農(nóng)業(yè)技術政策及其經(jīng)濟評價課件

第十章農(nóng)業(yè)技術政策及其經(jīng)濟評價第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的內(nèi)容與原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標體系第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的標準與方法2023/7/281第十章農(nóng)業(yè)技術政策及其經(jīng)濟評價第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策概述20第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策概述農(nóng)業(yè)技術政策的概念農(nóng)業(yè)技術政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術政策制定的原則農(nóng)業(yè)技術政策的主要功能我國農(nóng)業(yè)技術政策的演變（了解）2023/7/282第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策概述農(nóng)業(yè)技術政策的概念2023/7/28農(nóng)業(yè)技術政策的概念政策有狹義和廣義之分狹義的政策是指管理部門為了使社會或社會中的一個區(qū)域與部門向正確的方向發(fā)展而提出的法令、措施、條例、計劃、方案、規(guī)劃及項目。政策的特征：具有鮮明的政治性，堅定的原則性，靈活的變通性，實施中的權威性以及相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性公共政策是指國家、執(zhí)政黨與其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會、政治、經(jīng)濟文化目標所采用的政治行動或所規(guī)定的行為標準。公共政策的特征：階級性、合法性、功能多樣性以及權威性和強制性等特征2023/7/283農(nóng)業(yè)技術政策的概念政策有狹義和廣義之分2023/7/283農(nóng)業(yè)技術政策的概念公共政策由三個方面組成，即基本政策、具體政策和元政策。基本政策

基本政策指黨和國家或主管部門給有關團體、個人的行為規(guī)定或指明大方向的公共政策。它主要是確定具體整體應采取的態(tài)度，應依據(jù)的假設，應遵循的知道原則，是一種主導原則具體政策

具體政策是黨和政府為解決具體問題而給有關部門和個人規(guī)定的公共政策元政策

元政策指規(guī)范與引導政策制定行為本省的準則或指南。它規(guī)定按怎樣的程序，依據(jù)什么原則，采用什么方法來制定政策2023/7/284農(nóng)業(yè)技術政策的概念公共政策由三個方面組成，即基本政策、具體政農(nóng)業(yè)技術政策的概念技術政策是黨和國家以及管理部門對技術發(fā)展和經(jīng)濟建設進行宏觀指導的政策性規(guī)定，目的在于通過政策引導，促進技術進步和應用，推動社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術政策指在國家一定歷史時期的總目標下，為促進農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，確定農(nóng)業(yè)技術活動的方向，以經(jīng)濟建設為中心，以生產(chǎn)可行性為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益和滿足人們需要為目的，所制定的農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、推廣和應用的策略原則和行為準則2023/7/285農(nóng)業(yè)技術政策的概念技術政策是黨和國家以及管理部門對技術發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術政策的概念下達方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例較長久而較重要的政策《森林法》、《漁業(yè)法》計劃計劃、文案1－5年的中長期政策《五年計劃》文件文件短期性政策《關于進一步培育和發(fā)展技術市場的若干意見》措施措施短期性政策《關于減輕農(nóng)民負擔的措施》2023/7/286農(nóng)業(yè)技術政策的下達方式比較農(nóng)業(yè)技術政策一般以政黨和國家或代表黨和國家的職能部門，以法令、措施、條例、計劃、方案、規(guī)劃或項目等形式體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術政策的概念下達方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例農(nóng)業(yè)技術政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特征綜合性特征地域性特征適用性特征戰(zhàn)略性特性公益性特征2023/7/287農(nóng)業(yè)技術政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特征2023/7/農(nóng)業(yè)技術政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術政策的因素①技術因素②經(jīng)濟因素③社會因素制定農(nóng)業(yè)技術政策應遵循的原則①有利于先進適用技術的采用②有利于技術與經(jīng)濟結合，服務于經(jīng)濟發(fā)展③有利于發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢④有利于目前利益與長遠利用結合⑤堅持技術政策的嚴肅性和靈活性相結合2023/7/288農(nóng)業(yè)技術政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術政策的因素2023/7農(nóng)業(yè)技術政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術政策是農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的方向盤農(nóng)業(yè)技術政策是農(nóng)業(yè)技術研究、應用和推廣的行為準則農(nóng)業(yè)技術政策是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保證2023/7/289農(nóng)業(yè)技術政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術政策是農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的方向盤20我國農(nóng)業(yè)技術政策的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術路線政策的重大轉變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術選擇主體發(fā)生變化農(nóng)業(yè)科研推廣機構的恢復和體制改革組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關政策引進國內(nèi)先進技術政策國家實施農(nóng)業(yè)重大技術推廣項目促進技術變遷政策2023/7/2810我國農(nóng)業(yè)技術政策的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術路線政策的重大轉變20第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術政策評價的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術政策評價的原則2023/7/2811第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術政策評價的主要內(nèi)農(nóng)業(yè)技術政策評價的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術政策涉及面廣，因此，評價的內(nèi)容也是很廣泛的，主要有以下幾個方面生產(chǎn)可行性評價技術先進性評價經(jīng)濟合理性評價社會環(huán)境條件適應性評價政策實施后果無害性評價2023/7/2812農(nóng)業(yè)技術政策評價的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術政策涉及面廣農(nóng)業(yè)技術政策評價的原則整體性原則時效性原則規(guī)范性原則動態(tài)性原則動態(tài)性原則區(qū)域性原則可比性原則2023/7/2813農(nóng)業(yè)技術政策評價的原則整體性原則2023/7/2813第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標體系設置農(nóng)業(yè)技術政策評價指標體系的意義（了解）農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標2023/7/2814第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標體系設置農(nóng)業(yè)技術政策評價指標體設置農(nóng)業(yè)技術政策評價指標體系的意義（了解）有利于揭示影響技術政策的因素及其作用程度能全面地反映技術政策的整體功能有利于改正和修訂技術政策，有利于政策調整和新政策的制定2023/7/2815設置農(nóng)業(yè)技術政策評價指標體系的意義（了解）有利于揭示影響技術農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的目標評價指標1科學決策率2技術政策目標實現(xiàn)度3技術政策目標變動率2023/7/2816農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的目標評價指標2023/7農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的目標評價指標4農(nóng)民得益率5人均主要農(nóng)產(chǎn)品占有量6優(yōu)質產(chǎn)品率2023/7/2817農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的目標評價指標2023/7農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標1年技術進步度（公式見十一章P259）2技術進步對總產(chǎn)值（凈產(chǎn)值或國民收入）增長速度的貢獻（％）3科研經(jīng)費占財政支出的比重4綜合要素生產(chǎn)率（公式見十一章P260）2023/7/2818農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標2023/7農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標5科技成果年平均增長率式中：n為報告期年份數(shù)，不包括基期年6科技成果轉化率2023/7/2819農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標2023/7農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標7推廣成效率8勞動者平均文化程度9科技人員占農(nóng)民總數(shù)的比重2023/7/2820農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標2023/7農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標10科技人員專業(yè)對口率11絕對經(jīng)濟效益指標

絕對經(jīng)濟效益＝社會結果－資源消耗量12相對經(jīng)濟效益指標2023/7/2821農(nóng)業(yè)技術政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的效果評價指標2023/7第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的標準與方法農(nóng)業(yè)技術政策評價標準農(nóng)業(yè)技術政策評價方法2023/7/2822第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術政策評價的標準與方法農(nóng)業(yè)技術政策評價標準20農(nóng)業(yè)技術政策評價標準政策的評價和選擇是密切相關的，評價是選擇的依據(jù)，評價為選擇服務；評價是手段，選擇是目的政策評價與選擇，一般分兩步進行：①確定科學的評價標準②在政策可比的基礎上，依據(jù)標準，選定一定評價指標和科學的評價方法，進行比較分析，以確定優(yōu)劣。2023/7/2823農(nóng)業(yè)技術政策評價標準政策的評價和選擇是密切相關的，評價是選擇農(nóng)業(yè)技術政策評價標準

技術政策、措施、方案、技術政策評價標準有：①經(jīng)濟標準②費經(jīng)濟標準③企業(yè)的政策標準④技術政策標準的統(tǒng)一性⑤國家技術政策標準2023/7/2824農(nóng)業(yè)技術政策評價標準技術政策、措施、方案、技術政策評價標準農(nóng)業(yè)技術政策評價方法采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來分析政策綜合評價

2023/7/2825農(nóng)業(yè)技術政策評價方法采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來分析例：某地區(qū)為了發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎措施，提出了四個待選方案，其社會結果和資源消耗如下：方案1234社會結果R（萬元）28382748資源消耗C（萬元）303222402023/7/2826

請采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來進行方案優(yōu)選采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來分析例：某地區(qū)為了發(fā)第一步：計算絕對經(jīng)濟效率只要當絕對經(jīng)濟效率大于1時，社會收益大于社會消耗，待選方案才具有經(jīng)濟效益，否則是不可取的。第二步：計算相對經(jīng)濟效率注：絕對經(jīng)濟效率選擇的方案與相對經(jīng)濟效率選擇的方案不一致時，應該選絕對經(jīng)濟效率大于1、相對經(jīng)濟效率最大的方案2023/7/2827第一步：計算絕對經(jīng)濟效率2023/7/2827練習

三個農(nóng)業(yè)技術政策待選方案，其社會結果和資源消耗如下表（單位：萬元）

請采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來進行方案優(yōu)選方案123社會結果R507263資源消耗C4262502023/7/2828練習三個農(nóng)業(yè)技術政策待選方案，其社會結果和政策綜合評價

在對農(nóng)業(yè)技術政策進行綜合評價時，既要考慮政策的經(jīng)濟效益，還要考慮其社會效益以及生態(tài)效益等。其評價步驟如下：①正確選定評價項目②確定各個評價項目的權重③按照選定的項目，確定評分標準，然后對各個農(nóng)業(yè)技術措施方案的有關項目分別進行評分例P2382023/7/2829政策綜合評價在對農(nóng)業(yè)技術政策進行綜合評價時練習

下面是三個耕作制度方案的優(yōu)選，其評價項目有產(chǎn)量、費用、用工和收入。它們的權重分別是30％、30％、15％、25％。每個方案的評分結果如下：項目方案1方案2方案3產(chǎn)量452費用324用工534收入4212023/7/2830請對以上3個方案進行評價和優(yōu)選練習下面是三個耕作制度方案的優(yōu)選，其評價小結公共政策的構成農(nóng)業(yè)技術政策的表達方式農(nóng)業(yè)技術政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術政策評價的內(nèi)容和原則農(nóng)業(yè)技術政策目標評價的指標農(nóng)業(yè)技術政策的評價方法2023/7/2831小結公共政策的構成2023/7/2831考試考點1、農(nóng)業(yè)技術政策的下達方式主要有四種，即法律、計劃、文件和措施，請見圖表10—1（多選題）。P2152、我國農(nóng)業(yè)技術政策普遍采用文件下達方式……西方經(jīng)濟發(fā)達國家一般以法律形式下達，這是政策管理發(fā)展的一種趨勢（單選題、判斷改錯）。P2153、農(nóng)業(yè)技術政策的六個