全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023行動(dòng)實(shí)施方案

全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、省委、省政府35條實(shí)施意見(jiàn)、市委、市政府33條具體措施和區(qū)委、區(qū)政府35條工作措施，緊扣構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃?xì)?、工貿(mào)、文旅、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，不留死角盲點(diǎn)，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查整改重大事故隱患,建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展紅線底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)；推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)員工全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整治重大事（二）非煤礦山。重點(diǎn)排查非煤地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、采空區(qū)垮塌，露天礦山邊坡坍塌等事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況；對(duì)關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦等與生產(chǎn)礦落實(shí)包保、逐礦盯守、巡查等監(jiān)管責(zé)任情況；單班下井人數(shù)超過(guò)30人的非煤地下礦山、邊坡高度超過(guò)200米的非煤露天礦山等高風(fēng)險(xiǎn)礦山主體責(zé)任落實(shí)情況；“四位一體”包保責(zé)任制落實(shí)情況。（區(qū)應(yīng)急局牽頭，張掖市自然資源局甘州分局、張掖市公安局甘州分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（三）交通運(yùn)輸（含道路、鐵路運(yùn)輸）。重點(diǎn)排查“兩客一危一貨一面”安全監(jiān)管情況；公路獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全整治和大件貨物運(yùn)輸事中事后監(jiān)管情況；優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、強(qiáng)化變型拖拉機(jī)整治，從嚴(yán)治理貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)違法載人行為等農(nóng)村道路交通安全治理情況；高速公路等重點(diǎn)道路通行秩序維護(hù)，落實(shí)安全檢查和設(shè)備維保情況；整治農(nóng)村務(wù)工人員出行包車(chē)超員、車(chē)輛非法改裝、“大噸小標(biāo)”以及“百?lài)嵧酢比黄凇?、非法營(yíng)運(yùn)、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為。鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查治理，確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全有序情況；鐵路施工、維修風(fēng)險(xiǎn)防控措施和隱患排查治理，鐵路沿線輕飄物治理，鐵路安全保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的違法行為整治等情況；鐵路線路護(hù)坡、橋梁等檢查和消除事故隱患情況；鐵路沿線易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品整治情況。（市公安局甘州分局、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（四）建筑施工。重點(diǎn)排查建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全綜合治理工作開(kāi)展情況；建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序情況；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為查處工作情況；落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核和執(zhí)行情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)以及隱患排查治理等工作情況；加強(qiáng)橋梁隧道高風(fēng)險(xiǎn)工程安全檢查，嚴(yán)格重大項(xiàng)目安全把關(guān)，整治不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度等行為工作開(kāi)展情況。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（五）消防。重點(diǎn)排查企業(yè)單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人消防安全第一責(zé)任落實(shí)情況，消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自知、自查、自改情況；高層建筑、大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、群租房等人員密集場(chǎng)所和公眾聚焦場(chǎng)所消防設(shè)施運(yùn)行、安全出口、疏散通道暢通等情況；高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、高層公共建筑、消防車(chē)通道、電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電設(shè)施和易燃可燃外墻保溫材料等問(wèn)題整治情況；城中村、棚戶(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)集散地、集貿(mào)市場(chǎng)、易地搬遷等區(qū)域建筑耐火等級(jí)、防火分隔、違規(guī)住人、消防設(shè)施以及可燃物、易燃物堆放和儲(chǔ)存等情況,以及消防水源、消防車(chē)通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理情況。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，公安局甘州分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（六）燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)排查燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，加強(qiáng)管道安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)違章占?jí)禾幹煤屠吓f管道更新改造等工作情況；燃?xì)鈭?chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況，具體包括燃?xì)鈭?chǎng)站、加氣站、管網(wǎng)等設(shè)施，重點(diǎn)是中、高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行情況，老舊燃?xì)夤艿栏脑烨闆r，市政燃?xì)夤艿栏g情況以及密閉空間、建筑占?jí)?、暗溝（管）敷設(shè)等可能發(fā)生燃?xì)獯畾獾陌踩[患等情況；人員密集的大型綜合體、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店以及餐飲等場(chǎng)所內(nèi)燃?xì)夤艿栏g、漏氣，管道燃?xì)馐褂脠?chǎng)所通風(fēng)，燃?xì)鈭?bào)警器安裝及運(yùn)行等情況；瓶裝液化石油氣安全運(yùn)行狀況,具體包括液化石油氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、倒裝等行為,重點(diǎn)是餐飲場(chǎng)所液化石油氣氣瓶放置場(chǎng)所及安裝情況、使用不符合要求或超過(guò)使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況;燃?xì)饩呓?jīng)營(yíng)門(mén)店銷(xiāo)售的燃?xì)饩吆腿細(xì)庑孤﹫?bào)警器產(chǎn)品質(zhì)量情況；相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展燃?xì)庹喂ぷ髑闆r。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（七）工貿(mào)。重點(diǎn)排查冶金企業(yè)是否存在吊運(yùn)鐵水或液渣時(shí)未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機(jī)等問(wèn)題隱患。粉塵涉爆企業(yè)是否存在不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通等問(wèn)題隱患。有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程是否健全，是否對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，是否嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則等。（區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林草局、市生態(tài)環(huán)境局甘州分局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（八）文旅。重點(diǎn)排查旅行社企業(yè)租用車(chē)輛、旅游產(chǎn)品、安全評(píng)估、行前安全教育、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急演練、投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)和游客意外傷害保險(xiǎn)情況；旅游景區(qū)人員限流和疏導(dǎo)管理、消防安全管理，景區(qū)玻璃棧道、電瓶車(chē)、區(qū)間車(chē)、索道、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備設(shè)施管理，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況，高空、高速、水上等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目管理情況等；星級(jí)飯店消防安全管理，火源、電源、油源、氣源管理情況等；娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院等人員密集場(chǎng)所消防安全管理情況；大型文化演出活動(dòng)、商業(yè)性演出活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)演出審批許可、應(yīng)急預(yù)案情況等。（區(qū)文旅局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、公安局甘州區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（九）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查游樂(lè)設(shè)施、電梯、壓力容器等各類(lèi)特種設(shè)備事故隱患和非法違法行為整治情況；特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任制、安全投入、隱患排查治理等安全主體責(zé)任落實(shí)情況，重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)段的安全防范措施落實(shí)情況；特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、安全附件和安全保護(hù)裝置等情況；整治無(wú)證或證照不全、擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)使用的行為，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗等行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（十）教育。重點(diǎn)排查學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任落實(shí)、安全制度健全、電器設(shè)施管理、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑管理、校園周邊環(huán)境、大型活動(dòng)安全、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急疏散演練、安全教育開(kāi)展、監(jiān)控設(shè)備管理、校車(chē)安全管理等方面情況；學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理等人員密集場(chǎng)所消防安全情況；學(xué)校用火、用電、用油、用氣等危險(xiǎn)源管理措施落實(shí)情況；開(kāi)展道路交通安全教育提升學(xué)生交通安全意識(shí)情況；配合公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法和違規(guī)車(chē)輛接送或超員接送學(xué)生等行為情況；高校健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、排查實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)管理、處置過(guò)期實(shí)驗(yàn)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物工作開(kāi)展情況；學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、非法網(wǎng)吧、非法文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及占道經(jīng)營(yíng)、“黑校車(chē)”等行為整治情況。（區(qū)教育局牽頭，市公安局甘州分局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（十一）水電站。重點(diǎn)排查水電站大壩安全管理，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范等水電站大壩運(yùn)行安全工作落實(shí)情況；水電站大壩運(yùn)行自動(dòng)化信息和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)情況；水電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作流程，落實(shí)巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急值守等各項(xiàng)管理制度，做好電站機(jī)組設(shè)備、電力線路及水壩、渠（管）道的定期檢查維修保養(yǎng)工作等情況。（區(qū)水務(wù)局牽頭、區(qū)發(fā)改局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村。重點(diǎn)排查整治設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用火用電、火災(zāi)預(yù)防排查、“五小車(chē)輛”安全，農(nóng)用機(jī)械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛，使用偽造變?cè)炫谱C、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、拼裝改裝、不按規(guī)定參加保險(xiǎn)、報(bào)廢以及未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格而投入作業(yè)；上道路行駛農(nóng)用機(jī)械超速超載、載人載客;農(nóng)機(jī)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)維修、報(bào)廢回收企業(yè)制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼裝、改裝、出具假報(bào)廢回收證明等情況。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局甘州分局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）五、階段安排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)步驟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會(huì)各牽頭、配合部門(mén)、企業(yè)要按照屬地監(jiān)管和“三管三必須”要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任措施，按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署（5月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工，主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。（二）自查自改（8月底前）。企業(yè)對(duì)照方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立重大事故隱患臺(tái)賬，按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，對(duì)黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（11月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。（四）總結(jié)提高（12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)要全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，健全完善安全生產(chǎn)治理長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)安委會(huì)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志全盤(pán)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志深入具體抓，力促專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，提高工作質(zhì)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與全區(qū)“八大重點(diǎn)領(lǐng)域”隱患排查整治、安全生產(chǎn)大排查大整改等專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)、狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，注重小切口、抓關(guān)鍵，提高工作針對(duì)性和操作性，不搞“大而全”整治行動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義，確保問(wèn)題隱患排查得出、改到位、不反彈。（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打非治違。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法手段推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，對(duì)違法違規(guī)行為和責(zé)任主體敢于亮劍、重拳出擊，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”的打擊治理措施，始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度做到隱患整改不遺漏、責(zé)任措施不走樣、打非治違不手軟。區(qū)安委會(huì)辦公室將組成督查組，全過(guò)程、常態(tài)化、有重點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，總結(jié)行動(dòng)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會(huì)成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，做好相關(guān)信息報(bào)送和溝通協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)每月29日前上報(bào)截止累計(jì)情況。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及動(dòng)員部署情況于2023年5月23日前報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室，將行動(dòng)開(kāi)展情況分別于2023年8月8日、2023年12月8日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升；各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；集中治理一批重大事故隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、行動(dòng)不力的單位和個(gè)人，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，較大及以上事故得到有效遏制，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容（一）以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任落實(shí)帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。.抓緊抓實(shí)本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署滾動(dòng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改。要完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員積極排查整治隱患。對(duì)重大事故隱患要做到臺(tái)賬式管理、清單式銷(xiāo)號(hào)，按照定整改措施、定整改責(zé)任人員、定整改責(zé)任單位、定整改時(shí)限、定整改防范預(yù)案的“五定”要求舉一反三、閉環(huán)整改，杜絕紙面整改或虛假整改，并按照分級(jí)屬地原則每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。要深刻吸取區(qū)內(nèi)外及歷史上同期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查治理本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）o.健全落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，齊抓共管推進(jìn)排查整治；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。.組織開(kāi)展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督;組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。.組織開(kāi)展外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類(lèi)似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕盲目施救擴(kuò)大事故傷亡。（二）以監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。.明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用的原則，抓緊制定實(shí)施本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步提煉本次整治的重大隱患類(lèi)型；尚未出臺(tái)判定標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合實(shí)際在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)；結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，并通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位,采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。部門(mén)負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)宣講專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。.開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，或者結(jié)合入職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)有針對(duì)性地安排安全生產(chǎn)相關(guān)課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展“安全三問(wèn)”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患是什么？采取的具體措施是什么？）O針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法處罰，同時(shí)督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對(duì)排查整治不力的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)開(kāi)展約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理；區(qū)安委會(huì)辦公室將視情況對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)進(jìn)行約談，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。.創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，組織專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好安全監(jiān)管與安全服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)招商引資大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須統(tǒng)籌做好安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的重要意義，多措并舉幫扶企業(yè)解決好安全生產(chǎn)與發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。（三）以壓緊壓實(shí)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推動(dòng)措施任務(wù)落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。.牢固樹(shù)立紅線意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門(mén)檻，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。要專(zhuān)題學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、省委、省政府35條實(shí)施意見(jiàn)、市委、市政府33條具體措施和區(qū)委、區(qū)政府35條工作舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。.全面組織動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要迅速制定本單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府（辦事處）其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門(mén)單位做好排查整治工作。.積極宣傳教育發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”，在主流媒體和公眾號(hào)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，及時(shí)宣傳典型做法，加大公開(kāi)曝光力度。進(jìn)一步健全安