配合”的高青縣居民分別為74和72，占比接近；但是還有8人認(rèn)為垃圾分類費(fèi)時費(fèi)力沒有必要，可見淄博高青縣黑里寨鎮(zhèn)居民對于垃圾分類的態(tài)度還是較為支持，只有小部分居民對于垃圾分類的態(tài)度不太友好。對于問題“是否會自己嘗試搜集并學(xué)習(xí)生活垃圾分類的知識”的回答中，有54個人表示自己會進(jìn)行嘗試搜索學(xué)習(xí)，還有64.94%的人表示并不愿意主動去學(xué)習(xí)垃圾分類的知識。可見城市居民垃圾分類知識學(xué)習(xí)的主動性還有待提高。2.4.3垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施投入狀況分析關(guān)于山東淄博高青縣基礎(chǔ)設(shè)施投入狀況的分析，本文主要是針對四類分類垃圾桶的設(shè)置與效果進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果如表2-5和表2-6，調(diào)查的有效問卷中，有36人填寫了自己所在社區(qū)有四類分類垃圾桶的設(shè)置，而在這36人中，有12人覺得四類分類垃圾桶的作用很大，有16人覺得四類分類垃圾桶作用較小，2人覺得四類分類垃圾桶無作用，還有6人表示不清楚。是否有四類垃圾箱人數(shù)（人）占有效問卷的百分比（%）是7246.75%否8253.25%表2-5所在的社區(qū)有無投入四類垃圾箱表2-6四類垃圾箱作用四類垃圾箱人數(shù)（人）占有效問卷的百分比（%）作用很大2433.33%作用很小3244.44%無作用45.56%不清楚1216.67%通過該題目可以看出，山東淄博高青縣在四類分類垃圾箱的設(shè)置上還不夠完善，仍有較多社區(qū)沒有設(shè)置四類分類垃圾桶或者是放置垃圾桶的位置偏僻沒有得到居民注意，并且在已經(jīng)設(shè)置垃圾桶的高青縣黑里寨鎮(zhèn)社區(qū)中，還有被調(diào)查者反應(yīng)四類分類垃圾箱作用較小或沒有作用，可以看出垃圾分類設(shè)施上的不足。2.4.4垃圾分類知識宣傳途徑及效果分析在垃圾分類知識宣傳途徑分析上，本調(diào)查在選項中提供了多種選擇。調(diào)查結(jié)果如表2-7所示，淄博城市黑里寨鎮(zhèn)居民接觸到的最多的宣傳形式是網(wǎng)絡(luò)媒體，有138人，占有效問卷比例為89.61%；緊接著是垃圾房或者垃圾桶上的標(biāo)語，有114人選擇，占有效問卷比率為74.03%；排在第三位的是電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，有108人選擇，占有效問卷的百分比為70.13%，其余宣傳方式占比較小(于馨怡,鄧杰倫,2022)。由此可以看出，通過網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體和垃圾房標(biāo)語這三種途徑宣傳垃圾分類會更容易讓高青縣居民接收到垃圾分類的信息，會有更好的宣傳效果。表2-7接觸到的垃圾分類宣傳形式宣傳途徑人數(shù)（人）占有效問卷的百分比（%）網(wǎng)絡(luò)媒體（如官方微博、微信）13889.61%報紙、電視等傳統(tǒng)媒體10870.13%社區(qū)居委會宣傳6642.86%鄰居告知2415.58%垃圾房或垃圾桶上標(biāo)語11474.03%其他42.6%在眾多宣傳垃圾分類信息的途徑中，本調(diào)查設(shè)置了一個關(guān)于垃圾分類途徑的單選題，讓被調(diào)查者選擇對自己而言最有效的宣傳途徑，結(jié)果如表2-8?？梢钥闯鲈谒械男麄魍緩街校甲罡弑壤氖蔷W(wǎng)絡(luò)媒體，有96人選擇，占有效問卷的百分比為62.34%；覺得社區(qū)委員會宣傳是最有效的人數(shù)為28人，認(rèn)為垃圾房或垃圾桶上標(biāo)語最有效的宣傳途徑的人數(shù)20人，其余的選項選擇人數(shù)較少(江雨婷,鐘瑜琳,彭冬,2020)?？梢钥闯龃蠖鄶?shù)淄博高青縣居民是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳效果更好，在宣傳垃圾分類政策時，可以進(jìn)一步應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體以獲得更好的效果。表2-8對自己而言最有效的宣傳途徑最有效的宣傳方式人數(shù)（人）占有效問卷的百分比（%）網(wǎng)絡(luò)媒體（如官方微博、微信）9662.34%報紙、電視等傳統(tǒng)媒體85.19%社區(qū)居委會宣傳2818.18%鄰居告知21.3%垃圾房或垃圾桶上標(biāo)語2012.99%3山東淄博高青縣垃圾分類政策執(zhí)行存在的問題3.1宣傳持續(xù)度不足導(dǎo)致政策持續(xù)度低在本次調(diào)查中，雖然全部的被調(diào)查的高青縣居民都表示已經(jīng)接觸過垃圾分類的知識和宣傳，但是只有約11%的被調(diào)查者是每天接觸垃圾分類宣傳。另外，通過對政策了解情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的被調(diào)查者對于垃圾分類的政策主要是停留在部分了解上，而不是十分清楚，可以看出在垃圾分類政策的宣傳上，淄博高青縣宣傳頻率不高，深度不足，質(zhì)量不高(袁旭彤,盧雪莉,2022)。這樣的宣傳沒有充分的依托人民群眾，無法營造良好的垃圾分類宣傳教育的氛圍，無法建立長效的宣傳機(jī)制，使得高青縣居民在垃圾分類中缺乏知識性、常識性的分類知識，并且由于缺乏長效的宣傳機(jī)制不利于高青縣居民產(chǎn)生良好的垃圾分類習(xí)慣。宣傳的持續(xù)度不足再加之居民沒有良好的垃圾分類習(xí)慣，會使得政策的無法持續(xù)地落實(shí)下去。3.2生活垃圾分類政策體系不完善在公共政策執(zhí)行過程當(dāng)中，不僅需要制定科學(xué)完善的政策內(nèi)容，完善的制度體系，也是保證政策得以順利有效實(shí)施的關(guān)鍵。依據(jù)訪談結(jié)果來看，山東淄博高青縣關(guān)于生活垃圾分類已經(jīng)發(fā)布的制度包括垃圾分類投放制度、垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)制度、垃圾分類處理制度等，但有關(guān)生活垃圾分類獎懲制度以及生活垃圾分類政策執(zhí)行監(jiān)督反饋制度等相關(guān)內(nèi)容并沒有作出明確的規(guī)定。結(jié)合調(diào)研問卷的結(jié)果來看，如下表所示，關(guān)于淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行過程中存在的問題，有60.66%的人認(rèn)為淄博高青縣生活垃圾分類制度體系建設(shè)不完善，具體如下：第一，淄博高青縣生活垃圾分類監(jiān)督管理制度缺乏。從調(diào)查問卷的結(jié)果來看，有69.67%的人認(rèn)為淄博高青縣生活垃圾分類政策執(zhí)行過程中存在缺乏監(jiān)督管理的問題。政策的有效執(zhí)行離不開在政策執(zhí)行過程中的實(shí)時監(jiān)督與反饋，完善的監(jiān)督與反饋制度是保證政策按照目標(biāo)有效執(zhí)行的保障，因?yàn)槿狈ι罾诸惐O(jiān)督管理，居民在日常生活垃圾分類投放時容易存在僥幸心理，認(rèn)為缺乏監(jiān)管便可將生活垃圾混裝投放，導(dǎo)致生活垃圾分類處理效果較差(萬翔飛,戴欣怡,姜明,2021)。第二，淄博高青縣生活垃圾分類獎懲制度不完善。依據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，認(rèn)為所生活的社區(qū)或社區(qū)實(shí)行生活垃圾分類獎勵懲罰制度的人只有26.74%，這說明大部分人所生活的社區(qū)沒有制定或?qū)嵤┥罾诸惇剟顟土P制度。根據(jù)訪談結(jié)果表明，即使社區(qū)實(shí)施了生活垃圾分類獎勵懲罰制度，但是在具體執(zhí)行過程中，由于獎勵或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)過于宏觀，且并沒有明確規(guī)定生活垃圾分類獎勵懲罰的收費(fèi)主體，獎勵懲罰的形式以及額度標(biāo)準(zhǔn)過于剛性化，缺乏對淄博高青縣人群知識水平和收入水平以及公平性等因素的考慮，導(dǎo)致在執(zhí)行時，居民的抵觸情緒較高。通過問卷調(diào)查和實(shí)際走訪過程中發(fā)現(xiàn)，生活垃圾分類獎懲制度目前正處于制定完善階段，距離全面實(shí)施尚有一段距離。3.3居民分類習(xí)慣不良導(dǎo)致政策執(zhí)行度低習(xí)慣是人們在生活過程中養(yǎng)成的一種生活方式，習(xí)慣養(yǎng)成后，難以改變，生活垃圾分類的習(xí)慣也是如此。目標(biāo)群體在生活垃圾分類方面由于習(xí)慣可能會產(chǎn)生兩方面的問題。第一個問題，過去淄博高青縣城市居民長期進(jìn)行垃圾混投，垃圾隨意傾倒，丟棄，雖然如今垃圾分類政策已經(jīng)發(fā)布并且居民已經(jīng)初步了解了政策內(nèi)容，但是養(yǎng)成注意垃圾分類的習(xí)慣還需要一個長時間的過程，并且習(xí)慣的養(yǎng)成過程十分麻煩，很難長期堅持。第二個問題，淄博高青縣政策的執(zhí)行過程是一個長期的、動態(tài)的過程，《淄博生活垃圾管理條例》中也注明了生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整(何冬梅,崔琳娜,溫旭,2022)。在具體的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)上，淄博高青縣的政策處于變動狀態(tài)，可能與居民之前的垃圾分類概念與習(xí)慣有所沖突，這兩個問題都不利于垃圾分類政策的執(zhí)行。（一）社區(qū)是政策執(zhí)行過程中，最貼近居民的群體，高青縣社區(qū)對于居民與政策執(zhí)行有著深刻的影響，社區(qū)對于生活垃圾分類的觀念以及做法會深刻的影響到居民行為及態(tài)度。在本次調(diào)查中有25%的被調(diào)查者認(rèn)為，在垃圾分類政策執(zhí)行過程中，淄博高青縣社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮突出作用，是除去政府及相關(guān)部門外，被選人數(shù)最多的選項，可見社區(qū)在垃圾分類政策的落實(shí)過程中，應(yīng)該發(fā)揮較大的作用(謝慧玲,鄒曉輝,2022)。但是通過問卷中滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多被調(diào)查者對于高青縣社區(qū)工作的滿意度不高，只有42.86%的被調(diào)查者表示自己有接觸到社區(qū)宣傳。所以社區(qū)在垃圾分類政策宣傳的方面仍有較大進(jìn)步空間。（二）在社區(qū)組織的垃圾分類的活動中，淄博高青縣社區(qū)居委會會與非政府組織合作的形式組織活動，但是較多時候社區(qū)居委會在其中更多的是擔(dān)任其中的委托者的身份，以這樣的身份參與組織垃圾分類的活動中不利與垃圾分類活動的長期開展，也不利于社區(qū)居委會將非政府組織項目因地制宜地與本社區(qū)結(jié)合，進(jìn)而導(dǎo)致活動效果不佳?？梢钥闯鲎筒└咔嗫h社區(qū)居委會作為最貼近居民的基層組織，在監(jiān)督、宣傳和社區(qū)活動等方面的職能還有待發(fā)揮，進(jìn)一步來落實(shí)政策。3.4非政府組織參與方式單一導(dǎo)致執(zhí)行效果差在垃圾分類政策執(zhí)行過程中，非政府組織是不可缺少的推動力量，在《條例》中也提到山東鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監(jiān)督，足以證明非政府組織在垃圾分類政策執(zhí)行中的重要作用。筆者通過淄博政府的門戶網(wǎng)站，搜索垃圾分類關(guān)鍵詞，在搜索后的網(wǎng)頁中查閱關(guān)于非政府組織的有關(guān)的垃圾分類宣傳活動發(fā)現(xiàn)，非政府組織參與垃圾分類活動的方式非常單一，多為分發(fā)宣傳單、宣傳手冊或者進(jìn)行講座。兩種宣傳方式較為傳統(tǒng)，對于淄博高青縣居民的吸引力較小，僅僅通過這兩種方式進(jìn)行垃圾分類宣傳，無法引起居民對于垃圾分類政策的重視，收效甚微。另外，參與到社區(qū)進(jìn)行垃圾分類宣傳的非政府組織多為社區(qū)以外的組織，參與淄博高青縣社區(qū)垃圾分類的宣傳持續(xù)性不高，很多非政府組織組織一次活動后就會離開社區(qū)，社區(qū)活動后的效果無法保證，后續(xù)的社區(qū)活動難以為繼，最終會導(dǎo)致淄博高青縣非政府組織的參與效果較差。4完善垃圾分類政策執(zhí)行的優(yōu)化對策4.1加強(qiáng)理念宣傳以提高政策持續(xù)性（一）加強(qiáng)理念宣傳。垃圾分類費(fèi)時費(fèi)力，需要社會中每個人與組織的積極配合，目標(biāo)政策才有可能達(dá)到。環(huán)境屬于公共物品，需要城市居民有強(qiáng)烈的環(huán)保理念。所以我們在宣傳過程中，不應(yīng)該只是提醒淄博高青縣居民與組織如何進(jìn)行垃圾分類，或者宣傳對于垃圾分類的獎懲措施，而是應(yīng)該向居民與組織宣傳垃圾分類的重要性，向他們解釋垃圾分類的原因，引導(dǎo)居民從內(nèi)心中真正地認(rèn)同垃圾分類(任陽光,姚博文,梁欣,2019)。根據(jù)問卷可以看出，只有約35%的被調(diào)查淄博高青縣居民愿意主動去學(xué)習(xí)垃圾分類知識，通過理念的宣傳，可以更好的培養(yǎng)居民對于垃圾分類的主動性，以便于他們更加主動地去學(xué)學(xué)習(xí)垃圾分類只知識。（二）進(jìn)行持續(xù)宣傳。垃圾分類任重而道遠(yuǎn)，不是一蹴而就的事情，垃圾分類是具有反復(fù)性的。所以就需要長期的教育與宣傳。持續(xù)的宣傳可以提高淄博高青縣居民垃圾分類的水平，并且通過長期持續(xù)的宣傳教育有助于居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，現(xiàn)階段的宣傳，需要通過更加有趣、直觀的方式，并且貼合淄博高青縣居民的需求來闡述垃圾分類好處以及垃圾分類要詳細(xì)要求。通過這樣的理念宣傳與持續(xù)宣傳，來增強(qiáng)政策的持續(xù)性，保證垃圾分類可以在淄博長久的實(shí)施。4.2生活垃圾分類制度標(biāo)準(zhǔn)不明確淄博高青縣生活垃圾分類政策在執(zhí)行中，由于生活垃圾分類配套政策不完善，導(dǎo)致生活垃圾分類政策保障不充分。第一，對于生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的制定，還需要進(jìn)一步的優(yōu)化與完善。究其原因來看，一是生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)在制定時沒有與實(shí)際生活中的生活垃圾做到一一匹配；二是生活垃圾分類的類別過于繁雜，要想制定出完善的、明確的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，還存在一定的困難性。第三，生活垃圾分類獎懲制度標(biāo)準(zhǔn)不明確。一是對于垃圾不分類行為“向誰交罰款”“誰來收罰款”的問題；二是“罰款多少如何界定”“罰款是否公平”的問題；三是罰款人群的界定問題，罰款是否會受到年齡、受教育程度、收入等差異而有所區(qū)分；四是對于垃圾分類做的好的單位或個人，存在“由誰來獎勵”“獎勵的標(biāo)準(zhǔn)”“獎勵的形式”等等(方建國,潘雪婷,2022)。上述問題均未在垃圾分類獎懲制度中得到明確體現(xiàn)，總體來說，宏觀政策已經(jīng)初步構(gòu)建，但是淄博高青縣具體的政策標(biāo)準(zhǔn)還尚未界定，在具體的政策執(zhí)行過程中存在一定的難度，同時這也是人們對這生活垃圾分類獎懲機(jī)制評價不高的原因所在。第四，生活垃圾分類責(zé)任劃分不明確，一些淄博高青縣居民認(rèn)為垃圾分類是環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的責(zé)任或是社區(qū)（街道）以及政府相關(guān)部門的責(zé)任，自身生活垃圾分類責(zé)任意識不強(qiáng)，生活垃圾分類責(zé)任劃分制度的不明確，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主因之一(林心怡,丁浩然,閻秋雨,2022)。除此之外，淄博高青縣社區(qū)（街道）作為生活垃圾分類的重要責(zé)任主體，日常工作量繁重的同時，在進(jìn)行社區(qū)治理時，又缺乏相應(yīng)的權(quán)力機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)在監(jiān)督生活垃圾分類過程中，監(jiān)督效力不強(qiáng)，所以應(yīng)提倡對社區(qū)“減負(fù)放權(quán)”，提升淄博高青縣社區(qū)治理的能力，權(quán)力下放，同時完善社區(qū)（街道）在生活垃圾分類過程中的權(quán)責(zé)機(jī)制。4.3培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣提高政策持續(xù)度習(xí)慣是人在生活中長期形成的一種固定思維模式，一旦形成就很難改變。垃圾分類政策沒有長期的堅持下來，可能就是因?yàn)樽筒└咔嗫h民眾沒有培養(yǎng)一個良好的垃圾分類習(xí)慣。垃圾分類的實(shí)行需要公眾的配合，這一點(diǎn)就要求淄博高青縣公眾養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，將垃圾分類融入自己的生活之中。養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣需要與以家庭和學(xué)校的教育為重點(diǎn)，家庭教育和學(xué)校教育相結(jié)合的方式有利于垃圾分類習(xí)慣的快速養(yǎng)成。淄博教育資源十分豐富，我們應(yīng)該利用好教育資源，將環(huán)保作為一門專項的課程，在課程中對垃圾分類進(jìn)行詳細(xì)的說明(蔡萌萌,姜宇航,孔曉霞,2021)。這項課程不僅通過課堂的形式培養(yǎng)學(xué)生們的垃圾分類意識，還可以通過講座的形式向校外的社區(qū)人員進(jìn)行廣泛的宣傳。除此之外，淄博政府還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮小區(qū)物業(yè)和社區(qū)居委會的作用，定期對淄博高青縣居民家庭進(jìn)行垃圾分類意識的教育并進(jìn)行檢查，對于錯誤的垃圾分類行為和意識要進(jìn)行及時的糾正。通過這樣的持續(xù)不斷的宣傳糾正，讓居民培養(yǎng)起良好的分類習(xí)慣，進(jìn)而保證垃圾分類政策的順利執(zhí)行，并且保證政策持續(xù)性。4.4非政府組織應(yīng)尋求創(chuàng)新提高執(zhí)行效果只有當(dāng)文化背景（共同的價值觀），個人活動動機(jī)和分類回收的活動組織三者聯(lián)合運(yùn)作，才會讓淄博高青縣居民認(rèn)同垃圾分類的觀念，產(chǎn)生分類行為，而非政府組織是國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)所不能及的集體，更加具有靈活性，是一個構(gòu)建活動組織，搭建公眾行為的良好平臺。非政府組織應(yīng)該認(rèn)準(zhǔn)自己的定位，以更加新穎的方式來參與垃圾分類政策的執(zhí)行過程中。非政府組織可以與社區(qū)居委會進(jìn)行高密度的垃圾分類宣傳活動合作，進(jìn)行持久而有序的宣傳活動。淄博高青縣現(xiàn)有的分放垃圾分類指導(dǎo)手冊和垃圾