從唯物史觀角度看新時期群眾工作

...v.從唯物史觀角度看如何做好新時期群眾工作人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點是唯物史觀的根本觀點。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。相信群眾、依靠群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難的根本保證，實踐證明，什么時候依靠群眾，我們就能取得勝利，什么時候無視群眾，黨的各項工作就要受挫折。新時期群眾工作呈現(xiàn)出新的特點，做好新時期群眾工作是唯物史觀的根本要求，是我黨實際經(jīng)歷的總結(jié)。做好新時期群眾工作必須把握好以下幾個方面：提高認(rèn)識。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，相信群眾、依靠群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難的根本保證，實踐證明，什么時候依靠群眾，我們就能取得勝利，什么時候無視群眾，黨的各項工作就要受挫折。宣傳群眾、組織群眾，做深入細(xì)致的群眾工作，是我們黨在任何時候不可無視的重要任務(wù)。同志說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。〞干群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果干群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能穩(wěn)固。革命時期如此，在推進開放、深化改革的今天也是如此。面對復(fù)雜多變的國外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革開展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國開展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五〞時期經(jīng)濟社會開展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下具有具有決定性意義的根底，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團結(jié)帶著人民群眾共同奮斗。我們只有把群眾積極性充分調(diào)動起來，把群眾的干勁和力量充分凝聚起來，才能形成推動開展的強大合力。提高認(rèn)識，切實把人民群眾看做歷史的創(chuàng)造者，是做好群眾工作的前提。二、認(rèn)清形勢。經(jīng)濟在不斷開展，社會在不斷前進，形勢不同，群眾工作面臨的情況和特點也不同。做好群眾工作必須緊跟形勢，堅持與時俱進。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。進入新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會開展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，人民部矛盾也發(fā)生了許多新變化，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟體制深刻變革，所有制構(gòu)造和分配方式的多樣化，帶來了人民部利益格局的深刻調(diào)整；社會構(gòu)造深刻變動，社會流動加快和社會管理根底的變化，加大了處理和化解人民部矛盾的難度；人民構(gòu)成情況深刻變化，原有階級、階層和利益群體的分化以及新的社會階層和利益群體的產(chǎn)生，帶來了人民部利益主體的多樣性和矛盾的多重性；經(jīng)濟持續(xù)快速增長引發(fā)深刻變化，加劇了城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會之間開展的不平衡，使開展進程中的諸多社會矛盾交織并發(fā)；思想觀念深刻變化，國際國因素相互影響，使人民部不同的價值沖突和利益矛盾交織在一起。這些新變化使新時期人民部矛盾呈現(xiàn)出一系列新特點：一是普遍表現(xiàn)為物質(zhì)利益糾紛；二是突出表現(xiàn)為民生問題；三是物質(zhì)利益矛盾和價值認(rèn)識差異交織；四是解決矛盾的統(tǒng)籌兼顧難度加大；五是集中表現(xiàn)為干群矛盾；六是觸點多、燃點低，演化成對抗性群體性事件的情況增加。未來幾年經(jīng)濟社會開展情況將對全面建立小康社會產(chǎn)生決定性影響。要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建立，就要最大限度調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。認(rèn)清形勢是做好群眾工作的根底。三、創(chuàng)新方法。正確的方法是做好群眾工作的保障。要在總結(jié)運用成功經(jīng)歷和有效做法的根底上不斷改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在解決實際問題上下功夫、在增進信任上下功夫、在增強法制觀念上下功夫，在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫。一定要主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下社會管理的開展變化，積極推動社會管理體制機制創(chuàng)新。要進一步強化政府社會管理和公共效勞職能，積極培育開展各類社會組織，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建立，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局。要健全和完善維護穩(wěn)定的責(zé)任制，做到細(xì)化權(quán)限，明確職責(zé)，以權(quán)定責(zé)，按責(zé)論處。要加強社會組織管理和效勞體系建立，提高社會管理信息化水平。要重視和加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織作用，確保黨的組織網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)滲透到社會每一個層面。每一個方面。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，在總結(jié)運用成功經(jīng)歷和有效做法的根底上不斷創(chuàng)新，根據(jù)形勢的開展變化和任務(wù)需要，不斷改進和完善。要牢牢把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，從組建網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、創(chuàng)立機制入手，著力構(gòu)建完善的群眾工作體系，形成群眾工作大家共同做、就近做、隨時做的良好局面。讓群眾之間互相做工作，是新時期群眾工作的一種方式，一種創(chuàng)造。要從簡單地靠政府去讓他們行動，到更好地變成群眾希望的行動，群眾沒有的意愿就不要搞，只有群眾有的意愿，大多數(shù)人有的意愿，那才能做。四、下移重心。群眾在基層，重心下移，深入基層是解決好群眾工作的根底和關(guān)鍵。解決好下移重心的問題，關(guān)鍵是解決好向哪下移和誰去下移的問題。下移重心關(guān)鍵是進入農(nóng)村，進入社區(qū)，進入企業(yè)，進學(xué)校；與群眾同吃、同住、同勞動，增進了解，建立感情。下移重心，黨的基層組織是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。市黨員干部中進展的“進基層、進村子、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動〞的“三進三同〞活動很值得推廣。黨員干部，特別是基層干部要主動到基層去，到農(nóng)村去，幫助群眾解決實際問題。如果黨員干部不主動關(guān)心群眾，干群關(guān)系就會由“魚水關(guān)系〞，變成“油水關(guān)系〞。特別是當(dāng)前，“現(xiàn)在的辦公條件越來越好，但群眾辦事卻越來越難了；高速公路越修越多，干部和群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；通訊水平越來越高，干部和群眾的聯(lián)系卻越來越少了〞。如何提高廣闊黨員干部的黨性修養(yǎng)，摒除脫離群眾的衙門作風(fēng)？要求干部“把眼睛向下〞，走到群眾中去，與農(nóng)民同吃同住，切實感受到群眾的訴求。基層干部，要經(jīng)常性的自覺性的“三進三同〞。要經(jīng)常性的深入基層，親身體驗勞動者的辛苦，經(jīng)常到困難群眾家里看一看，體驗生活的艱辛。走入鄉(xiāng)村小院，貼近群眾生活，融入群眾心里。到個幾村子，交幾個農(nóng)民朋友，設(shè)幾戶幫扶人家，過年過節(jié)拜個年問個冷暖，留個手機留片真心實意。五、找準(zhǔn)癥結(jié)。做好群眾工作就是幫助群眾解決關(guān)系群眾利益的問題和群眾關(guān)心的問題。做好群眾工作不僅要關(guān)口前移，更要找準(zhǔn)癥結(jié)，要抓住當(dāng)前群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，對癥下藥，要解決好苗頭性問題，防止變成趨勢。這些問題如果得不到解決，就會影響廣闊人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟社會開展進程，從而影響安定團結(jié)的大局。解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的熱點問題迫在眉睫。黨委、政府各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、形成合力、各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎扎實實把屬于自己的事情做好。讓群眾來監(jiān)視、評判黨委、政府各部門的工作業(yè)績，杜絕弄虛作假、暗箱操作。對那些陽奉陰違、“擺花架子〞、“只打雷，不下雨〞等群眾反映強烈的不作為予以嚴(yán)肅處理，該撤職的撤職、該降職的降職、該處分處分。總之一句話，要動真格，真正解決群眾反映強烈的熱點問題、難點問題；同時讓群眾看到希望。當(dāng)前要著重解決好幾個重大問題：

第一，上學(xué)貴、看病貴、買房貴，“三貴〞問題牽涉到每個家庭，要著力解決教育亂收費問題，解決因病返貧問題，解決“居者有其屋〞問題；第二，物價上漲過快，著力提高人民收入，解決好收入增長趕不上物價上漲的問題；第三，收入差距過大。對群眾反映比較突出的收入差距問題，我們要進一步健全和完善社會保障體系，提高群眾的保障性收入。做到初次分配注重效率，再分配注重公平。規(guī)分配秩序，調(diào)整過高收入，取締非法收入，擴大中等收入者比重；第四，就業(yè)難、維護勞動者合法權(quán)益難。就業(yè)問題是民生之本。解決就業(yè)問題，現(xiàn)在突出矛盾是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。勞動者權(quán)益的維護較為突出的矛盾集中反映為農(nóng)民工的問題。要對勞動者應(yīng)進展必要的維權(quán)教育，使他們能夠自覺地拿起法律的武器維護自身應(yīng)有的權(quán)利。第五，環(huán)境污染，食品平安堪憂。資源的過度開發(fā)使環(huán)境、生態(tài)的惡化已到了影響人類生存的地步。而食品平安屢屢出現(xiàn)問題，說明社會道德倫理以及法律監(jiān)管都發(fā)生了問題。第六，腐敗之風(fēng)不能有效遏制。群眾對腐敗問題非常反感，對極個別黨員干部利用公共權(quán)力為個人謀取私利的行為深惡痛絕，要加大反腐力度，著力建立反腐敗的長效機制。六、源頭治理切實加強和改進新時期的群眾工作，必須注重從源頭上預(yù)防社會矛盾，進展源頭治理，探索和建立化解各種矛盾的機制，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要抓基層、抓根底、抓隊伍，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實改進工作作風(fēng)，堅持以人為本，著力改善民計民生，維護群眾的合法權(quán)益。要進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)信訪秩序，建立健全長效工作機制，及時反映社情民意，做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原那么，恪盡職守，把預(yù)案做細(xì)，把工作做實，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。保障和改善民計民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有干部把百姓放在心里，百姓才會把干部看在眼里。要堅持圍繞中心、效勞大局，嚴(yán)密聯(lián)系實際，把以人為本、效勞為民的理念貫穿始終。要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇。堅持用心、用情、用力，把更多的心思放在百姓身上，帶著深厚的感情，深入基層、深入實際、深入一線，訪民情、知民意、解民難、暖民心，努力做到親民有真感情、愛民有真措施、利民有真成效。要切實關(guān)心保護基層一線的干部工作和生活，對他們高看一眼、厚愛一分，支持他們的工作，關(guān)心他們的成長，體恤他們的冷暖，讓他們無后顧之憂地投入到工作中去。要不斷穩(wěn)固和開展做好群眾工作的成果，為實現(xiàn)“十二五〞良好開局創(chuàng)造更加和諧安定的環(huán)境。做好新時期群眾工作，關(guān)鍵在用心用情用力。只有把經(jīng)濟開展和民計民生結(jié)合起來，開展才會有源源不斷的動力，才會有非常明確的方向，才會獲得老百姓最大限度的支持。要把為民辦事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，站在公平合理的角度，認(rèn)真對待百姓的合理訴求，真心實意為群眾辦實事、解難事，真正在黨和政府與基層群眾之間架起溝通和聯(lián)系的橋梁。參考文獻：[1]"選集"[M]一卷，人民1991年版。[2]"人民日報"[N]2021年6月8日第七版[3]"文選"[M]一卷人民1994年版在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：“進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。〞總書記的重要講話，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，深入分析了我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、重點工作，對新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。二、人民部矛盾源頭治理的對策〔一〕要保持洞察民意的敏銳性，堅持依法決策。領(lǐng)導(dǎo)者要善于及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，尤其要善于掌握群眾的思想脈搏，對群眾在想什么、做什么、需要什么、盼望什么都要做到胸中有數(shù)。對一些可能出現(xiàn)的矛盾因素，要在弄清情況的前提下，提前介入，做好疏導(dǎo)和化解工作，使之盡可能向有利的方向轉(zhuǎn)化，做到“未雨綢繆〞，防患于未然。一是堅持“以人為本〞的決策理念。要把最廣闊人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，在進展各項改革和決策時首先考慮群眾的承受能力，善于從政策取向上找準(zhǔn)不同群眾具體利益的結(jié)合點，既正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，特別是困難群體的利益，同時也要表達人民群眾的共同利益。這是關(guān)系黨和國家工作大局的的重大問題，是堅持“立黨為公，執(zhí)政為民〞的本質(zhì)要求?！叭罕娎鏌o小事〞。利益分配、就業(yè)、征地拆遷、社會保障、環(huán)境污染等問題都是群眾切身利益的大問題，要作決策必須慎之又慎。凡損害群眾利益的決策，必須堅決糾正；超過群眾承受能力的決策，必須暫緩出臺。二是堅持依法決策，以政策法律作為決策的依據(jù)。黨和國家的政策和法律表達了最廣闊人民群眾的根本利益，是我們黨執(zhí)政的依據(jù)，也是我們想問題、做決策、辦事情的準(zhǔn)繩。不依據(jù)政策法律決策，就是亂決策；不依據(jù)政策法律開展工作，就是瞎指揮。想問題、辦事情、作決策、搞建立，一定要符合政策法律，符合民心民意，決不可背離政策法律，違背群眾意愿。為什么一些本意是為了加快開展的決策反而得不到群眾的理解和支持？其中一個主要原因是沒有依據(jù)政策和法律的具體要求，好事沒有辦好。好的決策，是貫徹執(zhí)行政策和法律的具體表達。越是復(fù)雜的地方，越是復(fù)雜的問題，越是復(fù)雜的任務(wù)，越要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格按政策法律辦事。三是堅持科學(xué)決策，正確處理改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系。開展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，改革是根本動力，穩(wěn)定是前提條件。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，必須把維護穩(wěn)定擺在重要位置。改革力度的大小，開展速度的快慢，都必須以社會可承受的程度為前提。超過社會可承受的程度，造成社會不穩(wěn)定，就是失敗的改革，就談不上開展。〔二〕暢通制度化的利益訴求渠道。暢通制度化利益訴求渠道，有利于下情上達和上情下達，也有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和化解矛盾。對自己的不公正待遇進展合理訴求，這是所有公民正當(dāng)?shù)臋?quán)利，是一種社會的進步，是群眾意識的覺醒。因此，必須嚴(yán)格要求各級干部，決不能堵塞群眾的信息渠道，要從政治責(zé)任的高度，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的難題，如果解決不了，也要及時把群眾的利益訴求反映到上級黨委政府。絕不能把上訪群眾當(dāng)作“刁民〞、“刺頭〞，或者搞變相“截訪〞和賄賂，以阻塞言路。同時，群眾的利益訴求渠道應(yīng)該有法制化、規(guī)化、制度化作保障。為此，制定必要的、切實可行的保護群眾利益訴求的各項制度勢在必行。形成新的公民利益表達的方式和途徑，盡可能地減少公民利益訴求的“非理性〞和暴力，黨和政府應(yīng)大力培育社會組織。成熟的社會組織，不僅能整合民眾離散化的利益表達與訴求，而且還能提供一個制度化的國家與社會間利益協(xié)商的平臺與機制，有效制衡國家權(quán)力，化解社會矛盾。〔三〕加強黨風(fēng)廉政建立，取信于民。針對目前干群利益關(guān)系緊的情況，要認(rèn)真貫徹實施"中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政假設(shè)干準(zhǔn)那么"，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵,切實做到為民、務(wù)實、清廉，始終堅守權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。建立教育、制度、監(jiān)視三位一體的懲治和預(yù)防體系，加大監(jiān)視力度，將黨監(jiān)視和各方面監(jiān)視相結(jié)合，形成反腐倡廉的合力，使各級干部廉潔自律，依法履行職責(zé)，以反腐倡廉建立的成果取信于民。同時要嚴(yán)懲腐敗分子，純潔黨的干部隊伍，要堅決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大懲治各種腐敗分子的力度，堅決去除損害群眾利益的腐敗分子，密切黨同人民的血肉聯(lián)系。還要改進干部作風(fēng)，積極開展調(diào)查，及時解決人民群眾關(guān)心的問題。近年來，由于地方政府處理不及時、不合理引起了大量的群體性事件，進一步加劇人民部利益矛盾，因此，要完善信訪機制，及時掌握人民群眾關(guān)心的問題，找準(zhǔn)矛盾的焦點；落實責(zé)任機制，明確責(zé)任分工，實現(xiàn)科學(xué)管理,將矛盾化解在基層?！菜摹巢捎每茖W(xué)有效方法，主動應(yīng)對化解矛盾。當(dāng)前人民部矛盾的表現(xiàn)形式十分復(fù)雜，尤其是群體性事件，往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。這就要求我們必須十分講究策略和方法，防止因為處置不當(dāng)或者官僚主義作風(fēng)，造成矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。第一，要堅持積極疏導(dǎo)的方針。民意如水，宜疏不宜堵。加強疏導(dǎo)，就是對于群眾的意見、愿望和呼聲主動聽取，對于群眾反映強烈的突出問題主動解決，對于群眾提出的合理要求主動辦理。要加強和改進信訪工作，尊重和保護群眾對黨和政府的合理要求。堅持分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)辦、誰落實的原那么，以暢通社情民意為主旨，以解決群眾實際問題為核心，以基層信訪工作為重點，切實保護群眾正當(dāng)利益的訴求。要依法規(guī)信訪工作保護人民群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，對于群眾的無序上訪，要采取有效措施進展教育、疏導(dǎo)和勸阻。第二，要加強思想政治工作。思想政治工作是正確處理人民部矛盾的有效方式。在改革開放和開展社會主義市場經(jīng)濟形勢下，切實加