中國（郴州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)

—PAGE22—PAGE中國（郴州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設責任清單序號目標具體要求責任單位一建設跨境電商線上綜合服務平臺1.建設線上綜合服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)、服務機構(gòu)、監(jiān)管部門等的信息互聯(lián)互通。郴州市人民政府、省商務廳2.開放海關(guān)綜合服務平臺，對接線上綜合服務平臺。郴州市人民政府、長沙海關(guān)3.開放出口退稅申報綜合服務平臺，對接線上綜合服務平臺。省稅務局4.向線上綜合服務平臺開放認證認可、藥品監(jiān)管等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市場主體信息化綜合管理系統(tǒng)與線上綜合服務平臺無縫對接。省市場監(jiān)管局二建設跨境電商線下園區(qū)平臺5.統(tǒng)籌縣市區(qū)建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成具有一定規(guī)模和影響力的跨境電商生態(tài)圈。郴州市人民政府、省商務廳6.發(fā)揮郴州綜合保稅區(qū)和鐵路口岸物流中心水、鐵、公路及通關(guān)優(yōu)勢，完善倉儲配套，打造服務粵港澳大灣區(qū)的跨境電商物流通關(guān)基地。郴州市人民政府7.突出郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，建設跨境電商孵化基地和總部基地。郴州市人民政府8.在郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（郴州綜合保稅區(qū)）、湘南國際物流園探索建設集國際郵件、國際快件、“9610”跨境直購、“1210”保稅備貨、“9710”跨境電商B2B直接出口、“9810”跨境電商出口海外倉的“六位一體”跨境電商綜合服務平臺，不斷優(yōu)化園區(qū)跨境電商生態(tài)鏈，匯集跨境電商平臺、保稅倉儲、智能物流、電子通關(guān)、金融支付等。郴州市人民政府、長沙海關(guān)三大力引進和培育跨境電子商務主體9.引進行業(yè)龍頭企業(yè)，培育本地行業(yè)企業(yè)，支持中小跨境電商做強做大，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；打造本地跨境特色產(chǎn)品。郴州市人民政府10.郴州綜合保稅區(qū)重點發(fā)展以高端消費品、加工貿(mào)易為主的業(yè)務。郴州市人民政府11.郴州鐵路口岸（郴州國際快件中心）重點發(fā)展以海鐵聯(lián)運對非跨境電商為主的業(yè)務。郴州市人民政府四構(gòu)建八體系12.建設信息共享體系，實現(xiàn)監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。郴州市人民政府、省商務廳、省稅務局、國家外匯管理局湖南省分局、長沙海關(guān)13.發(fā)展“多式聯(lián)運”，建立“內(nèi)陸+港海運口岸”國際物流貨運通道，形成流程規(guī)范的跨境電商智能物流體系。省商務廳（省政府口岸辦）、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、郴州市人民政府14.建設金融服務體系。鼓勵金融機構(gòu)與跨境電商企業(yè)開展合作，建立多元化、多渠道的投融資渠道，對具有真實交易背景的跨境電商交易提供支付結(jié)算、信用保險、融資、擔保等風險可控的在線金融服務。鼓勵跨境電商活動使用人民幣計價結(jié)算。人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局15.建設信用管理體系。建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評價、信用監(jiān)管、信用負面清單系統(tǒng)。省商務廳、郴州市人民政府16.建設統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心，完善統(tǒng)計方法。建立健全跨境電商統(tǒng)計管理體系，發(fā)布郴州跨境電子商務發(fā)展指數(shù)。省商務廳、長沙海關(guān)、省統(tǒng)計局、郴州市人民政府17.建設風險防控體系。建立跨境電商業(yè)務全流程的風險管理和防控體系，發(fā)揮外匯、海關(guān)、稅務等部門的監(jiān)管職責和跨境電商平臺的主體責任，實現(xiàn)跨境電商“安全規(guī)范、風險可控”。省商務廳、長沙海關(guān)、國家外匯管理局湖南省分局、省稅務局18.建設品牌營銷體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。建立線上線下聯(lián)動的產(chǎn)銷對接機制，推動形成輻射湖南全省及周邊地區(qū)，對接“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營銷網(wǎng)絡。郴州市人民政府19.建設人才服務體系。積極開展與跨境電商有關(guān)的實習、培訓和科研活動。引進和培育高端領軍人才，匯聚人才資源。省教育廳、省人力資源社會保障廳五創(chuàng)新發(fā)展模式20.拓展“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”出口渠道，支持工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商平臺、企業(yè)對接。郴州市人民政府、長沙海關(guān)21.探索“跨境電商+高端消費品”進口模式。推進“1210”進口、進出商品展示展銷和線下O2O業(yè)務，支持企業(yè)利用全球跨境電商供應鏈優(yōu)勢，擴大高端消費品進口。長沙海關(guān)、郴州市人民政府22.開展“跨境電商+精準扶貧”推動農(nóng)產(chǎn)品上行。支持郴州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（汝城縣辣椒，臨武縣臨武鴨，桂東縣玲瓏茶、黃桃，永興縣冰糖柑，宜章縣臍橙、香芋，北湖區(qū)蘑菇、豆制品、裕湘面業(yè)，資興市蜜桔、狗腦貢茶、東江魚、“湘江源”蔬菜、“湘贛紅”區(qū)域公用品牌、安仁縣枳殼等“湘九味”道地藥材等）利用跨境電商開展出口貿(mào)易，建設農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺和線下集配中心，進一步加強服務粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品上行能力。省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局23.打造“跨境電商+批發(fā)市場”新生態(tài)。依托郴州綜試區(qū)，打造集聚新零售產(chǎn)業(yè)、跨境電商展示、智能倉儲物流配送、跨境電商產(chǎn)品供應鏈基地、電商企業(yè)孵化為一體的跨境電商示范園區(qū)。支持市場主體多渠道、多方式開拓國際市場，形成批發(fā)市場與跨境電商融合發(fā)展的外貿(mào)新生態(tài)。郴州市人民政府24.培育“跨境電商+大數(shù)據(jù)”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動形成湖南省跨境電商大數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)國家跨境電商數(shù)據(jù)云災備基地、華南跨境電商大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)跨境電商大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚。郴州市人民政府25.打造“跨境電商+文化旅游”新品牌。在郴州綜合保稅區(qū)進出口商品展示交易中心開展前店后倉的跨境電商“秒通關(guān)”業(yè)務，推行“跨境電商+文化旅游+旅游商品”試點，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。郴州市人民政府、省文化和旅游廳六優(yōu)化跨境電商B2B出口監(jiān)管服務26.制定跨境電商B2B出口業(yè)務技術(shù)標準、申報流程、監(jiān)管標準和便利化舉措，增加跨境電商B2B出口模塊，建立適應跨境電商B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計方法，實現(xiàn)跨境電商B2B出口通關(guān)作業(yè)無紙化。建立符合條件的B2B出口商品免征稅復運進境操作流程，試行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)B2B出口“先出區(qū)后報關(guān)”模式。長沙海關(guān)、省商務廳、省市場監(jiān)管局、郴州市人民政府七創(chuàng)新跨境電商B2C進出口監(jiān)管流程27.創(chuàng)新跨境直購進出口“9610”模式監(jiān)管方案，積極創(chuàng)新保稅備貨進口“1210”監(jiān)管方式，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。長沙海關(guān)八探索國際郵件、快件包裹流通監(jiān)管方式28.鼓勵建設國際郵件互換局，創(chuàng)新郵政快遞包裹流通監(jiān)管，通過跨境電商綜合服務平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執(zhí)法的郵政快遞監(jiān)管方式。省郵政管理局、長沙海關(guān)九探索“一區(qū)多功能”監(jiān)管方式29.建設跨境電商清關(guān)中心和轉(zhuǎn)口分撥中心，實現(xiàn)一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進口、網(wǎng)購保稅進口等全業(yè)態(tài)跨境電商監(jiān)管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉，啟動貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務試點，設立保稅區(qū)“非保賬冊”，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”和不同貿(mào)易方式互轉(zhuǎn)。長沙海關(guān)十優(yōu)化稅務管理30.對納入跨境電子商務綜合服務平臺監(jiān)管的未取得有效進貨憑證的跨境電子商務零售出口貨物的免稅處理，按照財政部、稅務總局、商務部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103號）規(guī)定執(zhí)行。對依托跨境電商綜合服務平臺，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務的企業(yè)，按規(guī)定享有相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。對納入跨境電商綜合服務平臺、規(guī)模較大、從事B2B業(yè)務的跨境電商企業(yè)，支持其按規(guī)定逐級晉級分類管理類別，進一步縮短企業(yè)退稅時間。省稅務局十一創(chuàng)新外匯管理模式31.支持銀行和支付機構(gòu)為跨境電商市場主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務。跨境電商企業(yè)可通過線上綜合服務平臺鏈接“國家外匯管理數(shù)字外管平臺”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。支持個人電商開立外匯結(jié)算賬戶，境內(nèi)個人電商在跨境電商綜合服務平臺備案后，可開立外匯結(jié)算賬戶，在銀行辦理個人貿(mào)易外匯收支結(jié)算業(yè)務，不受個人年度等值5萬美元結(jié)售匯總額限制。國家外匯管理局湖南省分局十二提升金融服務水平32.鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大政策性金融機構(gòu)參與力度。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應跨境電商的新型險種，開展出口信用保險保單融資業(yè)務。國家外匯管理局湖南省分局、湖南銀保監(jiān)局十三大力招商引智33.開展形式多樣的招商活動，爭取大型