城市規(guī)劃概論課件

城市規(guī)劃概論城市規(guī)劃概論第一章概述一.什么是城市規(guī)劃？

城市：有商業(yè)交換職能的居民點。規(guī)劃：比較全面的長遠發(fā)展計劃。城市規(guī)劃：一個城市比較全面的長遠的發(fā)展計劃。

第一章概述英國《不列顛百科全書》中關(guān)于城市規(guī)劃與建設(shè)的條目指出：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟目標。城市規(guī)劃的實現(xiàn)要靠政府的運籌，并需運用調(diào)查分析、預(yù)測和設(shè)計等專門技術(shù)。所以，可以把城市規(guī)劃看成是一種社會運動、政府職能，更是一項專門職業(yè)。日本一些文獻提出：城市規(guī)劃是一種科學(xué)，一種藝術(shù)，一種政策活動。它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟的需要。前蘇聯(lián)實行計劃經(jīng)濟體制，認為城市規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的繼續(xù)和具體化。對城市規(guī)劃共同的、基本的解釋是：通過對城市空間發(fā)展的合理組織，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。英國《不列顛百科全書》中關(guān)于城市規(guī)劃與建設(shè)的條目指出：日本一二.城市規(guī)劃的意義城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及其正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合性手段。

1989年12月26日七屆全國人大常委會通過了?中華人民共和國城市規(guī)劃法?，用法律形式肯定了城市規(guī)劃在國家建設(shè)中的地位和作用，理順了規(guī)劃編制和管理過程中各方面的關(guān)系，明確了規(guī)劃的內(nèi)容和方法，強調(diào)了管理的程序和權(quán)限，使城市規(guī)劃具有法律賦予的權(quán)威性和嚴肅性，為城市規(guī)劃的編制和實施提供了法律保障。二.城市規(guī)劃的意義原大連市市長薄熙來對城市規(guī)劃的意義有深刻的理解，他將城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，提出“經(jīng)營城市”的理念。薄熙來關(guān)于“經(jīng)營城市”的三個觀點：城市是最重要的國營企業(yè)，要將城市當作企業(yè)來經(jīng)營。一座城市的指導(dǎo)思想非常重要，經(jīng)營一座城市，首先要確定其指導(dǎo)思想。要重規(guī)劃，重環(huán)境，使城市有一個好的物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境和政策環(huán)境。有一個好的規(guī)劃，就能有一個好的環(huán)境，城市就能增值。原大連市市長薄熙來對城市規(guī)劃的意義有深刻的理解，他將城市規(guī)劃城市營銷理論:在經(jīng)營城市理念基礎(chǔ)上,根據(jù)市場營銷學(xué)原理提出了城市營銷理論。市場營銷學(xué)是一種經(jīng)營哲學(xué)，其給與經(jīng)營者的幫助不是經(jīng)營和銷售的方法和技巧，而是分析市場和策劃經(jīng)營活動的思維方式。1969年美國西北大學(xué)教授菲利普?科特勒和西德尼?萊維一起提出了“擴大的營銷概念”，認為不管是否進行貨幣形式的交易，都可以運用市場營銷的思維方式。1997年出版的《國家營銷》一書是菲利普教授運用市場營銷理論來討論一個國家如何利用各種機遇調(diào)整國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造國家財富和推進國家發(fā)展的戰(zhàn)略思想和策略組合。城市營銷理論:國內(nèi)研究城市經(jīng)濟的學(xué)者秉承這一思想，運用市場營銷學(xué)的理論與方法對一個城市的定位、競爭與發(fā)展等問題進行探索，提出了城市營銷理論。市場營銷理論在城市營銷方面的運用體現(xiàn)在下面幾點：為什么要營銷城市、誰來營銷城市、將城市營銷給誰、城市能營銷什么以及如何來營銷城市。對城市功能定位、城市核心價值、與核心競爭力以及城市產(chǎn)品和城市品牌——也就是對城市規(guī)劃和建設(shè)有著很大的啟示。市場營銷學(xué)基本原理在城市經(jīng)營中適用于：挖掘和配置城市的各種資源，規(guī)劃和改善城市的投資環(huán)境，吸引和利用城市的外部資源，促進城市功能的強化和能級的提升等等。國內(nèi)研究城市經(jīng)濟的學(xué)者秉承這一思想，運用市場營銷學(xué)的理論與方三.城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展1.城市的產(chǎn)生和發(fā)展人類第一次勞動大分工出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)；人類第二次勞動大分工產(chǎn)生了商業(yè)和手工業(yè)。以農(nóng)業(yè)為主的居民點就是農(nóng)村，具有商業(yè)及手工業(yè)職能的居民點就是城市。城市是生產(chǎn)發(fā)展和人類第二次勞動大分工的產(chǎn)物。城是一種防御性構(gòu)筑物，市是交易的場所。但有防御作用的墻垣并不是城市，僅是市集也不能稱為城市，城市是有著商業(yè)交換職能的居民點。社會、經(jīng)濟、文化科技的發(fā)展與城市的發(fā)展和建設(shè)有關(guān)，商品經(jīng)濟的發(fā)展是促進城市發(fā)展的主要因素。第一次產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)，使人類社會出現(xiàn)了定居的居民點，第二次產(chǎn)業(yè)革命也就是近代工業(yè)革命使城市發(fā)生了巨大的變化。現(xiàn)代城市含義包括三方面因素：人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政中心三.城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展2.城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展人類在漫長的歷史和生活實踐中逐步認識到如何改善自己居住環(huán)境，使之滿足生產(chǎn)、生活及安全的需要。居住地點的選擇：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”。我國古代雖無專門論述城市規(guī)劃的書籍，但規(guī)劃理論以陰陽、勘輿學(xué)見于政治、倫理、經(jīng)史書中?！吨芏Y?考工記》（春秋戰(zhàn)國時期）記述了周代王城建設(shè)制度；七世紀隋唐長安城、元大都（北京）等都是按完整的規(guī)劃修建的。采用中軸線對稱布局，院落組群分清主次尊卑，等級分明，完全受儒家思想的影響，以代表封建統(tǒng)治階級的儒家思想為城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想。古希臘城邦時期城市建設(shè)的希波丹姆模式提出了方格形的道路系統(tǒng)和廣場設(shè)在城市中心等建設(shè)原則。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》是世界上保留至今唯一最完備的西方古典建筑典籍，提出了關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)方面的論述。2.城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展3.城市規(guī)劃學(xué)科方面的主要理論“烏托邦”理論即空想社會主義的城市與“田園城市”理論。衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論在大城市外圍建立衛(wèi)星城市以疏散人口控制大城市規(guī)模的理論。雅典憲章1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會在雅典開會，中心議題是城市規(guī)劃，制定了一個“城市規(guī)劃大綱”即“雅典憲章”。大綱提出：城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個整體來研究，指出城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大活動的正常進行。鄰里單位和小區(qū)規(guī)劃在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，適應(yīng)了現(xiàn)代城市由于機動交通發(fā)展帶來的規(guī)劃結(jié)構(gòu)上的變化，把居住的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在重要的地位。有機疏散理論把密集地區(qū)分開為一個個區(qū)域，彼此間用綠化帶隔開。3.城市規(guī)劃學(xué)科方面的主要理論4.城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展動向和方向從城市形體規(guī)劃擴展到社會、經(jīng)濟等宏觀規(guī)劃。學(xué)科交叉并發(fā)展成為新的學(xué)科，是規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展方向。運用現(xiàn)代技術(shù)和手段來發(fā)展規(guī)劃學(xué)科，如計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、遙測技術(shù)等。4.城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展動向和方向四.城市規(guī)劃的任務(wù)

根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局及進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。配合經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，利用商品經(jīng)濟的有利方面，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)增長服務(wù)，為社會的穩(wěn)定與發(fā)展服務(wù)。五.城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和有關(guān)生產(chǎn)力布局的要求，充分研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和區(qū)域發(fā)展條件，確定城市的性質(zhì)，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境要求，綜合安排城市各項工程設(shè)施并對各項用地進行合理布局。四.城市規(guī)劃的任務(wù)五.城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容六.城市規(guī)劃工作的特點城市規(guī)劃工作是綜合性的工作；城市規(guī)劃工作是政策性很強的工作；城市規(guī)劃工作具有地方性；城市規(guī)劃工作是長期性和經(jīng)常性的工作；城市規(guī)劃具有實踐性。六.城市規(guī)劃工作的特點七.城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則城市規(guī)劃工作要為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)；城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，符合我國國情，貫徹勤儉建國方針；城市規(guī)劃應(yīng)當貫徹合理使用土地，節(jié)約用地的原則；城市規(guī)劃應(yīng)當貫徹環(huán)境的建設(shè)和保護相結(jié)合的原則；城市規(guī)劃應(yīng)當貫徹物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)并舉的原則。七.城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則八.基本建設(shè)程序立項——將擬建項目列入基建計劃，拿到計劃批文。選址——經(jīng)規(guī)劃部門同意選定項目建設(shè)地址，拿到規(guī)劃許可證和紅線圖。設(shè)計——將建設(shè)項目委托給有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計應(yīng)符合規(guī)劃要求。施工——按設(shè)計圖紙施工。驗收——按規(guī)劃要求和設(shè)計要求驗收。八.基本建設(shè)程序九.城市規(guī)劃與基本建設(shè)程序的關(guān)系選址時，須取得規(guī)劃許可證；初步設(shè)計須經(jīng)規(guī)劃部門審查；工程動工時須經(jīng)規(guī)劃部門驗線；竣工驗收時規(guī)劃部門須參加。九.城市規(guī)劃與基本建設(shè)程序的關(guān)系十.城市規(guī)劃工作階段劃分一般分為兩個階段：總體規(guī)劃階段、詳細規(guī)劃階段。在正式編制總體規(guī)劃前，由市人民政府組織制定規(guī)劃綱要，作為編制總體規(guī)劃的依據(jù)。大中等城市可在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃可分為：控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。十一.城市規(guī)劃的基礎(chǔ)工作一般分為兩大部分：1.調(diào)查研究：包括現(xiàn)場踏勘、收集整理資料、分析研究等。2.收集基礎(chǔ)資料：收集包括城市勘察、城市測量、氣象、水文、歷史、經(jīng)濟與社會發(fā)展、城市人口、市域自然資源、城市土地利用、企事業(yè)單位現(xiàn)狀及規(guī)劃、交通運輸、各類倉儲、建筑物現(xiàn)狀、工程設(shè)施、園林綠地、文物古跡、人防設(shè)施、城市環(huán)境等基礎(chǔ)資料。十.城市規(guī)劃工作階段劃分十二.城市規(guī)劃的審批、調(diào)整和修改實行分級審批制度。城市規(guī)劃綱要經(jīng)市人民政府審核。城市總體規(guī)劃的審批：直轄市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批；省會城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批；縣級市城市總體規(guī)劃報管轄市人民政府審批。城市人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。十二.城市規(guī)劃的審批、調(diào)整和修改實行分級審批制度。城市規(guī)劃綱總體規(guī)劃調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展情況，按實際需要對已批準的總體規(guī)劃作局部變更。局部調(diào)整的決定由市人民政府作出，報同級人大常委和原批準機關(guān)備案?？傮w規(guī)劃修改：市人民政府在總體規(guī)劃實施過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已不適應(yīng)城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。總體規(guī)劃修改由市人民政府組織進行，須經(jīng)同級人大或人大常委會審查同意后，報原批準機關(guān)審批?？傮w規(guī)劃調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會總體規(guī)劃修改：十三.城市規(guī)劃中有關(guān)名詞1.用地面積：指所用基地（地塊）四周紅線框定的用地總面積。單位：公頃（ha)1ha=10000㎡

2.建筑紅線：指建筑用地相互之間的用地分界線。不經(jīng)規(guī)劃主管部門批準，建筑物的平臺、窗井、基礎(chǔ)、地下管線等不允許突出紅線。

3.道路紅線：指城市道路用地與建筑用地之間的分界線。

4.建筑高度：也稱建筑極限控制高度。指建筑物的最大高度。限制建筑物最大高度以控制建筑物對空間高度的占有，保證空中航線安全及城市天際線控制等。十三.城市規(guī)劃中有關(guān)名詞1.用地面積：指所用基地（地塊）四周5.建筑范圍控制線：基地上用以標定可建建筑區(qū)域范圍的界線。受紅線后退及其它因素影想，基地上可建建筑的范圍比紅線標定的范圍小。建筑范圍控制線與紅線之間的用地歸基地持有者所有，可布置道路、綠化、停車場及某些非永久性建筑物、構(gòu)筑物等，并計入用地面積參加其他指標的計算。6.建筑密度：又稱建蔽率。指基地上各類建筑的基底總面積與基地總用地面積的比率。（%）7.容積率：指基地內(nèi)各類建筑物的總建筑面積與基地總用地面積的比值。比值為1~2時，基地上可建多層建筑；比值為4~10時，基地上可建高層建筑。通過給定基地容積率，可限制基地上最大總建筑面積。5.建筑范圍控制線：基地上用以標定可建建筑區(qū)域范圍6.建筑密第二章城市性質(zhì)一.城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)是指城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和起的作用，指各城市在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的分工和職能。城市性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)城市個性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會、地理、自然等因素的特點。對于城市性質(zhì)的認識，必須建立在一定的時間范疇內(nèi)。城市職能是多方面的，城市性質(zhì)只能是城市主要職能的反映。第二章城市性質(zhì)一.城市性質(zhì)的含義二.確定城市性質(zhì)的意義不同的城市性質(zhì)決定著不同城市規(guī)劃的特征，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織的特點以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的作用。是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標的前提和基礎(chǔ)，便于在城市規(guī)劃設(shè)計中把規(guī)劃的一般原則與城市的特點結(jié)合起來，使城市規(guī)劃更切合實際。正確擬訂城市性質(zhì)是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)，有利于合理選定城市建設(shè)項目，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點，有利于為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)。二.確定城市性質(zhì)的意義三.確定城市性質(zhì)的依據(jù)從兩個方面認識：1.從城市在國民經(jīng)濟的職能方面去認識。就是指一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用，是分析城市性質(zhì)的主要依據(jù)。2.從城市形成和發(fā)展的基本因素去認識。就是指一個城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素的特點。城市形成和發(fā)展的基本因素：組成城市的一些要素主要是滿足本市范圍以外地區(qū)需要而服務(wù)的，它的存在和發(fā)展對城市的形成和發(fā)展起著直接的決定作用。如果其產(chǎn)品僅為滿足本市居民需要，則該因素不是城市的基本要素。三.確定城市性質(zhì)的依據(jù)四.城市類型按城市性質(zhì)分類：（一）工業(yè)城市又可分為：多種工業(yè)城市單一工業(yè)城市（二）交通港口城市又可分為：鐵路樞紐城市海港城市內(nèi)河港埠（三）中心城市（四）縣城（五）特殊職能的城市又可分為：革命紀念性城市風(fēng)景游覽、休療養(yǎng)城市邊防城市經(jīng)濟特區(qū)城市按人口規(guī)模分類：1.特大城市：人口100萬以上；2.大城市：人口50萬以上不足100萬；3.中等城市：人口20萬以上不足50萬4.小城市：人口不足20萬。四.城市類型五.分析擬定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法

正確擬定城市性質(zhì)，就是綜合分析城市的主導(dǎo)基本因素及其特點，明確它的主要職能，指出它的發(fā)展方向。避免兩種傾向：1.以城市的“共性”作為城市的性質(zhì)；

2.不分城市基本因素主次一一羅列，失去指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)實踐意義。確定方法：定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性分析為主。定性分析：全面分析說明城市在政治、經(jīng)濟、文化生活中的作用和地位。定量分析：在定性分析基礎(chǔ)上對城市職能，特別是經(jīng)濟職能采用一定的技術(shù)指標，從數(shù)量上去確定主導(dǎo)的生產(chǎn)部門。五.分析擬定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法正確擬定城市性質(zhì)，就經(jīng)濟職能的定量分析從三方面著手：分析主要生產(chǎn)部門在全國或地區(qū)的地位和作用。分析主要生產(chǎn)部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次。利用同一經(jīng)濟技術(shù)指標從數(shù)量上分析，以其超過部門結(jié)構(gòu)整體的20~30%為主導(dǎo)因素。分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重的大小來表示。經(jīng)濟職能的定量分析從三方面著手：分析主要生產(chǎn)部門在全國或地區(qū)第三章

城市人口

一.城市人口的含義

城市人口是指那些與城市的活動有密切關(guān)系的人口，常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力，建設(shè)的參與者，又是城市服務(wù)的對象，賴城市以生存，又是城市的主人。將通過法律確認的城鎮(zhèn)地區(qū)的常年居住人口稱為城鎮(zhèn)人口。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。第三章

城市人口一.城市人口的含義城市人口是指那

二.城市人口調(diào)查研究的意義城市化是世界性的趨勢，城市人口不斷增大，必須使城市人口的增長有合理的速度與分布。城市的許多因素都與城市人口的數(shù)量與構(gòu)成有密切關(guān)系。城市規(guī)模指的是城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變，所以，城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來表示城市人口規(guī)模就是城市人口總數(shù)。人口規(guī)模估計合理與否，對城市建設(shè)影響很大，它既是城市總體規(guī)劃的目標，又是制定一系列具體技術(shù)指標與布局的依據(jù)，對正確編制城市總體規(guī)劃有著很大的影響。二.城市人口調(diào)查研究的意義城市化是世界性的趨勢，城市人口三.城市人口的構(gòu)成（一）.年齡構(gòu)成：指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。（二）.性別構(gòu)成：反映男女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系。直接影響城市人口的結(jié)婚率、生育率、和就業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）.家庭構(gòu)成：反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別、輩分等組合情況。影響城市住宅類型的選擇，城市生活的文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織。三.城市人口的構(gòu)成（一）.年齡構(gòu)成：指城市人口各年齡組的人數(shù)（四）勞動構(gòu)成：亦稱城市人口構(gòu)成，指人口按分類在城市總?cè)丝谥械谋壤３鞘腥丝诜诸悾?.勞動人口：包括基本人口和服務(wù)人口

2.非勞動人口：被撫養(yǎng)人口勞動構(gòu)成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。（五）職業(yè)構(gòu)成：指城市人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)性質(zhì)（即職業(yè)類型）劃分，各占總?cè)藬?shù)的比例。職業(yè)構(gòu)成反映城市的性質(zhì)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水平、城市設(shè)施社會化程度、社會結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)程度，是制定城市發(fā)展政策與調(diào)整規(guī)劃定額指標的重要依據(jù)。職業(yè)類型：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、地礦業(yè)、建筑業(yè)、交通郵電業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)、文、教、衛(wèi)、金融、廣播等其它行業(yè)。（四）勞動構(gòu)成：亦稱城市人口構(gòu)成，指人口按分類在城市總?cè)怂?城市人口的變化主要來自兩個方面：自然增長和機械增長，兩者之和構(gòu)成城市人口增長值。（一）.自然增長指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值。自然增長率：一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)（或期中人數(shù)）之比的千分率。自然增長率=（本年出生人口數(shù)-本年死亡人口數(shù)）/年

平均人數(shù)×1000（‰）

四.城市人口的變化主要來自兩個方面：自然增長和機械增長，兩者（二）.機械增長指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。機械增長率：一年內(nèi)城市的機械增長的人口數(shù)對年平均人數(shù)（或期中人數(shù)）之千分率。機械增長率=（本年遷入人口數(shù)-本年遷出人口數(shù)）/年平均人數(shù)×1000（‰）（三）.人口平均增長速度（或人口平均增長率）一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度（自然增長、機械增長或者兩者合計的增長）。根據(jù)城市歷年統(tǒng)計資料，可計算歷年人口平均增長數(shù)和平均增長率，以及自然增長和機械增長的平均增長數(shù)和平均增長率，并繪制人口歷年變動累計曲線。（二）.機械增長（三）.人口平均增長速度（或人口平均增長率）五.城市人口規(guī)模（一）.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的基本原理計算城市人口發(fā)展規(guī)模，就是根據(jù)馬克思“按一定比例分配社會勞動”的基本原理，以社會經(jīng)濟發(fā)展計劃為依據(jù)，分析城市人口自然增長規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理確定城市勞動構(gòu)成，再分析城市對勞動量的需要和可能，求得其相對平衡。（二）.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法1.

勞動平衡法：是我國城市規(guī)劃中較多采用的一種方法。適用于有較大發(fā)展、國民經(jīng)計計劃比較具體落實、人口資料比較齊全的城市。城市人口發(fā)展規(guī)模=基本人口的規(guī)劃人數(shù)/基本人口的百分比=基本人口的規(guī)劃人數(shù)/（1-服務(wù)人口百分比+被撫養(yǎng)人口百分比）

五.城市人口規(guī)模（二）.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法2.職工帶眷系數(shù)法：適用于估算新建工業(yè)企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶型式提供依據(jù)。規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=帶眷職工人數(shù)×（1+帶眷系數(shù)）+單身職工人數(shù)或=職工總數(shù)×居民系數(shù)帶眷系數(shù)：指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。3.綜合平衡法：以國民經(jīng)濟為依據(jù)，對城市人口增長采用自然增長規(guī)律和機械增長規(guī)律進行綜合分析。規(guī)劃期城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)=城鎮(zhèn)現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)×（1+年自然增長率）

+新增職工人數(shù)×居民系數(shù)±機械增長人口數(shù)無論采取哪種方法來估算人口規(guī)模，其結(jié)果都只是一個大概的控制性數(shù)字，在實際工作中，應(yīng)以幾種方法同時應(yīng)用并互相校核。2.職工帶眷系數(shù)法：適用于估算新建工業(yè)企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展（三）.流動人口

流動人口是指在城市無固定戶口的人口。一般分常住流動人口和臨時流動人口兩類。流動人口比例直接牽涉到城市交通、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)等的規(guī)模與布置，是影響城市規(guī)模的重要因素。（三）.流動人口第四章

城市用地一.城市用地的概念城市用地是指用于城市建設(shè)和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的土地，它們既是指已經(jīng)建利用的土地，也包括已列入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍而尚待開發(fā)使用的土地。城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容之一是制定城市土地利用規(guī)劃，通過規(guī)劃過程，具體地確定城市用地的規(guī)模與范圍，以及用地的功能組合與合理的利用等。第四章

城市用地一.城市用地的概念城市用地是指用于城市建二.城市用地的屬性（一）.自然屬性：具有不可移動性，明確的空間定著性，耐久性；（二）.社會屬性：有明確的隸屬，依附于一定的擁有地權(quán)的社會權(quán)力；（三）.經(jīng)濟屬性：表現(xiàn)在土地在城市中地點價值、經(jīng)濟潛力、可利用性等。（四）.法律屬性：所有權(quán)和使用權(quán)經(jīng)過立法程序得到法律認可和支持。二.城市用地的屬性（一）.自然屬性：具有不可移動性，明確的空三.城市用地的區(qū)劃1.行政區(qū)劃：按行政管轄所劃定的用地范圍；2.用途區(qū)劃：按城市規(guī)劃所確定的土地利用的功能與性質(zhì)對土地作出的劃分；3.地權(quán)區(qū)劃：按地產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)所作土地區(qū)劃。

此外，還有環(huán)境區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等專業(yè)用地區(qū)劃。各種用地區(qū)劃的界限與范圍是可以變動的。三.城市用地的區(qū)劃1.行政區(qū)劃：按行政管轄所劃定的用地范圍；四.城市用地的歸屬

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。城市土地屬全民所有，農(nóng)村土地屬集體所有（鄉(xiāng)一級管理）。四.城市用地的歸屬中華人民共和國實行土地的五.城市用地條件分析與適用性評價（一）.自然條件的分析1.地質(zhì)條件：主要表現(xiàn)在與城市用地選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析。（1）.建筑地基地基構(gòu)成情況及地基承載力。（2）.滑坡與崩塌（3）.沖溝沖溝的分布、坡度、活動、發(fā)育條件等。（4）.地震地震烈度（基本烈度、設(shè)計烈度）（5）.礦藏分布與開采情況。五.城市用地條件分析與適用性評價（一）.自然條件的分析1.地2.水文及水文地質(zhì)條件（1）.水文條件水體的流量、流速、水位等。（2）.水文地質(zhì)條件地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫及動態(tài)條件。3.氣候條件（1）.太陽輻射（2）.風(fēng)象風(fēng)向、風(fēng)頻、風(fēng)速，風(fēng)玫瑰圖。（3）.溫度（4）.降水與濕度2.水文及水文地質(zhì)條件（1）.水文條件水體的流量、流速、4.地形條件（1）.影響城市規(guī)劃的布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置。（2）.地面高程、高差等是設(shè)計依據(jù)。（3）.地面坡度對規(guī)劃和建設(shè)有著多方面的影響。（4）.地形與小氣候有關(guān)。（5）.地貌對通訊、電波有一定影響。4.地形條件（1）.影響城市規(guī)劃的布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置（二）.城市用地自然條件評定（城市用地評定）

城市用地的評定是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要素的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上的可能性與經(jīng)濟性，對用地的環(huán)境條件進行質(zhì)量評價，以確定用地的適用程度。通過用地評定，為城市用地選擇與用地組織提供科學(xué)依據(jù)。

用地評定是以用地為基礎(chǔ)，綜合與之相關(guān)的各項自然環(huán)境條件的優(yōu)劣來鑒別各種用地是否符合規(guī)劃與建設(shè)的需要。

（二）.城市用地自然條件評定（城市用地評定）（三）.城市用地的建設(shè)條件分析建設(shè)條件：主要著重在人為因素所造成的條件。1.建設(shè)現(xiàn)狀條件：是指城市現(xiàn)存的各項物質(zhì)內(nèi)容的構(gòu)成形態(tài)與數(shù)量的狀況。（1）.城市用地布局結(jié)構(gòu)方面；（2）.城市設(shè)施方面；（3）.社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面。2.工程準備條件：地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、防止滑坡等。3.基礎(chǔ)設(shè)施條件：為支持工程建設(shè)和建成產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所必要的基本設(shè)施?！叭ㄒ黄健被颉捌咄ㄒ黄健薄＃ㄈ?城市用地的建設(shè)條件分析建設(shè)條件：主要著重在人為因素所通常將用地分為三類：一類用地：用地的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。二類用地：需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對城市設(shè)施或工程項目的分布有一定的限制。三類用地：指不適于修建的用地。用地評定的成果包括圖紙和文字說明，它是城市規(guī)劃文件之一。通常將用地分為三類：用地評定的成果包括圖紙和文字說明，它是城（四）.城市用地選擇城市用地選擇是城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。它是根據(jù)城市各項設(shè)施對用地環(huán)境的要求，和城市規(guī)劃布局與用地組織的需要來對用地進行鑒別與選定的。通常是按照用地狀況和用地組織的要求，通過方案比較來選得比較合適的用地。（五）.城市用地條件的綜合評價城市規(guī)劃與建設(shè)所涉及的方面較多，而且彼此間的關(guān)系錯綜復(fù)雜。對于用地適用性評價，除進行以自然環(huán)境條件為主要內(nèi)容的用地評定以外，還須從影響規(guī)劃與建設(shè)更為廣泛的方面來考慮。除技術(shù)經(jīng)濟和現(xiàn)狀的建設(shè)條件外，還有社會政治方面，文化方面，以及地域生態(tài)方面等有關(guān)條件。為了給用地選擇和用地組織提供更為全面和確切的依據(jù)，有必要對用地的多方面的條件進行綜合評價（四）.城市用地選擇城市用地選擇是城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。它六.城市用地的用途分類

城市用地按照所擔負的城市功能，劃分成不同的用途類型。

按照國標?城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準?規(guī)范，城市用地共分為10大類。分類詳見城市用地分類表。六.城市用地的用途分類城市用地按照所擔負的七.城市用地的構(gòu)成類型中、小城市：市區(qū)，郊區(qū)。市區(qū)內(nèi)有各種用地，郊區(qū)有若干鄉(xiāng)、鎮(zhèn)構(gòu)成。大城市、特大城市：市區(qū)，近郊區(qū)，近郊工業(yè)區(qū)，遠郊區(qū)，衛(wèi)星城。八.用地平衡表（一）.用地平衡表的概念：用數(shù)量概念說明城市各類用地的相互關(guān)系的表格。七.城市用地的構(gòu)成類型中、小城市：市區(qū)，郊區(qū)。市區(qū)內(nèi)有各種用（二）.用地平衡表的作用：通過編制用地平衡表，檢驗城市各項用地的分配比例以及是否符合規(guī)定的定額指標，為合理分配城市用地提供必要依據(jù)。1.

反映城市土地使用的水平和比例，作為調(diào)整用地和制定規(guī)劃的依據(jù)之一；2.

用以比較城市之間建設(shè)用地的情況；3.

作為規(guī)劃管理單位審定城市建設(shè)用地的必要依據(jù)。城市建設(shè)用地平衡表反映城市生產(chǎn)、生活中有密切聯(lián)系并隨著城市發(fā)展變化存在一定協(xié)調(diào)關(guān)系的各項建設(shè)用地。（二）.用地平衡表的作用：通過編制用地平衡表，檢驗城市各項用（三）.用地平衡表的編制為了統(tǒng)一計算口徑，使各城市編制的用地平衡表具有可比性，可用城市建設(shè)總用地來作為編制城市建設(shè)用地平衡表的基礎(chǔ)。城市建設(shè)總用地：是指城市市區(qū)范圍內(nèi)實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包括設(shè)置在近鄰但與城市的各項市政設(shè)施有密切聯(lián)系的其它城市建設(shè)用地。也就是市區(qū)或城區(qū)用地面積除去水面、山地、農(nóng)田以及暫時不宜建筑的地域。（城市建設(shè)用地平衡表）（三）.用地平衡表的編制為了統(tǒng)一計算口徑，使各城市編制的用地九.城市各類用地指標城市用地在一定條件下存在一定的比例關(guān)系。在城市規(guī)劃中，城市用地指標常常用兩種形式表示：

人均指標：每人用地多少平方米；比例指標：各類用地占城市建設(shè)總用地的百比。九.城市各類用地指標城市用地在一定條件下存在一定的比例關(guān)系。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標用地標準檔次規(guī)劃用地標準（㎡/人）

適用于現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為下列水平的城市（㎡/人）用地增減幅度（㎡/人）一60.1~75.0≦60.060.1~75.0+0.1~+25.00~+15二75.1~90.060.1~75.075.1~90.090.1~105.0+0.1~+20.0不限-15~0三90.1~105.075.1~90.090.1~105.0105~120+0.1~+15不限-20.0~0四105.1~120.090.1~105.0105.1~120.0﹥120.0+0.1~+15.0不限﹤0規(guī)劃人均建設(shè)用地指標用地標準檔次規(guī)劃用地標準適用于現(xiàn)狀人均規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標

類別名稱

用地指標（㎡/人）居住用地工業(yè)用地道路廣場用地18.0~28.010.0~25.08.0~15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標類別名稱規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例（%）居住用地20~32工業(yè)用地15~25道路廣場用地8~15綠地8~15規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例（%）居住用地十.土地儲備制度

土地儲備，是指城市政府按照法律程序，運用市場機制。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過對回收、收購、置換、征用等方式取得的土地進行前期開發(fā)，并予以儲存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的一種經(jīng)營管理機制或行為。十.土地儲備制度

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，當其經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，原有的規(guī)模不能滿足城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市就要把城郊的大片土地納入城區(qū)范圍，即城市化。由于這個過程需要大片征地、大面積的拆遷和巨額的資金流動，涉及到廣大群眾的切身利益，如果政府放任由企業(yè)私自操作，會造成土地的非法交易、投機倒把和土地資源的極大浪費等現(xiàn)象，這不僅會損害廣大群眾的利益，造成巨額國有資產(chǎn)的流失，而且會使土地市場秩序混亂，不利于行業(yè)的發(fā)展，從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

在這種情況下，急需一種制度要求由政府來規(guī)范土地市場，為此產(chǎn)生了土地儲備制度。

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，當其經(jīng)濟發(fā)展到一定程度

日本1974年制定了《國土利用計劃》，對公共用地實行征用制度；對土地進行收購、儲備和出售；制定土地利用計劃和規(guī)劃；實行土地交易登記制度、申報制度；制定相應(yīng)法規(guī)等。這實際上就是土地儲備制度。我國土地儲備首先出現(xiàn)于20世紀80年代初的香港。在大陸，1996年上海成立了第一家土地收購儲備機構(gòu)。1997年8月杭州市也成立了土地儲備中心。2001年4月30日國務(wù)院出臺《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，要求有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。目前，全國已有近1000個市縣成立了土地儲備機構(gòu)。日本1974年制定了《國土利用計劃》，對公共當前土地儲備機制的主要運行模式：1.按照市場機制運行的模式土地儲備機構(gòu)根據(jù)自己的收購計劃和本級政府的要求，通過與被收購單位協(xié)商，確立土地收購價格，或約定土地收益分成。按照約定由儲備機構(gòu)支付收購金、取得土地，并按照現(xiàn)行規(guī)定，辦理土地過戶手續(xù)。儲備機構(gòu)取得土地后，負責(zé)對土地進行拆遷、平整和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套。對易于轉(zhuǎn)讓的儲備土地，由土地管理部門出讓給新的用地者。2.行政指導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的模式收購?fù)恋氐姆秶烧姓ㄒ?guī)規(guī)定。規(guī)定范圍內(nèi)的土地，統(tǒng)一由儲備機構(gòu)根據(jù)計劃進行收購、儲備、開發(fā)。土地管理部門根據(jù)用地需求，用招標、拍賣方式對儲備土地實行統(tǒng)一出讓。當前土地儲備機制的主要運行模式：3.行政指導(dǎo)、市場運作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的模式政府規(guī)定用于儲備的土地范圍，對可收購的土地，由土地儲備機構(gòu)與原用地者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，儲備機構(gòu)按合同規(guī)定支付土地收購補償費用，取得土地使用權(quán)。有的儲備機構(gòu)還受政府委托，作為國有土地資產(chǎn)代表，對國有企業(yè)改革中土地使用權(quán)作價出資（入股）部分進行管理，收取企業(yè)改革中以租賃方式處置的土地使用權(quán)的租金和其他用地者按規(guī)定向政府繳納的租金。3.行政指導(dǎo)、市場運作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的模式當前土地儲備機制運行中存在的主要問題：1.土地儲備機制立法滯后，土地立法體系有待建立已實施的《土地管理法》對政府如何建立土地儲備機制，行使土地統(tǒng)一收購權(quán)沒有明確依據(jù)。2.政府對存量土地的壟斷有待加強許多政府只能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)。而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱得上是土地供應(yīng)者。只有把政府壟斷存量土地供應(yīng)落實到實處，土地儲備制度才能有效建立起來，數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)才能回到政府手中，政府才能解決財政收入，國企改革，土地利用效率，調(diào)控土地市場等難題。當前土地儲備機制運行中存在的主要問題：3.有些地方土地價格欠合理（1）有些地方，特別是農(nóng)村，被征用者得到的土地征用補償過低。（2）由于城市土地價格對地段非常敏感，城市土地的供應(yīng)又遠遠跟不上對土地的需求，因而造成某些地段寸土寸金。開發(fā)商由于土地高成本，必然增大容積率，增加樓層，增加租金和房價，對環(huán)境也有所破壞，經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到用戶，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫，影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。（3）有些企業(yè)之間變相采用協(xié)議方式以低價出讓土地，造成國有資產(chǎn)的大量流失。3.有些地方土地價格欠合理4.土地儲備運作資金來源單一資金和土地是土地儲備機制的兩大基本要素。土地儲備過程是土地流轉(zhuǎn)過程，實質(zhì)上是資金流轉(zhuǎn)過程。從一些城市土地儲備實踐看，運作資金主要通過銀行貸款解決，政府只在初期注入一筆資金作為運作資本金。這種單一的資金來源渠道，雖然能滿足當時土地儲備的需要，但尚未形成有效的資金籌措機制，而且存在較大風(fēng)險。5.政府職能部門缺乏協(xié)調(diào)和配合實施土地儲備是一個綜合性的系統(tǒng)工程，在整個運作過程中，必須得到規(guī)劃、計劃、建設(shè)、財政、土地等許多職能部門的支持和配合。我國大多數(shù)城市規(guī)劃部門和國土部門分設(shè)，計劃、財政部門更不在一個系統(tǒng)中，不易協(xié)調(diào)，影響工作效率，從而影響土地的推出和資金的運作。4.土地儲備運作資金來源單一

在市場經(jīng)濟條件下，土地作為一種很重要的生產(chǎn)資料必然要全面走向市場，并且由政府壟斷土地市場。政府在實行土地儲備制度的過程中，要有完備的法律法規(guī)支持。土地儲備不僅要保障被征地者的利益，而且還要從保護土地資源和行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，制定政策，在土地轉(zhuǎn)讓時要對轉(zhuǎn)讓價格進行調(diào)控，使土地儲備作為一項新機制對盤活土地資產(chǎn)、優(yōu)化配置城市土地和保證國有土地資產(chǎn)保值增值發(fā)揮更加重要作用。由于土地儲備在我國還不完善，要求我們在實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決問題的方法。在市場經(jīng)濟條件下，土地作為一種很重要的生產(chǎn)資

第五章城市總體布局

城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容，它是一項為城市長遠合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，并用來指導(dǎo)城市建設(shè)，作為規(guī)劃管理的基本依據(jù)之一。

城市總體布局是城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境，以及工程技術(shù)與建筑空間組合的綜合反映。城市總體布局是在城市發(fā)展綱要基本明確，以及城市性質(zhì)和規(guī)模大體確定的情況下，在城市用地評定的基礎(chǔ)上，對城市各政策組成部分進行統(tǒng)一安排、合理布局，使其各得其所、有機聯(lián)系。第五章城市總體布局城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重

一.城市用地功能組織

城市總體布局是通過城市用地組成的不同形態(tài)體現(xiàn)出來的。城市總體布局的核心是城市用地功能組織，它是研究城市各項主要用地之間的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)城市的性質(zhì)和規(guī)模，在分析城市用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將城市各組成部分按其不同功能要求有機地組合起來，使城市有一個科學(xué)、合理的用地布局。一.城市用地功能組織城市總體布局是通城市總體布局的基本形態(tài)：

1.集中緊湊：用地布置比較集中，便于行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，也便于集中設(shè)置較完善的生活服務(wù)設(shè)施和市政工程設(shè)施，方便居民生活，節(jié)省建設(shè)投資。多采用這種布局型式。

2.分散疏松：受自然地形或交通干道的分隔，形成若干分片或分組，就近組織生產(chǎn)生活的布局形式。比較分散，聯(lián)系不便，市政工程設(shè)施投資高。城市總體布局的基本形態(tài)：1.集中緊湊：用地布置比較集中，便分析研究城市用地功能組織從以下幾方面入手：（一）.點、面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排城市要與其周圍經(jīng)濟影響地區(qū)作為一個整體來考慮。城市不可能孤立的出現(xiàn)和存在，必須以周圍地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和需要為前提。城市自身發(fā)展對周圍地區(qū)有影響，來自城市外部發(fā)展的因素和條件也會在一定程度上影響城市總體布局。在著手編制一個城市的總體布局時，必須聯(lián)系城市所在地區(qū)的現(xiàn)狀、政治、經(jīng)濟、資源、社會、環(huán)境等進行調(diào)查研究。以城市作為一個點，以所在的地區(qū)或更大的范圍作為一個面，點、面結(jié)合，分析研究城市在地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，明確城市生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)和可能的發(fā)展趨向，提出規(guī)劃的依據(jù)，使整個城市的總體布局在國家經(jīng)濟建設(shè)長遠規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃尚未完全確定的情況下，也不致有礙全局的發(fā)展。分析研究城市用地功能組織從以下幾方面入手：從三方面分析地區(qū)的發(fā)展變化對城市總體布局的影響：

1.

地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對城市總體布局的影響；

2.

地區(qū)交通運輸對城市總體布局的影響；

3.地區(qū)水利及礦產(chǎn)等資源的綜合利用對城市總體布局的影響。

城市的許多問題局限在城市本身這個點上是很難得以全面地解決，必須及其周圍影響地區(qū)作為一個整體來分析研究，結(jié)合面上的情況加以綜合考慮，全面安排，這是合理制定城市總體布局的基本前提，是協(xié)調(diào)城市各項用地功能組織的必要依據(jù)，才能使城市發(fā)展充分利用外部有利條件，城市問題解決不陷入孤立和局部困境之中。從三方面分析地區(qū)的發(fā)展變化對城市總體布局的影響：城市的（二）.功能明確，重點安排城市主要用地工業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要組成。合理地布置工業(yè)用地，綜合考慮與居住生活、交通運輸、公共綠地等用地之間的關(guān)系，是反映城市用地功能組織的一項很重要的內(nèi)容。

1.工業(yè)布局影響城市布局；

2.協(xié)調(diào)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)、工業(yè)區(qū)與交通之間的關(guān)系：

(1).工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間需要有方便的聯(lián)系；

(2)有污染的工業(yè)與居住區(qū)之間要有足夠的防護用地；(3).工業(yè)區(qū)與水陸交通系統(tǒng)要有良好的配合

（二）.功能明確，重點安排城市主要用地工業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代城市發(fā)展3.

兼顧舊區(qū)與新區(qū)的發(fā)展需要：(1).

明確科學(xué)、合理的城市用地發(fā)展方向；(2)

新區(qū)與老區(qū)要融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展；(3)妥善安置開發(fā)區(qū)與中心城的關(guān)系。（三）.規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)外交通便捷城市用地結(jié)構(gòu)清晰是城市用地功能組織的一個標志。結(jié)構(gòu)清晰是反映了城市各主要組成用地功能明確，各用地之間有一個協(xié)調(diào)的關(guān)系，同時持有安全、便捷的交通聯(lián)系。要注意：3.兼顧舊區(qū)與新區(qū)的發(fā)展需要：（三）.規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)外交

1.

城市各組成部分力求完整、避免穿插；

2.

分析研究城市用地功能組織時，充分考慮使各區(qū)之間有便捷的交通聯(lián)系，使城市交通有很高的使用效率。城市各功能區(qū)之間的聯(lián)系，主要是通過城市道路來實現(xiàn)的，城市道路系統(tǒng)是聯(lián)系各功能區(qū)的“動脈”，通過“動脈”的活動，強化各區(qū)的功能；

3.

反對從形式出發(fā)，追求圖面上的“平衡”。

此外，關(guān)系涉及城市布局結(jié)構(gòu)清晰的問題，城市活動中心的布置也起很重要的作用。市中心區(qū)是城市總體布局的心臟，它是構(gòu)成城市特點的最活躍的因素。它的功能布局與空間處理的好壞，不僅影響到市中心區(qū)的本身，還關(guān)系到城市的全局。

1.

城市各組成部分力求完整、避免穿插；（四）.階段配合協(xié)調(diào)、留有發(fā)展余地在制訂城市總體布局時，要分析研究城市用地的功能組織，探求城市用地建設(shè)發(fā)展的合適程序，使一個城市在開始建設(shè)的階段就有一個良好的開端。同時，在建設(shè)發(fā)展的過程中各個階段都能互相銜接、配合協(xié)調(diào)，這對于發(fā)揮城市用地功能、節(jié)省投資，是很重要的一環(huán)。1.

合理確定第一期建設(shè)的方案；2.

城市建設(shè)各階段要互相銜接、配合協(xié)調(diào)；3.

加強預(yù)見性，布局中留有發(fā)展余地。（四）.階段配合協(xié)調(diào)、留有發(fā)展余地在制訂城市總體布局時，要分二.

城市總體布局的方案比較

城市總體布局是反映城市各項用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，是城市建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略部署，關(guān)系到城市各組成部分之間的合理組織，以及城市建設(shè)投資的經(jīng)濟，涉及到許多錯綜復(fù)雜的問題。所以，城市總體布局一般須多做幾個不同的規(guī)劃方案，綜合分析各方案的優(yōu)缺點，集思廣益地加以歸納集中，探求一個經(jīng)濟上合理、技術(shù)上先進的綜合方案。在做方案時，需要抓住城市規(guī)劃建設(shè)中的主要矛盾，提出不同的解決辦法和措施，防止解決問題的片面性和簡單化，才能得出符合客觀實際、用以指導(dǎo)城市建設(shè)的方案。二.

城市總體布局的方案比較城市總體布局是反映城市各

（一）.從不同角度多做不同方案。（二）.方案比較的內(nèi)容：1.

地理位置及工程地質(zhì)等條件；2.

占地、遷民情況；3.

生產(chǎn)協(xié)作情況；4.

交通運輸條件；5.

環(huán)境保護；6.

居住用地組織；7.

防洪、防震、人防等工程設(shè)施；8.

市政工程及公用設(shè)施；9.

城市總體布局；10.

城市造價。（一）.從不同角度多做不同方案。（二）.方案比較的內(nèi)容：

上述各點，應(yīng)盡量做到文字條理清楚，數(shù)據(jù)準確明了，圖紙形象深刻。根據(jù)各城市具體情況加以取舍，抓住重點，區(qū)別對待，充分討論，提出綜合意見，以某個方案為基礎(chǔ)，吸取其它方案的優(yōu)點作進一步修改、補充和提高。（三）.綜合評定方案，歸納匯總提高

在進行方案比較時，應(yīng)從各種各樣條件中抓住能起主要作用的因素。一般來說把占地多少，特別是占用耕地的情況作為評定方案的重要條件之一；此外，近期投資是否經(jīng)濟、收效是否顯著也是具有同樣重要的意義。進行方案比較不能單純從狹隘的經(jīng)濟觀點出發(fā)，應(yīng)當首先考慮城市總體布局的合理性。必須從整體利益出發(fā)，全面地考慮問題，對規(guī)劃方案既要看到其有利一面，也不能忽視其不利的一面，尤其不可被一時或一事所偏見，造成城市布局無法彌補的隱患。上述各點，應(yīng)盡量做到文字條理清楚，數(shù)據(jù)準確明了，圖紙形象

三.

舊城總體布局的調(diào)整與完善城市總體布局不再是單一的城市用地的功能組織，而是整個城市空間的利用和組合；在認識觀念上也不能孤立地、靜態(tài)地考慮整個城市本身，而必須動態(tài)地、綜合地解決城市問題。認真作好以下幾方面工作：（一）.因勢利導(dǎo)地利用城市外部的動力、使城市內(nèi)外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；（二）.充分完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，使城市上下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；（三）.調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，使城市在發(fā)展中取得平衡三.

舊城總體布局的調(diào)整與完善城市總體布局不再是單一的城第六章城市道路系統(tǒng)規(guī)劃一.布置城市道路系統(tǒng)的基本要求（一）合理的城市用地功能組織的基礎(chǔ)上，有一個完整的道路系統(tǒng)城市中的各個組成部分是通過城市道路構(gòu)成一個相互協(xié)調(diào)、有機聯(lián)系的整體?，F(xiàn)代城市的道路，必須滿足交通方便、安全和快速的要求，也要求滿足城市環(huán)境清潔、寧靜、生動、美觀的要求，因此在城市道路系統(tǒng)規(guī)劃中，首先要做到道路功能清楚、系統(tǒng)分明，組成一個合理的交通運輸網(wǎng)。第六章城市道路系統(tǒng)規(guī)劃一.布置城市道路系統(tǒng)的基本要求（一）完整的交通系統(tǒng)由兩部分組成：1.各分區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)：聯(lián)系各分區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活用地，使居民上下班及日常生活活動在較小的范圍內(nèi)即可解決。2.全市性交通系統(tǒng)：聯(lián)系各分區(qū)之間的交通，主要解決城市貨運以及各分區(qū)之間客流、貨運的交通。完整的交通系統(tǒng)由兩部分組成：城市道路系統(tǒng)中交通干道應(yīng)占有一定比例，通常用干道網(wǎng)密度來衡量。干道網(wǎng)密度：每平方公里城市用地面積內(nèi)平均所具有的干道長度。單位：公里/公里2干道網(wǎng)密度越大，交通聯(lián)系越方便，但過大會造成城市用地不經(jīng)濟。干道間恰當距離為600～1000米，相當于干道網(wǎng)密度為2～3公里/公里2。城市道路系統(tǒng)中交通干道應(yīng)占有一定比例，通常用干道網(wǎng)密度來衡量（二）區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)按客貨流不同特性、交通工具不同性能、交通速度差異進行分流的概念，將道路區(qū)分不同功能。我國公安部門對城市道路交通組織提出各種車人“各從其類、各行其道”的原則。在規(guī)劃中，除大城市設(shè)有快速道外，大部分城市的道路按三級劃分：主干道（全市性干道）：主要聯(lián)系城市中主要工礦企業(yè)、主要交通樞紐和全市性公共活動場所等，為城市主要客貨運輸路線，紅線寬度為30～50米；次干道（區(qū)干道）：為聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線，紅線寬度為25～40米；支路（街坊道路）：各街坊之間的聯(lián)系道路，紅線寬度為12～15米左右。（二）區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)按客貨流不同特性、交通工具不同性

為明確道路性質(zhì)，區(qū)分不同道路功能，城市道路系統(tǒng)應(yīng)該區(qū)分為交通性道路和生活性道路二大類：交通性道路：用來解決城市中各用地分區(qū)之間的交通聯(lián)系以及與城市對外交通樞紐之間的聯(lián)系。特點為行車速度大，車輛多，交通性質(zhì)以貨運為主，車道寬，行人少，道路平面線型要符合高速行駛的要求，道路兩旁要求避免布置吸引大量人流的公共建筑。生活性道路：主要解決城市各分區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)和生活活動的需要，特點為車速較低，交通性質(zhì)以客運為主，行人為主，車道寬度可稍窄一些，兩旁可布置為生活服務(wù)的人流較多的公共建筑和停車場地。為明確道路性質(zhì)，區(qū)分不同道路功能，城市道路系統(tǒng)應(yīng)該（三）充分利用地形、減少工程量（四）考慮城市環(huán)境和城市面貌的要求道路走向應(yīng)有利于城市通風(fēng)，一般應(yīng)平行于夏季主導(dǎo)風(fēng)向防止交通噪聲污染：過境車輛不穿越市區(qū)；控制貨運車輛和有軌車輛穿越居住區(qū)；在道路寬度上考慮必要的防護綠地吸收部分噪聲；沿街建筑后退紅線，山墻對道路，沿街布置公共建筑等。城市道路應(yīng)力求通暢、完善，沿街建筑和道路寬度之間比例協(xié)調(diào)，將自然景色、歷史文物、主要現(xiàn)代建筑等貫通起來，形成一個整體。（五）滿足敷設(shè)各種管線及人防工程相結(jié)合的要求（三）充分利用地形、減少工程量（四）考慮城市環(huán)境和城市面貌的二.城市道路系統(tǒng)及道路寬度的確定（一）城市道路的形式與功能城市道路系統(tǒng)形式：方格棋盤式，環(huán)行放射式。城市道路系統(tǒng)可分為主要道路系統(tǒng)和輔助道路系統(tǒng)。主要道路系統(tǒng)：由城市干道和交通性的道路組成，解決城市各部分之間交通聯(lián)系和對外交通樞紐之間聯(lián)系。輔助道路系統(tǒng)：主要解決城市中各分區(qū)的生產(chǎn)和生活組織。兩種不同性質(zhì)的道路應(yīng)根據(jù)城市總體布局的要求加以區(qū)分，不應(yīng)把兩種類型重疊在一條干道上。二.城市道路系統(tǒng)及道路寬度的確定（一）城市道路的形式與功能城（二）完善道路系統(tǒng)的幾個措施對交通車輛分流：快、慢分流，客、貨分流，過境與市內(nèi)分流，機動車與非機動車分流。在城市中心地區(qū)開辟步行街和步行區(qū)，建立自行車系統(tǒng)，開辟快速公共客運車道。（三）舊城道路系統(tǒng)的改善對原有道路作必要的分工，重新分配人流和車流；利用平行的、路面寬度不足的街道開辟單向行車道；修建環(huán)行干道和開辟繞行干道；封閉次要交叉口，加大主要交叉口之間的距離；拓寬取直、改善道路線型；提高交叉口的通行能量。（二）完善道路系統(tǒng)的幾個措施（三）舊城道路系統(tǒng)的改善（四）道路寬度及斷面組合的確定城市道路寬度，也稱路幅寬度，即紅線之間的寬度，它是道路橫斷面中各種用地寬度的總和。影響城市道路寬度因素：城市性質(zhì)、規(guī)模、道路系統(tǒng)規(guī)劃要求、交通量、日照、通風(fēng)管線敷設(shè)、建筑布置等。影響道路通行能力的因素之一是一條車道實際通過多少車數(shù)。混合交通時一條車道的通行能力約為400輛/小時。機動車道的寬度=所需要的車道數(shù)×一條車道所需要寬度一條車道的寬度，視道路等級和行車速度而異，一般為3.5米左右，對快速干道，采用3.75~4米。（四）道路寬度及斷面組合的確定影響城市道路寬度因素：城市性質(zhì)城市道路橫斷面基本型式有三種：俗稱為一塊板、兩快板、三快板一塊板：所有車輛都在同一條車行道上雙向行駛，適用于道路紅線較窄（一般在40米以下），非機動車不多，設(shè)四條車道已能滿足交通量需要的情況；兩快板：由中間一條分隔帶將車行道分為單向行駛的兩條車行道，機動車與非機動車仍為混合行駛?？梢詼p少對向機動車相互之間的干擾，適用于雙向交通量比較均勻的情況；城市道路橫斷面基本型式有三種：俗稱為一塊板、兩快板、三快板三快板：由兩條分隔帶把車行道分成三部分，中間為機動車道，兩旁為非機動車道。適用于道路紅線寬度較大（一般在40米以上）、機動車輛多、行車速度快、非機動車多的主干道。橫斷面設(shè)計要考慮近遠期結(jié)合的要求，適應(yīng)城市交通運輸不斷發(fā)展的需要，既要滿足近期建設(shè)要求，又要為遠期發(fā)展提供過渡條件。三快板：由兩條分隔帶把車行道分成三部分，中間為機動車道，兩旁三.城市交通運輸?shù)慕M織（一）合理布置主要吸引人流的公共建筑物不要將主要吸引人流的公共建筑物過分地集中，以免造成交通組織和管理上的困難。對于大型多功能體育設(shè)施在城市中的布置更要引以注意。有大量人流（影劇院、商場）的進出口要避免布置在交通干道上，避免在交通干道的兩側(cè)或跨越交叉口設(shè)置商業(yè)群。三.城市交通運輸?shù)慕M織（一）合理布置主要吸引人流的公共建筑物（二）引開過境交通和合理布置大型停車場過境交通沒有必要穿越市區(qū)，力求將公路走向與城市用地切線相接或在用地分區(qū)之間穿越過去，盡量減少與城市道路系統(tǒng)的干擾；同時對于沿線兩側(cè)的用地安排要做好規(guī)劃管理工作，防止在交通干道兩側(cè)吸引過多的人流。環(huán)繞城區(qū)修建環(huán)形公路是近年來大城市建設(shè)中的一個明顯趨勢，但環(huán)路與放射路的交叉口左轉(zhuǎn)量大，容易阻礙交通，使環(huán)路不暢，因此，處理好交叉口是關(guān)鍵。將大型停車場設(shè)置在城市外環(huán)道路上，面向?qū)ν夤?，減少不必要的車輛進入市內(nèi)。（二）引開過境交通和合理布置大型停車場（三）形成地上、地下結(jié)合的交通樞紐可建設(shè)由行駛在不同空間的各種交通工具所組成的立體體系，有高架的、有地面的、有淺層的、有深地下的，以地面為主，上下補充。在發(fā)展高架道路的同時，發(fā)展地下交通（如地下鐵道、地下人行道）和有關(guān)的地下交通設(shè)施（如車庫、停車場），形成一種交通服務(wù)設(shè)施綜合體。

（三）形成地上、地下結(jié)合的交通樞紐

第七章城市規(guī)劃中的工程規(guī)劃一.城市給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃的主要任務(wù)：估算用水量；選定水源；選定水廠位置及凈水方法；進行管網(wǎng)布置。

（一）.

城市用水量的估算：城市用水包括工業(yè)用水、生活用水、消防用水三個主要部分。各部分用水須根據(jù)城市規(guī)模、工業(yè)生產(chǎn)特點、居民生活水平及自然條件分別確定：第七章城市規(guī)劃中的工程規(guī)劃一.城市給水工程規(guī)劃給水1.生活用水量：居民每日用水量標準乘以總?cè)藬?shù)；2.生產(chǎn)用水量：根據(jù)各工業(yè)部門工業(yè)生產(chǎn)工藝要求而定；3.消防用水量：一次火災(zāi)用水量乘以同一時間內(nèi)有可能發(fā)生火災(zāi)次數(shù)；

4.其他用水量：包括公共建筑用水量、澆灑道路綠地的市政用水量、工業(yè)事故用水量及未預(yù)見用水量，按總用水量的5~10%

考慮。城市用水量為各種用水量之和。1.生活用水量：居民每日用水量標準乘以（二）取水工程的位置和用地要求

水源選擇：是給水工程規(guī)劃的首要任務(wù)。水源分地表水源和地下水源。水源選擇的一般原則：1.水源水量必須充沛；2.盡量取用具有良好水質(zhì)的水源；3.可采用一個水源或多個水源；4.滿足近期和遠期對水質(zhì)、水量的要求；5.考慮取水、輸水設(shè)施的設(shè)置方便及施工、運轉(zhuǎn)、管理、維修的安全經(jīng)濟。水源位置會影響城市其他組成要素的用地位置選擇，從而影響城市總體布局。（二）取水工程的位置和用地要求水源選擇：是給水工程規(guī)劃的首

取水構(gòu)筑物設(shè)在水源地。取地表水有岸邊式、河床式、斗槽式、移動式等型式；取地下水有管井、大口井、輻射井和滲渠等型式。選擇地表水取水構(gòu)筑物的位置，主要考慮地形、水質(zhì)、水文、冰凌、地震、地質(zhì)等因素。取水口應(yīng)選在能經(jīng)常取得足夠的水量和較好水質(zhì)，不被泥沙淤積、堵塞的地段。取水構(gòu)筑物占地不大，但周圍必須設(shè)防護地帶。取水構(gòu)筑物設(shè)在水源地。取地表水有岸邊式、河床（三）凈水工程的位置和用地要求

常用的凈水工藝包括沉淀、澄清、過濾、消毒等。凈水構(gòu)筑物都設(shè)在水廠中。水廠的位置一般盡可能地接近用水區(qū)。也可以將水廠設(shè)在取水構(gòu)筑物附近，在靠近用水地區(qū)另設(shè)配水廠進行消毒、加壓。水廠應(yīng)位于河道主流的城市上游，取水口尤其應(yīng)設(shè)于居住區(qū)和工業(yè)區(qū)排水口的上游；并選擇在不受洪水威脅的地方。水廠廠址應(yīng)選在工程地質(zhì)條件較好的地方以降低工程造價。（三）凈水工程的位置和用地要求常用的凈水工藝包（四）給水管網(wǎng)規(guī)劃

給水管網(wǎng)由輸水干管和配水支管組成。管網(wǎng)布置形式有兩種：樹枝狀和環(huán)狀，實踐中往往兩者結(jié)合布置。輸水干管不宜少于兩條。管網(wǎng)布置應(yīng)根據(jù)城市地形、城市規(guī)劃或發(fā)展方向、道路系統(tǒng)、大用水量用戶的分布、水壓的要求、水源位置以及與其他管線綜合布置等因素進行規(guī)劃設(shè)計。（四）給水管網(wǎng)規(guī)劃給水管網(wǎng)由輸水干管和配水支二.城市排水工程規(guī)劃

排水工程規(guī)劃的主要任務(wù)：估算城市總排水量；研究雨水排除；污水性質(zhì)及處理方法；選定污水處理廠位置；布置排水管網(wǎng)。（一）城市排水量的估算

城市總排水量包括生活污水量、工業(yè)廢水量和雨水量。

1.生活污水量：一般可采取與生活用水量相同的數(shù)值；

2.工業(yè)廢水量：包括生產(chǎn)污水和生產(chǎn)廢水，應(yīng)分別估算。根據(jù)各工廠的設(shè)備和生產(chǎn)工藝過程來決定，由工廠提供數(shù)值。

3.雨水量：根據(jù)降雨強度、匯水面積、徑流系數(shù)計算而得。二.城市排水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃的主要任務(wù)：估算城市總排水（二）排水工程的組成和排水系統(tǒng)

排水工程包括排水管道和污水處理廠兩部分。排水管道作用：收集、輸送、排放污水；污水處理廠作用：對污水進行處理，使其達到排放標準后排入水體。排水制度：一般分為兩種：1.分流制用管道分別收集雨水、污水，各自單獨成為一個系統(tǒng)。2.合流制只埋設(shè)單一的管道系統(tǒng)來排除雨水和污水。（二）排水工程的組成和排水系統(tǒng)排水工程包括排水管道和

排水制度的選擇應(yīng)進行充分的分析研究，通過技術(shù)經(jīng)濟比較后加以確定。排水系統(tǒng)的布置形式：1.截流布置；2.扇形布置；3.分區(qū)布置；4.分散布置。選用哪種排水系統(tǒng)布置形式，應(yīng)根據(jù)地形、土壤、管道出水口位置等因素而擬定，并需在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進行，與城市的布局和功能分區(qū)、道路系統(tǒng)相配合。通常是幾種不同的形式混合應(yīng)用，一個城市往往有幾個排水系統(tǒng)。排水制度的選擇應(yīng)進行充分的分析研究，通過技術(shù)經(jīng)濟比（三）污水處理廠的位置和用地要求1.污水處理廠的內(nèi)容污水處理工藝一般包括有沉砂、沉淀、曝氣、生物過濾、消毒等，由各種處理構(gòu)筑物來進行處理，另外，污水處理廠內(nèi)還設(shè)有化驗室、泵房、倉庫、辦公室等輔助建筑物。2.污水處理廠的用地選擇污水處理廠應(yīng)設(shè)在地勢較低處，位置靠近河道，布置在城市水體的下游；離開居住區(qū)并有一定寬度的隔離帶；用地滿足污水處理廠對地形、地質(zhì)的要求。

（三）污水處理廠的位置和用地要求1.污水處理廠的內(nèi)容三.城市電力系統(tǒng)規(guī)劃（一）電力系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容

1.城市電源的選擇；2.分期負荷及電力平衡；3.發(fā)電廠、變電所、配電所的位置、容量及數(shù)量；4.電壓等級的確定；電壓等級分三類：第一類額定電壓：100ν以下，用于安全照明等的操作電壓；第二類額定電壓：100ν以上，1000ν以下，低壓動力與照明；第三類額定電壓：1000ν以上，用于高壓設(shè)備，發(fā)電，輸電。5.確定高壓線走向、高壓走廊的位置、低壓接線方式；6.電力負荷分布圖。7.電力系統(tǒng)供電總平面圖。三.城市電力系統(tǒng)規(guī)劃（一）電力系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容1.城市電源的（二）電力系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求1.滿足國民經(jīng)濟各部門用電增長的要求；2.滿足用戶對供電可靠性和電能質(zhì)量的要求，特別是電壓的要求；3.節(jié)約投資及運營費用，減少主要的設(shè)備和材料消耗，達到經(jīng)濟合理的要求。4.遠近期結(jié)合，以近期為主，要有發(fā)展的可能。5.要便于實現(xiàn)規(guī)劃，過渡方便。6.注意戰(zhàn)備要求。（二）電力系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求1.滿足國民經(jīng)濟各部門用電增長的（三）.城市電源選擇城市電源種類：1.發(fā)電廠：⑴.火力發(fā)電廠；⑵水力發(fā)電廠；⑶其他發(fā)電廠。

2.變電所：⑴.變壓變電所；⑵.變流變電所。電源的選擇應(yīng)考慮電力系統(tǒng)可靠性的基本要求。用電負荷分為三級：一級負荷：對此種負荷中斷供電，將造成人民生命危險、生產(chǎn)設(shè)備損壞、大量產(chǎn)品報廢，給國家經(jīng)濟造成重大損失。二級負荷：對此種負荷停止供電，將造成大量減產(chǎn)，工人窩工，機械停止運轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部交通停頓，城市大量居民生活受到影響。三級負荷；不屬于以上二級的負荷。一級負荷必須有兩個獨立的電源供電，一般只允許在備用電源自動投入前（幾秒鐘）內(nèi)停電。（三）.城市電源選擇城市電源種類：1.發(fā)電廠：⑴.火力發(fā)電廠（四）電力負荷計算

電力負荷一般分為工業(yè)用戶、農(nóng)業(yè)用戶、市政及生活用戶。1.工業(yè)用電負荷：根據(jù)工業(yè)企業(yè)提供的用電數(shù)字，并根據(jù)它的產(chǎn)量校核。2.農(nóng)業(yè)用電負荷：根據(jù)農(nóng)業(yè)用電器具的數(shù)量，用電量大小，使用時間等來估算，也可以用每耕種一畝或飼養(yǎng)一頭牲畜的用電定額來估算