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第8頁共8頁2023?內(nèi)部審計?年終工作?總結(jié)標準?模板工?程項目審?計的范圍?,涵蓋項?目開工前?,在建期?間和竣工?驗收階段?的所有工?作,不僅?涉及到建?設單位的?財務收支?,更重要?的是涉及?到?jīng)Q策、?規(guī)劃、設?計、概預?算、招投?標、施工?管理、竣?工驗收等?與建設項?目有關的?管理活動?。它側(cè)重?于督促和?幫助被審?計單位堵?塞管理漏?洞,完善?內(nèi)部控制?,提高管?理效率。?當前,?受拉動內(nèi)?需,擴大?消費等因?素影響,?固定資產(chǎn)?投資規(guī)模?不斷擴大?,而現(xiàn)行?的投資管?理體系還?不夠完善?,項目管?理的科學?化、專業(yè)?化水平還?不高,建?設過程中?的決策、?規(guī)范、設?計、招標?、材料采?購、施工?管理環(huán)環(huán)?相扣,哪?個環(huán)節(jié)出?了問題都?有可能導?致巨大損?失,影響?建設項目?的社會和?經(jīng)濟效益?。因此了?解項目建?設中存在?的問題,?并及時解?決這些問?題已迫在?眉睫。我?就審計工?作中發(fā)現(xiàn)?的一些問?題和解決?辦法談幾?點看法:?一、招?標工作中?存在的問?題存在?回避招標?、圍標等?行為:在?實際工作?中,我們?發(fā)現(xiàn)一些?項目存在?回避招標?、圍標招?標等行為?,回避招?標就是將?應納入招?標的建設?項目分解?成幾個小?項目或是?幾個標段?來建設,?使大項目?化成零星?工程來回?避招標和?審計監(jiān)督?。圍標:?就是一個?工程招標?時,參與?競標的人?是一個施?工隊借多?家建筑公?司的資質(zhì)?證來參與?競標,由?于競標的?雖是多家?建筑公司?,但真正?操縱的是?一個施工?隊,所以?招標報價?很高。?存在轉(zhuǎn)包?、分包、?肢解發(fā)包?等現(xiàn)象。?有些中標?了的施工?隊,在收?取一定費?用后將工?程轉(zhuǎn)包給?其他施工?隊,甚至?轉(zhuǎn)包給沒?有資質(zhì)的?人,造成?管理不善?,質(zhì)量低?劣,由于?收取了轉(zhuǎn)?包費,增?加了費用?,基建隊?只有采取?偷工減料?的辦法來?節(jié)減開支?,造成豆?腐渣的工?程等一列?問題。?存在個人?借建筑資?質(zhì)來投標?的現(xiàn)象,?一些非工?程專業(yè)人?員,借建?筑資質(zhì)證?來投標,?中標后,?由于他們?不懂建筑?,也不懂?管理,給?建筑質(zhì)量?和施工管?理帶來很?大威脅。?二、在?施工過程?中存在的?問題一?些施工單?位中標后?,以種種?理由增加?工程造價?,常見的?有:變?更工程設?計,增加?工程造價?。如:一?些投標人?在中標后?,以種種?借口增加?工程造價?。在實際?工作中,?常用方式?有:改變?中標材料?、增加材?料單價;?土方工程?中以挖方?土質(zhì)太硬?為由變更?成石方計?價;房屋?建筑工程?中以土質(zhì)?太軟或是?土質(zhì)疏松?為由變更?基礎,即?:加深基?礎或改為?滿堂基礎?;道路工?程中以增?加路基清?淤工程量?或以挖方?土質(zhì)太硬?為由變更?成石方計?價等方式?來變更設?計、增加?工程造價?。而有些?單位基建?管理人員?隨意簽證?,監(jiān)理人?員和設計?人員又不?負責任,?施工隊提?出要求,?礙于情面?,同意變?更設計,?從不考慮?后果,這?些隱蔽工?程變更。?勢必給建?設單位造?成巨大損?失,同時?也給審計?工作帶來?一定的難?度。通?過簽證增?加工程量?或提高材?料單價,?增加工程?造價。有?些建設單?位在簽證?工程量時?,沒有認?真測量,?以施工隊?上報數(shù)為?準,隨意?簽證,增?加了工程?量;二是?在簽證材?料單價時?,沒有認?真尋價,?由于不了?解行情,?簽證價格?高于市場?價很多,?有的超出?幾倍,或?是在簽證?時不注明?材料品牌?、規(guī)格,?只簽證單?價,造成?施工隊改?變品牌和?規(guī)格,偷?工減料、?以次充優(yōu)?,降低工?程質(zhì)量。?偷減工?程工序。?有些施工?隊不按設?計要求施?工,偷減?工序,造?成質(zhì)量低?劣,而在?計量工程?造價時,?沒做的工?序也計算?工程量,?工程造價?不減。?三、在竣?工決算時?存在的問?題1、?有意高套?定額和費?率,增加?工程造價?。有些施?工隊在竣?工結(jié)算時?,有意高?套定額和?改變計取?費用的程?序和標準?,多計工?程造價。?2、有?意多算工?序,多計?工程造價?。四、?存在問題?的解決對?策(一?)首先抓?好工程竣?工的決算?審計,其?次抓好費?用支出審?計和決算?編制審計?1、重?視現(xiàn)場測?量和察看?到現(xiàn)場?抽查核對?工程量,?審計投資?成本的真?實性。工?程決算審?計中,一?般是先通?過建設或?施工單位?提供的工?程決算書?,工程量?計算表,?竣工圖集?設計變更?現(xiàn)場簽證?等資料進?行初步審?查,分析?重點和疑?點,工程?量計算是?核減工程?造價的重?要環(huán)節(jié)。?由于工程?審計有嚴?密性、準?確性、適?應性、實?用性和規(guī)?范性,因?此在工程?審計時,?要選擇適?用的國家?定額和工?程量計算?規(guī)則以及?規(guī)范性文?件,抽查?重要項目?的計算是?否準確,?在進行實?地測量,?核對工程?量。2?、重點審?查變更調(diào)?整項目,?即審查變?更造價?a、根據(jù)?建設單位?提供完整?的變更資?料集工程?量計算書?來確定變?更事項即?造價的準?確性b?、根據(jù)招?投標時建?施單位簽?訂的合同?c、對?變更部分?不能獨立?進行審計?,結(jié)合構(gòu)?成合同價?的投標書?內(nèi)容進行?核對,注?意有無重?復列項,?多計工程?量現(xiàn)象。?3、充?分運用現(xiàn)?代科技手?段對政?府投資項?目工程竣?工決算,?要通過充?分使用易?佳或者神?機妙算等?預算軟件?,計算機?輔助審計?手段,提?供工作效?率。在工?程決算審?計中要想?把好費用?定額的套?用與取費?標準、取?費程序關?,關鍵是?運用好工?程造價軟?件,選擇?適用的單?位估價表?,材料差?價等模板?。這樣就?能更快更?有效的開?展審計工?作,達到?審計的準?確性。?4、全面?核對財務?資料和計?價項目?工程造價?審計并不?是獨立的?,它與財?務收支密?切相關,?二者相輔?相成才能?審深、審?透,在審?計工程項?目決算時?,不僅要?審工程實?體,還要?查工程財?務,分析?資金結(jié)構(gòu)?,審查資?金使用的?方向與用?途,找出?差異點與?疑點,才?能達到最?佳的審計?效果。要?注意對工?程計價項?目與相關?財務資料?的對比分?析與印證?,尤其是?據(jù)實決算?的裝飾裝?修等材料?價差,必?要時直接?審查施工?單位的原?始資料。?5、跟?蹤工程進?度,進行?進度控制?質(zhì)量控制?,投資控?制與建?設單位協(xié)?商,每月?的中旬及?下旬發(fā)兩?次報表,?每季度上?報一次季?報,報表?包括工程?概況、當?月的工程?工作進展?情況、已?完成投資?額、工程?中存在的?問題等。?每月兩小?報,每三?個月一大?報,這樣?根據(jù)每個?月、每季?度的報表?追蹤審查?,對該工?程項目的?工作情況?更了解,?更有利于?審計。?(二)解?決辦法無?論以上哪?個環(huán)節(jié)存?在的問題?,都會影?響工程質(zhì)?量,增加?工程造價?,給國家?造成一定?的損失。?為了減少?項目建設?中的問題?,我認為?,應該從?以下幾個?方面去加?以改進:?1、嚴?把招標投?標關。?招標投標?是為了節(jié)?資增效,?保證工程?質(zhì)量,提?高了經(jīng)濟?效益。實?行公開、?公平、公?正的市場?競爭機制?,增加透?明度,減?少貪污受?賄。對回?避招標、?圍標、分?包、借資?質(zhì)投標等?擾亂招標?投標秩序?的行為,?有關職能?部門應該?嚴格按照?《招標投?標法》和?有關規(guī)定?執(zhí)行:嚴?肅處理有?關責任人?,同時,?對分包人?再次分包?的,轉(zhuǎn)讓?、分包無?效;對借?資質(zhì)進行?投標的,?中標無效?;并處轉(zhuǎn)?讓、分包?、借資質(zhì)?中標項目?金額千分?之五以上?千分之十?以下的罰?款;有違?法所得的?,并處沒?收違法所?得;并責?令停業(yè)整?頓;情節(jié)?嚴重的,?由工商行?政管理機?關吊銷營?業(yè)執(zhí)照。?2、嚴?把工程建?設中變更?工程、增?加工程造?價關。?一是從嚴?控制隱蔽?工程變更?:要加強?《招標投?標法》和?有關法律?法規(guī)的學?習宣傳,?《中華人?民共和國?招標投標?法》中明?確規(guī)定了?強制招標?范圍:主?要著眼于?“工程建?設項目”?,而且是?工程建設?項目全過?程的招標?,包括從?勘察、設?計、施工?、監(jiān)理到?設備、材?料的采購?。工程勘?察指為查?明工程項?目建設地?點的地形?地貌、土?層土質(zhì)、?巖性、地?質(zhì)構(gòu)造、?水文條件?和各種自?然地質(zhì)現(xiàn)?象而進行?的測量、?測繪、測?試、觀察?、地質(zhì)調(diào)?查、勘探?、試驗、?鑒定、研?究和綜合?評價工作?。從《招?標投標法?》可以看?出,項目?在招標過?程中,已?經(jīng)對整個?工程進行?了全面的?工程勘察?,工程設?計也是在?勘察的基?礎進行的?,因此,?工程中標?后,對因?地勢,地?質(zhì)等原因?而變更設?計增加工?程造價的?要從嚴控?制。二?是從嚴控?制材料變?更:要多?了解市場?行情和材?料價格信?息,從嚴?控制材料?單位的簽?證,如需?變更材料?,簽證時?應注明品?牌、規(guī)格?、出廠地?等等。?三是加強?施工管理?:要求施?工管理員?和監(jiān)理人?員認真負?責,嚴格?按圖施工?,對每個?工序、用?料質(zhì)量和?配比嚴格?檢驗,嚴?把質(zhì)量關?。在工?程竣工結(jié)?算時,把?好審查關?,對多算?工序,高?套定額和?費率的,?應從結(jié)算?造價中剔?除。3?、建立責?任追究制?加大管理?中的違紀?查處力度?。從勘探?、設計、?招標、施?工、監(jiān)理?、建設單?位工程管?理人員都?應制定相?應的管理?責任,并?落實到人?,做到“?誰勘察,?誰負責,?誰設計,?誰負責,?誰變更,?誰負責,?誰簽證,?誰負責”?。并做到?經(jīng)常檢查?,通過檢?查發(fā)現(xiàn)管?理上的漏?洞,總結(jié)?經(jīng)驗,提?出強化管?理的措施?,規(guī)范項?目管理行?為,達到?有效監(jiān)控?的目的。?查出管理?中的問題?,依法追?究單位和?直接責任?人員的責?任,構(gòu)成?犯罪的,?移交司法?部門處理?。4、?加大工程?決算審計?力度。這?些年來,?審計部門?通過工程?決算審計?工作,在?規(guī)范建設?項目管理?,抓好工?程質(zhì)量,?減少工程?造價方面?做了一些?貢獻,為?了更好的?發(fā)揮工程?決算審計?工作的作?用,還應?從以下兩?個方面去?努力:一?是審計要?由單純造?價審計向?質(zhì)量審計?并重轉(zhuǎn)變?:審計人?員要從工?程質(zhì)量入?手,采取?深入工程?現(xiàn)場踏勘?檢查,揭?露了一些?施工企業(yè)?不按圖施?工、偷工?減料、以?次充好、?高估冒算?等問題。?對問題嚴?重的,會?同相關職?能部門對?施工企業(yè)?、監(jiān)理公?司和現(xiàn)場?監(jiān)理、施?工人員進?行了處理?處罰。二?是由單一?工程量審?計向管理?審計轉(zhuǎn)變?:應該從?管理審計?入手,通?過對設計?、招投標?、施工合?同和施工?環(huán)節(jié)的全?程監(jiān)督分?析,揭示?建設業(yè)主?、監(jiān)理人?員在施工?現(xiàn)場管理?、監(jiān)理和?材料價格?把關不嚴?等方面存?在的問題?。五、?工作體會?領導的?重視與支?持是搞好?審計工作?的關鍵。?領導的重?視程度越?高,審計?工作就越?有依靠,?發(fā)揮的作?用也就越?大。我們?在認真做?好工作的?同時,注?重同上級?領導的交?流,不定?期匯報工?作情況,?爭取領導?的信任,?取得了領?導對審計?工作的高?度重視和?大力支持?。局領導?對審計工?作倍加關?注,對審?計的組織?、人員的?調(diào)配予以?大力支持?,對重大?問題的定?性與處理?親自過問?,對審計?報告認真?批閱,及?時提出了?整改意見?和具體要?求,為審?計工作的?順利實施?提供了有?力保證。?內(nèi)審要?樹立服務?意識。內(nèi)?審工作的?性質(zhì)決定?了審計工?作必須堅?持監(jiān)督與?服務并重?,寓監(jiān)督?與服務之?中。內(nèi)部?審計歸根?到底是一?種內(nèi)部管?理行為,?它的目標?是為了加?強內(nèi)部管?理,為管?理者服務?。結(jié)合實?際,內(nèi)審?工作的監(jiān)?督、評價?、控制職?能都必須?著眼于為?經(jīng)濟發(fā)展?服務,把?服務意識?融于整個?審計過程?中,在做?好監(jiān)督的?同時為領?導提供可?靠的決策?依據(jù)。?總之,今?

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