21世紀(jì)建筑業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用研究

21世紀(jì)建筑業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用研究改革開放以來(lái)，建筑業(yè)作為諸多行業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，取得了顯著成就。建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中居第4位（在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)之后），為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。因此，保障和促進(jìn)建筑業(yè)的健康良性發(fā)展已成為各級(jí)建設(shè)行政主管部門的首要任務(wù)。要保證建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理手段、方式方法就要與時(shí)俱進(jìn)，與建筑業(yè)的發(fā)展相匹配。信息化技術(shù)，尤其是電子政務(wù)在建筑業(yè)管理上的應(yīng)用有助于提高對(duì)建筑業(yè)的管理力度，加快工作效率，降低審批成本。

1我國(guó)建筑業(yè)信息化現(xiàn)狀及電子政務(wù)的應(yīng)用

建筑業(yè)的信息化包括：建筑業(yè)電子政務(wù)；工程項(xiàng)目的信息化管理；市政公用事業(yè)的信息化管理；企業(yè)自身的信息化建設(shè)。電子政務(wù)在建筑業(yè)信息化中是最重要的，起著主導(dǎo)作用，建設(shè)行政主管部門的信息化進(jìn)程決定于建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)信息化的認(rèn)知和依賴程度。換言之，如果沒(méi)有政府對(duì)電子政務(wù)的推廣就不可能有建筑業(yè)的信息化。

下面就談一下電子政務(wù)在建設(shè)項(xiàng)目的開工前、施工過(guò)程中、竣工后不同階段的應(yīng)用。

在建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目的報(bào)建完全可以實(shí)現(xiàn)由建設(shè)單位在網(wǎng)上申報(bào)，然后在招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布、施工單位在網(wǎng)上或在指定地點(diǎn)使用IC卡報(bào)名參加投標(biāo)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)上投標(biāo)或計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示，經(jīng)過(guò)備案后就可以到建設(shè)行政主管部門的一站式辦公場(chǎng)所繳納相關(guān)費(fèi)用，與此同時(shí)，提交施工申請(qǐng)和相關(guān)資料，最后利用電子行政審批系統(tǒng)，由建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證。全程招投標(biāo)、審批過(guò)程都由一套遠(yuǎn)程電子監(jiān)察系統(tǒng)來(lái)實(shí)施全程監(jiān)控，做到全過(guò)程的”看得見，管得住”，提高行政效能，促進(jìn)行政審批工作的透明化。

利用電子政務(wù)系統(tǒng)可以做到，建設(shè)單位和施工單位提交的施工申請(qǐng)和相關(guān)資料中除極少部分需要提供原件之外，大部分文件可以實(shí)行電子化網(wǎng)上提交，尤其是施工圖的電子版比藍(lán)圖可以給申請(qǐng)單位節(jié)約不少費(fèi)用，并且施工圖一旦能實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、氣象、地震、房管等部門都使用同一套電子圖紙將會(huì)節(jié)約大量的資源。

工程施工過(guò)程中，主管部門可以使用GPS技術(shù)對(duì)待建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稽查的第一覆蓋，在電子地圖上隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度。并且通過(guò)衛(wèi)星遙感地圖可以方便地監(jiān)控到違章建筑，不但節(jié)約人力還便于查處。施工現(xiàn)場(chǎng)還可以通過(guò)固定電話加裝監(jiān)控探頭的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)施工流程和重點(diǎn)部位的施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全得到有效的控制，一旦施工過(guò)程中有違規(guī)、違章行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，并且如有突發(fā)事件發(fā)生，監(jiān)控錄像還可以作為證據(jù)資料。

建設(shè)工程的竣工備案和開工申請(qǐng)一樣也可以實(shí)行網(wǎng)上電子申報(bào)。尤其竣工檔案聲像資料的收集和整理，應(yīng)用信息技術(shù)會(huì)更快捷方便。

2發(fā)達(dá)國(guó)家信息化在建筑業(yè)中的應(yīng)用

發(fā)達(dá)國(guó)家信息化起步較早，信息技術(shù)在建筑業(yè)中已有相當(dāng)廣泛的應(yīng)用，主要表現(xiàn)在工程咨詢業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃等行業(yè)。有大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已經(jīng)建立了較為完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，建筑業(yè)的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人都可以從因特網(wǎng)上獲取必要的信息，辦理相關(guān)的主要手續(xù)。

日本政府為構(gòu)建一個(gè)高度信息化的社會(huì)，于2000年3月正式啟動(dòng)了”電子政務(wù)工程”，項(xiàng)目的主要內(nèi)容是通過(guò)因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請(qǐng)、申報(bào)、審批等手續(xù)，實(shí)施網(wǎng)上辦公計(jì)劃。通過(guò)政府內(nèi)部的順暢溝通、資源共享，達(dá)成政策制定的迅速、有效。在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)從紙張信息處理轉(zhuǎn)為通訊網(wǎng)絡(luò)、資料電子化信息處理。

一些國(guó)家和地區(qū)還建立了政府項(xiàng)目的招投標(biāo)、采購(gòu)系統(tǒng)、政府工程承包商數(shù)據(jù)庫(kù)（英國(guó)）、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)批管理系統(tǒng)（新加坡）、公共項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)輔助管理，此外，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、工程管理信息系統(tǒng)、公用行業(yè)的調(diào)度系統(tǒng)、IC卡技術(shù)等在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑業(yè)也已有廣泛應(yīng)用，并取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)建立高效的政府管理信息系統(tǒng)來(lái)提高管理水平和政府工作的透明度，改進(jìn)行業(yè)管理，提高工程質(zhì)量、降低工程成本。

3我國(guó)發(fā)展建筑業(yè)信息化前景

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在建筑業(yè)信息化方面走在了我們前面，但還是處在起步階段，不少問(wèn)題仍然有待解決，這就給我們留下了追趕和超越的余地。我國(guó)的全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理、全國(guó)城市規(guī)劃監(jiān)督管理、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理四個(gè)信息系統(tǒng)，已開始啟動(dòng)建設(shè)。各地建設(shè)部門以辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開、便民服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市管理信息化，建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用程度有了提高。建筑業(yè)信息化工作發(fā)展雖然較快并取得了可喜成績(jī)，為我們進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)信息化打下了良好的基礎(chǔ)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在相當(dāng)大的差距，這種差距不僅表現(xiàn)在技術(shù)方面，也表現(xiàn)在管理方面，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）信息化意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，信息資源的戰(zhàn)略性還沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容、作用、途徑了解較少，重視不夠，直接導(dǎo)致對(duì)信息化缺乏深度策劃、建設(shè)。

（2）信息化標(biāo)準(zhǔn)亟待建立，由于缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，已有的信息不能得到充分應(yīng)用。

（3）信息化支撐配套環(huán)境還有待改善。信息化基礎(chǔ)條件，如設(shè)備、人員素質(zhì)、因特網(wǎng)普及率及上網(wǎng)速率、電子商務(wù)、安全機(jī)制、法律環(huán)境等還有待于進(jìn)一步改善和提高。

（4）信息化的關(guān)鍵首先在于建立先進(jìn)的管理模式，然后才是系統(tǒng)開發(fā)。但是，先進(jìn)的管理模式需要以信息技術(shù)在建筑業(yè)中的應(yīng)用研究為基礎(chǔ)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在這方面的研究經(jīng)費(fèi)投入不足。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是需要用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如何充分利用21世紀(jì)新的技術(shù)資源，加速我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分急迫任務(wù)。特別是黨的十六大提出了全面建設(shè)高水平小康社會(huì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，我們將面臨著更大的建設(shè)規(guī)模。我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)本身就是高競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，尤其是加入WTO后對(duì)外商開放，使這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更