關于規(guī)范園區(qū)政府投資建設項目

關于規(guī)范園區(qū)政府投資建設項目施工招標合同條款設置的通知（試行）園區(qū)各局辦、各大公司、各直屬單位、各鎮(zhèn)、各相關單位：為進一步加強園區(qū)政府投資建設項目招投標管理，營造公平合理、健康有序的招投標市場，維護工程建設甲乙雙方的共同利益，根據國家和省市有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合園區(qū)實際，經研究，對園區(qū)政府投資建設項目施工招標合同條款的設置作如下要求：一、關于合同價款形式1、實行工程量清單招標的施工項目一般應采用固定單價合同形式，工程款以固定單價乘以實際發(fā)生工程量結算。2、實行工程量清單招標的施工項目，工期在一年以內，合同總價在1000萬元以下，并且施工圖設計深度符合規(guī)定的，可以采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應給投標人提供足夠時間（從招標文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤。招標人對于投標人提出的意見應認真研究并及時書面回復。3、招標人應當開展清標工作，對投標單位提交投標文件的工程量清單報價進行分析，建立嚴格的程序和制度，加強對清標中發(fā)現的嚴重不平衡報價的管理和控制。二、關于材料調差招標人應當在招標文件中明確工程計價中的風險范圍、控制和處理原則，原則上應執(zhí)行省、市相關調差規(guī)定。三、關于工程款支付發(fā)包人應當在28天內完成對承包人提交的已完成工程量報告的核實確認和工程進度款支付，進度款支付比例應不低于完成工作量的75%；在承包人實際承包范圍完成并通過驗收或提供使用后，發(fā)包人應支付不低于完成工程款額的80%。綠化項目的工程進度款支付另行約定。工程進度款支付一般不得使用承兌匯票，如采用承兌匯票的，招標人應貼息。四、關于總包與施工配合費園區(qū)政府投資建設項目鼓勵實行施工總承包建設。如需要施工總承包單位對發(fā)包人單獨發(fā)包的專業(yè)工程實施配合管理的，發(fā)包人應向施工總承包單位支付施工配合費，并應在招標文件中明確具體配合內容（如腳手架、垂直運輸、水電等）和施工配合費的計取比例和基數（招標人擬單獨發(fā)包的，需要總包單位實施施工配合的專業(yè)工程內容），具體計取比例一般按照2%～5%設定。由于施工總承包招標時單獨發(fā)保的，發(fā)包人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。九、關于招標文件工本費用的收取園區(qū)政府投資建設項目招標人對資格預審文件不得收取任何費用，對招標文件只應收取工本費用和標書電子化費用（如有）。招標文件工本費用最高不得超過500元。十、關于缺陷責任期內市政基礎設施工程的管理責任市政基礎設施工程投入使用后的缺陷責任期內，承包人對施工質量負責，發(fā)包人對日常監(jiān)督管理負責。發(fā)包人如委托承包人進行日常管理的，應支付相應服務費用；發(fā)包人如委托其他專業(yè)單位進行日常管理的，應及時與承包人辦理交接手續(xù)。十一、關于招標限價園區(qū)政府投資建設項目施工招標一般應編制標底。招標人設定最高限價的，一般應按照造價主管部門的規(guī)定設定限價，不得再行下浮，并在投標截止日三天以前予以公布。十二、關于評標辦法園區(qū)政府投資建設項目施工招標的商務標評標一般采用經評審的最低投標價法或綜合評估法。其中，設置最高限價且采用綜合評估法的施工項目招標一般采用下述商務標評標辦法：（一）技術標合格且報價低于最高限價的投標報價為合格投標報價。（二）評標基準價=合格投標報價的平均價×（1-A%）。其中，合格投標報價的平均價可以去除最高、最低價后計算；下浮率A值一般應在0～2之間選定，并在開標時抽取。（三）綜合評估。綜合評估包括以下兩種方式，招標人應在招標文件中明確采用何種方式進行評標：綜合評估方式一：①高于評標基準價且低于最高限價的投標報價為有效投標報價。②對于綜合考評等級為A級、B級、C級施工企業(yè)和項目經理，應在有效投標報價基礎上下調1％～2%，0～1%，-1％～0之后確定評標價格，評標價格低者排名優(yōu)先。綜合評估方式二：①投標報價等于評標基準價的投標單位得分最高，高于或低于評標基準價的投標報價，每高或低1%，扣1～2分，中間以插入法計，得出各投標單位的有效投標報價得分。②對于綜合考評等級為A級、B級、C級施工企業(yè)和項目經理，應在有效投標報價得分的基礎上加1～2分，0～1分，-1～0分之后確定評標價格綜合得分。（四）推薦評標