貴州旅游商品產(chǎn)業(yè)政策

貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)振興計劃來源:產(chǎn)業(yè)科發(fā)布日期:2009-07-28為貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求，結合我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，制定本振興計劃。一、我省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢近年來，我省旅游商品產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，形成了以銀器(飾)、蠟染、刺繡及樂器等為代表的民族傳統(tǒng)文化旅游商品和以木（竹、石）雕、編織品、特色食品等為代表的地方特色旅游商品，旅游商品品種達1000多個，省級旅游商品定點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)127家，旅游商品產(chǎn)業(yè)已成為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省旅游購物收入達到112億元左右，占旅游業(yè)總收入比重17％左右。但是，旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是生產(chǎn)企業(yè)總體規(guī)模小，生產(chǎn)制作工藝落后，產(chǎn)品檔次低，高附加值產(chǎn)品少；自主創(chuàng)新能力不強，知名品牌少，人才缺乏；市場建設滯后，社會化服務體系尚不完善等。要抓住國家和省實施擴大內(nèi)需政策的機遇，努力振興我省旅游商品產(chǎn)業(yè)，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展。二、指導思想、基本原則和目標（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求，以促進就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)民致富為目標，堅持以資源為依托，以市場為導向，按照“科學分類，有序開發(fā)”的原則，著力培育一批獨具特色、擁有自主知識產(chǎn)權的旅游商品，重點培育發(fā)展龍頭企業(yè)，支持旅游商品市場建設，加快形成全省旅游商品產(chǎn)業(yè)化、系列化和品牌化發(fā)展新格局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）基本原則。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵、支持和引導廣大群眾特別是農(nóng)民積極參與，增加社會就業(yè)。堅持“有所為、有所不為”，突出貴州民族傳統(tǒng)文化和地方特色旅游商品。堅持傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術相結合，大力提升旅游商品的品質(zhì)和檔次。堅持培育發(fā)展龍頭企業(yè)與發(fā)展旅游商品專業(yè)戶相結合，以龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)戶促就業(yè)。堅持因地制宜，合理布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，避免項目重復建設和市場的無序競爭。堅持開發(fā)與保護并重，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用，傳承發(fā)展民族民間手工技藝，不斷提升資源開發(fā)利用水平，豐富旅游商品內(nèi)涵，提高可持續(xù)發(fā)展能力。（三）振興目標。1.產(chǎn)業(yè)目標。培育一批旅游商品龍頭企業(yè)，發(fā)展一批旅游商品專業(yè)戶，形成一批旅游商品自主品牌，培養(yǎng)一批旅游商品技術人才和能工巧匠帶頭人，建立一批旅游商品公共服務平臺和專業(yè)市場。2.經(jīng)濟目標。到2011年，全省旅游商品銷售收入達到130億元，年均增長20％以上；旅游商品收入占旅游業(yè)總收入的比重達到22%左右。3.就業(yè)目標。到2011年，力爭旅游商品企業(yè)就業(yè)人員新增10萬人。4.投資目標。到2011年總投資27億元。其中：（1）扶持重點產(chǎn)品43項，總投資6.2億元，預計實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。（2）扶持旅游商品專業(yè)戶4500戶，預計投資7.2億元，其中政府政策性貼息和補助2450萬元，其余多種渠道解決資金投入。（3）多渠道融資加大投入，扶持公共服務平臺及專業(yè)市場建設項目41項。（4）扶持特色企業(yè)建設項目91項，投資4.3億元，預計實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。三、主要任務（一）實施“旅游商品龍頭企業(yè)成長工程”和“萬戶小老板工程”。一是實施旅游商品龍頭企業(yè)成長工程。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有旅游商品骨干企業(yè)的優(yōu)勢，加快扶持一批具有資源、特色突出、市場優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。從2009年起，全省每年重點扶持50戶旅游商品優(yōu)強企業(yè)。二是2009年啟動“萬戶小老板工程”。積極支持、鼓勵和引導民間手工藝人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學生等有一定技能的勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。到2011年，扶持一批旅游商品專業(yè)戶。（二）實施“特色系列旅游商品成長計劃”和“品牌塑造計劃”。1.特色系列旅游商品成長計劃。采取項目扶持、技術人才支持、企業(yè)孵化等措施，加強研發(fā)、設計、生產(chǎn)、經(jīng)營服務，加快推進特色系列旅游商品的成長、成熟和市場化。省和各市（州、地）、縣（市、區(qū)）每年要篩選一批具有地域和民族特色的特色系列旅游商品進行重點扶持。2.品牌塑造計劃。注重本土品牌的培養(yǎng)，強力塑造“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”兩大旅游商品品牌，繼續(xù)提升和推廣兩大品牌的知名度和美譽度，重點打造一批特色旅游商品品牌，推進“一地一品”或“一地多品”建設。按照“突出特色、突出規(guī)模、突出競爭力”的要求，每年從“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”中篩選20—30個旅游商品予以重點扶持。（三）加快旅游商品公共服務平臺體系建設。加快以公共服務平臺項目為重點，以創(chuàng)業(yè)基地、特色經(jīng)濟園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項目為內(nèi)容，以市場建設項目為基礎的“三位一體”旅游商品公共平臺體系建設。重點打造公共服務平臺項目8個，創(chuàng)業(yè)基地項目12個，市場建設項目21個，預計總投資9.5億元。（四）繼續(xù)辦好“兩賽一會”，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新活動形式，充分發(fā)揮“多彩貴州”旅游商品設計大賽、旅游商品能工巧匠選拔大賽和旅游商品展銷大會（簡稱“兩賽一會”）活動的輻射和帶動效應，充分挖掘我省豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)民族工藝品和精湛的民間手工技藝，注重觀賞價值與實用價值相結合，突出地方特色與提升創(chuàng)意相結合，民間民族特點與現(xiàn)代審美情趣相結合，開發(fā)受旅游者歡迎的旅游商品，不斷提升我省旅游商品的知名度和市場份額，增加旅游商品在我省旅游收入中的比重，使之成為我省新的經(jīng)濟增長點。四、保障措施（一）積極開拓國內(nèi)外市場。一是培育一批旅游商品營銷企業(yè)，逐步建立一支旅游商品營銷人才隊伍，疏通供求渠道，打開市場銷路。二是著眼于省內(nèi)外和國際市場，鼓勵旅游商品企業(yè)進行對外交流合作，采取“走出去”、“請進來”的辦法，組織旅游商品企業(yè)和經(jīng)營戶參加有關展銷活動，提高我省旅游商品銷售的組織化程度，幫助企業(yè)開展集團促銷和國內(nèi)、國際促銷，開拓國內(nèi)外市場。三是將我省特色旅游商品列入政府采購目錄，扶持幫助我省特色旅游商品提升檔次、創(chuàng)造品牌、占領市場、擴大影響。（二）幫助企業(yè)解決融資問題。建立政府引導、銀行支持、擔保介入、企業(yè)參與的旅游商品企業(yè)融資平臺，加大信用擔保機構、小額貸款公司對旅游商品企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營戶的扶持力度，緩解旅游商品企業(yè)和經(jīng)營戶融資問題。有關部門要落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，加大引導資金支持力度，扶持旅游商品經(jīng)營戶和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快發(fā)展。（三）加大人才培訓和知識產(chǎn)權保護力度。結合國家中小企業(yè)銀河培訓工程和省中小企業(yè)星光培訓工程，每年對旅游商品設計、經(jīng)營人才及能工巧匠進行培訓，舉辦不同類型的培訓班，提高現(xiàn)有人才的專業(yè)技術能力和管理水平。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出技術創(chuàng)新服務，鼓勵支持建立為旅游商品企業(yè)創(chuàng)新服務的企業(yè)技術中心、旅游商品共性技術服務平臺、產(chǎn)學研合作平臺、網(wǎng)絡技術信息交互平臺、管理咨詢診斷平臺等，制定相應的旅游商品知識產(chǎn)權保護和鼓勵政策，逐步建立完善旅游商品地理標志申報確認機制，加強對民族民間文化資源和手工技藝等非物質(zhì)文化的傳承和保護，加強旅游商品產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，豐富各類旅游商品的民族民間文化內(nèi)涵，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的旅游商品。（四）推進旅游商品產(chǎn)業(yè)認證體系建設和旅游商品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。根據(jù)我省旅游商品分類和特點，結合各行業(yè)的規(guī)范標準，研究建立我省特色旅游商品標準，逐步建立完善檢驗、檢測和認定的標準體系，并以此作為行業(yè)管理和政府支持的主要依據(jù)。做好“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”獲獎選手專業(yè)職稱的固化和技能評定工作，同時加強旅游商品統(tǒng)計監(jiān)測研究，推進我省旅游商品統(tǒng)計監(jiān)測體系建設。（五）加強組織領導和加大宣傳力度。加強對旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，制定相應配套措施，將振興旅游商品產(chǎn)業(yè)計劃的相關建設項目及主要政策納入旅游業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、城市建設、土地利用、環(huán)境保護等相關規(guī)劃。新聞媒體要加大對貴州旅游商品的宣傳力度，不斷提升我省旅游商品的知名度。五、計劃實施省有關部門要按照各自職責分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，落實國家和省的各項保障措施，確保實現(xiàn)《計劃》；要加強對《計劃》實施的適時調(diào)度，