講現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)及要求

..PAGE2.v.各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：按照會(huì)議日程安排，由我來講現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務(wù)。今天我要講的內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面：第一、有關(guān)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察方面的問題。一是要明確開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的目的。通過開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)XX、違章行為，采取諸如行政處分、排污收費(fèi)、限期治理、關(guān)停整改等措施，催促排污單位自覺減少污染物的產(chǎn)生與排放，主動(dòng)采取防治措施，達(dá)標(biāo)排放并實(shí)施污染物總量控制，從而到達(dá)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。二是要明確開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)容。正常情況下開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察主要有以下內(nèi)容：⑴對(duì)排污單位落實(shí)內(nèi)部環(huán)境管理制度的檢查。主要針對(duì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置及管理制度建立等方面進(jìn)展檢查。⑵對(duì)排污單位工況進(jìn)展調(diào)查，檢查污染隱患。主要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)使用的原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備及運(yùn)行情況進(jìn)展調(diào)查；針對(duì)產(chǎn)品的貯存與輸移過程、生產(chǎn)變動(dòng)情況、工藝、設(shè)備及生產(chǎn)狀況進(jìn)展檢查；了解污染產(chǎn)生的原因、產(chǎn)污規(guī)模、排污去向等。⑶對(duì)排污單位環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、污染物排放情況、污染治理情況進(jìn)展檢查。⑷檢查重點(diǎn)工程建立工程是否按環(huán)評(píng)審批文件的要求進(jìn)展施工。異常情況下，對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位，對(duì)其依法加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的，按照?環(huán)境保護(hù)行政處分程序?的相關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)展處理。三是開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的方式及要求。開展污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的方式在一般情況下通常采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、返情況的方式進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)污染源，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次；對(duì)一般污染源，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每季度不少于1次。第二、有關(guān)建立工程“三同時(shí)〞現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的問題。正常情況下，對(duì)通過“環(huán)評(píng)〞及“三同時(shí)〞審批意見的建立工程，已投入生產(chǎn)或使用的，主要檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用的，主要檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)施工。對(duì)沒有通過“環(huán)評(píng)〞及“三同時(shí)〞審批意見的建立工程，報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)展處分。異常情況下，對(duì)已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費(fèi)；屬現(xiàn)場(chǎng)處分范圍執(zhí)行?現(xiàn)場(chǎng)處分工作程序?)，屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處分范圍執(zhí)行?環(huán)境監(jiān)察行政處分根本程序?，超過上述處分范圍填寫?環(huán)境監(jiān)察行政處分建議書?逐級(jí)上報(bào)。對(duì)未投入生產(chǎn)或使用的，報(bào)告有關(guān)主管部門并填寫?環(huán)境監(jiān)察行政處分建議書?按相關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)。第三、有關(guān)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)記錄的問題。環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)記錄包括記錄日期、天氣情況、監(jiān)察類別〔分為：污染源監(jiān)察、“三同時(shí)〞監(jiān)察、污染防治設(shè)施監(jiān)察、限期治理工程監(jiān)察、排污許可證監(jiān)察等〕、被監(jiān)察對(duì)象、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄等內(nèi)容。為便于標(biāo)準(zhǔn)管理，今后，我市環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)記錄請(qǐng)各縣區(qū)參照附件1表格式樣進(jìn)展制作和填寫。第四、如何擬定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察意見書。監(jiān)察意見書是環(huán)境監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)或建立工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察時(shí)，對(duì)企業(yè)或建立工程存在的環(huán)境問題，以書面形式向?qū)Ψ竭M(jìn)展告知的一種公用執(zhí)法文書。具體內(nèi)容及書寫式樣詳見附件2“XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)中國長江三峽工程開發(fā)總公司向家壩工程建立部〞出具的監(jiān)察意見書。第五、填報(bào)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)報(bào)表應(yīng)注意的有關(guān)問題。請(qǐng)各縣區(qū)嚴(yán)格按照以下要求認(rèn)真填報(bào)?！惨弧?排污申報(bào)核定工作報(bào)表?：季報(bào)表應(yīng)在每季終了后15日內(nèi)上報(bào)，年報(bào)應(yīng)在每年2月1日前上報(bào)。〔二〕?排污費(fèi)征收工作報(bào)表?：季報(bào)表應(yīng)在每季終了后5目?jī)?nèi)上報(bào)，年報(bào)應(yīng)在每年3月5日前上報(bào)。〔三〕省級(jí)發(fā)放排污許可證的省控重點(diǎn)企業(yè)的排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表及電子件應(yīng)在每年3月5日前上報(bào)。〔四〕環(huán)境監(jiān)察報(bào)表和總結(jié)：季報(bào)表應(yīng)在每季終了后5日內(nèi)上報(bào)，半年報(bào)應(yīng)在每年7月5日前上報(bào)，年報(bào)應(yīng)在每年1月5日前上報(bào)?！参濉撑盼墼S可證監(jiān)察報(bào)表：半年報(bào)應(yīng)在6月15日前上報(bào)，年報(bào)應(yīng)在11以上報(bào)表均采用先發(fā)電子，正式報(bào)表郵寄的方式進(jìn)展報(bào)送。附件1：**縣〔區(qū)〕環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)記錄記錄日期：年月日天氣情況：監(jiān)察類別被監(jiān)察對(duì)象個(gè)人XX性別住址年齡單位全稱性質(zhì)地址法人代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄：首先要寫明“**縣〔區(qū)〕環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員***、***經(jīng)出示行政執(zhí)法證〔環(huán)境監(jiān)察證〕對(duì)***公司〔廠〕***生產(chǎn)線或***治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，情況如下：〞如有空格還應(yīng)注明“以下空白〞字樣。環(huán)境監(jiān)察員：記錄人：證件編號(hào)：證件編號(hào)：被監(jiān)察對(duì)象意見：蓋章〔簽字〕：年月日檔案歸類：第頁共頁XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察意見書昭市環(huán)監(jiān)〔2007〕告字1號(hào)被告知者中國長江三峽工程開發(fā)總公司向家壩工程建立部法人代表李永安地址XX省XX市建立路1號(hào)執(zhí)法人員X選碧工作單位XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法證號(hào)YN：098504何瑞工作單位XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法證號(hào)YN：001913余常貴工作單位XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法證號(hào)川Q：1118025段軍工作單位XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法證號(hào)川Q：1118031時(shí)間2007年3月17日10時(shí)地點(diǎn)向家壩電站工程建立施工現(xiàn)場(chǎng)告知事由為認(rèn)真貫徹落實(shí)?建立工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?的有關(guān)規(guī)定以及實(shí)施好川滇兩省環(huán)保合作協(xié)議，按照XX省XX市環(huán)境保護(hù)局、XX省XX市環(huán)境保護(hù)局?關(guān)于印發(fā)“向家壩工程施工期環(huán)境監(jiān)察方案〞的通知?昭環(huán)發(fā)〔2006〕115號(hào)文件的要求，3月17日由XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭，協(xié)同XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、XX市水富縣環(huán)境保護(hù)局、XX市XX縣環(huán)境保護(hù)局共同組成聯(lián)合監(jiān)察組，在向家壩工程建立部環(huán)保中心的積極配合和參與下，對(duì)向家壩電站工程施工區(qū)進(jìn)展了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。情況如下：1、蓮花池生活區(qū)：該場(chǎng)地建筑施工已接近尾聲，臨時(shí)混凝拌和系統(tǒng)已撤除，場(chǎng)地排水管網(wǎng)已根本鋪設(shè)完畢。同時(shí)，通過向家壩建立部要求各施工單位采取減少運(yùn)輸車輛的裝載量和尾部夯實(shí)等措施后，運(yùn)輸車輛運(yùn)渣過程中渣土揚(yáng)散問題得到了解決。2、新田灣棄渣場(chǎng)：該棄渣場(chǎng)現(xiàn)已堆方約800萬立方米，設(shè)計(jì)堆方規(guī)模2000萬立方米，渣場(chǎng)底部已設(shè)置有排水涵洞，從外運(yùn)往渣場(chǎng)堆放的渣石已采取碾壓夯實(shí)的措施，但渣場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)方外沿未按先擋后棄的環(huán)保設(shè)計(jì)方案采取攔、擋措施；渣場(chǎng)堆放層過高，棄渣處理不當(dāng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵。3、涼水井天然骨料砂石加工系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng)：涼水井天然骨料砂石加工系統(tǒng)沖洗砂石廢水流入一級(jí)沉淀池，自然沉淀后流入清水池，再泵壓到調(diào)節(jié)水池進(jìn)展骨料沖洗，循環(huán)使用，少局部水用于道路灑水防塵，沉淀池砂土?xí)窀珊缶植坑糜诨炷翐胶?，一局部用于房建抹墻。但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)砂石加工中的廢水有直排現(xiàn)象。臨時(shí)混凝土拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水沉淀池達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，為簡(jiǎn)易土坑。4、新灘壩棄渣場(chǎng)：該棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)堆渣量2000余萬立方，棄渣主要來源于右岸廠房進(jìn)水口、右岸地下工程及壩肩的土石開挖，該渣場(chǎng)為臨時(shí)性渣場(chǎng)，棄渣預(yù)留作為下步截流圍堰使用。該渣場(chǎng)建有擋渣墻，但擋渣墻過低。5、馬延坡砂石加工系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng)：向家壩右岸馬延坡砂石加工系統(tǒng)為砂石料成品加工區(qū)，加工設(shè)備正在安裝過程中。該系統(tǒng)加工能力為3200t/h，成品生產(chǎn)能力為2600t/h。目前，在進(jìn)展骨料加工系統(tǒng)建立的同時(shí)，已建成廢水初級(jí)沉淀池和尾渣壩庫，已安裝好噴淋設(shè)施；高程380m混凝土拌和樓正在建立中，上述系統(tǒng)配套的水處理設(shè)施、降塵設(shè)施、降噪設(shè)施均按設(shè)計(jì)要求同步建立，目前，馬延坡砂石加工設(shè)備還尚未投入運(yùn)行。告知要求1、新田灣渣場(chǎng)外沿要按照設(shè)計(jì)要求根據(jù)渣場(chǎng)堆放情況適時(shí)采取攔、擋設(shè)施，渣石堆放應(yīng)采取分層碾壓夯實(shí)措施，防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境。2、向家壩電站工程建立部環(huán)保中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涼水井砂石骨料加工施工單位的管理，確保生產(chǎn)廢水回用不外排。在臨時(shí)混凝土拌和系統(tǒng)停用以前，要求施工單位進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)拌和生產(chǎn)廢水水處理設(shè)施。3、在汛期降臨之前，新灘壩渣場(chǎng)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求加高擋渣墻，確保渣