食品安全-基本的民生問題

食品安全——基本的民生問題

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第1頁。食品安全－－基本的民生問題《科學怪魚》我們的胃幾經(jīng)摧殘古語有云：民以食為天食以安為先食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第2頁。一、食品安全問題的重要性

（一）食品安全定義：（二）食品安全問題的重要性

食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

不安全的食品：世界衛(wèi)生組織的定義是，食品當中含有有毒有害物質(zhì)，對身體健康有影響的食品：一是有毒有害物質(zhì)二是對消費者健康有危害。

（二）食品安全問題的重要性

1、公共衛(wèi)生層面上的問題2、經(jīng)濟及貿(mào)易問題3、企業(yè)的信譽，國家的形象問題4、政治層面的問題食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第3頁。一、食品安全問題的重要性

（二）1、公共衛(wèi)生層面上的問題

2004年阜陽劣質(zhì)嬰兒奶粉事件，100多名健康出生的孩子，在喂養(yǎng)期間，變得四肢短小，身體瘦弱，腦袋顯得偏大。

其中死亡13例。受害兒童大多留下后遺癥，恢復得最好手指還是伸不直，大頭，锃亮的臉蛋，鼓鼓的肚子，頭發(fā)是灰白色，背部皮膚皺巴巴的，兩條腿細得像青蛙的腿。

2008年三聚氰胺奶粉事件：

294000例患病的嬰兒

50,000嬰兒住進醫(yī)院

6244個嬰幼兒患上腎結石

6個嬰兒被確認死亡

8歲男孩飲用三鹿奶粉7年，導致生命垂危、后果嚴重。

在男孩腎中取出的結石食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第4頁。一、食品安全問題的重要性（二）2、經(jīng)濟及貿(mào)易問題

三鹿奶粉事件造成的損失不可估量

一是企業(yè)倒閉的損失不可估算：三鹿集團是中國企業(yè)500強、2007年實現(xiàn)銷售100.16億元。集團職工3萬多人面臨失業(yè)。二是對嬰幼兒患者的救治賠償費用：確認六名死亡的兒童每人將獲賠20萬元；住院治療的重癥患兒將獲賠3到5萬。三是對其他奶制品關聯(lián)企業(yè)造成的影響損失不可估算。

牛奶的又一大用途———澆菜地食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第5頁。一、食品安全問題的重要性（二）3、企業(yè)的信譽，國家的形象問題

2008年11月10日，石家莊市市委書記車俊痛心地說，三鹿奶粉事件，對中國制造的信譽是一個沉重打擊,中國奶業(yè)在國際上的形象大跌，由于這起事件在國際上對中國產(chǎn)品的質(zhì)疑、抵制，政府的公信力受到極大損害，石家莊市形象、河北省形象乃至國家形象受到嚴重損害。

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第6頁。一、食品安全問題的重要性（二）3、企業(yè)的信譽，國家的形象問題眾多赴港游客掃貨目標都是奶粉

2011年內(nèi)地民眾去香港買進口奶粉已然成為了一道風景，使得香港一度出現(xiàn)奶粉供應緊張的局面。相比黃金和化妝品，奶粉已經(jīng)躋身香港旅游紀念品第一位。對于奶粉的搶購已經(jīng)迫使超市開出奶粉限購令。規(guī)定不管哪種品牌和型號，奶粉每人每天限購2罐。

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第7頁。香港限購奶粉

香港特區(qū)2013年3月1日起實施《2013年進出口（一般）（修訂）規(guī)例》，根據(jù)該法例，離開香港的16歲以上人士每人每天不得攜帶總凈重超過1.8公斤的嬰兒配方奶粉，這相當于普通的兩罐900克奶粉，違例者一經(jīng)定罪，最高可被罰款50萬港元及監(jiān)禁兩年。

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第8頁。一、食品安全問題的重要性（二）4、政治層面的問題

2011年3月，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇接受了新華社記者的采訪時表示，食品安全是“天大的事”，關乎社會穩(wěn)定必須嚴管。食品安全問題現(xiàn)在不僅關乎官員的政治前途，更關乎一個政黨政權穩(wěn)固，關乎社會的穩(wěn)定。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第9頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

2011年2月28日，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇答記者問時表示當前我國食品安全現(xiàn)狀：“總體穩(wěn)定，正在向好”。2012年2月8日，國務院副總理李克強，主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議，表示我國現(xiàn)階段食品安全基礎仍然薄弱，食品安全形勢依然嚴峻。（一）中國食品安全水平總體穩(wěn)定，正在向好

（二）當前我國食品安全形勢依然嚴峻食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第10頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀（一）中國食品安全水平總體穩(wěn)定，正在向好

中國的食品質(zhì)量安全狀況（08年白皮書）

根據(jù)國家抽查結果顯示，08年上半年我國33類3288家食品企業(yè)生產(chǎn)的3813種食品抽樣合格率為98.4%，同比提高4個百分點，比2006年提高近9個百分點。小麥粉合格率達到100%大米合格率達到99%食鹽100%合格植物油98%合格酒類97%合格飲品99%合格

中國國家質(zhì)監(jiān)總局新聞發(fā)言人李元平2012年2月28日說，去年中國在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的常規(guī)監(jiān)測中：

→2萬余個樣品的問題檢出率為3.6％。

→檢驗出口食品204.3萬批，被境外通報不合格率為0.08％。

→檢驗進口食品75.9萬批，批次不合格檢出率為1.84％。

→中國的食品質(zhì)量是好的，安全水平是完全可以放心的。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第11頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀（二）當前我國食品安全形勢依然嚴峻亂象叢生食品安全盤點近年消費熱點事件2011年3月：雙匯瘦肉精風波事件2011年4月：雀巢嬰幼兒食品被檢出含大量毒元素2011年5月：普藥大王蜀中制藥涉嫌造假被查處2011年6月：食品、醫(yī)藥行業(yè)等檢出塑化劑2011年7月：肯德基豆?jié){被曝由豆?jié){粉調(diào)成2011年8月：山西老陳醋被曝95%是醋精勾兌2011年9月：皇氏乳業(yè)水牛奶被指虛假宣傳2011年10月：蘇泊爾鍋具被檢不合格2011年11月：立頓鐵觀音袋泡茶檢出稀土超標2011年12月：蒙牛牛奶中被檢出含有致癌物2012年1月：金龍魚玉米油被檢出色澤和煙點不合格2012年2月：央視再度曝光蘇泊爾鋼鍋錳超標“食”面埋伏

我們在食品中完成了化學知識的全面普及

從大米中認識了石蠟，從火腿中認識了敵敵畏，從咸鴨蛋辣椒醬中認識蘇丹紅，從火鍋里認識了福爾馬林，從龍口粉絲中認識吊白塊三鹿又讓國人知道了三聚氰胺。

1、食品污染2、濫用添加劑3、食品假冒偽劣4、食品過期5、新產(chǎn)品、新技術、飲食習慣變化給食品安全帶來的威脅6、犯罪分子利用食品進行犯罪食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第12頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀（二）1、食品污染：表現(xiàn)為農(nóng)藥殘留，激素、抗生素濫用等爆炸西瓜“寧做奧運豬，莫為井下人！”2008年北京奧運會食品“特供制”據(jù)北京奧運會豬肉供應商千喜鶴集團透露，該集團養(yǎng)殖的生豬，食用的是經(jīng)過歐盟認證的有機農(nóng)作物，不添加防腐劑；生豬免疫采用天然中草藥，不使用任何抗生素。還要求小豬每天到室外“鍛煉”至少2小時，保證健康。消息一出，輿論大嘩，立即引發(fā)了關于食品安全雙重標準的大討論。弄得北京奧組委灰頭土臉?！皧W運豬”的肉比市場上的“普通豬”要優(yōu)質(zhì)、安全得多，一般的老百姓平時想吃都吃不到。《“健美豬”真相》

江蘇南京市場上，有一種所謂的“瘦肉型”豬肉非常受歡迎，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉。業(yè)內(nèi)人士把這種瘦肉豬戲稱為“健美豬”。這種豬之所以體形健美、瘦肉多，是因為在養(yǎng)殖的時候，飼料中添加的所謂的“藥”，就是國家明令禁止并嚴厲打擊的“瘦肉精”。

瘦肉精：又名克倫特羅，服用大量鹽酸克倫特羅將會引起嚴重的心律失常，甚至導致生命危險。有高血壓、冠心病、甲狀腺功能亢進者上述癥狀更易發(fā)生。瘦肉精----害人精2010年5月，北京奧運會柔道女子78公斤以上級冠軍佟文被查出服用興奮劑，被查出克倫特羅，也就是“瘦肉精”呈陽性的。這個消息震驚了中國乃至全世界，問題的焦點那就是“吃”，“誤服瘦肉精”。佟文被“瘦肉精”如此“一本”食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第13頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

（二） 2、濫用添加劑（1）過量使用食品添加劑（2）違法添加非食用物質(zhì)

面粉增白劑的爭議：

面粉增白劑引進者態(tài)度轉(zhuǎn)變:不禁增白劑死不瞑目。

1986年，在商業(yè)部糧油工業(yè)局局長王瑞元的推動下衛(wèi)生部同步將過氧化苯甲酰列入了《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》。

（2）違法添加非食用物質(zhì)

蘇丹紅“紅心鴨蛋”吊白塊粉絲罌粟油作為烤肉食物的增味劑火鍋底含化學添加劑

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第14頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

（二） 3、食品假冒偽劣“毛發(fā)水”醬油，讓人發(fā)毛法國拉菲，賣的比產(chǎn)的多地溝油，駭人聽聞

2010年3月24日，央視《新聞1+1》播出《地溝油：依然在“地下”？》

武漢工業(yè)學院教授何東平，何教授的另一身份是全國糧油標準化委員會油料及油脂工作組組長。何東平教授從事地溝油的研究已經(jīng)有7年,據(jù)何教授估計，目前中國每年返回餐桌的地溝油有200萬~300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸——也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第15頁。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第16頁。河南焦作健康元生物制品有限公司疑購超億元地溝油用于制作藥物原料

焦作健康元在長達一年半的時間里，連續(xù)采購地溝油，用于生產(chǎn)7-ACA，這批產(chǎn)品也已廣泛流向醫(yī)藥市場。據(jù)悉，健康元的此類產(chǎn)品，占據(jù)市場總量的1/4。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第17頁。神奇的“牛肉膏”又出現(xiàn)了，它竟能讓豬肉變牛肉；2011年04月，安徽、江西、福建等多地被媒體曝光發(fā)現(xiàn)一種叫“牛肉膏”的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。年輕男子還向記者揭示了一個小秘密，稱如果要做得更像牛肉，最好是去收老母豬肉回來，其纖維跟牛肉有點相似。記者走訪福州市場發(fā)現(xiàn)，這種牛肉膏在福州很多食品添加劑店都可買到。豬皮包凍肉再捆棉線變豬蹄膀食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第18頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

（二） 4、食品過期2001年9月：南京冠生園——用陳餡做新月餅。2002年“海霸王”賊膽“甲天下”，篡改過期食品的生產(chǎn)日期。2012年央視3.15報道北京三里屯一家麥當勞過期食品翻新再售。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第19頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

（二）5、新技術、新產(chǎn)品、飲食習慣變化等給食品安全帶來了潛在威脅2010年9月21日新華網(wǎng):山西晉中農(nóng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3年來村里的大老鼠基本絕跡，只有一些變得呆頭呆腦的小老鼠。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來當?shù)卮迕裎桂B(yǎng)的母豬產(chǎn)子減少，不育、價育、流產(chǎn)情況比較多，豬的病死率也大大提高。當?shù)卮迕癖硎?，這些現(xiàn)象出現(xiàn)在先玉335玉米引進之后。

先玉335玉米（右邊）會引發(fā)動物異常？轉(zhuǎn)基因食品---目前最富爭議的食品安全話題2010年上海世博會，有關部門稱在食品安全方面，科技部已把轉(zhuǎn)基因成份與病原體、有毒有害物質(zhì)，并列為危害生命健康的三大違禁食品。上海世博會已向全世界保證，把轉(zhuǎn)基因食材列入不安全食品之列。決不讓一點兒轉(zhuǎn)基因食品流入世博會，所有前來參觀的外國人決不會誤食到轉(zhuǎn)基因食品。“雜交水稻之父”袁隆平表示，“人民不是小白鼠”，將轉(zhuǎn)基因用于主糧生產(chǎn)要慎重。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第20頁。《環(huán)球時報》9月4日美國《僑報》報道，由綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項目近期向媒體揭發(fā)的一起美國科研機構利用中國兒童進行轉(zhuǎn)基因大米試驗的事件食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第21頁。轉(zhuǎn)基因食品的利與弊轉(zhuǎn)基因食品的利與弊

有利的方面1、轉(zhuǎn)基因技術不但可以把不同植物的基因進行組合。2、通過轉(zhuǎn)基因技術可培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病毒、抗蟲、抗寒、抗旱、抗?jié)场⒖果}堿、抗除草劑等特性的作物新品種，以減少對農(nóng)藥化肥和水的依賴。3、轉(zhuǎn)基因食品可以擺脫季節(jié)、氣候的影響，讓人們一年四季都可吃到新鮮的瓜菜。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第22頁。不利方面1、據(jù)報道，科學家研究發(fā)現(xiàn)，有些轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品可能含有有毒物質(zhì)和過敏源，會對人體健康產(chǎn)生不利影響，嚴重的甚至可以致癌或?qū)е履承┻z傳疾病。2、有研究者認為外來基因會以一種人們目前還不甚了解的方式破壞食物中的營養(yǎng)成分。3、有些作物插入抗蟲或抗真菌的基因可能對其它非目標生物起到作用，從而殺死了環(huán)境中有益的昆蟲和真菌。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第23頁。二、我國食品安全現(xiàn)狀

（二）6、犯罪分子利用食品進行犯罪活動2002年南京“9·14”特大投毒案：

被告人陳正平為泄私憤，投放“毒鼠強”，造成300余人中毒，42人死亡.

食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第24頁。三、當前我國食品安全存在的原因

（一）客觀原因---經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段（二）主觀原因1、消費者方面 2、生產(chǎn)行業(yè)者3、政府職能監(jiān)管部門

2011年乳業(yè)新國標爭議

廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉稱，中國乳業(yè)行業(yè)標準是全球最差標準，倒退了25年？國外生乳蛋白質(zhì)最低值明顯高于我國。 內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長那達木德稱：“我們國家72%奶牛都是散戶飼養(yǎng)。若執(zhí)行更高標準這樣的牛奶都要倒掉，將造成七成奶農(nóng)殺牛倒奶?！彼J為乳品新國標符合中國國情，是“維護奶農(nóng)利益，由中國國情決定的”。食品安全問題存在的客觀背景1、我們現(xiàn)在有兩億多的農(nóng)戶分散生產(chǎn)我們所吃的所有的食品：在知識水平，守法意識，再加上利益驅(qū)動，在這樣一個背景之下，不發(fā)生任何事件是不合常理的。2、我們現(xiàn)在大概有50萬個左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，這還不包括那些今天有了、明天又不見了的工廠，對這些中小型企業(yè)素質(zhì)的了解，對他們的守法意識的估計，要是不出現(xiàn)食品添加劑濫用，那也是不可思議的事情。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第25頁。三、當前我國食品安全存在的原因（二）主觀原因

1、消費者方面

2、生產(chǎn)行業(yè)者

3、政府職能監(jiān)管部門

（二）1、消費者方面

（1）缺乏科學、理性的消費觀（2）貪慕虛榮，知假買假（3）社會責任感意識不強-----消費者不應選擇沉默“只買貴的、不買對的、不分真假”“我管你真的假的，我就是要1982年的拉菲來招待客人。

英國詩人約翰·多恩的《喪鐘為誰而鳴》：“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分。如果海水沖掉一塊，歐洲就減小，如同一個海岬失掉一角，如同你的朋友或者你自己的領地失掉一塊。任何人的死亡都是我的損失，因為我是人類的一員，因此，不要問喪鐘為誰而鳴，它就為你而鳴。”食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第26頁。三、當前我國食品安全存在的原因（二）2、生產(chǎn)行業(yè)者馬克思曾說過：“一旦有適當?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險?！笔称钒踩?基本的民生問題全文共39頁，當前為第27頁。三、當前我國食品安全存在的原因（二）3、政府職能監(jiān)管部門據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心一項調(diào)查顯示，95.4%的人認為當前食品安全監(jiān)管領域中的“被動執(zhí)法”現(xiàn)象普遍存在，97.4%的人認為監(jiān)管部門應該對頻繁發(fā)生的食品安全事故負責，政府職能部門監(jiān)管不到位。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第28頁。四、關于食品安全問題的3種錯誤認識（一）有添加劑的食品就是有害的（二）野菜、野味就是安全的（三）食品安全問題是中國獨有的“聞添變色”“松軟得可以彈起來”；“柔滑得如絲綢一樣”；食品添加劑的神奇

蛋糕中的添加劑松軟，是泡打粉的功勞細膩，是蛋糕油做到的甜味與果香，是加入甜味劑與香精沒有食品添加劑，根本做不成這樣可口的蛋糕。”食品添加劑本無罪，關鍵還是“人禍”→添加劑不等于食品添加劑→食品添加劑本意是讓食品更安全，改善品質(zhì)中國工程院院士、著名營養(yǎng)與食品安全專家陳君石在接受媒體專訪時表示：迄今為止，我國發(fā)生的食品安全事件中，沒有一例是由食品添加劑引起的，食品添加劑是食品加工生產(chǎn)的靈魂。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第29頁。四、關于食品安全問題的3種錯誤認識（一）有添加劑的食品就是有害的（二）野菜、野味就是安全的天然食品不等于就是安全食品《生命時報》引用北京市衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員的話：人們食用的野生動物，大多生存環(huán)境、來源不明，許多疾病的病原體就在對野生動物的獵捕、宰殺、加工和食用過程。野芹菜：野胡蘿卜：2003年非典肆虐，果子貍也成了人們談論的焦點2003年禽流蔓延，“談禽色變”食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第30頁。H7N9型禽流感是一種新型禽流感，于2013年3月底在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)。2013年4月經(jīng)調(diào)查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年4月15日，全國共報告62例確診病例，其中死亡14人。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第31頁。四、關于食品安全問題的3種錯誤認識（一）有添加劑的食品就是有害的（二）野菜、野味就是安全的（三）食品安全問題是中國獨有的WHO總干事陳馮富珍曾指出，食品安全是全世界面臨的共同問題，并非一個國家所獨有。2008年2月，美國爆牛肉污染。2011年日本311大地震，日本福島等地區(qū)的牛奶和乳制品以及新鮮果蔬放射性物質(zhì)超標，多國封殺日本食品。2012年4月英國食品標準局檢測雀巢、亨氏等著名食品公司速溶咖啡、薯片、嬰幼兒專用餅干，發(fā)現(xiàn)致癌物丙烯酰胺。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第32頁。五、加強綜合治理，推進食品安全工作（一）治亂需用重典，堅持嚴字當頭，加大治理力度（二）完善食品安全法律法規(guī)體系規(guī)范建設（三）強化社會監(jiān)督，建立誠信檔案，落實企業(yè)責任（四）完善食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制，堵塞監(jiān)管漏洞怎么辦？怎么辦？食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第33頁。五、加強綜合治理，推進食品安全工作（一）治亂需用重典，堅持嚴字當頭，加大治理力度2011年5月19日國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強出席省部級領導干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班結業(yè)式時說：要以“堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度”，重典治亂，加大懲處力度?！笆称钒踩珕栴}需要“重典”、“重拳”，一是其意義重大，二是目前形勢嚴峻。

德國：刑事訴訟外加巨額賠償。2010年底，德國養(yǎng)雞場二惡英污染。民事賠償數(shù)額高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。 韓國：造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)。 法國:賣過期食品立刻關門從《食品安全法》出臺到《刑法修正案（八）》2012年2月25日最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布通知，對生產(chǎn)、銷售"地溝油"的7種情況明確了定罪量刑標準。根據(jù)通知，涉及"地溝油"犯罪的，最高可判死刑。三部門明確對"地溝油"案件適用死刑標準，屬于對現(xiàn)有刑法量刑標準的"重申"，體現(xiàn)了國家有關方面治理"地溝油"亂象和維護公眾食品安全的決心?！缎谭ㄐ拚福ò耍?，增加了進一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第34頁。五、加強綜合治理，推進食品安全工作（二）完善食品安全法律法規(guī)體系規(guī)范建設

《食品安全法》09年6月1日起正式生效施行。全國政協(xié)委員、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局原副局長葛志榮認為，“食品安全法的配套法規(guī)體系建設有待加強，現(xiàn)行法律法規(guī)在可操作性層面仍需完善。”

長達104條的《中華人民共和國食品安全法》中，與追究相關行政監(jiān)管部門失職責任有關的只有寥寥兩條，且界定語焉不詳，只指出需要“查明失職瀆職情況”；懲罰力度也限于行政性的。

相關規(guī)定不明確身份存尷尬：專家表示,新《食品安全法》只解決了小部分食品的安全問題,但大部分食品安全問題并未全部得到解決。如新《食品安全法》對于保健食品的說明不夠詳細,國家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個,但上百年來老百姓長期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達成千上萬種。2009年王老吉的夏枯草事件：中國市場“第一罐”。王老吉品牌價值1080億。在配方上明示著仙草、布渣葉、金銀花、甘草等一堆的中草藥，屬于中藥的范疇，卻僅僅有“食”字號的批文，是種似藥非藥，亦食亦藥保健飲料。杭州消費者起訴王老吉，稱自己的胃潰瘍是由于飲用王老吉所致。衛(wèi)生部相關負責人給紅罐王老吉定了性，按照規(guī)定：食品不得加入藥物。王老吉中的有些成分和原料，不在已經(jīng)規(guī)定的既是食品又是藥品的名單之列。食品安全-基本的民生問題全文共39頁，當前為第35頁。五、加強綜合治理，推進食品安全工作（三）強化社會監(jiān)督，建立誠信檔案，落實企業(yè)責任1、強化社會監(jiān)督2、建立誠信檔案達爾文在《人類的起源》一書中提出：在自然界，最適于生存的不是那些在體力上最強的生物，也不是那些最狡猾的生物，而是那些無論強者弱者都能聯(lián)合起來互相援助的生物。很多學者認為，由于食品問題涉及各種利益關系和行為主體，不僅急需對生產(chǎn)者、監(jiān)管者、銷售者等多個主體進行有效的權力制約和立法跟進，更需要引入社會力量參與食品安全的監(jiān)督監(jiān)管。2011年上海染色饅頭事件：所有程序形同虛設。廠家違法添加各種添加劑和色素。質(zhì)監(jiān)部門讓廠方送來樣品，在辦公室里馬虎完成檢查。超市則同樣馬虎完成