臧辰龍-120280-農(nóng)業(yè)信息化-從國外合作社發(fā)展分析我國的合作社建設

...v.從國外合作社開展分析我國的合作社建立學院：信息學院專業(yè)：農(nóng)業(yè)信息化學號：2012120280**：臧辰龍從國外合作社開展分析我國的合作社建立農(nóng)業(yè)信息化臧辰龍2012120280摘要：我國世界上農(nóng)業(yè)開展最悠久的國家之一，同時也是世界上農(nóng)業(yè)人口最多的國家之一，截止到2006年，農(nóng)業(yè)人口到達3.7億，超過世界上大多數(shù)國家的全國工農(nóng)業(yè)人口之和，但是在近代的農(nóng)業(yè)不管是糧食的平均單產(chǎn)量，還是人均產(chǎn)量量，都大幅度落后于興旺國家。同時，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況經(jīng)常發(fā)生。建立農(nóng)村合作社，用以維護農(nóng)民利益，指導農(nóng)民進展科學生產(chǎn)，提高糧食蔬菜產(chǎn)量，同時進展價格保護，有益于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對于維護社會穩(wěn)定具有戰(zhàn)略性。同時切合我國經(jīng)開展的核心利益。關(guān)鍵字：農(nóng)村合作社歷史開展國外開展建議前言建國以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟開展大體經(jīng)歷了四個階段：第一階段，農(nóng)業(yè)迅速恢復階段。從50年代農(nóng)民分得土地到1955年高級農(nóng)業(yè)合作社成立以前這一階段，由于土地產(chǎn)權(quán)根本上歸農(nóng)民所有〔初級農(nóng)業(yè)合作社時的土地股份占相當比例〕，盡管當時農(nóng)業(yè)根底薄弱，農(nóng)民收入有限，但由于農(nóng)民擁有了自己的土地而迸發(fā)出無限的勞動熱情，農(nóng)業(yè)恢復仍然很快。第二階段，農(nóng)業(yè)停滯、衰退階段。從1956年農(nóng)業(yè)社會主義改造使農(nóng)民土地個人所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夀r(nóng)業(yè)合作社的集體土地所有制，經(jīng)過1958年人民公社，再到1962年出現(xiàn)的三年經(jīng)濟困難時期為止，這一階段由小集體所有制向公社一級大集體所有制過渡，由此而出現(xiàn)了“一大二公〞和“一平二調(diào)〞的共產(chǎn)風，農(nóng)民喪失了土地所有權(quán)，在“政社合一〞的口號下，經(jīng)營權(quán)〔包括使用權(quán)〕又集中到公社、大隊少數(shù)干部手里，農(nóng)民擁有的只是勞動權(quán)和被支配權(quán)，完全處于被動地位，極大地影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，全國性三年經(jīng)濟困難就在這樣的情況下出現(xiàn)了。第三階段，農(nóng)業(yè)緩慢復蘇階段〔1963年--80年代初〕。三年經(jīng)濟困難后期，中共中央作出了?關(guān)于改變農(nóng)村人民公社根本核算單位問題指示?，規(guī)定“土地……所有權(quán)歸生產(chǎn)隊或生產(chǎn)大隊所有〞，以“生產(chǎn)隊為根本核算單位〞，突出強調(diào)了生產(chǎn)隊小集體土地的所有制。這就是“三級所有，隊為根底〞的來歷。到此，土地以生產(chǎn)隊所有為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟模式被確定了下來。農(nóng)民小集體有了自主經(jīng)營權(quán)〔盡管還不完全〕，從而使農(nóng)業(yè)起死回生，重新緩慢地開展起來，一直到80年代初改革開放為止。第四階段，農(nóng)業(yè)快速開展階段。真正的農(nóng)業(yè)快速開展是從80年代初農(nóng)村普遍實行了“聯(lián)產(chǎn)承包責任制〞開場的。1983年1月中共中央發(fā)布的?當前農(nóng)村經(jīng)濟改革假設干問題?文件中確立了“聯(lián)產(chǎn)承包責任制〞這一經(jīng)營方式，雖然土地所有權(quán)仍然歸集體所有，但土地使用權(quán)與土地所有權(quán)發(fā)生別離，農(nóng)民以戶為單位對他所承包的土地擁有了一定時期內(nèi)〔盡管只有15年〕的自主經(jīng)營權(quán)，從而極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)村經(jīng)濟也有了相當程度的開展?？梢哉f，我國近代在農(nóng)業(yè)政策或者說，在農(nóng)村合作社的探索道路上進展了艱辛的探索過程，在一次次的失敗中總結(jié)經(jīng)歷，在經(jīng)歷了“興起——失敗——再興起〞的模式化道路。了解國外的農(nóng)村合作社歷史有助于我們從中汲取經(jīng)歷，然后進展再創(chuàng)新和改進，創(chuàng)造出具有中國特色的社會主義農(nóng)村合作社開展道路。國外開展歷史農(nóng)村合作社道路在各大興旺國家都進展了相當長的時間，其積累的經(jīng)歷遠超我國，實際上我國的農(nóng)村合作社道路是從建國以后在政府的主持下才進展的，不管是深度還是社會認知度都無法和歐美亞的興旺國家相提并論的。英國英國1640年爆發(fā)的英國資產(chǎn)階級革命，加快了資本原始積累的進程和手工業(yè)的開展這期間，英國工商業(yè)迅猛開展，城市人口迅速增加，對糧食等需求增加，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲使大農(nóng)場經(jīng)營有利，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷改善，生產(chǎn)日益向集約型轉(zhuǎn)變。英國在18世紀末19世紀初，由于工業(yè)革命激起的對谷物需求的增長，出現(xiàn)了再一次圈占公共地的高潮，資本主義工業(yè)在農(nóng)業(yè)中取得了完全的勝利。到1851年，大農(nóng)場已占78.2%，中等農(nóng)場占13%，小農(nóng)場僅占8.6%，雇傭工人的農(nóng)場占55%以上，農(nóng)業(yè)雇傭工人已達144萬人。資本主義大農(nóng)場的開展為農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高創(chuàng)造了條件。各種以畜力、水力或蒸汽力為動力的農(nóng)機具陸續(xù)出現(xiàn)，并開場使用化肥，推廣良種。1846年谷物法的廢除。大量廉價糧食涌入英國，更加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進。19世紀50-60年代是英國工業(yè)高漲和成為世界上最大殖民帝國的時期。英國工業(yè)革命的完成為工業(yè)高漲奠定了根底。1934-1948年，英國完成了農(nóng)業(yè)機械化任務。2、法國法國是近代資本主義開展較早的國家，但與英國相比緩慢一些；不過，法國的資本主義農(nóng)業(yè)也在開展中。1862年，占地40-100公頃的大農(nóng)戶有15萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)5%，卻占全國耕地40%以上，農(nóng)業(yè)雇傭工人達90萬人，農(nóng)業(yè)機器、化肥都開場應用。進人70年代，由于普法戰(zhàn)爭法國失敗，法國的工業(yè)開展速度開場緩慢下來，在世界工業(yè)中所占地位大為下降，1870年占工業(yè)生產(chǎn)總額10%，1900年降為7%。只是進人世紀初，工業(yè)開展才又稍微加快了一些。19世紀60年代以后，法國農(nóng)業(yè)機械化有了較大開展。1862-1892年，播種機從10853架開展到52327架，收割機由8907架增加到23432架，刈草機由9442架增加到38753架，脫谷機由100733架增加到234380架，化肥使用從1889年42.2萬噸開展到1913年的200萬噸。與此同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)化也有所開展。但是，法國土地的分散阻礙了新技術(shù)的采用，農(nóng)業(yè)雖有所進步，卻長期處于停滯或緩慢開展中。19世紀末世界農(nóng)業(yè)危機中，法國農(nóng)業(yè)又遭到嚴重打擊，法國政府不得不采取農(nóng)業(yè)保護政策及支持農(nóng)業(yè)的各種措施，直到1887年以后農(nóng)業(yè)才有所好轉(zhuǎn)。1930-1955年，法國完成了農(nóng)業(yè)機械化任務。3、美國美國開場為英屬殖民地，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟生活的中心，它向英國供給著各種草料和糧食。1820年以后，美國農(nóng)業(yè)進入商品化階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要農(nóng)戶以外的加工、銷售企業(yè)的支撐，才能順利完成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。1841年，美國公布#墾地權(quán)條例"，正式成認自行占地開墾的農(nóng)民有購置其占有土地的優(yōu)先權(quán)。美國成為當時世界上農(nóng)具改進和創(chuàng)造最早、質(zhì)量性能最好，在農(nóng)業(yè)上應用最早和最廣泛的國家。美國農(nóng)業(yè)的開展為工業(yè)開展提供了堅實的根底。1861-1865年，美國爆發(fā)南北戰(zhàn)爭，廢除了奴隸制，為美國資本主義在全國范圍的迅速開展創(chuàng)造了條件。1862年，政府公布?宅地法?，規(guī)定移民只需交10美元手續(xù)費，便可占用不超過160英畝的荒地，耕地五年以后就可成為移民的財產(chǎn)。在?宅地法?吸引下，大批移民涌人西部。1870-1890年，密西西比河以**區(qū)總?cè)丝诰蛷?88萬人猛增到1678萬人。1861-1914年，到美國定居的移民有2700萬人之多。大量的移民，為農(nóng)業(yè)提供了大量勞動力，成為美國農(nóng)業(yè)開展的重要因素。19世紀最后幾十年，美國工業(yè)迅速開展，并很快向壟斷資本主義過渡，終于成為世界頭號工業(yè)強國。20世紀初期，美國的合作社組織也在不斷開展。1922年，美國國會通過?帕爾·沃爾斯太德法?，推動農(nóng)業(yè)合作社的開展。1926年，國會通過了合作銷售法，在農(nóng)業(yè)部成立合作銷售處(后改農(nóng)業(yè)合作銷售局)。1920年，美國又成立了旨在促進農(nóng)業(yè)合作社開展的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局，許多全國性的合作組織開展起來，合作范圍逐步擴大到信貸和技術(shù)效勞等。20世紀中期以來，美國的農(nóng)業(yè)進一步開展。美國的拖拉機平均功率從1940年的26馬力提高到了1975年的74馬力，農(nóng)業(yè)作業(yè)機具效率大大提高。美國還出現(xiàn)了播種、噴施肥料、除草劑和殺蟲劑用的聯(lián)合作業(yè)的谷物播種機。4、日本日本是中國的近鄰，在農(nóng)業(yè)方面與我國存在許多相似之處。日本人多地少，全國總?cè)丝诩s為1.2億人，其中76%為城市人口。在日本37.7萬平方公里的國土面積中，被森林覆蓋的山地面積占76%，全國人均耕地面積不到0.046平方公里，日本以土地廣泛地分散在小農(nóng)戶手里的家庭經(jīng)濟為根底的農(nóng)業(yè)與中國的農(nóng)業(yè)國情極為相似。然而日本不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)化，而且農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)到達了世界界先進水平，日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展歷程值得中國關(guān)注。大致說來，日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了三個時期。第一個時期從明治維新到第二次世界大戰(zhàn)(1880-1945年)，這是為擺脫封建制度以及推廣采用新技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的時期。在這一時期，日本選育良種，總結(jié)、改進、推廣傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)歷和技術(shù)，同時通過實驗引進西方技術(shù)中適合日本農(nóng)情的局部，增施有機肥和化肥。大力普及改進農(nóng)具，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二個時期是第二次世界大戰(zhàn)后到1970年，通過戰(zhàn)后改革來加快農(nóng)村**化進程，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到飛速開展。在這一時期，日本進展了以農(nóng)村**化和解放貧困農(nóng)民為主要目標的農(nóng)村改革，改革內(nèi)容包括進展土地改革、建立農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)改進等。1948年，日本政府通過了?農(nóng)業(yè)改進助長法?，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)的改進與推廣；1953年又通過了?農(nóng)業(yè)機械化促進法?，以推動農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及。到20世紀70年代初，日本農(nóng)業(yè)的機械裝備水平、單位面積化肥施用量、灌溉面積比重等指標在興旺國家中已處于領先地位。日本的種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)在這一時期實現(xiàn)了機械化、自動化、良種化、化學化。從20世紀70代起，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進人第三個階段，生產(chǎn)全盤機械化和栽培科學化，農(nóng)業(yè)機械日益趨向大型化、高性能，奪取了高產(chǎn)高收。國外農(nóng)業(yè)合作社模式1.美國模式到20世紀90年代，全美有各種規(guī)格農(nóng)業(yè)合作社2．5萬多個，參加合作社的農(nóng)民有三百多萬，約占農(nóng)業(yè)人口的90％，合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占總銷售量的1／3，為農(nóng)場主提供的各種投入物占近1／3。隨著合作社市場地位的增強，近年來政府扶持政策相應減少，更多地傾向：一是技術(shù)援助；二是進展合作社研究；三是教育培訓；四是提供統(tǒng)計和市場信息。2.德國模式德國是世界合作社組織的發(fā)源地之一，自1864年黑德斯道夫信貸合作社成立，有140多年的開展歷史。2006年底，德國農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會有3188個合作社，其中包括2027個農(nóng)村商品和效勞合作社，214個商品貿(mào)易信貸合作社，925個農(nóng)業(yè)合作社和22個聯(lián)邦一級的管理機構(gòu)。農(nóng)村商品和效勞合作社包括購銷合作社、牛奶合作社、葡萄種植合作、畜牧業(yè)和肉聯(lián)廠合作社等，就業(yè)總?cè)藬?shù)約10．4萬。全德80％的農(nóng)場主參加了各類合作社，一半以上的農(nóng)民、園丁和葡萄種植人員通過農(nóng)業(yè)合作社進展購銷。農(nóng)業(yè)合作社的市場占有率在肉類、谷物類和蔬菜類的交易中分別到達了30％、50％和75％。德國農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會的組織構(gòu)造分地方、地區(qū)、全國三個層次，地方一級是合作社，地區(qū)和全國是合作社聯(lián)合會。農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會的直接會員是地區(qū)性合作社協(xié)會，區(qū)域中心合作社和全國性中央合作社。農(nóng)業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，而且在促進農(nóng)村和地區(qū)的開展、提高農(nóng)民的收入、縮小城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異等方面發(fā)揮了不可替代的作用。3.日本模式從層次上分，日本農(nóng)協(xié)不僅包括各種各樣的根底農(nóng)協(xié)(第一層次)，還包括以根底農(nóng)協(xié)為成員而結(jié)成的農(nóng)協(xié)組織即縣級聯(lián)合組織(第二層次)和以農(nóng)協(xié)縣級組織為成員而結(jié)成的合作團體即全國聯(lián)合組織(第三層次)。這三個層次的農(nóng)協(xié)組織與中央一都道府縣一市町村這種行政組織相對應，農(nóng)協(xié)基層組織設置與政府行政機構(gòu)的設置區(qū)域范圍一樣。日本農(nóng)協(xié)是在政府倡導、扶持下組織起來的，一直處于政府的保護和援助之下，帶有濃厚的政府色彩。主要表達在：第一，政府是農(nóng)協(xié)的管理機關(guān)。農(nóng)協(xié)必須承受政府的管理和監(jiān)視。如政府對農(nóng)協(xié)的子系統(tǒng)一農(nóng)村合作金融體系管理極其嚴格。第二，政府將農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機構(gòu)。協(xié)助政府推行農(nóng)村根本經(jīng)濟政策是農(nóng)協(xié)的責任和義務。同時，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護措施諸如價格補貼等以及先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，低息貸款發(fā)放，都是通過農(nóng)協(xié)的工作完成的。國外成功原因分析1.悠久的歷史英國是從17世紀開場的，即使最晚的日本也是從鴉片戰(zhàn)爭以前開場的，擁有一百多年的歷史，由于歷史原因，我國的農(nóng)村合作社一直沒有能順利進展，國外的事例說明我們想要完善農(nóng)村合作化制度，讓其能高效率的進展，長期的時間積淀是首要條件，雖然通過科學合理的方法能縮短時間，但是任何通過一蹴而就的方法，實現(xiàn)合作社制度的想法不具有可行性，更不能有二十年趕超英美的興旺國家這種想法。2.持久的政策和扶持在邁向農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的歷程進程中，各個興旺國家都不遺余力的推行各種法律條文，添加各種保護政策以便對農(nóng)民的利益以及通向農(nóng)村合作社的路上開啟綠燈，像1922年，美國國會通過?帕爾·沃爾斯太德法?，1948年，日本政府通過了?農(nóng)業(yè)改進助長法?，1953年又通過了?農(nóng)業(yè)機械化促進法?，正是這些法律有力的貫徹實施才使得美日等國家在通向合作社的道路上出現(xiàn)了里程碑式的意義。在給予法律政策保證的同時，還應提供資金扶持，農(nóng)民的眼光由于受到信息渠道的不對稱性影響，一般不會主動籌集資金進展合作社建立，所以政府理應投入資金進展扶持，建立合作社。同時，合作社對農(nóng)民進展指導的各種科學技術(shù)都應由政府進展籌集。對于各種機械設備都應價格上予以優(yōu)惠。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的舉措，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的安康良性開展。3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與合作社普及同步任何興旺國家的農(nóng)業(yè)都在向規(guī)?；同F(xiàn)代化開展，這樣做有許多優(yōu)點：提高勞動力效率，以便減少農(nóng)業(yè)本錢，從而降低人民生活本錢，有利于維護低收入者的經(jīng)濟利益。便于作物的品質(zhì)控制，便于后期的作物后期深加工處理以及銷售。構(gòu)造化話的生產(chǎn)方式同時利于相關(guān)法律政策和合作社的規(guī)劃，減少復雜性，降低社會本錢。在興旺國家的體系里，合作社的成熟都是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；那疤嵯聦崿F(xiàn)的。這是我們必走之路。對我國農(nóng)村合作社建立的啟發(fā)新中國成立之后社會主義改造和建立時期，直至改革開放之后，農(nóng)業(yè)合作制度經(jīng)歷了曲折的演變和變遷歷程，也給我們留下了許多珍貴的經(jīng)歷和教訓。如今，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在我國廣闊農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃開展之勢，但從總體上來看，仍處于較低層次的開展水平，與興旺國家相比擬還有很大的差距。這種狀況是由很多的制約因素造成的，主要包括歷史及思想認識因素、外部環(huán)境方面的因素以及合作社內(nèi)部因素等。我認為應該在以下幾點入手：1.注重宣傳合作社知識這是首要的要讓農(nóng)民在頭腦里形成需求依賴，不然即使建立起來也是空頭支票，沒有人去了解仍無法到達建立之初的目的。政府應與學術(shù)界合作培養(yǎng)合作事業(yè)工作者，宣傳合作思想。合作社事業(yè)的成敗關(guān)鍵在于“人〞，必須培養(yǎng)有互助合作理念、態(tài)度、意愿與能力的社員，熱心效勞、公私清楚的管理人員，以及具有專業(yè)知識的聘任人員。只有兩端齊頭并進這樣才能夠讓合作社建立更有效率和世紀意義。2.加快對現(xiàn)有經(jīng)濟體制的改革堅決杜絕一些介入單位和部門將合作社作為自己攻城拔寨后的領地或利益區(qū)，各級政府和部門應本著“民辦、民管、民受益〞的合作原那么給合作社創(chuàng)造一個寬松的成長、開展、壯大的政治、經(jīng)濟體制環(huán)境。政府應積極改革、完善舊的管理部門，對其有個新的職權(quán)限定，并在各部門與農(nóng)民合作社產(chǎn)生矛盾后起到積極并有利于合作社開展的協(xié)調(diào)作用。政府應積極改革舊的“挖農(nóng)〞體制，從根本上，并從經(jīng)濟開展和制度的建立上逐步解決歷史遺留問題，給農(nóng)業(yè)和合作社的開展創(chuàng)造一個協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制環(huán)境。3.給予政策和資金技術(shù)的支持由于農(nóng)民合作社是一種互助性質(zhì)的、不以營利為目的的經(jīng)濟組織，因而政府應采用各種優(yōu)惠政策予以支持。其中最重要的是稅收政策，采用減稅、低稅和免稅政策來支持和提倡合作社的開展。如像美國那樣，對農(nóng)業(yè)合作社的純收入按單一稅原那么征稅；或像加拿大，農(nóng)民合作社社員的惠顧返還金可以不納稅，新成立的合作社三年內(nèi)可以免稅；還有日本政府規(guī)定，農(nóng)協(xié)區(qū)在法人稅方面享有減免稅待遇；以及像意大利政府規(guī)定的合作社可以免繳登記注冊稅等。除稅收政策外，農(nóng)業(yè)合作社還應享受到其他特殊的政策待遇，如美國政府規(guī)定的反托拉斯法不適用于農(nóng)業(yè)合作社，而日本政府也規(guī)定，壟斷制止發(fā)布應用于農(nóng)協(xié)，這實際上是成認合作社可以“合法壟斷〞。我國也應該對農(nóng)業(yè)合作社采用積極的稅收政策，并且在其他方面給予農(nóng)業(yè)合作社特殊的政策待遇，以此促進我國農(nóng)業(yè)合作社的開展。國政府對于合作社的管理費用進展補貼，補貼總額要到達合作社投資總額的25%；或意大利政府向合作社提供優(yōu)惠貸款，非合作社貸款利率在15%-22%之間，而合作社貸款利率僅為4%-5%，國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價格比城市低50%，農(nóng)業(yè)用電價格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。這些措施是合作社在競爭中處于有利地位，防止了遭到壟斷企業(yè)所排擠的厄運，對合作社的開展起到了重要作用4.先示范后推廣，循序漸進在條件成熟的地方，政府引導和推動農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)合作社，幫助農(nóng)民制定和完善合作社制度和章程，并提供財政和資金上的幫助。幫助和引導農(nóng)民建立合作社的過程，實際上也應該是政府對農(nóng)民進展宣傳和教育的過程，讓更多的農(nóng)民了解和認識到農(nóng)民組織起來的意義和作用，學會農(nóng)民組織應該遵循的根本原那么。成功和使農(nóng)民獲得利益是農(nóng)民組織存在的依據(jù)，也是它能夠進一步推廣的根底。政府應該本著循序漸進、逐步推進的原那么，使一些開展良好的農(nóng)業(yè)合作社成為促進其他農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生和開展的典范和示范。5.完善的合作社監(jiān)視約要是政府有關(guān)職能部門，依照國家的法律法規(guī)對合作社的各項活動進展監(jiān)視。政府監(jiān)視要依法進展，改變以行政手段實行監(jiān)視的做法。內(nèi)部監(jiān)視主要是實行社務、財務的公開制度,充分發(fā)揮監(jiān)事會和社員的監(jiān)視作用，加強對經(jīng)營管理情況特別是財務上的監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。束機制既包括社會監(jiān)視，也包括合作社內(nèi)部監(jiān)視。社會監(jiān)視主完善監(jiān)視約束機制?！緟⒖嘉墨I】[1]X旭初．德國農(nóng)業(yè)合作社開展及對我國的幾點啟示[OJ／OL]．中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，2008—05—29.[2]呂明