部門統(tǒng)計調(diào)研報告

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部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的主要組成部分，加強和改良部門統(tǒng)計是各級統(tǒng)計部門的重要課題，加強部門統(tǒng)計管理是《統(tǒng)計法》給予政府綜合統(tǒng)計部門的職責(zé)。

為了把握真實的部門統(tǒng)計現(xiàn)狀，進一步理順部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計工作，加強部門統(tǒng)計管理，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)時性、精確性、科學(xué)性，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，為此，20xx年6月13日，統(tǒng)計局局領(lǐng)導(dǎo)帶著我縣統(tǒng)計局業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員對我縣部門統(tǒng)計開展調(diào)研，進行嚴(yán)格檢查、仔細(xì)指導(dǎo)，調(diào)研發(fā)覺部門統(tǒng)計存在著肯定的問題，部門統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、熟悉不到位，因此，加強部門統(tǒng)計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統(tǒng)計管理工作，保障部門統(tǒng)計工作穩(wěn)定、健康進展才能保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，供應(yīng)統(tǒng)計服務(wù)水平。

一、存在的問題

1、有的部門統(tǒng)計未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、有的部門統(tǒng)計專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計機構(gòu)未設(shè)置。

3、統(tǒng)計臺帳不健全。

4、在統(tǒng)計服務(wù)方面未到位，供應(yīng)統(tǒng)計資料不準(zhǔn)時。

二、加強部門統(tǒng)計的探討

1、部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用，對完善整個統(tǒng)計管理體制意義重大。

2、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要

加強部門統(tǒng)計管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、精確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和全都性。

3、加強部門統(tǒng)計管理是推動統(tǒng)計依法行政的需要

加強部門統(tǒng)計管理，是統(tǒng)計法給予統(tǒng)計部門的職責(zé)之一，統(tǒng)計部門既不能亂作為，更不能不作為。

4、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計工作效能的需要，加強統(tǒng)計管理，可以有效削減重復(fù)調(diào)查，保障統(tǒng)計工作任務(wù)不重復(fù)開展，推動信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的休息優(yōu)勢和協(xié)作精神，為基層單位減輕負(fù)擔(dān)。

5、加強部門統(tǒng)計管理是解決現(xiàn)實統(tǒng)計問題的需要

部門統(tǒng)計在運行過程中消失了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，阻礙了部門統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，要解決這些問題，加強部門統(tǒng)計管理是重要途徑之一。

三、加強部門統(tǒng)計管理的預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“政府統(tǒng)計一盤棋”思想，加強部門統(tǒng)計管理，要以政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間建立一種“整體、協(xié)力、互補、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計體系為目標(biāo)，所謂整體，就是說不管是政府綜合統(tǒng)計還是部門統(tǒng)計，工作目的都是為政府管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把它們達成一個有機整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會遠遠大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間，部門和部門之間都要相互支持、親密協(xié)作、通力協(xié)作；所謂互補，就是要明確職責(zé)、科學(xué)分工、互通有無、互相補充，避開或削減重復(fù)與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現(xiàn)信息共享。

四、怎樣做好部門統(tǒng)計工作

1、轉(zhuǎn)變思想、提高熟悉，堅固樹立統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)進展的思想理念，堅決根據(jù)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)進展的要求行動，正確履行部門統(tǒng)計職責(zé)。

2、部門統(tǒng)計的制度要規(guī)范。

部門統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時效性、精確性，各部門要照實、精確、準(zhǔn)時地供應(yīng)統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。

3、基礎(chǔ)工作要扎實開展，確保完善。

各部門必需要依據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)立機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專〔兼〕職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員必需具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的統(tǒng)計專業(yè)學(xué)問，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證，各部門必需建立完善原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案。

部門統(tǒng)計調(diào)研報告2

部門統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，它為政府宏觀管理和科學(xué)決策供應(yīng)了大量的統(tǒng)計信息和詢問建議，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中有著不行替代的作用，特殊是近幾年來國家和地方各級政府為切實加強對全社會各行業(yè)、各層面進展水平的統(tǒng)計，建立的.各項評價、監(jiān)測體系的指標(biāo)設(shè)置更加關(guān)注社會全面進展指標(biāo)的統(tǒng)計，僅靠單一綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)計已經(jīng)遠不能滿意國家統(tǒng)計調(diào)

查的需要。為此，做好新形勢下部門統(tǒng)計工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。

一、加強縣級部門統(tǒng)計的重要意義

加強部門統(tǒng)計是搞好正常統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。根據(jù)正常報表制度，國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計設(shè)計指標(biāo)200多個，統(tǒng)計部門本身能夠供應(yīng)的僅有80多個，其他指標(biāo)涉及全市30多個部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟進展的進展水平。另外統(tǒng)計部門正常承當(dāng)?shù)拿泿炀S護，經(jīng)濟普查中普查單位信息的供應(yīng)都要有部門統(tǒng)計來完成。

加強縣級部門統(tǒng)計是搞好社會國民經(jīng)濟核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面，如交通運輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計算，就是使用財政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門供應(yīng)的指標(biāo)來進行核算的，部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的進展速度，特殊是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定，實行“下管一級”的管理體制，統(tǒng)計指標(biāo)要用相關(guān)部門指標(biāo)去對專業(yè)數(shù)據(jù)進行評估、印證、認(rèn)定，為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。

加強縣級部門統(tǒng)計是做好評價監(jiān)測工作的需要。如今國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標(biāo)進行單一評比，而是利用該地區(qū)各個方面的進展指標(biāo)建立一個體系，對各個指標(biāo)給予肯定權(quán)重，來進行綜合行評價監(jiān)測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經(jīng)濟評價，鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔區(qū)〕經(jīng)濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設(shè)監(jiān)測，以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟評價工作，指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟進展的各個行業(yè)，指標(biāo)來自各行業(yè)主管部門，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接關(guān)系評價監(jiān)測結(jié)果和水平。

加強縣級部門統(tǒng)計是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計局承當(dāng)著法定信息發(fā)布、信息詢問的職能，而有些社會統(tǒng)計指標(biāo)只能靠部門統(tǒng)計來進行，這就需要加強部門統(tǒng)計，利用部門統(tǒng)計資料為社會公眾搞好服務(wù)。

二、縣級部門統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，盡管縣市級部門統(tǒng)計工作有了較大進展，各相關(guān)部門都根據(jù)加強部門統(tǒng)計工作的要求，配備了統(tǒng)計人員，落實了統(tǒng)計職責(zé)，逐步完善統(tǒng)計臺帳，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門統(tǒng)計仍存在統(tǒng)計人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、填寫、報表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，導(dǎo)致部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能準(zhǔn)時、真實地反映社會進展的原來面貌。其存在的問題主要有：

〔一〕領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，統(tǒng)計機構(gòu)不健全。除個別單位有單設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計工作，尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計的而未單設(shè)，將各項統(tǒng)計工作分散在各專業(yè)科室，協(xié)調(diào)難度大，很難確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計崗位可有可無。

〔二〕統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計力氣薄弱。縣市級部門的基層統(tǒng)計人員變動相當(dāng)頻繁，經(jīng)常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計員，又換成新人，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不懂，要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既鋪張人力又鋪張財力。統(tǒng)計隊伍不能穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素養(yǎng)就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統(tǒng)計基礎(chǔ)資料不完備，交接混亂，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

〔三〕部門統(tǒng)計制度不太規(guī)范，統(tǒng)計方法滯后。在部門統(tǒng)計工作中，數(shù)出多門，基層工作不規(guī)范，報表改變頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計的狀況下，各業(yè)務(wù)科室為了自己工作便利的需要擅自設(shè)置、增加各種報表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)，也直接影響到統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢進展的需要，部門報表指標(biāo)的不斷調(diào)整、改革，而相應(yīng)的統(tǒng)計工作不配套、不到位，如統(tǒng)計口徑、計算方法、指標(biāo)含義等，使基層統(tǒng)計人員在執(zhí)行中難度也比較大，很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確、牢靠。

〔四〕法制意識薄弱，抗干擾力量差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和懲罰方法相繼公布已近二十年。由于受打算經(jīng)濟的影響，實行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達的考核任務(wù)要完成，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特殊是近年來各級政府部門高度重視評價監(jiān)測工作，不得不根據(jù)某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確性帶來極大的危害性。

〔五〕統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的緣由是多方面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自基層，精確性有賴于基礎(chǔ)，基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，是影響統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確的一個重要因素。同時由于個別單位對統(tǒng)計工作熟悉有偏差，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍舊存在。

三、強化縣市級部門統(tǒng)計工作的看法和建議

一是加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣揚力度，進一步提高各部門對統(tǒng)計工作的熟悉，特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部的熟悉。進一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，關(guān)心各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊熟悉，切實加強基層統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度熟悉基層的統(tǒng)計工作，進一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，制造良好的統(tǒng)計工作氣氛。各級各部門要設(shè)立與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)當(dāng)專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

二是提高部門統(tǒng)計報表質(zhì)量。部門統(tǒng)計報表質(zhì)量至關(guān)重要，因此要有針對性地對部門數(shù)據(jù)進行吸取，在滿意需要的基礎(chǔ)上，盡量削減統(tǒng)計指標(biāo)，以免造成重復(fù)統(tǒng)計，加重部門負(fù)擔(dān)。對一些統(tǒng)計指標(biāo)的口徑范圍進行清理，要求其按統(tǒng)計局的口徑進行上報，遏制“數(shù)出多門、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。

三是保證部門統(tǒng)計人員素養(yǎng)。對部門統(tǒng)計人員的從業(yè)資格依法進行清查，要求部門統(tǒng)計人員全部進行統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，到達持證上崗的要求，定期對部門統(tǒng)計人員進行上崗培訓(xùn)和連續(xù)教育，上級統(tǒng)計局也要適時抽出人員關(guān)心各部門有打算地進行統(tǒng)計學(xué)問、信息技術(shù)和統(tǒng)計法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，提高部門統(tǒng)計人員的素養(yǎng)。

四是進一步落實部門統(tǒng)計法律意識。要學(xué)習(xí)好、宣揚好、貫徹好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，做到依法統(tǒng)計，避開發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，堅決反對在統(tǒng)計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承當(dāng)法律責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)承當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門要協(xié)作統(tǒng)計局搞好統(tǒng)計工作，對于拒報、遲報統(tǒng)計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的部門將依法嚴(yán)厲?查處，決不姑息。要以統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機，狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，通過依法強化統(tǒng)計監(jiān)管來加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

五是落實部門統(tǒng)計信息化建設(shè)。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、連接和共享機制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，定期對上報下達的數(shù)據(jù)隨時進行互通連接，各部門主動協(xié)作，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺收集的資料，建立部門統(tǒng)計有關(guān)指標(biāo)的報表制度，準(zhǔn)時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等改變狀況，形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，對全市經(jīng)濟運行中消失的新狀況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進