關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理的思考

關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理的思考為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及人民群眾對食品安全工作的新要求，依據(jù)食品安全法律法規(guī)，現(xiàn)就關(guān)于如何加強食品安全監(jiān)督管理思考如下：一、嚴格許可準入，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體健康發(fā)展1、嚴把食品生產(chǎn)許可關(guān)。全面開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生產(chǎn)企業(yè)換證審核和其他食品生產(chǎn)企業(yè)的再審核工作，對不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷生產(chǎn)許可證；每季度要對獲證食品生產(chǎn)企業(yè)按不小于10%的比例進行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不按標準組織生產(chǎn)、不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷生產(chǎn)許可證。2、嚴把食品經(jīng)營許可關(guān)。嚴格食品批發(fā)、商場超市和中型以上餐飲服務(wù)單位、以及學校（托幼機構(gòu)）食堂許可準入條件，并每季度實行飛行檢查，對不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷許可證。3、現(xiàn)場制售食品全部納入監(jiān)管范圍?，F(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者，凡達到與加工經(jīng)營品種相適應(yīng)的基本條件，按照具體加工經(jīng)營的品種（如“炒毛栗”、“面條加工”、“釀皮”）核定經(jīng)營范圍，發(fā)放許可證；小食品店可按預包裝食品（不含嬰幼兒配方乳粉、低溫冷藏冷凍食品或散裝食品）核定經(jīng)營范圍，發(fā)放許可證。對不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷許可證；對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起。4、嚴格落實市場開辦方法定責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，按照《食品安全法》規(guī)定的上限處以罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)和停止展銷活動，由原發(fā)證部門吊銷許可證。凡食品市場開辦方、柜臺出租者、展銷會舉辦者未落實食品安全責任的，連同市場開辦主管單位和展銷會場地出租單位，一律公開曝光。5、實施食品安全狀況“外置化”。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行量化分級、信用分類、動態(tài)監(jiān)管。在食品市場主體分級分類的基礎(chǔ)上，將其對應(yīng)的信用等級（好、較好、一般、差）在生產(chǎn)經(jīng)營場所入口顯著位置公示，警示經(jīng)營者，提醒消費者。二、嚴格監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全6、嚴格生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等，凡無法提供合格證明文件或進貨查驗記錄不清的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停止生產(chǎn)銷售，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)；未將原輔料及產(chǎn)品信息錄入食品安全追溯平臺、未向購貨商提供“電子一票通”的，要限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)。7、嚴格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)原料采購監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位采購肉、蛋、米、面、油和調(diào)味品等原料索證索票不全和進貨查驗記錄不清的，或其他原料3個品種以上索證索票不全的，食品添加劑未實行“五?！惫芾淼模捶梢?guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)；中型以上餐飲服務(wù)單位未實施電子追溯管理的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的責令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)。8、嚴格流通環(huán)節(jié)索證索票監(jiān)管。食品批發(fā)商未實行電子追溯管理、不按規(guī)定提供“電子一票通”的一律停止批發(fā)業(yè)務(wù)；商場超市未落實進貨檢查驗收制度，未索取“電子一票通”的，其他食品經(jīng)營者有3個以上品種索證索票不完整、不真實的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)；食品經(jīng)營者在食品安全追溯平臺上虛構(gòu)食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓。9、堅決制止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。食品生產(chǎn)經(jīng)營者超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品的，餐飲服務(wù)單位超能力接待及超范圍經(jīng)營涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。10、不按要求貯存的食品一律視為問題食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按儲存條件要求倉儲的食品、冷凍冷藏設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視為問題食品，先行下架封存、暫停銷售，并對其進行重新抽檢，依據(jù)檢測結(jié)果依法從嚴處理，抽檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者負擔。11、散裝食品管理不規(guī)范的一律視為問題食品。凡防蠅防塵設(shè)施設(shè)備不齊全、標識標簽不規(guī)范的散裝食品，一律視為問題食品，下架退市。經(jīng)營者不落實散裝食品管理規(guī)定的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學習相關(guān)法律法規(guī)。12、實行不合格食品同品牌、同規(guī)格暫停銷售制。對檢驗結(jié)果判定為質(zhì)量不合格的食品，實行全省范圍內(nèi)同品牌、同規(guī)格的食品先行下架，暫停銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者按批次提供具有法定資質(zhì)檢驗機構(gòu)的檢驗合格報告后，方可允許重新上架銷售。13、數(shù)次檢驗不合格食品禁止銷售。對一年內(nèi)兩次檢驗不合格的同一品牌、同一品種、同一型號的食品禁止在市場銷售。由其食品生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)提供該產(chǎn)品10個批次以上法定檢測合格報告后，方可恢復銷售。14、安全隱患較多的兒童小食品禁止肅銷售。對食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”“唐僧肉”等），禁止生產(chǎn)和銷售，具體品種由省食藥監(jiān)局公布。15、臨近保質(zhì)期食品不得退換。食品經(jīng)營者要建立并嚴格執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品管理29、嚴格督查問效。各級食品藥品監(jiān)管機關(guān)每季度都要對下一級食品安全重點工作進行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進行通報，一般事項向下一級黨委政府及分管領(lǐng)導和相關(guān)部門通報；重要事項直接向下一級黨委政府主要負責人通報；特別重大事項，同時報送同級黨委政府。每次的督查通報將作為政府食品安全目標考核依據(jù)之一。30、嚴肅責任追究。對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的，食品