房地產(chǎn)制度與稅制改革銜接機制研究

房地產(chǎn)制度與稅制改革銜接機制研究孫阿凡創(chuàng)作經(jīng)濟學(xué)著作01內(nèi)容簡介作品思想創(chuàng)作背景作者簡介目錄030204基本信息《房地產(chǎn)制度與稅制改革銜接機制研究》是孫阿凡創(chuàng)作的經(jīng)濟學(xué)著作，首次出版于2018年12月。該書以房地產(chǎn)制度與稅制改革的銜接為主題，從集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“土地財政”改革和城鄉(xiāng)一體化改革層面，深入探討了二者在新形勢下配套、協(xié)調(diào)改革的思路，并提出動態(tài)銜接制度體系化的構(gòu)想，以推動城鄉(xiāng)一體房地產(chǎn)市場的建立。內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介該書在歸納其他學(xué)者對房地產(chǎn)制度及其稅制改革的研究成果的基礎(chǔ)上，介紹了房地產(chǎn)制度、配套稅制及其改革的相關(guān)含義、理論和交匯現(xiàn)狀，并分別對英美法系和大陸法系代表國家及地區(qū)的房地產(chǎn)制度及其稅制改革的銜接進行經(jīng)驗總結(jié)，重點分析了在集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市、去“土地財政”和城鄉(xiāng)一體化的改革大趨勢下，中國房地產(chǎn)制度改革與稅制改革的銜接難題和解決對策，提出保障兩項改革良好交匯的配套制度，并進一步提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的體系化構(gòu)想。

創(chuàng)作背景創(chuàng)作背景房地產(chǎn)制度是人類文明社會制度建立的基石，既是各國財政稅收的主要來源，也離不開稅收對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、保障與調(diào)控，二者在社會經(jīng)濟發(fā)展中天然不可分割。20世紀(jì)90年代以來，中國城市房地產(chǎn)制度發(fā)生巨大變化，形成相對健全的市場體系，廣大農(nóng)村卻受限諸多、停滯不前。十八屆三中全會后，集體經(jīng)營性建設(shè)用地與宅基地的試點流轉(zhuǎn)，在加快農(nóng)村建設(shè)用地市場化的同時，也為地方政府“土地財政”資金來源帶來挑戰(zhàn)，如何解決彼此之間的矛盾成為房地產(chǎn)領(lǐng)域體制改革的關(guān)鍵?；诖?，《房地產(chǎn)制度與稅制改革銜接機制研究》對這一主題展開了研究。

作品思想作品思想該書強調(diào)以稅收制度保障住房居住屬性的同時，對房地產(chǎn)保有稅的研究進行擴圍，提出將因城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地市場化而使房地產(chǎn)價值激增并明顯受益的城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村納入征稅范圍，實施與城市保有稅體系設(shè)置一致，但具體要素適當(dāng)區(qū)別的調(diào)節(jié)機制，對緩解農(nóng)村內(nèi)部因地理位置而產(chǎn)生的土地非農(nóng)使用級差收益差距及不公平有積極意義。該書對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及房屋保有進行稅收設(shè)計，主張建立與宅基地取得制度相協(xié)調(diào)、不同于集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的差別化稅收體系，區(qū)分對待集體成員內(nèi)部、成員以外、集體轉(zhuǎn)讓、農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、非城鎮(zhèn)居民受讓和城鎮(zhèn)居民受讓等多種不同情形，設(shè)計初次流轉(zhuǎn)與再流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的不同稅收體系。同時，將農(nóng)村房地產(chǎn)納入保有稅征稅范圍，并以集體建設(shè)用地入市改革的推進、城鎮(zhèn)規(guī)劃、用途為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合負擔(dān)能力確定免稅過渡期，充實了房地產(chǎn)稅制改革的內(nèi)容。該書主張根據(jù)公益程度采用完全無償、優(yōu)惠劃撥、協(xié)議劃撥和公開競價方式提高增量公益性國有建設(shè)用地收益；鼓勵存量國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用途，支持市場化運作，增加經(jīng)營性收益，從而與維持地方政府產(chǎn)權(quán)界定公權(quán)力、構(gòu)建“租、稅、費、債”歸位的土地出讓制度、市場化公益優(yōu)先購買權(quán)為核心的征地儲備制度和可持續(xù)地方政府稅收財政一起，構(gòu)建起具有中國特色的土地財政轉(zhuǎn)型體系，彌補去“土地財政”后的財政缺口。

作者簡介作者簡介孫阿凡，