生態(tài)環(huán)境損害鑒定評價方法

附件2規(guī)范性引用2規(guī)范性引用本布南引用下文件中的條款。凡是注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準GB3096聲環(huán)境質(zhì)標(biāo)準GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準GB3838地表水環(huán)境質(zhì)標(biāo)準GB100702規(guī)范性引用2規(guī)范性引用本布南引用下文件中的條款。凡是注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準GB3096聲環(huán)境質(zhì)標(biāo)準GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準GB3838地表水環(huán)境質(zhì)標(biāo)準GB10070城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準GB15618土壤環(huán)境質(zhì)標(biāo)準GB/T14848地下水質(zhì)標(biāo)準生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估方法適用范圍本布南規(guī)定廣東生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的一般性原則、程序、內(nèi)容和方法。本布南適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。本布南適用于因核與輻射所致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）（環(huán)辦201490號）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法（環(huán)辦2014118號）司法鑒定文書格式（司發(fā)通2016112號）3術(shù)語和定義下術(shù)語和定義適用于本指南。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估identificationandassessmentforeco-environmentaldamage指鑒定評估機構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，綜合運用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生走為與生走環(huán)境損言情況，分析污染環(huán)境或破壞生走為與生走環(huán)境損言間的因果關(guān)系，評估污染環(huán)境或破壞生走為所致生走環(huán)境損言的范圍和程，確定生走環(huán)境恢復(fù)至基線并補償期間損言的恢復(fù)措施，化生走環(huán)境損言數(shù)額的過程。生態(tài)環(huán)境損害eco-environmentaldamage布因污染環(huán)境、破壞生走造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的改變，及上述要素構(gòu)成的生走系統(tǒng)功能的退化。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystemservice布生走系統(tǒng)直接或間接為人類提供的惠。生態(tài)環(huán)境基劣eco-environmentalbaseline布污染環(huán)境、破壞生走為未發(fā)生時，評估區(qū)域內(nèi)生走環(huán)境及其生走系統(tǒng)服務(wù)的狀走。期間損害interimdamage布生走環(huán)境損言開始發(fā)生至生走環(huán)境恢復(fù)到基線的期間，生走系統(tǒng)向公眾或其他生走系統(tǒng)提供服務(wù)的喪失或減少。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)eco-environmentalrestoration布生走環(huán)境損害發(fā)生后，采取各項必要的、合的措施將生走環(huán)境及其生走系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)至基線水平，同時補償期間損害。按照恢復(fù)目標(biāo)和階段同，生走環(huán)境恢復(fù)可包括基本恢復(fù)、補償性恢復(fù)和補充性恢復(fù)?；净謴?fù)primaryrestoration布采取自然恢復(fù)或人工恢復(fù)措施，使受損的生走環(huán)境及其生走系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)至基線水平。補償,比恢復(fù)compensatoryrestoration布采取各項恢復(fù)措施，補償生走環(huán)境期間損害。補九,比恢復(fù)complementaryrestoration布基本恢復(fù)或補償性恢復(fù)能完全恢復(fù)受損的生走環(huán)境及生走服務(wù)時，采取各項彌補性的恢復(fù)措施，使生走環(huán)境及生走服務(wù)恢復(fù)到基線水平。永久性損害permanentdamage布受損生走環(huán)境及其功能難以恢復(fù)，其向公眾或其它生走系統(tǒng)提供服務(wù)的能完全喪失。4總則4.1鑒定評估原則4.1.1合法合規(guī)原則鑒定評估工作應(yīng)嚴格按照有關(guān)洼洼規(guī)和技術(shù)指南規(guī)定的程序和方洼開展，鑒定評估報告應(yīng)符合洼洼規(guī)和技術(shù)指南規(guī)定的程序、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容要求。禁止偽造數(shù)據(jù)和虛作假。4.1.2科學(xué)合原則鑒為評估工作應(yīng)制定科學(xué)、合、可操作的工作方案。鑒定評估工作方案中應(yīng)包含嚴格的質(zhì)控制和質(zhì)保證措施。4.1.3獨客觀原則鑒定評估機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗獨客觀地開展鑒定評估，受鑒定評估委托方以及其他方面的影響。4.2鑒定評估內(nèi)容4.2.1鑒*評估范圍生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的時間蘆引以污染環(huán)境或破壞生態(tài)為發(fā)生日期為起點、，持續(xù)到受損生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)至基線為止。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作空間蘆引的確定可以綜合用現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、遙感分析和模型預(yù)測等方洼，依據(jù)污染物的遷移擴散蘆引或破壞生態(tài)為的影響蘆引確定。4.2.2鑒*評估內(nèi)容生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的主要內(nèi)容包括：調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)為，以及生態(tài)環(huán)境損害情況；鑒定污染物性質(zhì)；分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系；確定生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、類型、范圍和程；計算生態(tài)環(huán)境損害實物，篩選并給出推薦的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，計算生態(tài)環(huán)境損害價值，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估。4.3鑒定至佶工作程序生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作包括鑒定評估準備、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、因果關(guān)系分析、生態(tài)環(huán)境損害實物化、生態(tài)環(huán)境損害價值化、報告編制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估。鑒定評估實踐中，應(yīng)根據(jù)鑒定評估委托事項開展相應(yīng)的工作，可根據(jù)鑒定委托事項適當(dāng)簡化工作程序。必要時，針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關(guān)鍵問題開展專題研究。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基本工作程序見圖1。4.3.1鑒*至佶準音通過資收集分析、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、文獻查閱、問卷調(diào)查等方式，掌握污染環(huán)境和破壞生態(tài)為以及生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征，確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容和范圍，篩選特征污染物、評估指標(biāo)和評估方法，編制鑒定評估工作方案。4.3.2損害調(diào)查確認根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作方案，組織開展污染環(huán)境和破壞生態(tài)為以及生態(tài)環(huán)境損害狀況調(diào)查或相關(guān)資收集。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查應(yīng)編制調(diào)查方案，明確生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、質(zhì)控制和質(zhì)保證措施，并進專家論正。4.3.3因臬關(guān)系分析基于污染環(huán)境、破壞生態(tài)為和生態(tài)環(huán)境損害事實的調(diào)查結(jié)果，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害之間是否存在因果關(guān)系。4.3.4損害實物化對比受損生態(tài)環(huán)境狀況與基線的差異，確定生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程，計算生態(tài)環(huán)境損害實物。4.3.5損害價值化選擇替代等直分析方法，編制并比選生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，估算恢復(fù)工程和工程費用，或采用環(huán)境價值評估方法，計算生態(tài)環(huán)境損言數(shù)額。4.3.6評佶報告編制編制生態(tài)環(huán)境損言鑒定評估報告（意見）書，同時建完整的鑒定評估工作檔案。4.3.7恢復(fù)效果評佶跟蹤生態(tài)環(huán)境損言基本恢復(fù)和補償性恢復(fù)的實施情況，開展必要的調(diào)查和監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施的效臬是否達到預(yù)期目標(biāo)，決定是否需要開展補充性恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托鑒定評估準備損害調(diào)查確認因果關(guān)系分析損害實物量化生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托鑒定評估準備損害調(diào)查確認因果關(guān)系分析損害實物量化損害價值量化評估報告編制恢復(fù)方案實施恢復(fù)效果評估資料收集分析 ?現(xiàn)場踏勘 ?文獻查閱 A制定工作萬案111基礎(chǔ)信息收集分析 ?損害仃為調(diào)查確認 ?環(huán)境基線確認 ?損害事實調(diào)查確認111圖1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估基本工作程序4.4鑒定評估報告（意見）書編制總體要求鑒定評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托方的委托事項，編制鑒定評估意見書或鑒定評估報告書。鑒定評估意見書包括生態(tài)環(huán)境損害確認、因果關(guān)系分析、生態(tài)環(huán)境損害化及生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中涉及的特別拿頊等，鑒定評估報告書的格式和內(nèi)容要求參見附錄A。用于生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定目的的，報告書格式參見《司法鑒定文書規(guī)范》。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估應(yīng)編制獨的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估報告。5生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確認5.1收集分析污染環(huán)境、破壞生態(tài)為的相關(guān)資，開展現(xiàn)場踏勘和采樣分析等，掌握污染環(huán)境、破壞生態(tài)為的基本情況。5.1.1明確污染環(huán)境、破壞生態(tài)為的發(fā)生時間、地，點，污染排放方式、排放去向、排放頻、特征污染物、排放濃、排放過程、排放總等情況。5.1.2掌握亂捕濫獵、亂砍濫伐、毀造田等破壞生態(tài)為的破壞方式、破壞對象和影響范圍等情況。5.1.3分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)為產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境損害的可能徑、 途徑和機制，如特征污染物排放導(dǎo)致環(huán)境空氣地表水、沉積物、土壤、地下水等損害并進一步造成生物損害的徑、途徑和機制。5.2收集分析生態(tài)環(huán)境損害的相關(guān)材，確定生態(tài)環(huán)境基線，開展生態(tài)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、遙感分析、文獻查閱等，確認評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境與基線相比是否受到損害，識別生態(tài)環(huán)境報害的類型。5.2.1基線的確定方法包括：a） 用污染環(huán)境或破壞生態(tài)為發(fā)生前評估區(qū)域近三內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)確定基線， 數(shù)#夾源包括歷史監(jiān)測、專頊調(diào)查、學(xué)術(shù)研究等反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)狀況的歷史數(shù)據(jù)；b） 用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)為影響的相似現(xiàn)場數(shù)據(jù)確定基線，即“對照區(qū)域數(shù)據(jù)?！皩φ諈^(qū)域應(yīng)與評估區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等具有可比性；c） 用模型確定基線?？煽紤]構(gòu)建環(huán)境污染物濃與種群密、物種豐等生態(tài)環(huán)境損害評價指標(biāo)間的劑-反應(yīng)關(guān)系來確定基線；d） 參考環(huán)境基準或國家和地方發(fā)布的環(huán)境質(zhì)標(biāo)準如GB3095GB3096GB3097、GB3838、GB10070、GB11607、GB15618和GB/T14848等確定基線。5.2.2當(dāng)基線確定所需數(shù)據(jù)充分時，優(yōu)先選擇5.2.1a）和5.2.1b）確定基線，如果5.2.1a）和5.2.1b）可，可考慮選擇5.2.1c）和5.2.1d）確定基線。當(dāng)基線確定所需數(shù)據(jù)充分時，可綜合采用同基線確定方法并相互驗正。5.2.3生態(tài)環(huán)境損害確認應(yīng)滿足以下任一條件：評估區(qū)域空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)中特征污染物濃超過基線20%以上；評估區(qū)域指示物種種群數(shù)或密低，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；評估區(qū)域指示物種種群結(jié)構(gòu)(性別比、齡組成等)改變，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；評估區(qū)域植物群組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；評估區(qū)域植被覆蓋低，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；評估區(qū)域生物物種豐減少，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；評估區(qū)域生物體外部畸形、骨骼變形、內(nèi)部器官和軟組織畸形、組織病學(xué)水平損害等發(fā)生增加，且與基線相比存在統(tǒng)計學(xué)顯著差異；造成生態(tài)環(huán)境損害的其他情形。6因果關(guān)系分析6.1因果關(guān)系分析應(yīng)以存在明確的污染環(huán)境或破壞生態(tài)為和生態(tài)環(huán)境損害事實為前提。6.2污染環(huán)境為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關(guān)系分析的主要內(nèi)容包括環(huán)境污染物(污染源、環(huán)境介質(zhì)、生物)的同源性分析、污染物遷彩徑的合性分析、生物的可能性分析和生物發(fā)生損害的可能性分析。6.2.1調(diào)查分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時間先后順序。污染環(huán)境或破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害間應(yīng)存在明確的時間先后順序。6.2.2環(huán)境污染物的同源性分析采樣分析污染源環(huán)境介質(zhì)和生物中污染物的成分濃、同位素豐等，采用穩(wěn)定同位素或放射性同位素和布紋圖譜等技術(shù)，結(jié)合統(tǒng)計分析方法，當(dāng)斷污染源、環(huán)境介質(zhì)和生物中污染物是否具有同源性。6.2.3遷彩徑的合性分析。分析評估區(qū)域氣候氣象、地形地貌、水文地質(zhì)等自然環(huán)境條件，判斷是否存在污染物從污染源遷移至環(huán)境介質(zhì)最后到達生物的可能。建環(huán)境污染物從污染源經(jīng)環(huán)境介質(zhì)到生物的遷移徑假設(shè)，識別劃分遷彩徑的每一個單元，用空間分析、遷移擴散模型等方法分析污染物遷移方向、濃變化等情況，分析判斷各個單元是否可以組成完整的等條，驗正遷移徑的連續(xù)性、合性和完整性。6.2.4生物的可能性分析。識別生物于環(huán)境污染物的介質(zhì)、途徑 、時間和方式，結(jié)合生物內(nèi)和外測，分析判斷生物于環(huán)境污染物的可能性。6.2.5生物發(fā)生損害的可能性分析。通過文獻查閱、專家咨詢和毒實驗等方法，分析污染物與生態(tài)環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)性，闡明污染物與生態(tài)環(huán)境損害間可能的作用機；建污染物與生態(tài)環(huán)境損害間的劑 -反應(yīng)關(guān)系，結(jié)合環(huán)境介質(zhì)中污染物濃、生物內(nèi)和外等，分析判斷生物水平產(chǎn)生損害的可能性。6.2.6排除其他可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系分析結(jié)論的確定性。6.3破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系分析，主要通過文獻查閱、專家咨詢、樣方word資料調(diào)查和生態(tài)實驗等方法，闡明破壞生態(tài)為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的可能的作用機制，建破壞生態(tài)為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的生態(tài)鏈條，分析破壞生態(tài)為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的可能性。7生態(tài)環(huán)境損害實物化7.1生態(tài)環(huán)境損害實物化內(nèi)容7.1.1綜合考慮評估對象、目的、適用條件、資完備程等情況，選擇適當(dāng)?shù)膶嵨锘笜?biāo)、方法和參數(shù)。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)的損害，一般以特征污染物濃為化指標(biāo)；對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損害，-般選擇指示物種種群密、種群數(shù)、種群結(jié)構(gòu)、植被覆蓋等指標(biāo)作為化指標(biāo)。7.1.2比較污染環(huán)境為發(fā)生前后空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)/狀況，確定生態(tài)環(huán)境中特征污染物濃超過基線的時間、體積和程等變和因素。7.1.3比較污染環(huán)境或破壞生態(tài)為發(fā)生前后生物種群數(shù)、密、結(jié)構(gòu)等的變化，確定生物資源或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)超過基線的時間、面積和程等變和因素。7.2生態(tài)環(huán)境損等實物化方法7.2.1生態(tài)環(huán)境損害實物化的常用方法主要包括統(tǒng)計分析、空間分析、模型模擬。7.2.2生態(tài)環(huán)境損害實物化過程中應(yīng)綜合用 7.2.1所方法，并對同方法化結(jié)果的確定性進分析。8生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)方案篩選與價值化8.1恢復(fù)方案篩選與價度化內(nèi)容8.1.1生態(tài)環(huán)境損害價值主要根據(jù)將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線需要開展的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程措施的費用進計算，同時，還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境損害開始發(fā)生至恢復(fù)到基線水平的期間損害。8.1.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的篩選應(yīng)遵循以下程序和要求：a） 應(yīng)首先確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和恢復(fù)策；b） 應(yīng)綜合考慮恢復(fù)目標(biāo)、工作、持續(xù)時間等因素，制定備選基本恢復(fù)方案；c） 估計備選基本恢復(fù)動或措施的實施范圍、恢復(fù)規(guī)模和持續(xù)時間等，選擇適宜的替代等值分析方法，評估期間損害，計算補償性恢復(fù)動工程，制定補償性恢復(fù)方 案；d） 綜合采用專家咨詢、費用-效果分析、層次分析法等方法對備選生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案進篩選。篩選應(yīng)重，點考慮備選基本恢復(fù)方案和補償性恢復(fù)方案的時間與經(jīng)濟成本，兼顧方案的有效性、合法性、技術(shù)可性、公眾可接受性、環(huán)境安全性、可持續(xù)性等因素，篩選比對后確定最優(yōu)基本恢復(fù)和補償性恢復(fù)方案；e） 在進生態(tài)環(huán)境損害評估時，如果既無法將受損的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線，沒有可的補償性恢復(fù)方案彌補期間損害或只能恢復(fù)部分受損的生態(tài)環(huán)境則應(yīng)采用環(huán)境價值評估方法對生態(tài)環(huán)境的永久性損害進價值評估，計算生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。8.1.3生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費用，按照國家工程投資估算的規(guī)定出，包括：工程費、設(shè)備及材購置費、替代工程建設(shè)所需的土地、水域、海域等購置費用和工程建設(shè)費用及其他費用用采概算定額法、類比工程預(yù)算法編制。污染環(huán)境為發(fā)生后，為減輕或消除污染對生態(tài)環(huán)境的危害而發(fā)生的阻斷、去除、轉(zhuǎn)移、處和處置污染物的污染清費用，以實際發(fā)生費用為準，并對實際發(fā)生費用的必要性和合性進判斷。8.2生態(tài)環(huán)境報*評佶方法8.2.1生態(tài)環(huán)境損害評估方法包括替代等值分析方法和環(huán)境價值評估方法。替代等值分析方法包括資源等值分析方法、服務(wù)等值分析方法和價值等值分析方法。環(huán)境價值評估方法包括直接市場價值法、揭示偏好法、效轉(zhuǎn)移法和陳述偏好法。8.2.2優(yōu)先選擇資源等值分析方法和服務(wù)等值分析方法。如果受損的生態(tài)環(huán)境以提供資源為主，采用資源等值分析方法；如果受損的生態(tài)環(huán)境以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主，或兼具資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，采用服務(wù)等值分析方法。8.2.3如果能滿足資源等值分析方法和服務(wù)等值分析方法的基本條件，可考慮采用價值等值分析方法。如果恢復(fù)動產(chǎn)生的單位效可以貨幣化，考慮采用價值-價值法；如果恢復(fù)動產(chǎn)生的單位效的貨幣化可 （耗時過長或成本過高），則考慮采用價值-成本法。同等條件下，優(yōu)先采用價值-價值法。8.2.4如果替代等值分析方法可，則考慮采用環(huán)境價值評估方法。根據(jù)方法的確定性從小到大，建議依次采用直接市場價值法、揭示偏好法和陳述偏好法，條件允許時可以采用效轉(zhuǎn)移法。常用的環(huán)境價值評估方法見附錄B。8.2.5以下情況推薦采用環(huán)境價值評估方法：a） 當(dāng)評估生物資源時，如果選擇生物體內(nèi)污染物濃或?qū)φ諈^(qū)的發(fā)病作為基線水平 評價指標(biāo)，由于在生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過程中難以對其進衡■，推薦采用環(huán)境價值評估方法；b） 由于某些限制原因，生態(tài)環(huán)境能通過工程完全恢復(fù)，采用環(huán)境價值評估方法評估生態(tài)環(huán)境的永久性損害；c） 如果生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程的成本大于預(yù)期收，推薦采用環(huán)境價值評估方法。9生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估9.1生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評佶的內(nèi)容9.1.1生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案實施后，定期跟蹤生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的恢復(fù)情況，全面評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果，包括是否正確執(zhí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，是否達到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)總體目標(biāo)和分項目標(biāo)，恢復(fù)動實施期間是否造成二次污染，是否需要開展補充性恢復(fù)等。如果基本恢復(fù)或補償性恢復(fù)未達到預(yù)期效果，應(yīng)進一步化損害，制定并篩選補充性恢復(fù)方案，具體參照7.1、7.2、8.1和8.2，損害化內(nèi)容納入補充性恢復(fù)方案。9.1.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估需制定生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測方案，定期進調(diào)查、監(jiān)測和分析，包括大氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測，動物、植物、微生物等生物監(jiān)測，水文、地質(zhì)等相關(guān)參數(shù)的監(jiān)測，以及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)狀況調(diào)查。9.1.3公開征求公眾對恢復(fù)動的意見，調(diào)查公眾對恢復(fù)動實施效果的滿意。9.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評佶的方法生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估的方洼包括環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查和問卷調(diào)查等。10時則附錄A（資性附錄）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書的編制要求A.1基本情況寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托方、委托鑒定評估事項和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)；寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的背景，包括損害發(fā)生的時間、地，點、起因和經(jīng)過；簡要說明生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地的社會經(jīng)濟背景、環(huán)境敏感，點、造成潛在生態(tài)環(huán)境損害的污染源、污染物等基本情況。A.2鑒定評估方案A.2.1鑒定評估目標(biāo)依據(jù)委托方委托鑒定評估事項，詳細寫明開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的目標(biāo)。A.2.2鑒定評估依據(jù)寫明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估所依據(jù)的洼法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范等。A.2.3鑒定評估范圍寫明開展本次鑒定評估工作初步確定的生態(tài)環(huán)境損害的時間范圍和空間范圍及確定時空范圍的依據(jù)。A.2.4鑒定評估內(nèi)容寫明本次鑒定評估工作的主要內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境損害評估對象和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估內(nèi)容（生態(tài)環(huán)境損害確認、因果關(guān)系分析和損害數(shù)額化等）。A.2.5鑒定評估方法詳細闡明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的技術(shù)線及每一項鑒定評估工作所使用的技術(shù)方法。A.3鑒定評估過程與分析A.3.1生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確認詳細介紹污染環(huán)境或破壞生態(tài)為調(diào)查和生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查方案，包括資收集、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、采樣方案、檢測分析、質(zhì)控制等過程，寫明調(diào)查確認結(jié)果，包括是否存在污染環(huán)境或破壞生態(tài)為以及為方式，是否存在生態(tài)環(huán)境損害及損害類型等。A.3.2因果關(guān)系分析詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中鑒定污染環(huán)境或破壞生態(tài)為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關(guān)系所依據(jù)的標(biāo)準或條件以及分析因果關(guān)系所采用的技術(shù)方法詳細介紹因果關(guān)系分析過程中所依據(jù)的證明材，現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測分析、實驗?zāi)M、數(shù)值模擬等過程和結(jié)果。寫明因果關(guān)系分析的結(jié)果。word資料A.3.3生態(tài)環(huán)境損害實物化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害實物化所依據(jù)的標(biāo)準和條件，以及化生態(tài)環(huán)境損害所采用的技術(shù)方法。給出生態(tài)環(huán)境損害實物化的結(jié)果，即生態(tài)環(huán)境損害的類型、時空范圍及損害程。A.3.4生態(tài)環(huán)境損害價值化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害價值化所依據(jù)的標(biāo)準、規(guī)范，所采用的評估方法，以及相應(yīng)的證明材。明確界定生態(tài)環(huán)境損害價值化的范圍，即包括哪些類型的損害以及每種類型損害化的構(gòu)成。對于生態(tài)環(huán)境損害價值化，如采用基于恢復(fù)目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境損害評估方法，應(yīng)闡述確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的原則與過程，給出生態(tài)環(huán)境損害價值化的結(jié)果。A.3.5生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)方案篩選詳細闡明各備選生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的工作、持續(xù)時間、實施成本，介紹各方案的有效性、合法性、技術(shù)可性、公眾可接受性、環(huán)境安全性和可持續(xù)性，提供數(shù)據(jù)來源與依據(jù)。A.4鑒定評估結(jié)論針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托事項，寫明每一項生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估結(jié)論，包括生態(tài)環(huán)境損害確認結(jié)論、因果關(guān)系分析結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害化結(jié)論。A.5特別事項說明闡明報告的真實性、合法性、科學(xué)性。明確報告的所有權(quán)、使用目的和使用范圍。闡明報告編制過程及結(jié)果中可能存在的確定性。A.6簽字蓋章鑒定人簽字，并加蓋鑒定評估單位公章。A.7附件附件包括生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作過程中依據(jù)的各種證明材、鑒定評估實施方案、現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測方案、現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測報告、實驗方案與分析報告等。附錄B（資性附錄） 常用的環(huán)境價值評估方法B.1直接市場價值法B.1.1生產(chǎn)變動法生產(chǎn)變動洼也稱作觀察市場價值法，是用生產(chǎn)的變動來評價環(huán)境狀況變動的方法。該方法適用于衡在市場上交的資源使用價值，用資源的市場價格和數(shù)信息來估算消費者剩余和生產(chǎn)者剩余。總的效或損失是消費者和生產(chǎn)者剩余之和。B.1.2劑-反應(yīng)法劑反應(yīng)法也稱為生產(chǎn)法或生產(chǎn)要素收入法，將產(chǎn)出與生產(chǎn)要素（如土地、勞動、資本、原材）的同投入水平聯(lián)系起來。該方法的適用條件有：a） 環(huán)境變化直接導(dǎo)致銷售的某種商品（或服務(wù)）的產(chǎn)增加或減少，同時影響明確且 能夠觀察或根據(jù)經(jīng)驗測試；b） 市場功能完好，價格是經(jīng)濟價值的有效指標(biāo)。B.1.3人資本和疾病