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應(yīng)急預(yù)案制度第一為提高對(duì)道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力和救援管理工作水平,確??茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)道路建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,根據(jù)《浙江省道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)規(guī)定》等,制定本應(yīng)急預(yù)案。第二本預(yù)案適用于道路建設(shè)工程中人員重傷或死亡的生產(chǎn)安全事故,和人員被困或下落不明的事故險(xiǎn)情。第三應(yīng)急指揮體系及職責(zé)(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組**指揮部成立道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下同),組長(zhǎng)由副指揮***擔(dān)任,副組長(zhǎng)由工程技術(shù)科***擔(dān)任,成員有***、***、***、***、***。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)目道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位啟動(dòng)道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及決策緊急措施的實(shí)施。(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其職責(zé)1、工程科室作為道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室,在道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系中的職責(zé)主要為:(1)貫徹、落實(shí)國(guó)家和地方安全生產(chǎn)的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)各項(xiàng)目道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;(2)對(duì)道路建設(shè)工程項(xiàng)目滿足安全生產(chǎn)要求的情況進(jìn)行監(jiān)督;(3)組織各有關(guān)科室及項(xiàng)目管理單位開展道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)檢查工作;(4)積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開展道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的救援搶險(xiǎn)工作;(5)參與道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;(6)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急工作情況;(7)承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。2、辦公室(1)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故處置的各項(xiàng)要求和指令;(2)根據(jù)節(jié)假日及夜間值班接收到的事故報(bào)告,及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;(3)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令向市路政局報(bào)告事故情況;(4)完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(三)項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理單位職責(zé)1、項(xiàng)目管理單位職責(zé)(1)制定所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,明確工程項(xiàng)目各參建單位的責(zé)任;(2)指導(dǎo)、監(jiān)督本工程項(xiàng)目參建的施工單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查;(3)組織應(yīng)急管理和救援的宣傳、培訓(xùn),配合事故調(diào)查、分析和善后處理;(4)根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息,及時(shí)向項(xiàng)目施工單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,督促項(xiàng)目施工單位采取相應(yīng)的預(yù)防措施;(5)督促、協(xié)調(diào)施工單位迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大和蔓延,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向樂清市有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。2、施工單位職責(zé)作為生產(chǎn)安全責(zé)任主體,應(yīng)全面履行以下職責(zé):(1)結(jié)合工程項(xiàng)目自身特點(diǎn),編制本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案),落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施;(2)摸清本工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源,并加以跟蹤、檢測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,把事故消滅在萌芽狀態(tài);(3)廣泛收集各種預(yù)測(cè)、預(yù)警信息,并在得到自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息后,及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;(4)根據(jù)項(xiàng)目具體情況定期組織演練,組織施工人員開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作;(5)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);(6)因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀;(7)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備;(8)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和日常培訓(xùn);(9)負(fù)責(zé)救援物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作;(10)及時(shí)向監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位、樂清市交通工程建設(shè)總指揮部報(bào)告事故情況。3、監(jiān)理單位職責(zé)(1)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查;(2)對(duì)施工單位的事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育、宣傳及預(yù)案演練工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);(3)在得到自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息后,監(jiān)理單位應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目施工單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案;(4)及時(shí)向項(xiàng)目管理單位報(bào)告事故情況,配合安全事故的調(diào)查、分析和處理工作。第四應(yīng)急響應(yīng)(一)項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理單位響應(yīng)1、事故發(fā)生后,項(xiàng)目施工單位有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,除應(yīng)立即向監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理單位報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)于事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)以口頭、電話等方式向樂清市交通工程建設(shè)總指揮部直接報(bào)告,并應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位、樂清市交通工程建設(shè)總指揮部上報(bào)《交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故快報(bào)》有新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)。2、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善保管有關(guān)物證,配合有關(guān)部門收集證據(jù);3、項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和先期處置工作,采取相應(yīng)措施。(二)總指揮部的響應(yīng)1、在接到事故報(bào)告后,要及時(shí)將事故情況報(bào)告給市政府、樂清安監(jiān)部門、交通局和溫州交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí),安全生產(chǎn)事故報(bào)告的內(nèi)容;2、立即啟動(dòng)道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng);3、及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,總指揮為常務(wù)副指揮,成員由副指揮和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)事故情況調(diào)查、核實(shí),積極協(xié)調(diào)并配合其他有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作,防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生次生、衍生的安全事故,從行業(yè)角度分析事故原因。4、隨時(shí)將事故進(jìn)展情況報(bào)告給市政府、樂清安監(jiān)部門、交通局和溫州交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。第五條應(yīng)急終止符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:(1)險(xiǎn)情排除,處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除;(2)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)(包括人員搜救、處置等)已經(jīng)結(jié)束;(3)被困人員安全離開生產(chǎn)安全事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。按照有關(guān)規(guī)定,解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施。第六后期處置(一)善后處置事故單位會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng);應(yīng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常施工。(二)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)將事故處置情況及時(shí)向項(xiàng)目管理單位提交書面總結(jié)報(bào)告;項(xiàng)目管理單位核實(shí)事故情況并進(jìn)行總結(jié)及時(shí)上報(bào)交通局;對(duì)于較大事故和重大事故,總指揮部應(yīng)將事故情況的書面總結(jié)及時(shí)上報(bào)給市交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò);事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。事故處置結(jié)束后,項(xiàng)目施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并報(bào)指揮部備案;總指揮部將從行業(yè)角度分析事故原因,并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié),作為以后分局道路建設(shè)生產(chǎn)安全管理工作的借鑒。第七應(yīng)急保障(一)應(yīng)急資金保障1、施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。對(duì)于事故責(zé)任暫時(shí)難以界定的,由事故發(fā)生單位先期墊付;2、根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與本市的相關(guān)規(guī)定,施工單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),為道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的善后工作提供基本保障。(二)應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備保障1、以項(xiàng)目施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍為主,必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援;2、項(xiàng)目施工單位除了配備必要的、完好的基本救護(hù)用品外,還應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)落實(shí)專用的應(yīng)急救援裝備。(三)通信與信息保障1、項(xiàng)目施工單位應(yīng)掌握項(xiàng)目管理單位及門頭溝公路分局的值班電話,保證事故發(fā)生時(shí)的通信聯(lián)絡(luò);2、項(xiàng)目施工單位必須將110、119、120、999、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼及其它有效的聯(lián)系方式,以及項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位的值班電話明示于工地顯要位置,現(xiàn)場(chǎng)管理人員及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)熟知上述號(hào)碼。第八宣傳教育和演習(xí)(一)宣傳教育項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)有針對(duì)性地開展預(yù)防道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的宣傳,增加預(yù)防道路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識(shí)和防范意識(shí),提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力,利用多種方式開展道路建設(shè)工程自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。(二)演習(xí)各施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),定期組織應(yīng)急救援演習(xí),演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),項(xiàng)目管理單位及監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的演習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。第九條應(yīng)急
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