我國基礎教育改革發(fā)展設計研究

./中國基礎教育改革發(fā)展研究導論中國社會改革與基礎教育改革的內在關系基礎教育的含義：是對國民進行的普通文化教育,包括幼兒教育、小學教育、初中教育和普通高中教育新時期教育戰(zhàn)略地位的確立基礎教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位基礎教育的特點：基礎性〔最起碼、最必須的教育、普及性〔面向每一個適齡兒童、人本性〔以學生為主體基礎教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位：促進基礎教育的發(fā)展,是國家教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策基礎教育面對社會改革的挑戰(zhàn)和機遇基礎教育價值的定位：促使人的價值得以實現(xiàn),民族素質得以全面提高〔基礎教育應為社會發(fā)展和學生的終身發(fā)展服務,學校應把每個學生的潛能開發(fā)、健康個性發(fā)展、自我教育、終身學習的意識和能力之初步形成等等作為最根本的任務基礎教育與社會改革的關系社會改革對基礎教育構成挑戰(zhàn)并提供機遇由計劃經(jīng)濟思維方式和運作機制向基于基礎教育特質的發(fā)展機制的轉型由有限開放向全面開放轉型由價值對峙向文化兼容轉型由知識本位向綜合素質轉型中國基礎教育改革的任務社會基礎教育的加強與更新基礎教育承擔提升當代社會發(fā)展中人之綜合素質基礎的重要任務基礎教育承擔提升當代社會發(fā)展中社會文明程度綜合基礎的重要任務社會基礎教育的加強與更新依然任重而道遠教育制度的現(xiàn)代化建設終身教育中基礎教育的自覺改革現(xiàn)代學校教育制度的全面嘗試與建設基礎教育體系內外的關系重建基礎教育發(fā)展機制的轉型多級決策機制的科學化與民主化在基礎教育改革與發(fā)展中,需要進一步建立多元主體介入與主要責任人承擔機制,具體包括：政策問題收集制度；專家自選制度；聽證制度；公示制度；問責制度內在動力機制的建設與完善〔內在動力指的是教育主體內在動力的激發(fā)多維互動、保障質量的過程機制的建設與完善〔建立各個教育層次之間的溝通與監(jiān)督教育經(jīng)費多渠道籌措、多級配置與保障機制的完善復雜社會環(huán)境中的教育保護性機制建設學校的內涵式發(fā)展學校內涵式發(fā)展思路的再明晰與價值觀的轉變學校內涵式發(fā)展強調的是實現(xiàn)學校內在價值的發(fā)展思路,也是改革開放初期學校外延發(fā)展達到一定程度后,學校教育、特別是基礎教育進一步提升發(fā)展品質的自我醒悟和內在超越〔二學校日常生活品質的提升〔三學校教育成人與成事的統(tǒng)一〔重視學校"人"的教育第三節(jié)教育改革的艱巨性和復雜性及其整體協(xié)調性教育改革的動力與阻力改革的動力社會層面〔世界經(jīng)濟科技的飛速發(fā)展；我國社會主義市場經(jīng)濟的體制的深化改革個人層面改革的阻力相對阻力：一部分人受益,一部分人受損〔利益群體之間沖突絕對阻力：社會上每一個人都可能因改革而受損,從而每個人都可能具有抵制教育改革的動機〔通常發(fā)生在教育改革之前；是人們自身短期利益和長期利益之間的沖突教育改革的特殊性與復雜性特殊性：基礎復雜性：教育問題是一個社會問題,涉及到人面臨問題的復雜性目標的復雜性：短期目標,長期目標改革過程的復雜性：改革中的各種關系改革主體利益的復雜性：我國更多的是根據(jù)國家利益來進行改革,通過教育法的形式傳達國家的命令,忽略社會主體和學校主體走出教育改革累計問題的膠著狀態(tài)〔基礎教育改革所面臨的問題目標問題：數(shù)量與質量的沖突動力問題：草根與精英的分岔〔改革更多的是一種自上而下的改革,廣大的中小學校長和教師是處在一種被動的位置功能問題：傳承與創(chuàng)新的對峙路徑問題：漸進與突變的博弈漸進：主要是針對各種"軟資源"來講,比如教育批評,教育流派,名牌學校突變：主要是針對各種"硬資源"來講,比如物質資源,人才資源和信息資源性質問題：事功與立人的抵牾〔教育的本質就是一個生命的喚醒、激發(fā)、促進另一個生命成長、完善、提升的過程；教師工作的終極目標是讓學生成為自己人生的指導者,從而發(fā)揮基礎教育長遠的輻射效應。教育宏觀改革與微觀改革的協(xié)調發(fā)展信息單向流動或阻礙主體缺乏知情權過分依賴信息技術泥沙俱下的海量信息改革過程中支持、促進系統(tǒng)的相對薄弱依法治教的力度仍需加強經(jīng)費投入差異引發(fā)的區(qū)域師資失衡〔長期以來,教師待遇低、隊伍不穩(wěn)定、整體素質不高是制約我國教育質量的重要因素管理系統(tǒng)中缺乏民主性制約教育質量提升改革評估的針對性不足改革評估重物質輕文化重效率輕公平改革評估的標準粗放而不夠精細教育改革問題性質的再認識改革方略的整體性〔用辯證的思維方式來認識和思考中國基礎教育改革價值的基礎性〔培養(yǎng)合格的公民、專門人才、幫助學生認識世界、促進學生全面發(fā)展改革機制的轉型性〔由過去以計劃經(jīng)濟、行政力量為主導的發(fā)展機制轉向當今的靈活開放、多元協(xié)調和全面系統(tǒng)的發(fā)展機制關涉教育改革的六大類相關產(chǎn)業(yè):投資辦學；與中國學生出國相關的系列市場；收取高額會務費、買賣入場卷的的論壇和中小學的"教學大獎賽"；以教育科研聯(lián)合開展課題研究為名所進行的名利交易；宣傳媒體和出版行業(yè)為主的盈利行為；久禁難止的正規(guī)學校亂收費因此應當通過教育立法規(guī)范教育市場機制改革問題的復雜性第四節(jié)中國基礎教育事業(yè)未來的發(fā)展性和諧社會建設目標的提出與科學發(fā)展觀的形成中國基礎教育改革旨在促進人的充分發(fā)展中國基礎教育的事業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展改革是一個不斷推進的過程：改革是一個過程而不是事件改革是一個辯證發(fā)展的博弈過程：改革中有動因也有阻力,有得到也有失去改革是一個新文化不斷生成的過第一篇中國基礎教育改革三十年的演化歷程中國基礎教育改革的啟動中國基礎教育改革的緣起與突破點〔1977-1984背景當代中國社會的轉型和民族復興經(jīng)濟全球化、信息化背景下的國際性教育改革浪潮教育改革的緣起突破點：恢復高考制度、恢復重點學校制度、恢復職稱評定中國基礎教育改革啟動的價值實踐意義1、"破冰"與除弊〔去除文化大革命的流弊、沖破思想的禁錮2、立序與奠基3、更新與重建二、理論意義第二章中國基礎教育改革的演化過程第一節(jié)以教育體制改革為中心的宏觀改革〔1985-1996社會改革開放要求改革傳統(tǒng)教育二、教育面臨的基本矛盾與核心任務基本矛盾：1、在教育管理權限的劃分上,政府存在過度管理和管理缺位的問題；2、在教育思想、教育內容、教育方法上,從小培養(yǎng)學生獨立生活和思考的能力不夠；3、在教育結構上,基礎教育薄弱,學校數(shù)量不足、質量不高、合格的師資和必要的設備嚴重缺乏任務：從教育體制入手,有系統(tǒng)的進行改革改革管理體制,堅決實行簡政放權。擴大學校辦學的自主權；調整教育結構,相應的改革勞動人事制度；改革與社會主義現(xiàn)代化不相適應的教育思想、教育內容、教育方法三、教育改革的基本措施與進展1、通過加強教育法制建設保障基礎交友改革的實施并實現(xiàn)政府職能的轉變2、推進以下放管理權為特征的管理體制改革3、加大經(jīng)濟投入,多渠道籌措教育經(jīng)費4、建設一支數(shù)量足夠、合格二穩(wěn)定的師資隊伍5、加強德育工作四、成效及意義、問題與不足問題與不足：1、基礎教育經(jīng)費十分短缺2、社會需求龐大,基礎教育供給不足3、"應試教育"的影響在一些地方、學校還相當普遍4、沒有對權利進行明確的劃分5、在改革思路與保障措施上也存在不足第二節(jié)以推進"素質教育"為中心的教育改革〔1997-2003一、社會主義市場經(jīng)濟使教育面臨新挑戰(zhàn)機遇：1、市場經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的素質要求提高2、新的經(jīng)濟形勢必然引起思想觀念的更新和價值體系的重建3、社會主義市場經(jīng)濟在探索中前進、在創(chuàng)新中提升,為社會各個領域的改革提供思路和樣板二、教育改革重心與任務的變化三、改革推進的策略與路徑1、學制方面2、推進農(nóng)村義務教育的健康發(fā)展,主要針對農(nóng)村義務教育不落實、師資缺乏等問題。3、推行素質教育4、完善教師教育體制〔師范院校等等5、在辦學體制上,明確了義務教育堅持以政府辦學為主,非義務教育鼓勵社會力量辦學的區(qū)分性政策四、成效、意義與問題〔一基本成效及意義1、"兩基"工作成就巨大,全民受教育水平得到很大提高2、聚焦課程與教學改革,打響素質教育的攻堅戰(zhàn)3、教育信息化水平大大提高,為素質教育搭建現(xiàn)代化平臺4、教師待遇和地位顯著提高,教書隊伍建設加強〔二存在的問題及解決思路1、對素質教育仍存在理解上的偏差2、素質教育的推進尚存在巨大的梯度差距、區(qū)域差異和學段負相關梯度：東西；區(qū)域：城鄉(xiāng)；學段負相關：指從小學、初中到高中,學段越高,素質教育開展的積極性和時效性越低3、以素質教育為核心的基礎教育改革在廣大中小學尚未出現(xiàn)實質性突破和轉型性變化〔素質教育往往被當做思想或口號來對待以提高質量、均衡發(fā)展和制度系統(tǒng)創(chuàng)新為重點的教育改革〔2004至今構建和諧社會向教育提出新需求二、21世紀教育改革的新指向三、初步成效及意義、問題與展望問題：1、區(qū)域內、學校之間的差距仍然巨大,實現(xiàn)真正均衡發(fā)展的任務仍十分艱巨2、免費政策有待進一步完善,"起點公平"實現(xiàn)之后的"過程公平"更加關鍵。3、衡量基礎教育質量的科學合理標準欠缺,合格學生、學校的評價標準亟待確立〔要建立科學合理的反映教育質量的標準致力于"均衡"的目的是實現(xiàn)"優(yōu)質",即通過內涵式發(fā)展的努力來提升教育質量4、公共教育資源配置機制尚需進一步完善,政府將要承擔更多的責任第二篇中國基礎教育改革三十年重大問題評析第三章當代中國基礎教育改革的主體構成與關系評析第一節(jié)當代中國基礎教育改革多元主體的生成條件極其特點一、教育改革多元主體生成的條件〔一在教育管理制度從上到下的改革過程張,形成了中央、地方政府和學校三級管理主體,政府、學校、社區(qū)、學生及家長五類主體共同管理的格局〔二從原有體制內向體制外轉移,改變過去正度包攬辦學的格局,逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制、辦學主體走向多元化〔三從宏觀向微觀滲透,由過去教育改革關注"變事",逐步轉變?yōu)?變人"與"變事"并經(jīng),多元教育主體的力量得以彰顯二、教育改革多元主體生成的基本特點〔一市場機制的引入,使教育主體由以前的投入者、管理者和辦學者的角色同一逐漸走向三類角色的分離〔二教育主體職能轉變過程中,在傳統(tǒng)角色分化的同時生成了新的角色與職能〔三教育供給主體與教育利益主體之間由基本重合向相對分離轉變第二節(jié)當前幾類教育主體的構成及其發(fā)展狀態(tài)教育主體：決策主體、辦學主體、利益主體、行為主體一、教育決策主體的構成及其發(fā)展狀態(tài)〔一教育決策主體的構成行政性的"決策主體"：國家地方兩級政府非行政性的"決策參與主體"：社會投資人、專業(yè)研究人員以及學校實踐人員〔二各類教育主題的發(fā)展狀態(tài)1、國家決策主體：存在相關領域專業(yè)支撐不足2、地方?jīng)Q策主體：缺乏獨立思考,"照著上面說的做"3、社會決策參與主體：片面追求經(jīng)濟效益二、教育辦學主體的構成及其發(fā)展狀態(tài)〔一辦學主體：政府〔公共基礎教育辦學的主體、社會和個人〔民辦學?！捕黝惤逃k學主體的發(fā)展狀體教育投資中存在的一些問題：1、我國教育經(jīng)費增長雖然較快,但與現(xiàn)實需求仍有較大差距,特別是邊遠山區(qū)2、國家財政性教育經(jīng)費增長較為緩慢,政府投入明顯偏低,并且偏向高等教育3、社會團體、家庭、企業(yè)、個人對教育投資的作用未能突出表現(xiàn)4、缺少調動民間資源的有效措施三、教育利益主體的構成及其發(fā)展狀態(tài)〔一教育利益主體的構成：利益主體指享受教育改革的主要受益者1、政府：通過教育培養(yǎng)人才,改變經(jīng)濟技術落后等等的居民2、社會利益主體：①對教育人才的直接需求者：企事業(yè)單位、機關、學校②視教育為產(chǎn)業(yè)的教育市場中的獲利者：如教材出版社3、學生及家庭：改革需要考慮的最根本的利益群體4、直接從事教育工作的教職人員：直接的經(jīng)濟和機會利益；間接的個人發(fā)展5、參與教育改革的專家學者：內在的專業(yè)成就利益；外在的物質性利益〔二各教育利益主體的關系及其發(fā)展狀態(tài)衡量利益主體在博弈關系中合理性的一個基本點是：基礎教育的改革及運作方式是否有利于全體學生身心健康,是否有利于國家對人才的需要。四、教育行為主題的構成及其發(fā)展狀態(tài)教育行為主體：指在國家規(guī)定的標準框架內,獲得相應的教育從業(yè)資格,實施教育行為的人?！惨活I導行為主體：指在基礎教育中承擔領導職能、實施領導行為的部門和個人?！捕W校管理人員：校長,學校中層管理干部〔三教師第三節(jié)當前教育主體的發(fā)雜關系及改革建議一、教育改革中政府、社會、學校三類主體的復雜關系二、改革建議〔一進一步將政府職能向"有限責任"轉換,并劃清各類教育主體的職責范圍〔二校長角色需要從"政策執(zhí)行者"進一步向"政策制定的參與者與創(chuàng)造性實施者"、"社會資源的整合者"轉變第四章基礎教育宏觀決策評析第一節(jié)教育價值理念的轉變：在繼承與發(fā)展之間一、教育方針的轉變：在國家與社會之間二、教育目的的轉變：在社會與個人之間三、教育改革取向的轉變：在效率與公平之間第二節(jié)教育管理體制：在集權與分權之間一、"統(tǒng)一領導、分級管理"體制二、"地方負責、分級管理"體制三、"以縣為主"的管理體制〔在集權分權之間求得平衡第三節(jié)辦學體制改革：在政府與社會之間〔誰來辦學、誰來投資等問題一、政治因素與教育的國家化二、經(jīng)濟因素與教育的市場化三、社會因素與教育的選擇性基礎教育的公益性并不取決于"誰來辦學",而是要看"辦學為誰"、"為何辦學"第四節(jié)教育財政體制改革：在教育與經(jīng)濟之間一、"條塊為主、塊塊結合"體制"條塊結合"：指財政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃,分別給個地方、各部門核定教育經(jīng)費控制指標"塊塊結合"：指在財政部門下達的教育經(jīng)費控制指標內,各地方政府仍有權結合自己的財力、物力,動用預備費,甚至對預算中的類、款、項進行統(tǒng)籌安排。二、"分級管理、以鄉(xiāng)為主"體制三、"以縣為主"體制20世紀90年代。由于教育財政責任過度下放,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要由鄉(xiāng)政府和農(nóng)民承擔教育財政的責任,結果造成全國大面積教師工資等經(jīng)費短缺現(xiàn)象,嚴重影響了農(nóng)村義務教育的發(fā)展。因此提出了"以縣為主"的基礎教育管理體制要求縣級政府要切實承擔對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任。第五章中國基礎教育事業(yè)發(fā)展的推進策略第一節(jié)國家基礎教育改革的整體策劃、政策調控與推進方式、一、國家基礎教育改革的整體規(guī)劃〔一國家層面進行改革與發(fā)展策劃的主要方式1、日?；ぷ魍七M的策劃方式2、專題專項式推進的策劃方式〔二國家策劃的科學化與民族化意識國家教育行政部門在進行重大策劃的過程中,通常要采用大范圍調查研究方式二、國家基礎教育改革的政策調控〔一政策配套1、政策文本的配套：指一個改革策略實施過程中的先后配套2、執(zhí)行系列中的政策配套：指中央政府和相關部委一級提出的決定、綱要、行動計劃,而省一級制定相應的實施意見、實施辦法,這體現(xiàn)了部門層次上下配套3、政策與法律之間配套：如果說法律體現(xiàn)的是的"一般性"要求,那政策往往體現(xiàn)的是"特殊性"、"政策傾斜"4、策略與保障之間的配套：〔二程序公正：決策中,按照"三案"的要求進行,預案前充分了解各方的意見。三、國家層面的推進方式與改革策略〔一推進方式：自上而下,自下而上,上下結合；宏觀研究、中觀研究、微觀研究〔二改革策略〔如何成事的策劃和謀略,它所要回答的問題是"如何",而非"干什么",總在明確或基本明確了要干什么的目標與任務后才被提出第二節(jié)區(qū)域層面推進基礎教育改革的策略一、區(qū)域改革的合理定位〔一對定位之合理性的認識1、指在整個社會發(fā)展事業(yè)格局中,相對于其他領域的定位2、指區(qū)域的地方政府自身確立在中央政府與基層教育機構之間的地位與責任3、指明確本區(qū)域在全國基礎教育改革與發(fā)展"版圖"上與其他區(qū)域之間的關系〔二區(qū)域定位的實踐與思考1、對區(qū)域定位的把握與分析①我國教育發(fā)展非均衡狀況的區(qū)域表現(xiàn)：A東部：多種發(fā)展水平在區(qū)域內共存,先進與落后、富裕與貧窮、國際化與本土化,區(qū)域內差異凸顯。B中部地區(qū)：以農(nóng)業(yè)為主導,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)塌陷之勢,教育的基礎條件薄弱C西部地區(qū)：經(jīng)濟總體上欠發(fā)達,多民族文化交融與沖突,而高密度的國際援助在促進教育發(fā)展的同時,也使理想與現(xiàn)實、觀念與行動之間落差加大。②不同地區(qū)在促進基礎教育均衡發(fā)展方面有不同的思路、經(jīng)驗與對策A東部：內涵式發(fā)展、追求教育上的優(yōu)質B中部：通過政策平抑"片追"勢頭、大量選派優(yōu)秀教師培訓農(nóng)村教師或支教等舉措,也營造出一種促進教育均衡發(fā)展的氛圍并取得一定實效C西部：大量引進國際援助對校長、教師和教育行政干部進行"地毯式"密集培訓以及改進辦學條件、推進學校發(fā)展計劃等措施③發(fā)展中的問題A東部：如何鞏固和發(fā)展"以強帶弱"的成效與經(jīng)驗,將發(fā)展差異轉化為發(fā)展資源B中部：如何真正解決區(qū)域和學校之間的教育資源和教育質量水平的差異,真正走出"片追"的價值誤區(qū)C西部：經(jīng)濟脫貧如何迅速的轉化為教育脫貧？具有本土特色的民族傳統(tǒng)文化如何在現(xiàn)代化過程中不僅不被"化掉"反而彰顯其時代價值？外援撤后如何實現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展2、基于定位的區(qū)域改革實踐3、基于差異調研的政策選擇〔東中西三大區(qū)域之間的差異,一個區(qū)域內部的差異需要打破城鄉(xiāng)分割的"雙二元"體制二、中央、地方、基層的改革合力三者形成合力的關鍵在于：每一層面都要盡到自己該進的責任,同時對上一層面要創(chuàng)造性的推進實施,對下一層面則要權利支持。如國家正度這一層面,不僅要有周密的宏觀決策與策劃,而且要為地方和基層的改革與發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境；區(qū)域政府這一層面,既要考慮如何落實國家政府的戰(zhàn)略任務,又要考慮如何向學校提供必要的支持；學校這一層面,則要考慮如何為區(qū)域改革提供有價值的經(jīng)驗第三節(jié)學校改革的推進策略與可持續(xù)發(fā)展一、確立學校改革與發(fā)展的自主權學校改革與發(fā)展實現(xiàn)自主的這兩個條件是學校主體的自主意識和自主能力。當學校獲得了自主辦學的權利空間,則順理成章的有了改革和發(fā)展的自主權二、學校可持續(xù)發(fā)展的動力與要素〔一認識學?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力與要素：核心要素是學校主體自主發(fā)展的愿望、主體自主決策、主動策劃的能力〔二在不斷的更新性改革中形成學校持續(xù)發(fā)展的動力機制1、從學校發(fā)展規(guī)劃的運作和管理與實踐兩個層面的改革入手,探索"管理中心下移、改革全面推進"的運行機制2、學校內部組織機構重組后引出職能轉換與功能整合的新話題3、重心下移后組織改革進一步激發(fā)教師專業(yè)團隊的活力4、學校的制度創(chuàng)新與文化生成形成了良好的互動與雙向建構效應①學校內部制度建設以關注成人成事為基本導向、以動態(tài)生成為基本方式②基地學校的制度創(chuàng)新以決策、研究、責任和評價為基本內容③在關注制度建設的同時重視制度創(chuàng)新與文化生成的相互促進第六章基礎教育系統(tǒng)改革評析本章探討的是中官層面基礎教育系統(tǒng)的改革問題,是教育宏觀決策的具體化。第一節(jié)基礎教育制度建設與教育系統(tǒng)的整體變化教育系統(tǒng)與制度建設是國家佳教育系統(tǒng)的骨架一、基礎教育的制度建設〔一教育機會均等取向下的基礎教育制度建設——《義務教育法》的頒布與修訂①薄弱學校辦學條件的改善②重點校與重點班的取消③不同學校校長與教師之間的合理流動—組織校長、教師培訓和流動,加強對薄弱學校的建設④鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村去、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教〔二基礎教育制度建設的重要變化1、教育制度建設從外在于個人,向注重個人利益的正當性與合法性轉變2、教育制度的運行由傳統(tǒng)上以國家行政權利為主,向以法律法規(guī)為主的形式轉變二、教育系統(tǒng)的整體變化文化大革命后,我國恢復教育制度的基本思路是"抓兩頭"〔高等教育和初等教育、"帶中間"〔中等教育的中間路線為主。三、當前我國教育制度存在的問題〔一教育體制結構性失衡引起的公平和效率問題1、地區(qū)間教育發(fā)展不平衡2、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡3、區(qū)域內教育結構的失衡〔主要是涉及重點學校的制度4、階層間的教育差異〔社會弱勢群體,如貧困生,流動人口子女5、教育制度內部結構的差異①在初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展上,我國政府過分偏重高等教育,而研究表明,在發(fā)展中國家,初等教育的收益率為25%左右,高等教育的收益率為12%左右,因此以高等教育為投資中心顯然是不合理的。②我國政府應加大對基礎教育的投入,對高等教育則應盡可能的拓展融資的多元渠道；③基礎教育應保證公平優(yōu)先、兼顧效率,而高等教育可以效率優(yōu)先、兼顧公平；④依據(jù)我國目前的生產(chǎn)力水平,應當加強職業(yè)技術教育〔二自上而下、演繹式類推模式的局限問題四、我國教育制度建設的未來走向〔一以上下互動和自下而上的教育制度創(chuàng)新、教育制度供給模式,取代自上而下的教育制度供給模式〔二正確認識均衡與效率之間的關系：教育均衡發(fā)展是底線,效率發(fā)展是宗旨第二節(jié)課程觀念與系統(tǒng)更新一、三十年改革歷程〔一課程秩序的恢復與學科課程主導地位的確立〔1978-1985〔二學校課程權利分化與結構多樣化〔1986-1993課外活動、選修課屬于課程權利的配置,前者給教師更大的課程組織權,后者給予了學生更大的課程選擇權〔三新課程的孕育與展開面向21世紀的現(xiàn)代化課程體系的建設〔1993-1998〔四面向21世紀的現(xiàn)代化課程體系的縱深發(fā)展〔1999至今推行教材多樣化二、基本成就〔一課程體系建設系統(tǒng)初步形成1、初步勾勒了指導基礎教育課程改革的目標體系基本精神：為了每位學生的發(fā)展2、根據(jù)基礎教育課程的均衡性、綜合性與選擇性原則,重建了新的課程結構體系〔基礎教育的課程結構強調了綜合性,加強了選擇性,確保了均衡性小學階段以綜合課程為主,初中階段設置分科與綜合課程,高中階段以分科課程為主；從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課。3、促進我國課程走向地方適應性與管理民主化〔三級課程管理體系,國家課程、地方課程和學校課程并存4、激活教育系統(tǒng)各項制度的改革課程改革是教育系統(tǒng)改革工程的一部分,給教育界帶來的最大挑戰(zhàn)莫過于"教師專業(yè)化"的挑戰(zhàn),其改革的成敗歸根結底取決于教師,因為教師是理想與現(xiàn)實、理論與時間之間的轉化者?！捕抡n程初步被教育界認同,并呈現(xiàn)可喜的變化三、經(jīng)驗啟示〔一必須選擇漸進式改革的方式漸進式改革是指在根本課程政策不發(fā)生較大的變化的情況下,對課程改革過程中的限制或阻礙因素進行逐步的改革〔我國的漸進式體現(xiàn)在許多方面：從發(fā)達城市的課程改革開始,擴展到全國等等；在改革方法上也是先易后難,摸著石頭過河〔二要防止教育改革的差距拉大〔國外教育改革的研究結果表明,改革開始后的2-3年,學校之間的改革效果開始產(chǎn)生差異。如果沒有相應政策的支持,這種差異可能會隨著課程改革的進一步推進而加劇我國課程改革中存在兩類明顯的差距：1、地區(qū)差異：鄉(xiāng)村教師對課改的認識趨向是消極,對課程和教材的適應性低,改革所帶來的變化低于其他地區(qū)2、學段差異：即中小學之間的差異。調查結果顯示,與小學教師相比,初中教師對課程與教材的適應性和對新課程教學、評價理念與方式的認可程度相對低〔三課程評價體制改革要同步推進我們有了先進的課程評價理念,但是依然嚴重欠缺評價的技術支持〔四課程改革的系統(tǒng)性工程有待完善〔比如高考中考政策,學校效能,教育質量監(jiān)測制度,問責制度,經(jīng)費保障制度,高中學分制度等有嚴重缺位四、未來任務〔一建立與課程改革相配套的保障系統(tǒng)課程改革是基礎教育改革的核心之一,牽涉人、事、物各個方面的因素投入。1、人：主要是做好我國教師教育工作,需要中小學甚至大學都能從課程改革的角度出發(fā)培養(yǎng)新型教師2、事：加強課程資源的制度建設3、物：增加經(jīng)費投入,提供課程改革的財政保障〔二要加強評價體系的監(jiān)督與管理,建立多層面、分工有序、相互協(xié)調的評價檢測體系一直以來,我們的教育質量評價基本上等同于考試,評價的組織和管理卻沒有得到應有的關注,尤其是教育質量檢測體系的卻是造成了嚴重的后果：1、考試成為一切衡量的唯一手段2、考試管理非常混亂,各鐘利益集團假借各種質量檢測名義進行各種缺乏科學性的考試,如學奧數(shù)之風3、結果公布不科學,考試功能異化,造成學校之間的惡性攀比,非理性競爭。因此。國家應建立義務教育階段教育質量檢測體系第三節(jié)教師教育系統(tǒng)改革一、兩大階段〔縱觀改革開放以來教師教育系統(tǒng)的改革,可分為師范教育時代和教師教育時代〔一獨立建制型師范教育體系的恢復與調整階段〔1977-1998〔二多元化、開放型的教師教育體系化建設階段〔1999-2004二、我國當前教師教育體制改的的整體趨勢〔一職前教師教育體制：從封閉型、獨立型的"單軌三級制"向開放型的"雙軌兩級制"培養(yǎng)體系轉變〔二職前、職后教師培訓體系的一體化與多元化三、我國教師教育未來改革的重點〔一農(nóng)村教師隊伍數(shù)量和質量的雙重建設是重點〔二質量保障的層級化與體系化建設是重點第四節(jié)教育評價系統(tǒng)改革〔基礎教育發(fā)展的關機在于科學的評價制度一、教育評價系統(tǒng)的變遷〔一同一招生考試：重建教育公平的基本杠桿〔20世紀70年代〔二科學化教育評價制度建設的自覺追求〔1977-1990〔三多種途徑構建評價體系,引導"素質教育"的實施〔1985-2000這一階段教育評價制度的建設主要是針對"應試教育"的弊端進行的多樣化嘗試性建構?！菜闹袊厣逃u價體系意向的提出〔2001至今在前一階段,我國教育評價制度改革主要是向國際社會學系和修正應試教育,但改變應試教育狀況的成效不大。二、基本成就1、在評價主體上,隨著政府由"管理型"向"服務型"轉變,政校關系也開始調整,評價主體日趨多層化和多樣化2、教育評價范圍逐步擴大,教育評價結果的合理反饋愈來愈受到重視〔范圍從學生到教師、管理工作、學科專業(yè)、學辦水平等未來中國教育評價的范圍將逐漸擴大到"一切教育和教育一切"3、評價功能上,在發(fā)揮鑒定功能的同時,日益注重發(fā)展和決策功能鑒定功能：按評價結果排名次、分檔次,來發(fā)放教育經(jīng)費等等,是典型的終結性評價現(xiàn)在的教育評價更加注重發(fā)展性評價〔診斷性評價、形成性評價4、教育評價機構和制度建設將進一步向正規(guī)化、規(guī)范化和科學化5、教育評價的方法和手段,注重運用現(xiàn)代科學〔定量定性相結合三、未來方向〔一正確處理標準化與多元化的關系〔學校主體參與和外部利益相關人的多元參與相結合〔二正確認識教育評價與學校教育質量發(fā)展之間的關系問題教育評價到底應該是管理的抓手和"指揮棒",還是教育質量內部的質量保障手段和措施,或者是保障和改進教育質量的績效轉本研究與專業(yè)服務？第七章基礎教育學校改革評析第一節(jié)學校三十年改革思想突破一、學校辦學理念的轉向：專業(yè)立校二、學校辦學戰(zhàn)略的突破：優(yōu)者優(yōu)先—在教育資源比較匱乏的時候,讓一部分學校優(yōu)先發(fā)展起來,既可以為"后發(fā)學校"提供標桿,也能保證國家優(yōu)秀人才不會因為教育資源的匱乏而被耽誤。三、學校辦學標準的提升：教育現(xiàn)代化—辦學條件標準化,素質教育等等四、學校辦學價值觀的轉換：均衡發(fā)展,全面育人—長期以來,學校辦學的價值觀就是"多出人才與快出人才",存在很大的弊端第二節(jié)學校管理改革一、校長負責制的確立與完善—校長由政府委派,直接對人民負責,學校一切問題校長有最后決定權。由四個基本要素組成：上級機關領導,校長全面負責,黨支部監(jiān)督保證,教職工民主管理二、學校內部組織架構的變遷三、學校人事管理推進聘任制四、學校教學管理專業(yè)水平提升—為了促進教師隊伍專業(yè)化的發(fā)展,學校在教學管理上也不斷推出專業(yè)化的制度予以保障,其中教師職稱制度、結構工資制度和學?？冃И剟钪贫茸顬橹匾濉⑿鞎耘c社會互動的增強—學習型社會六、學校管理改革的發(fā)展趨勢與問題趨勢：1、學校法人地位與辦學自主權逐步形成2、校長與學校的關系,完成了從家庭中的"家長"向民主管理中的"班長"再向學校法人代表的三種轉換,使得學校管理更加民主與科學3、在教師管理中,更多的強調了學校、教師與學生之間的專業(yè)權力與責任,解除了教師與學校,學生與學校,學生與教師之間的人生依附關系4、在調動教師積極性,提升學校教育質量,采用的制度與方法更加豐富問題：1、學校內部權力結構中,行政權威過強,專業(yè)權威過弱2、學校管理重心靠上,掌握管理決策權的人離管理問題較遠,離管理問題最近的人掌握的決策權較小3、學校教師間的競爭在加劇,教師間的合作越來越少,整體提升教育效率的機制也少了。第三節(jié)在課程改革背景下學校教學改革深化一、學校教學價值觀的更新1、教師活動促進師生生命成長的價值得以進一步確立,教師主導,學生主體2、教學活動促進學生對社會共有精神文化財富的個性化與創(chuàng)生性的占有這一任務受到關注3、教學價值觀的多層次體系逐步清晰化二、學校教學過程中的多元探索與更新三、學校教學評價的探索與發(fā)展具體到教學評價改革上,逐步體現(xiàn)出以下特征：1、教學評價內容的變化—從知識掌握到關注道德品質、能力發(fā)展2、教學評價主題的多元化—對學生評價方面,在傳統(tǒng)的教師評價、教育行政部門評價的基礎上,增加了學生評價的內容；對教師教學評價也增加了教師自評；家長、社會參與教學評價的趨勢也日益明顯3、教學評價過程的動態(tài)性和發(fā)展性—教學評價不僅需要有診斷的功能,而且還需要有促進發(fā)展、引導改革的功能4、教學評價體系的不斷拓展第四節(jié)學校德育模式的變化一、學生行為規(guī)范的形成與變遷二、學校德育課程設置與變遷1、課程目標:課改之前的課程大綱重道德知識、輕視道德情感,而新標準將學生的道德情感、態(tài)度、價值觀以及品德能力作為培養(yǎng)的重點,更多的注重學生的情感與態(tài)度,過程與方法2、課程內容：課改前的課程內容更多的是社會性功能取向,表現(xiàn)為成人化和教條化,課改后內容設計將兒童生活放在首位3、教材與教學：教材只是"信息的載體",減少教材對教師的約束4、評價標準：注重發(fā)展性評價三、學校德育管理改革第五節(jié)發(fā)展趨勢：學校教育的整體轉型一、價值提升二、重心下降—教育教學層面、學校層面、行政系統(tǒng)層面三、結構開放四、過程互動五、動力內化—基礎教育改革需要進一步促進教師個體改革動力內化,校長等管理干部的改革動力內化第八章我國基礎教育改革的國際借鑒與本土探索第一節(jié)教育思想的碰撞與融合一、人力資本理論與教育戰(zhàn)略地位的確立人力資本是經(jīng)濟增長的重要因素,而教育是人力資本形成的主要途徑二、教育平等思想與教育公平的追求教育平等思想對教育公平官的影響上集中體現(xiàn)在橫向與縱向兩個維度上,橫向維度表現(xiàn)為權利平等和機會平等；縱向維度上表現(xiàn)為起點平等、過程平等和結果平等。三、終身教育思潮與我國終身教育體系的建立第二節(jié)教育管理的民主化進程一、教育民主與各國教育管理改革經(jīng)驗教育民主化包括教育的民主和民主的教育兩個側面—前者是民主的外延擴大,即把政治民主擴展到教育領域,使受教育成為公民的權利和義務；后者是教育內涵的加深,即把專制的、不民主的、不充分的教育改造成民主的教育二、管理從集權走向分權三、現(xiàn)代學校制度的探討建設現(xiàn)代學校制度的根本問題是教育管理系統(tǒng)集權和分權的問題四、學校管理：從科學管理走向校本管理校本管理是一項強調教育管理重心下移,把中小學作為決策主體,通過將重要決策權從州、縣、地方學區(qū)轉移到每一所學校的教育改進策略。核心是學校自主與共同決策,共同決策主要是指教師、家長和社區(qū)成員參與學校的各項決策第三節(jié)基礎教育創(chuàng)新與質量提升一、影響基礎教育教學與人才培養(yǎng)的主要思想〔一教育創(chuàng)新〔創(chuàng)新的含義比發(fā)明更為深刻,它必須考慮在經(jīng)濟上的運用,實現(xiàn)潛在價值。只有當發(fā)明創(chuàng)造引入經(jīng)濟領域,它才成為創(chuàng)新；另一種解釋：創(chuàng)新是把感悟和技術轉化為能創(chuàng)造新的市值、驅動經(jīng)濟增長和提高生活標準的新產(chǎn)品、新的過程與方法和新的服務創(chuàng)新與學習始終是密不可分的,創(chuàng)新的核心是知識的創(chuàng)新〔二全球化思潮—全球化帶來的國際文化的理解二、國外基礎教育創(chuàng)新與質量提升的經(jīng)驗三、中國基礎教育課程改革1、改革過程中注重知識傳授的傾向,形成積極主動的學習狀態(tài)2、改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀,設置綜合課程3、改變課程內容"難、繁、偏、舊"和過于注重書本知識的現(xiàn)狀,加強課程內容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的關系4、改變課程實施過于強調教授學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀,倡導學生主動參與、樂于研究、勤于動手5、改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能6、改變課程管理過于集中的現(xiàn)狀,實行國家、地方、學校三級管理。第四節(jié)結語一個教育系統(tǒng)只有當它牢牢地扎根于本地的、地區(qū)的和民族的環(huán)境中去,才能以他的經(jīng)驗、思考能力尤其是以它的判斷來豐富別國的遺產(chǎn)。然而,具體的確定各國教育系統(tǒng)的特性又得依仗國際合作。第九章中國基礎教育科學發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇第一節(jié)做好戰(zhàn)略規(guī)劃,重點突破,全面推進一、推進基礎教育均衡發(fā)展1、基礎教育的均衡發(fā)展,起關注點有三：一是不同區(qū)域之間；二是區(qū)域內部不同學校之間；三是不同群體之間,特別是弱勢群體。2、基礎教育均衡發(fā)展應當合理配置資源：一是要加大教育經(jīng)費投入總量；二是合理配置教育資源,堅決杜絕偏重"重點校"的偏向；三是加強對基礎教育經(jīng)費撥付、使用情況監(jiān)督管理,以及對中小學生辦學質量的檢測評估。二、基礎教育系統(tǒng)內部的結構調整1、基礎教育系統(tǒng)內部結構的調整,需要明確自身所處的位置和肩負的使命,在此基礎上確定自身的發(fā)展方向和發(fā)展策略—普遍提升公民素質2、基礎教育系統(tǒng)內部的結構調整,需要不同類型、不同層次的教育改革主體認清當代中國社會與教育改革的意義3、在當前的時代背景下,基礎教育系統(tǒng)內部的結構調整,還包括對來自各方的多種形式的資源和支持進行合理配置以優(yōu)化利用—即善于爭取資源,也可以有效利用4、基礎教育系統(tǒng)內部的結構調整,最終要落實在各種具體工程部分的發(fā)展改革上。如文化的培育、組織改革、制度創(chuàng)新、運行機制的創(chuàng)建、管理體制的更新等三、基礎教育的內涵式發(fā)展與全面提升1、內涵式發(fā)展的含義：在對學校規(guī)模不作大的擴張的前提下,挖掘內部潛力,通過合理的內部體制、機制改革與調整,使現(xiàn)有教育、教學資源達到最大的利用率2、基礎教育"內涵式"發(fā)展中應克服的問題：①"外動內不動"；②"心動行不動"；③"上動下不動"3、克服上述三種現(xiàn)象：①需要政府和教育行政部門回歸本位,將辦學自主權還給學校②基礎教育的內涵式發(fā)展之路,還需要政府和教育行政部門加強宏觀監(jiān)控、評估和政策支持四、制定基礎教育改革與發(fā)展的長遠規(guī)劃——改革的成效往往需要長時才能顯現(xiàn)出來第二節(jié)重構培養(yǎng)目標,促進個人終身發(fā)展與人生幸福一、培育基礎性學力1、更多的著力于喚醒學生的學習需求,培育積極的學習態(tài)度,促使學生從被動的接受者向主動學習、自主選擇的學習主體轉換2、應致力于提高學生的多維、多向學習能力,包括工作、生活、與大自然的接觸中學習,與他人合作中的學習,以及通過反思來實現(xiàn)的自我學習3、應著力培養(yǎng)學生選擇、重組、創(chuàng)造性轉換信息的能力。在龐大的信息化時代,學生應學會對信息的重組,才能防止淹沒砸信息中二、喚醒生命自覺1、培養(yǎng)學生的主動性意識與能力2、培養(yǎng)學生自主選擇、自主策劃的意識和能力3、引導學生建立起清醒的自我意識,他是個體的自我概念、自我理解、自我評價、自我反思以及元認知的綜合性體現(xiàn)三、提升生存智慧1、要培養(yǎng)學生從容大度的襟懷,豐富學生的內心世界。2、教育學生學會發(fā)現(xiàn)他人,理解人性的豐富性、多樣性與共同性3、培養(yǎng)學生學會體驗幸福。追求幸福,創(chuàng)造幸福第三節(jié)深化教育科學研究,促進基礎教育科學發(fā)展一、合理的吸收教育研究成果,實現(xiàn)科學決策1、避免單存依靠經(jīng)驗判斷、個人意志決策的誤區(qū),將決策建立在充分的學術研究基礎之上。2、促進教育研究與教育決策的有效溝通,一方面需要教育決策主體對學術研究之于決策價值有清醒的認識。另一方面,實現(xiàn)教育研究與決策的有效溝通,還需要雙方實現(xiàn)立場的轉換二、借助學術研究力量,促進基礎教育改革深入學術研究力量的參與：1、有可能幫助實踐主體發(fā)現(xiàn)有價值的新質,并給予及早培育2、有可能幫助實踐主體剖析實踐行為背后隱藏的諸多觀念誤區(qū),促進教育實踐主體的覺醒,從而改變原有的觀念和行為3、通過理論因素的滲透,改變實踐主體的思維方式和看待問題的參照系三、加強教育學科建設,提高其對基礎教育改革的影響力和貢獻率1、確立明晰的學科立場,加固教育的生存根基—深刻的了解本學科的過去現(xiàn)在未來2、密切關注現(xiàn)實教育問題,創(chuàng)生出有解釋力和影響力的教育理論,真正發(fā)揮教育學科對基礎教育的價值3、教育學者要有自覺的轉化意識,促進學術研究成果向教育決策、教育實踐等領域轉化。這是學術"介入"現(xiàn)實、發(fā)揮其現(xiàn)實影響力的途徑第十章當代中國基礎教育改革的方法論探究第一節(jié)當代中國基礎教育改革的前提預設預設是一切改革策劃的出發(fā)點一、以對人的理想圖景的描繪和培養(yǎng)目標的重新設定為前提我們需要培養(yǎng)什么樣的人？需要什么樣的教師？每個時代的教育改革者都需要以襲擊的方式回答這個問題,它既是教育改革的理論前提,也是其實踐前提?！惨粡?無生命立場"轉向"生命立場"教育是直面人的生命、通過人的生命、為了人的生命質量的提高而進行的社會活動,是以人為本社會中最體現(xiàn)生命關懷的一種事業(yè)?！捕?生命立場"深化到"具體個人"的立場進入21世紀后,先后出現(xiàn)了人的生存、日常生活、生境、具體個人、生活實踐等一系列相關概念。這是直接針對以往教育和教育學研究中對個體形成的忽視和抽象化討論現(xiàn)象,揭示教育實踐的具體性獨特性與"具體個人"成長的關系〔三從"具體個人"拓展到"主動、健康發(fā)展""新基礎教育改革"階段,學生的健康問題呈現(xiàn)出更為復雜的事態(tài)和更多的新難題,提出將學生個體健康,尤其是精神和心理健康以及思想品德和社會性的健康,作為教育價值的核心內涵之一〔四從"主動、健康發(fā)展"推進到"培育生命自覺"一個人如果既能看到生境對自我的限制,也能在生境中尋找自己的生存發(fā)展之道,避免以對生境的順應或報原來替代對生境的主動改造,又能自覺意識到作為一個社會的人還應稱道的社會責任、積極改變現(xiàn)狀和尋找理想發(fā)展空間。二、以知識性質的理解與預設為前提知識的概念與教育的概念是無法分離的,因而,我們關于知識和認識方面可能存在的許多問題的回答,對我們教育者如何思考與行動將有重大影響〔一知識性質的預設成為教育改革的起點"什么樣的知識最有教育價值？"教育改革應打破對知識性質和知識運用的傳統(tǒng)預設,樹立新的預設開始?！捕敶R創(chuàng)新或增長的特征成為學生素養(yǎng)的重建起點從知識性質的預設出發(fā),教育改革者對學生的關注就具有了"知識視角"。由此視角出發(fā),培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素質,就成為課程知識教育價值之一。1、知識觀更新與教育改革的關系當代知識觀主要包括三個方面：內在、開放、動態(tài)的知識本質觀；多維、互補的知識價值觀；積極內化、主動生成、合作建構的知識獲得觀。以此為核心和前提,基礎教育改革應認真處理好知識目標、課程結構、教學方式和教學評價等方面的問題2、知識創(chuàng)新與知識生產(chǎn)者素質的關系①知識增長方式已從積累式的增長轉變?yōu)榕惺降脑鲩L—這要求知識生產(chǎn)者具有強烈的問題意識、批判意識、理性意識以及對于不尋?，F(xiàn)象的高度敏感性②知識的增長不只是分科式的,且出現(xiàn)了綜合式增長,新的知識大量來源于跨學科的研究,傳統(tǒng)學科界限趨向模糊—這要求知識生產(chǎn)者拓展自己的專業(yè)基礎知識,掌握跨學科研究的方法,學會與不同學科背景的人一同工作③知識的增長已經(jīng)從不確定性的增長轉變?yōu)椴淮_定性的增長。所有的新知識都必須向進一步的批判開放—知識生產(chǎn)者必須放棄本質主義的心態(tài),接受知識的多樣性和可錯性,培植一種在認識論上的寬容和對話意識三、以改革性質的批判為預設對改革性質進行準確的判斷和定位,將在很大程度上提升改革策略和步驟和精準性,有助于改革過程少入誤區(qū),逐步深化第二節(jié)國外教育理論對中國基礎教育改革的適切性問題一、國外教育理論與中國基礎教育改革理念的適切性構成理論核心的基本理念是否適合于中國基礎教育改革,是應該加以考量的首要問題例如"多元智力理論"提出的核心點是正視學生的差異,發(fā)展學生不同的潛能,對我國一刀切的教育模式有一定的借鑒意義,但是并不可能成為直接和整體意義上指導中國基礎教育改革的理念,對于這一點是要清醒認識的二、國外教育理論與中國基礎教育改革目標的適切性在基礎教育課程改革所確立的改革目標中,有一些與"后現(xiàn)代主義"教育理論的追求相一致,主要體現(xiàn)在課程目標、教學改革目標以及人才培養(yǎng)目標三個方面1、課程目標：基礎教育課程改革的重點放在課程結構、課程內容以及課程管理上,期望通過改革使我國基礎教育課程結構更加符合學生的需要,課程內容更貼近社會生活,課程管理更有助于學生自主學習2、教學改革目標：教學改革的重點放在教學理念、教學方法和學習形式三方面。教學理念上,要樹立起尊重與平等的理念,重視教師與學生之間的交流；學習形式上,提倡自主學習,提倡小組合作學習、研究性學習以及獨立研究學習。三、國外教育理論與中國基礎教育改革文化傳統(tǒng)的適切性第三節(jié)當代中國基礎教育改革的基本單位一、基礎教育改革的基本單位類型分析對中國基礎教育基本單位的劃分與厘定,以及宏觀、中觀、微觀三種層次區(qū)分,存在不同的視角或立足點二、基礎教育改革中不同單位間的復雜互動關系〔一社會生態(tài)與教育改革關系社會是教育改革產(chǎn)生與發(fā)展的重要制約因素,教育改革能否成功,在很大程度上取決于教育能否與社會形成和諧互動的關系1、關系演變過程：在當代基礎教育改革過程中,有關社會與教育關系的理解,經(jīng)歷了三個階段三種觀點——社會決定論、相互影響輪、雙向生態(tài)建構論2、社會與教育會為生態(tài)我們應把教育當做整個社會的基礎,視它為與社會經(jīng)濟命脈一樣重要且不能相互替代的社會精神命脈與人源命脈。全社會及其任何一個子系統(tǒng)都有教育基礎問題,都有與自身系統(tǒng)發(fā)展的教育問題和支持學校教育系統(tǒng)發(fā)展的責任與義務。要做到教育的社會化和社會的教育化,形成終身教育思潮3、中國語境內社會與教育關系存在的主要困難和障礙社會生態(tài)建設和教育生態(tài)發(fā)展改革的關系,一旦進入到中國基礎教育改革這一特殊語境,就會呈現(xiàn)出自身的特殊困難和障礙①教育經(jīng)費的落實和辦學物質條件的保證。社會教育經(jīng)費投入不足和政策導向上的某些偏差,培養(yǎng)了學校為籌措經(jīng)費而改善辦學條件和教師待遇的各種形態(tài)的市場商業(yè)行為。這在一定程度上對教育的公益性提出了挑戰(zhàn)②社會生態(tài)對學校教育的影響不只是物質性的,也是精神、道德和價值觀念有關。③教育改革的目標取向和價值取向,與社會各相關階層之間也訊