實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的調研報告

第第頁實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的調研報告一、村居集體經(jīng)濟的基本狀況

街道共有25個村〔居〕、3個純城市社區(qū)，另外有齊魯石化2個社區(qū)在轄區(qū)范圍內。25個村居中，有3個村居〔西夏、車站、山王〕集體收入比較好，年均收入在100萬以上。收入來源，西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業(yè)占地，從用電用水等賜予部分政策支持，和租占地費用；車站、山王是兩個城中村，主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間，收入的主要來源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個村居〔安樂店〕集體收入在10萬以下，3萬以上，僅為7.82萬元，主要來源為承包地租金。另外，有2個村居〔陳家、矮槐〕在3萬以下，收入來源全部是上級補助資金，為經(jīng)濟薄弱村，經(jīng)濟薄弱的主要緣由是集體合同不規(guī)范〔期限長、沒經(jīng)民主議事程序〕個別人長期占用集體資產(chǎn)等問題、租賃承包費用低等緣由，集體資產(chǎn)價值流失比較嚴峻，熱門思想?yún)R報集體收入不高甚至沒有收入。

二、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進展壯大集體經(jīng)濟的主要做法

〔一〕產(chǎn)權制度改革促進集體經(jīng)濟進展。xx街道自開頭，以安里村為試點探究開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，逐步在25個村居全面鋪開，截至目前，除車站社區(qū)以外，其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產(chǎn)約20.19億元、集體土地約2471萬平方米〔折畝數(shù)約37065畝〕，經(jīng)過身份認定，共確定享受集體經(jīng)濟股份的村居民24141名，經(jīng)過股權量化，共有約16.37億元的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)〔能夠用于經(jīng)營產(chǎn)生經(jīng)濟收益〕被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記，其余村居正在主動辦理中。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰的問題，村〔居〕民對集體資產(chǎn)有多少、分別是什么特別清晰，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點，提高了集體資產(chǎn)的預期收益。

〔二〕拆違促進集體經(jīng)濟進展。xx年，我們通過拆違，撤除了75萬平，為各村居撤除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中，一并進行了經(jīng)濟承包合同的'理順，對那些明顯不合理，遠低于市場價格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。范文內容地圖比方楊家社區(qū)，分別對拆違拆出的3個地塊規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目，進行對外租賃經(jīng)營，估計大幅提升集體收入500～600萬元。

〔三〕主動策劃新業(yè)態(tài)促進村集體經(jīng)濟進展。今年以來，xx街道根據(jù)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富有的總要求，成立重點項目辦公室，組建村居集體資產(chǎn)運營中心，加強村居集體資產(chǎn)管理，不斷幫助村居股份合作社規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消遣中心等建設，進展壯大村居集體經(jīng)濟，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年重點推動的村集體項目主要有6個，詳細狀況如下：

一是在渠村違建騰空區(qū)，結合生態(tài)防護林項目建設，規(guī)劃建設城南市民休閑中心，集室內休閑、體育運動等于一身，村集體收入估計年增收40萬元左右。

二是在矮槐村，利用交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設才智倉儲項目，利用拆違治亂騰空的土地約130畝，初步規(guī)劃建設倉儲面積約40000平米，分兩期建設，估計投資6000萬元，引進社會資本，建成后可疏導齊園農(nóng)貿(mào)市場的副食產(chǎn)品等物資的儲存，為齊園農(nóng)貿(mào)市場重點項目建設做好配套。同時，矮槐村借助烏河整治的機會，發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢，遠期規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點。集體收入估計年增收90萬元。

三是對華能xx電廠西側窩托社區(qū)的山體進行復墾利用，與企業(yè)開展合作開發(fā)利用，規(guī)劃建設標準化停車場。

四是以安里村生態(tài)園為輻射點，北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵蓋森林公園、特色農(nóng)業(yè)、心得體會文體特色產(chǎn)業(yè)以及蚯蚓養(yǎng)殖等，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。綜合體內建設聯(lián)動棚，將安里村各戶初具規(guī)模的葡萄種植引入綜合體內，實現(xiàn)村民致富、品種優(yōu)化、統(tǒng)一管理，綠色生態(tài)。待綜合體進展成熟后，將范圍擴大至王朱村，同時引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動城南村居集體經(jīng)濟進展壯大。

五是在山王社區(qū)違建騰空區(qū)，規(guī)劃建設智能立體停車場項目，估計建設260個車位的智能立體停車場，估計投資900萬元。服務周邊餐飲、小區(qū)居民停車，極大緩解牛山路及周邊小區(qū)停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元，20年后固定資產(chǎn)全部移交山王社區(qū)。規(guī)劃建設城市休閑消遣綜合體項目，位于牛山路與山王路交叉口，估計投資2000萬元，由股東和集體集資，規(guī)劃建設特色餐飲、酒吧等休閑消遣項目。投入使用后，集體收入估計年增收300萬元。

六是在楊家社區(qū)拆違騰空區(qū)，加快推動農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心建設，其中楊家農(nóng)貿(mào)市場項目位于一諾路以西、牛山路以南，占地面積約20畝。通過股東集資1.5萬元/人，共集資1000萬元進行開發(fā)?，F(xiàn)已開工建設，估計7月份交付使用。集體收入估計年增收200萬元。楊家社區(qū)鄰里中心項目位于牛山路以北，占地面積約12畝，估計投資1300萬元，由集體和股東集資建設，范文寫作現(xiàn)已開頭施工，估計年底交付使用。集體收入估計年增收300萬元。兩個項目，集資分紅回報率保守估量不低于15%，平均每位股民增收1萬元。

三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進展壯大集體經(jīng)濟面臨的問題

一是村居可用土地資源較少。土地是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進展的重要因素，但目前大多數(shù)村居可用建設土地資源并不豐富。

二是在建項目的手續(xù)問題。由于xx街道整個轄區(qū)位于大武地下水富集區(qū)上，必需在愛護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下，方能開展建設項目，項目規(guī)劃、立項問題較難解決。

三是進展思路不明。部分村居受困各類因素影響，進展思路不明確，沒有好的進展項目。

四是政策扶持方面。一方面，上級資金扶持力度不夠，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏流淌性資金，靠自身建設集體項目難度較大，需上級出臺資金方面的扶持。另一方面，土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于建設壯大村集體經(jīng)濟項目，目前土地利用方面缺乏政策根據(jù)和支撐。

四、關于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點建議

一是在完善組織功能方面。應建立健全集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、進展集體經(jīng)濟、服務集體成員等功能作用，確保集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)的有效管理運營。在經(jīng)營模式創(chuàng)新上，借鑒江浙一帶“股改+小微產(chǎn)業(yè)園模式等成型閱歷，利用好資金、資產(chǎn)和資源，以入般、TOP100范文排行合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營。

二是工商注冊登記方面。一方面，工商注冊程序繁瑣，目前，經(jīng)濟股份合作社仍根據(jù)《農(nóng)夫專業(yè)合作社法》進行注冊登記，缺少相關的法律法規(guī)。另一方面，工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后，合作社取得法人資格，面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產(chǎn)稅、租賃營業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費，xx街道目前集體資產(chǎn)20.19億元，假如沒有優(yōu)待政策支持，將面臨繳納超過1個億的稅費。另外，村居委會還負擔著社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育等公共職能，其運轉經(jīng)費仍由合作社列支，應當制定相關稅費優(yōu)待政策，對集體經(jīng)濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業(yè)建設的部分，實行稅前列支。

三是建設農(nóng)村產(chǎn)權交易市場方面。構建統(tǒng)一性的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，為集體資產(chǎn)資源的發(fā)包