工程項(xiàng)目招投案例課件

工程項(xiàng)目招投標(biāo)案例工程項(xiàng)目招投標(biāo)案例

案例（一）背景資料某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件：事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這10家單位進(jìn)行資格審查，確定A、B、C、D、E、F

6家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B公司發(fā)售招標(biāo)文件。案例（一）背景資料

事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng)場向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！笔录和稑?biāo)人D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后，D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1小時(shí)舉行，開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任親自主持。事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)問題:1．在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？2．在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？3．在事件三中，是否存在不妥之處？請一一指出，并說明理由。4．在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？問題:

答案問題1:

答:業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人的競爭，否則違反公平原則。問題2:答:C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)人。答案問題1:問題3:

答:投標(biāo)人D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥,投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的補(bǔ)充文件不妥,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投標(biāo)文件。問題4:

答:招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會議；開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。問題3:

案例（二）某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某項(xiàng)目的地下工程公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，確定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招投標(biāo)程序如下：

案例（二）某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某項(xiàng)目(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；(4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；(5)向所有投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)公開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；(10)組織評標(biāo)；(11)與潛在中標(biāo)單位進(jìn)行談判；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；問題：

1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處，應(yīng)如何修改。

2.建設(shè)單位從造價(jià)控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用哪種形式的合同？為什么？

問題：3．如果共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：(1)一家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；(2)一家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)單位作無效投標(biāo)處理；(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的4家投標(biāo)人當(dāng)中，有2家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。因有效投標(biāo)少于3家，故宣布本次開標(biāo)失敗。請指明以上處理有何不妥之處，并說明原因。3．如果共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：答案問題1：

答:第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。第(4)條不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)首先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。第(8)條不妥，制定標(biāo)底不應(yīng)在第(8)出現(xiàn)，應(yīng)在第(2)條和第(5)之間。答案問題1：答:應(yīng)當(dāng)采用可調(diào)單價(jià)合同。一方面，由于是在基本方案形成后即開始招標(biāo)，而且又是地下工程，工程復(fù)雜，工程量可能發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)采用單價(jià)合同；另一方面，工期比較長，價(jià)格可能發(fā)生較大的變動，因此應(yīng)考慮采用可調(diào)價(jià)的合同。問題2：答案答:應(yīng)當(dāng)采用可調(diào)單價(jià)合同。問題2：答案

答:第(1)的處理是正確的,投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；第(2)的處理是正確的,企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；第(3)是不正確的,投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為無效投標(biāo)的依據(jù)。

問題3:答案答:第(1)的處理是正確的,投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)案例（三）某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1．成立招標(biāo)工作小組；2．發(fā)布招標(biāo)公告；3．編制招標(biāo)文件；4．編制標(biāo)底；5．發(fā)放招標(biāo)文件；6．組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7．投標(biāo)單位資格審查；8．接收投標(biāo)文件；9．開標(biāo)；10．確定中標(biāo)單位；11．評標(biāo)；12．簽定承發(fā)包合同；13．發(fā)出中標(biāo)通知書。案例（三）某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建

現(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo),與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見表3.1。投標(biāo)單位ABCD報(bào)價(jià)（萬元）3420352836003636工期（天）460455460450表3.l現(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：

1．報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬元）的±3％以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報(bào)價(jià)-3％為100分，在報(bào)價(jià)-3％的基礎(chǔ)上，每上升1％扣5分；

2．定額工期為500天，評分方法是：工期提前10％為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；

3．企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審查時(shí)評定；（企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。）

4．上述四項(xiàng)評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為；投標(biāo)報(bào)價(jià)45％；投標(biāo)工期25％；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15％。經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：

問題：

1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。

2.試在表3.2中填制每個(gè)投標(biāo)單位各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分,其中報(bào)價(jià)得分要求列出計(jì)算式。請根據(jù)總得分列出名次并確定中標(biāo)單位。問題：1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招表3.2各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表投票單位項(xiàng)目

ABCD總權(quán)重

投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）

報(bào)價(jià)得分（分）

投標(biāo)工期（天）

工期得分（分）

企業(yè)信譽(yù)得分（分）

施工經(jīng)驗(yàn)得分（分）

總得分

名次

中標(biāo)單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿表3.2各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表投票單位項(xiàng)目ABC

答案答：1、試題所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)正確的順序應(yīng)為：（1）成立招標(biāo)工作小組（2）編制招標(biāo)文件（3）統(tǒng)制標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告（5）投標(biāo)單位資格審查（6）發(fā)放招標(biāo)文件（7）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑（8）接收投標(biāo)文件（9）開標(biāo)（10）評標(biāo)（11）確定中標(biāo)單位（12）發(fā)出中標(biāo)通知書（13）簽訂承發(fā)包合同。

問題1：

答案答：1、試題所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)問題1答：報(bào)價(jià)得分計(jì)算：

①A單位報(bào)價(jià)降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相對報(bào)價(jià)=報(bào)價(jià)/標(biāo)底×100％＝3420/3600×100％＝95％超過-3％為廢標(biāo)。

②B單位報(bào)價(jià)降低率（3528-3600）÷3600＝-2％或相對報(bào)價(jià)＝3528/3600×100％＝98％或B單位報(bào)價(jià)上升率為（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%

B單位報(bào)價(jià)得95分或得95×0.45＝42.75分

問題2：

答案答：報(bào)價(jià)得分計(jì)算：問題2：答案③C單位報(bào)價(jià)降低率（3600-3600）÷3600=0％或相對報(bào)價(jià)＝3600／3600×100％＝100％或C單位報(bào)價(jià)上升率為（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%C單位報(bào)價(jià)得分85分或得分85×0.45＝38.25分④D單位報(bào)價(jià)降低率（3636-3600）÷3600＝1％或相對報(bào)價(jià)＝3636×3600×100％＝101％或D單位報(bào)價(jià)上升率為

(3636-3600×97％)÷（3600×97%）×100＝4％D單位報(bào)價(jià)得分80分或得分80×0.45＝36分③C單位報(bào)價(jià)降低率（3600-3600）÷3600=0％表3.2備項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表投標(biāo)單位項(xiàng)目ABCD權(quán)重

投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）34203528360036360.45報(bào)價(jià)得分（分）廢標(biāo)

95(42.75）

85(38.25)80(36)投標(biāo)工期（天）455460450

0.25工期得分（分）98(24.5)96(24)100(25)企業(yè)信譽(yù)得分（分）95(14.25)100(15)95(14.25)0.15施工經(jīng)驗(yàn)得分（分）100（15）

95(14.25)95(14.25)0.15總得分（分）96.591.589.51.00名次4123中標(biāo)單位：B單位表3.2備項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表投標(biāo)單位項(xiàng)目ABC

案例（四）某工程：業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定：工期T(周)不得超過80周，也不應(yīng)短于60周。某施工單位決定參與該工程的投標(biāo)。在基本確定技術(shù)方案后，為提高競爭能力，對其中某技術(shù)措施擬定了三個(gè)方案進(jìn)行比選。方案一的費(fèi)用C1=100+4T；方案二的費(fèi)用為C2=150+3T；方案三的費(fèi)用為C3=250+2T。這種技術(shù)措施的三個(gè)比選方案對施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路均沒有影響。各關(guān)鍵工作可壓縮的時(shí)間及相應(yīng)增加的費(fèi)用見表5-11。假定所有關(guān)鍵工作壓縮后不改變關(guān)鍵線路。

案例（四）某工程：業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定：工期T(表5-11關(guān)鍵工作可壓縮的時(shí)間及相應(yīng)增加的費(fèi)用表5-11關(guān)鍵工作可壓縮的時(shí)間及相應(yīng)增加的費(fèi)用

問題：1．該施工單位應(yīng)采用哪種技術(shù)措施方案投標(biāo)?為什么?2．該工程采用問題1中選用的技術(shù)措施方案時(shí)的工期為80周，造價(jià)為2653萬元。為了爭取中標(biāo)，該施工單位投標(biāo)應(yīng)報(bào)工期和報(bào)價(jià)各為多少?3．若招標(biāo)文件規(guī)定，施工單位自報(bào)工期小于80周時(shí),工期每提前1周，其總報(bào)價(jià)降低2萬元作為經(jīng)評審的報(bào)價(jià)，則施工單位的自報(bào)工期應(yīng)為多少?相應(yīng)的經(jīng)評審的報(bào)價(jià)為多少?4.如果該工程的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖5-I所示，則壓縮哪些關(guān)鍵工作可能改變關(guān)鍵線路?壓縮哪些關(guān)鍵工作不會改變關(guān)鍵線路?問題：1．該施工單位應(yīng)采用哪種技術(shù)措施方案投標(biāo)?為什么?工程項(xiàng)目招投案例課件

答案問題1：答：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；當(dāng)工期小于50周時(shí)，應(yīng)采用方案一；當(dāng)工期大于50周時(shí)，應(yīng)采用方案二。由于招標(biāo)文件規(guī)定工期在60～80周之間，因此，應(yīng)采用方案二。

再令C2=C3，

即150+3T=250+2T，解得T=100周。當(dāng)工期小于100周時(shí)，應(yīng)采用方案二；當(dāng)工期大于100周時(shí)，應(yīng)采用方案三。因此，根據(jù)招標(biāo)文件對工期的要求，施工單位應(yīng)采用方案二的技術(shù)措施投標(biāo)。答案問題1：

或：當(dāng)T=60周，則C1=(100+4*60)萬元=340萬元C2=(150+3*60)萬元=330萬元C3=(250+2*60)萬元=370萬元此時(shí)，方案二為最優(yōu)方案。

當(dāng)T=80周，則C1=(100+4*80)萬元=420萬元

C2=(150+3*80)萬元=390萬元

C3=(250+2*80)萬元=410萬元

此時(shí)，方案二為最優(yōu)方案。

所以施工單位應(yīng)采用方案二的技術(shù)措施投標(biāo)。

或：問題2：

答：由于方案二的費(fèi)用函數(shù)為C2=150+3T，所以對壓縮1周時(shí)間增加的費(fèi)用小于3萬元的關(guān)鍵工作均可壓縮，即應(yīng)對關(guān)鍵工作C和M進(jìn)行壓縮。則自報(bào)工期應(yīng)為：(80-2-2)周=76周相應(yīng)的報(bào)價(jià)為：[2653-(80-76)*3+2.5*2+2.0*2]萬元=2650萬元問題2：問題3：

答：由于工期每提前1周，可降低經(jīng)評審的報(bào)價(jià)2萬元，所以對壓縮1周時(shí)間增加的費(fèi)用小于5萬元的關(guān)鍵工作均可壓縮，即應(yīng)對關(guān)鍵工作A、C、E、M進(jìn)行壓縮。則自報(bào)工期應(yīng)為：(80-1-2-1-2)周=74周相應(yīng)的經(jīng)評審的報(bào)價(jià)為：

[2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2]萬元=2640萬元問題3：

答：由于工期每提前1周，可降低經(jīng)評審的報(bào)價(jià)2萬元，問題4：

答：壓縮關(guān)鍵工作C、E、H可能改變關(guān)鍵線路，壓縮關(guān)鍵工作A、M不會改變關(guān)鍵線路。問題4：

答：壓縮關(guān)鍵工作C、E、H可能改變關(guān)鍵線路，壓縮關(guān)案例（五）1999年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價(jià)2100萬元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會研究決定，對參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。經(jīng)過公開招標(biāo)，有A和B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。案例（五）1999年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，局常委會同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與地震局簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是問題：（1）在上述招標(biāo)過程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？（2）從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？（3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？問題：答：（1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標(biāo)的機(jī)會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。答：（1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些（2）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無效的。（2）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；5）其他串通投標(biāo)行為。（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：案例（六）某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間9月20－22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。案例（六）某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但問題（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。問題（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理問題（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。問題（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法問題（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。問題（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。3）第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。3）第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日問題（4）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。問題（4）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。案例（七）某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確事件的處理方法。1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)方請咨詢機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。案例（七）4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期超出投標(biāo)有效期30天。

5、按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要