解放思想明確目標(biāo)全面推進(jìn)我省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

..-1-.v.-PAGE1-解放思想明確目標(biāo)全面推進(jìn)我省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作李聯(lián)山〔2011年5月25日〕同志們：這次會議是省政府同意召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院23號文件精神，回憶全省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)歷，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)全省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提高煤礦技術(shù)裝備水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。昨天，大家參觀了周源山、寶源、高亭司、香梅八礦和興隆煤礦。剛剛，周源山煤礦、XX巿煤炭局、永興縣煤炭局和耒陽巿開元煤業(yè)等單位介紹了經(jīng)歷。大家認(rèn)為通過現(xiàn)場參觀和經(jīng)歷交流，很受啟發(fā)，感受很深。省政府對這次會議高度重視，力偉副省長屢次做出重要指示，堯臣副秘書長親臨會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。...v.一、我省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的回憶―質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)生產(chǎn)開展和平安管理的一項(xiàng)重要根底性工作，是企業(yè)的生命線。我們高度重視煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)履行行業(yè)管理職能，將達(dá)標(biāo)工作作為根底工程、生命工程和效益工程來抓。堅(jiān)持"整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦"三步走戰(zhàn)略，在整頓關(guān)閉取得階段性成果的根底上，及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)固提高、提高素質(zhì)上，省局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)行業(yè)管理處。按照國家要求，結(jié)合XX實(shí)際研究制訂了?XX省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃?和?XX省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)?，下發(fā)了一系列重要文件。各級煤炭管理部門和大多煤礦都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦事機(jī)構(gòu)，編制了工作規(guī)劃，開展示范創(chuàng)立。全省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了階段性成果。全省已有376對礦井達(dá)標(biāo)，其中：一級礦井31對，二級礦井75對，三級礦井270對。幾年來，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：(一〕早關(guān)快關(guān)，創(chuàng)造煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化前提條件受資源條件和災(zāi)害因素制約，我省不具備辦大型礦井的條件，煤礦點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的矛盾十分突出，2005年全省有保存煤礦2256處，按照國家三年解決小煤礦問題和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，我省至"十一五"末只能保存1120處煤礦，許多煤礦都面臨被關(guān)閉的可能，煤礦業(yè)主不愿投入改造，煤礦安..-.v.全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化處于等待觀望的狀態(tài)。為解決這一難題，我們按照國家政策，結(jié)合XX實(shí)際，通過反復(fù)調(diào)研，決定按照"早關(guān)快關(guān)"的要求，提出了"一攬子"解決XX小煤礦問題的總體方案，在2005年、2006年連續(xù)兩年共關(guān)閉600多個煤礦的根底上，將"十一五"后三年關(guān)閉任務(wù)提前到2007年一年完成。同時(shí)，逐一明確了全省保存的1120處煤礦，讓煤礦吃了定心丸，安心投入技改，為開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提供了前提條件。(二〕技改擴(kuò)能，構(gòu)建煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根本骨架在推進(jìn)改造擴(kuò)能工作過程中，我們堅(jiān)持將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立作為重要內(nèi)容，省人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知?〔湘政明電〔2007〕13號〕在分解下達(dá)各地整頓關(guān)閉任務(wù)的同時(shí)，也明確了技改擴(kuò)能目標(biāo)，要求通過改造擴(kuò)能，全省707。的礦井年設(shè)計(jì)能力到達(dá)6萬噸以上，其余礦井到達(dá)3萬噸以上。各地以優(yōu)化開拓部署、減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)、提高抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，按照"缺什么補(bǔ)什么，差什么改什么"的原那么，編制了礦井技改擴(kuò)能設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決礦井在提升運(yùn)輸、通風(fēng)排水等系統(tǒng)和正規(guī)開采、瓦斯治理、正規(guī)工作面、支護(hù)方式改革和機(jī)械化等方面的問題，全面提高礦井綜合素質(zhì)，為平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了根本條件。(三〕示范創(chuàng)立，探索煤礦平安盾量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)歷：我們按照"示范創(chuàng)立、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推廣"的要求，注重培育先進(jìn)典型，每年選樹一批示范礦井。堅(jiān)持...v.每年安排2000至3000萬元，支持煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立，堅(jiān)持將整頓關(guān)閉補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于達(dá)標(biāo)建立，2010年安排5839萬元用于引導(dǎo)礦井推行釆掘機(jī)械化、正規(guī)工作面建立和支護(hù)方式改革。2009年，省局確定在耒陽巿、漣源巿、冷水江巿和永興縣開展示范創(chuàng)立，分別由行管處、規(guī)劃處和監(jiān)管處聯(lián)系。2010年，省局又印發(fā)了?關(guān)于深入開展煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建立的通知?，要求省、巿、縣三級煤炭管理部門全面開展示范礦井建立，確定周源山等30對礦井為省級示范礦井，通過努力這些礦井中絕大多數(shù)到達(dá)了一級煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)，積累了不少好的經(jīng)歷，起到了較好的示范作用?；貞浌ぷ鳎偨Y(jié)經(jīng)歷，我們有以下幾點(diǎn)體會：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立的前提。省委省政府高度重視煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立，周強(qiáng)書記屢次強(qiáng)調(diào)"管理要精細(xì)化"，4月7日又作出重要批示：井下人員定位系統(tǒng)經(jīng)歷迅速要在全省推廣。力偉副省長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要建立和完善煤礦平安長效機(jī)制，加強(qiáng)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)^準(zhǔn)化，強(qiáng)化煤礦平安基層、根底工作。全省各級黨委政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。XX巿人民政府研究制訂?關(guān)于加快推進(jìn)"三化"建立的決定?，要求全巿煤礦強(qiáng)力推進(jìn)集團(tuán)化、機(jī)械化和平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。XX巿政府成立了由副巿長任組長、巿直有關(guān)單位^為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。湘煤集團(tuán)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一把手工...v.程、根底工程，成立了由董事長任組長的領(lǐng)\導(dǎo)小組，設(shè)立了達(dá)標(biāo)辦，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立與礦井領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬掛鉤。耒陽巿政府2011年的1號文件印發(fā)了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立方案，成立了由巿長任參謀、巿委常委副巿長任組長、巿直單位為成員的達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持"領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)礦、專家駐礦、財(cái)政獎礦"，巿級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)煤礦，聘請7名專家成立指導(dǎo)組，每個達(dá)標(biāo)煤礦巿財(cái)政獎勵15萬元。攸縣將煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立列入十大產(chǎn)業(yè)工程、三百興工重點(diǎn)工程。永興縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓達(dá)標(biāo)建立，縣直有關(guān)部門積極配合，堅(jiān)持快中求質(zhì)強(qiáng)力抓技改擴(kuò)能，要求具備壁式開采條件的煤礦必須1007。實(shí)現(xiàn)壁式開釆，具備機(jī)械化開采的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，否那么，驗(yàn)收不予以通過。第二，正規(guī)開采和支護(hù)方式改革是推進(jìn)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立的核心。釆掘工作面是煤礦的生產(chǎn)車間，采煤工作面實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，是礦井實(shí)現(xiàn)平安高效的前提。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立過程中，我們堅(jiān)持將正規(guī)開采和支護(hù)改革作為重點(diǎn)，全省建立了547個壁式工作面，為煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定提高至8000萬噸、事故人數(shù)降到237人奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。XX巿強(qiáng)力淘汰巷道式和突出礦井前進(jìn)式開釆，全巿建立壁式工作面146個，125個回釆面實(shí)現(xiàn)了金屬支護(hù)，25對礦井主要巷道實(shí)現(xiàn)了錨〔網(wǎng)〕噴支護(hù)。新化縣采取約談和"三停"措施促達(dá)標(biāo)，煤礦整體素質(zhì)明顯提高，全縣47對礦井有20對礦井、32個工作面實(shí)現(xiàn)單體支護(hù)，有3對急傾斜礦井實(shí)現(xiàn)柔性掩護(hù)...v.開采，該局連續(xù)5年在全縣目標(biāo)管理考核中排列前三名。耒陽巿77對礦井已有46對實(shí)現(xiàn)了壁式正規(guī)開采、28對巖巷實(shí)現(xiàn)錨噴支護(hù)、18對礦井回釆巷道實(shí)現(xiàn)金屬化。華潤高亭司公司圍繞解決不平安因素制訂建立標(biāo)準(zhǔn)，投入4000多萬元改善生產(chǎn)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，以抓好正規(guī)開釆為重點(diǎn)，實(shí)施"五個一工程"，以精品帶動整體推進(jìn)。第三，提高采掘機(jī)械化水平是推進(jìn)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立的重點(diǎn)。煤礦的根本出路在于機(jī)械化，推進(jìn)采掘機(jī)械化的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，這一點(diǎn)湘西州龍山縣木龍灣興旺煤礦很有代表性。該礦地處湘西遙遠(yuǎn)山區(qū)，信息相對封閉，人才相對短缺，去年州、縣煤炭管理部門組織大家走出大山參觀學(xué)習(xí)，礦長沈世文感受頗多、觸動很大，認(rèn)識到關(guān)鍵是觀念落后、思想不解放，因地制宜引進(jìn)了截煤機(jī)和裝載機(jī)。湘煤集團(tuán)將推廣釆掘機(jī)械化、技術(shù)進(jìn)步與公司領(lǐng)導(dǎo)層薪酬掛鉤，采掘機(jī)械化水平逐步提高，機(jī)采率到達(dá)16.7^、機(jī)裝率到達(dá)757周源山煤礦和寶源煤礦都是幾十年的老礦，轉(zhuǎn)變過去多頭多面作業(yè)拼產(chǎn)能的方式，通過釆掘機(jī)械化，老礦煥發(fā)了生機(jī)。XX巿資江礦業(yè)在全省地方煤礦率先形成綜采產(chǎn)能，綜采隊(duì)由原來的140人減少至23人，礦井已由30萬噸提升至42萬噸，員工工資增加了257耒陽巿開元煤業(yè)堅(jiān)持機(jī)械化和配套設(shè)施同步改造，公司已投資4000多萬元，新增1300多米的皮帶斜井，安裝了4米的雙鉤提升絞車，新建了一條機(jī)械化掘進(jìn)作業(yè)線。XX巿為推廣機(jī)械化開采，分批..-1-.v.到外地參觀學(xué)習(xí)，博取眾長，擴(kuò)大了視野，有5對礦井正在實(shí)施機(jī)械化釆煤改造。^第四，加強(qiáng)示范和培訓(xùn)是推進(jìn)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立的關(guān)鍵。我省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作條件差，需要必要的參觀學(xué)習(xí)和示范引導(dǎo)。2008年我們舉辦了巿、縣煤炭局長專題研討班，我和大家就全省煤礦開展戰(zhàn)略進(jìn)展了共同探討，組織大家現(xiàn)場參觀了新化祥星煤礦和共升煤礦，大家收益頗多，形成了開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭工業(yè)落實(shí)科學(xué)開展觀、堅(jiān)持以人為本的必然要求的共識。在開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立過程中，大家堅(jiān)持請進(jìn)來、走出去，相互學(xué)習(xí)、共同提高。XX巿政府連續(xù)兩年組織全巿200多對礦井投資人到XX、XX學(xué)習(xí)考察。XX巿由巿委常委、副巿長帶隊(duì)組織監(jiān)管人員、礦長和技術(shù)人員參加中國礦大專題培訓(xùn)，并參觀XX礦業(yè)集團(tuán)。XX、XX、XX和XX巿屢次組織外出參觀學(xué)習(xí)。各巿州都舉辦了形式多樣的專題培訓(xùn)班。特別是新化、冷水江、攸縣、龍山等縣巿，以及周源山、XX礦業(yè)、資江礦業(yè)、新化共升煤礦和祥星、龍山興旺等許多煤礦，為參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了俱多便利，作出了突出奉獻(xiàn)。二、解放思想，明確目標(biāo)，全面推進(jìn)我省煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既一脈相承，又有所創(chuàng)新。新形勢下煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路和要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，結(jié)實(shí)樹立平安開展理念，堅(jiān)..-PAGE8-.v.持以人為本，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高裝備水平和整體素質(zhì)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的平安管理，強(qiáng)化過程控制，切實(shí)加強(qiáng)基層、根底工作，通過崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、礦井達(dá)標(biāo)，努力構(gòu)建"礦井標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、采掘機(jī)械化、企業(yè)集團(tuán)化、礦區(qū)園林化"的煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。今年的工作目標(biāo)是：建成20個機(jī)采工作面、50個機(jī)掘工作面、300個正規(guī)開采工作面、100個單體液壓支柱工作面，全省717對礦井全部到達(dá)三級以上平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)立5對國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井、20對一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井、100對二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。，(一〕礦井標(biāo)準(zhǔn)化。礦井標(biāo)準(zhǔn)化是平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心和根底，我們要突出重點(diǎn)，抓出成效。一是要優(yōu)化開拓方式。礦井有合理的水平垂高和井田走向長度，水平劃分和釆區(qū)設(shè)置合理，區(qū)段內(nèi)有比擬合理的斜長和合理的區(qū)段數(shù)目，采區(qū)和水平有比擬合理的效勞年限，有利于釆區(qū)正常接替。二是優(yōu)化和減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要對礦井提升運(yùn)輸、供電等環(huán)節(jié)進(jìn)展改造，提高整體素質(zhì)，形成綜合生產(chǎn)能力，要因地制宜、最大限度減少提升運(yùn)輸和排水系統(tǒng)環(huán)節(jié)，開釆深度200米以上的煤礦要實(shí)現(xiàn)一級提升和排水，隨著開采深度每增加100米可以增加一級提升、排水環(huán)節(jié)，但最多不能超過3級。礦井絞車各類平安保護(hù)裝置齊全；切實(shí)抓好當(dāng)前小煤礦普遍不開人車的問題，凡開采深度100米以上的礦井都要安設(shè)人車，...v.有條件的應(yīng)優(yōu)先使用便于維護(hù)管理的架空人車。三是改造礦井通風(fēng)系統(tǒng)。礦井要實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井，要設(shè)釆區(qū)專用回風(fēng)巷；要確保風(fēng)機(jī)、風(fēng)門等通風(fēng)設(shè)施完好，通風(fēng)巷道斷面合理維護(hù)及時(shí)；礦井總風(fēng)量、釆掘工作面和各種供風(fēng)場所配風(fēng)量合理，煤與瓦斯突出礦井局部通風(fēng)機(jī)要實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換。四是推行正規(guī)開釆和支護(hù)方式。采煤工作面淘汰巷道式、高落式開釆，推行有兩個平安出口、實(shí)現(xiàn)負(fù)壓通風(fēng)的正規(guī)回釆；釆煤工作面和掘進(jìn)工作面淘汰木支護(hù)，釆煤工作面推行單體液壓支柱，回采巷道推行金屬支護(hù)，巖巷推行錨噴支護(hù)。五是完善瓦斯治理體系。努力實(shí)現(xiàn)"通風(fēng)可靠、抽釆達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位"，煤與瓦斯突出煤礦必須配備防突技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備不少于20人的防突施工隊(duì)伍，配備不少于2臺150型鉆機(jī)，所有下井人員必須隨身攜帶自救器，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦"全井撤人、地面放炮"制度。六是完善平安防護(hù)體系。2011年底以前所有煤礦都要安裝井下人員定位系統(tǒng)；煤與瓦斯突出礦井、自燃發(fā)火礦井2012年6月底以前、其他礦井在2013年6月底前，要全部建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。(二〕管理精細(xì)化。管理是企業(yè)永恒的主題。管理不到位，再完善的系統(tǒng)、再先進(jìn)的裝備也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，管理不精細(xì)，平安生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就會變成空談。一是要落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格一崗雙責(zé)，要將平安生產(chǎn)分解落實(shí)到煤礦各個階...v.層、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師,下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確自己的具體職責(zé)。二是要健全和落實(shí)制度。建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道，做到有章可循。重點(diǎn)抓好平安辦公會、礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、隱患排查治理和報(bào)告、平安生產(chǎn)投入等制度的貫徹落實(shí)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行。加大平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力度，在抓落實(shí)上狠下工夫。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，做到令行制止，嚴(yán)厲懲辦違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。四是要創(chuàng)新管理方式。要充分利用礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通訊調(diào)度系統(tǒng)，新建礦井地理信息座標(biāo)系統(tǒng)、可視系統(tǒng)，打造數(shù)字化礦山，利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理礦井。五是要加強(qiáng)班組建立，推廣白國周先進(jìn)班組經(jīng)歷，推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)管理，人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。(三〕采掘機(jī)械化。煤礦的根本出路在于機(jī)械化。省局根據(jù)國家的要求，結(jié)合XX實(shí)際編制了?XX省煤礦釆掘機(jī)械化規(guī)劃?，已組織大家進(jìn)展了審查和完善，近期將正式印發(fā)，大家一定要認(rèn)真組織實(shí)施。一是要推進(jìn)機(jī)械化釆煤。對煤層地質(zhì)條件簡單到中等復(fù)雜的緩傾斜、傾斜煤層，煤厚大于0.8米的要實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化釆煤，煤層厚度小于0.8米的要推廣采用刨煤機(jī)和截煤機(jī)開釆；鼓勵具備能力的煤礦企業(yè)在地質(zhì)條件復(fù)雜、急傾斜煤層等困難條件下，積極釆用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)高檔普采。二是提高掘進(jìn)機(jī)械化水平。掘..-.v.進(jìn)工作面要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝載，巖巷掘進(jìn)要實(shí)現(xiàn)1007。機(jī)裝，煤層比擬穩(wěn)定、構(gòu)造比擬簡單的煤巷、半煤巷要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化掘進(jìn)，鼓勵巖石硬度系數(shù)7以下的巷道釆用機(jī)械化掘進(jìn)，推廣鉆裝機(jī)。三是提高運(yùn)輸機(jī)械化水平。運(yùn)輸長度超過1500米的平巷、垂深超過100米的斜巷，要采用機(jī)械運(yùn)送人員，特別是釆區(qū)要實(shí)現(xiàn)皮帶、刮板輸送機(jī)運(yùn)煤，減少串車運(yùn)輸，礦車運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)電機(jī)車牽引，淘汰人力推車，逐步實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸機(jī)械化。(四〕企業(yè)集團(tuán)化。積極實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤炭開采主體數(shù)量，是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)抵御巿場風(fēng)險(xiǎn)能力，提高平安管理水平的重大舉措。一是要科學(xué)規(guī)。各級煤炭管理部門要將兼并重組工作擺在重要的位置，在地方政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省局?jǐn)M定的指標(biāo)和時(shí)間要求，科學(xué)編制兼并重組方案，確定兼并重組主體企業(yè)。二是要充分發(fā)揮巿場機(jī)制作用，依法整合資源，支持具備條件的國有和民營煤礦企業(yè)、特別是電力企業(yè)成為兼并重組主^體。三是支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開展。四是要以煤礦整頓關(guān)閉工作的力度，研究促進(jìn)兼并重組工作的措施和方法，爭取用2?3年的時(shí)間，形成一批年產(chǎn)100萬噸以上的煤礦企業(yè)集團(tuán)，807。的煤礦企..-.v.業(yè)年均產(chǎn)能到達(dá)30萬噸以上，至2013年底，、全省煤礦企業(yè)總數(shù)控制在180個以內(nèi)。(五〕礦區(qū)園林化。建立和諧礦區(qū)是煤炭工業(yè)安康開展的美好追求，我們要將礦區(qū)建立與社會主義新農(nóng)村建立有機(jī)結(jié)合起來，按照"科學(xué)規(guī)劃、功能齊全、平安適用、礦區(qū)和諧"的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)礦井地面生產(chǎn)生活設(shè)施的改造。一是要科學(xué)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)展改造提高，防止重復(fù)建立、反復(fù)折騰。二是注重功能配置，地面建筑和生產(chǎn)生活設(shè)施要實(shí)現(xiàn)按功能分區(qū)，"兩堂一舍"要規(guī)模適中、設(shè)施齊全、文明衛(wèi)生。三是堅(jiān)持平安第一，設(shè)施布局要符合平安生產(chǎn)的距離等有關(guān)規(guī)定，新建、改建工房不能隨意加層加高，選址注意防范地質(zhì)災(zāi)害。四是大力推行節(jié)能減排，切實(shí)加強(qiáng)煤矸石、礦井水、礦井瓦斯的處理和綜合利用，在條件較好的煤礦再建立一批瓦斯發(fā)電廠，以用促抽，化害為利，促進(jìn)平安生產(chǎn)。加大關(guān)閉礦井復(fù)墾和植被恢復(fù)力度，加強(qiáng)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作(一〕提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。最近幾年煤礦平安專項(xiàng)整治行動比擬多，我們要克制差不多思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步提高認(rèn)識。一要充分認(rèn)識到推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立是穩(wěn)定和提高煤炭產(chǎn)量，為推進(jìn)建立"四化兩型"XX提供有效能源保障的需要。煤炭是重要的根底能源，在我省一次能源...v.的主體地位不會改變，全省工業(yè)和經(jīng)濟(jì)開展對本省煤炭的依存度不會改變，立足本省供應(yīng)的局面不會改變。受資源條件的制約，我省不具備建立大型礦山的條件，現(xiàn)有煤礦還將繼續(xù)關(guān)閉淘汰一批，要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)安康開展，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在8000萬噸以上，我們必須由過去的數(shù)量擴(kuò)X型向素質(zhì)效能型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要充分認(rèn)識到推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立是實(shí)現(xiàn)我省煤礦平安生產(chǎn)形勢由總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)的需要。我省煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，特別是瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重，煤與瓦斯突出礦井占了全國總數(shù)的一半，煤礦抗災(zāi)能力和裝備水平不高，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，職工素質(zhì)不高，要提高平安保障度，就必須推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。三要充分認(rèn)識到推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立是煤礦企業(yè)自身開展的需要。煤礦不搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，很難實(shí)現(xiàn)平安開展、規(guī)模開展。同時(shí)我省煤礦裝備落后，機(jī)械化程度低、生產(chǎn)效率低，如不提高機(jī)械化水平，改善勞動條件，提高生產(chǎn)效率，繼續(xù)沿用原始落后的采煤方法和笨重的體力勞動，就可能由現(xiàn)在招工難、留人難，開展為招不到人，用工荒。要實(shí)現(xiàn)工人體面勞動、企業(yè)穩(wěn)步開展，就必須推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。(二〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立，是國務(wù)院23號文件的硬性規(guī)定和要求，是今...v.后一個時(shí)期煤礦平安監(jiān)管和行業(yè)管理工作重中之重的任務(wù)。各巿、縣煤炭管理部門都要成立達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)加強(qiáng)催促指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題。二要明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。省局下達(dá)了2011年工作方案，各巿州和省屬煤礦企業(yè)要及時(shí)分解下達(dá)，認(rèn)真組織實(shí)施。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，年底不得評先評優(yōu)。三要建立和完善考核制度，完善各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各工種、各崗位責(zé)任制，堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位達(dá)標(biāo)提升。政策支持，投入保障。煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入大、周期長，各地區(qū)各單位要不斷拓寬融資渠道，提供資金保障。一是煤礦企業(yè)要發(fā)揮投入主體作用，將煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立納入本錢管理，提取的平安費(fèi)用、維簡費(fèi)要主要用于達(dá)標(biāo)建立，確保按質(zhì)如期達(dá)標(biāo)。二是各級煤炭管理部門要加大支持扶持力度，省局將在根本建立、平安技術(shù)改造和國債工程等方面予以重點(diǎn)支持。各地要制定政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵小型煤礦通過股份制改造等多種方式籌措資金。三是巿縣人民政府要積極協(xié)調(diào)，爭取金融機(jī)構(gòu)對小型煤礦提供信貸支持。^機(jī)制約束，強(qiáng)力推進(jìn)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定政策措施，建立鼓勵約束機(jī)制。一是強(qiáng)力推進(jìn)限期達(dá)標(biāo)。所有技改礦井驗(yàn)收時(shí)必須到達(dá)三級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的..-.v.要求，否那么，驗(yàn)收不予通過；要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院23號文件的規(guī)