公文處理知識(shí)講義文秘培訓(xùn)

公文處理知識(shí)講義文秘培訓(xùn)第1頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

第一過(guò)去的公文一、概念文章：《周禮·考工記》“青與白謂之文，赤與白謂之章?！迸枷瘢挥衿??！牟桑ù笤?！堯之為君……煥乎！其有文章。）——組成篇章的書(shū)面語(yǔ)言（曹丕，“經(jīng)國(guó)之大業(yè)”）——客觀事物的反映。

應(yīng)用文：“駢四驪六，特應(yīng)用文耳”（南宋張侃）——文體，“有上行、平行、下行”；“重其實(shí)”（清代劉熙載）——“應(yīng)用文（書(shū)札、公牘），文學(xué)之文”（陳獨(dú)秀）——行為主體在社會(huì)生活中處理事務(wù)和進(jìn)行交際使用的普遍通行的實(shí)用性文體?！獞?yīng)付生活、用于實(shí)務(wù)（陳躍南）

公文：《尚書(shū)》（公文基本成型）——官府文書(shū)（《三國(guó)志·魏志·趙儼傳》：“輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”；《后漢書(shū)·卷五十七·劉陶傳》“但更相告語(yǔ)，莫肯公文?！保獓?guó)家機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定處理程序所形成和使用的、具有法定效力的書(shū)面文字（電子）材料?！姓C(jī)關(guān)公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）

第2頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、沿革

甲骨文——鐘鼎文——簡(jiǎn)策，版牘，縑帛文書(shū)——紙質(zhì)文書(shū)——電子文書(shū)（一）產(chǎn)生。占卜?！吧a(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展，階級(jí)的出現(xiàn)，文字的出現(xiàn)，國(guó)家的產(chǎn)生，國(guó)家進(jìn)行管理工作需要比較有條理的文書(shū)?！保ㄋ勾罅帧恶R克思主義與語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題》）（二）先秦。形式：典，謨，訓(xùn)，誥，令等。內(nèi)容：政治，外交，軍事，謀略。（三）秦漢。確立時(shí)期。“改命為制，令為詔”（秦始皇）?！拔恼赂黧w，在東漢而大備”，公文：制書(shū)，詔書(shū)，策書(shū)，章，奏，表等。（四）魏晉南北朝。文、筆之分?！八囄闹┢罚轮葎?wù)”。（五）唐宋。名目繁多；通俗易懂。榜；搭子（請(qǐng)示）。（六）元明清。濫用——八股。牌面（介紹信）；照會(huì)（函）。（七）近現(xiàn)代。1912年公文程式條例：令，咨，呈，示，狀。

黨的公文：宣言、通告、呼吁書(shū)等——命令，決定，報(bào)告書(shū)等。《關(guān)于建立報(bào)告制度》《中共中央關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示》

行政公文：1951、1957、1981、1987、1993、2000年六次修訂

第3頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、特點(diǎn)公文藝術(shù)化：官員文學(xué)素養(yǎng)；用駢文。引經(jīng)據(jù)典，辭藻華麗。李斯《諫逐客書(shū)》李密《陳情表》駱賓王《代李敬業(yè)傳檄天下文》“班聲動(dòng)而北風(fēng)起，劍氣沖而南斗平。喑嗚則山岳崩頹，叱吒則風(fēng)云變色。以此制敵，何敵不摧？以此圖功，何功不克？”“一抔之土未干，六尺之孤何托”。

第4頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二規(guī)范的公文一、原則（一）真實(shí)。實(shí)事求是；與藝術(shù)的真實(shí)相區(qū)別。（二）規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)定的種類、格式和行文規(guī)則等。1996年，中央辦公廳《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》2000年，國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）；《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》；《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》；《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》及其《使用方法》；《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T9705-88）；《校對(duì)符號(hào)及其用法》。2000年12月28日，《安徽省國(guó)稅機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則<試行>》；2004年1月6日，《安徽省國(guó)稅機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)公文處理規(guī)則》。第5頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）權(quán)威。公文是制發(fā)者根據(jù)法定職權(quán)制作和發(fā)布的，代表了某一國(guó)家或某一機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體的意志，在其所轄范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。（有條件、有范圍的）（四）時(shí)效。緊急公文要隨到隨辦，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；非緊急公文，一般應(yīng)在15日（指工作日，下同）內(nèi)辦結(jié)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)重要公文，一般在5日內(nèi)辦結(jié)；答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)“請(qǐng)示”，一般在7日內(nèi)辦結(jié)；向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，按上級(jí)機(jī)關(guān)的時(shí)限要求辦理。（三十五條）（五）精簡(jiǎn)“行文應(yīng)確有必要，注重效用”；“篇幅力求簡(jiǎn)短”?！翱砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短”。少發(fā)文；發(fā)短文。（茹太素）

第6頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（六）保密1.密件收發(fā)、傳閱必須設(shè)置專門的登記簿和文件夾，并嚴(yán)格履行簽收、清退手續(xù)。2.絕密文件、密碼電報(bào)必須由機(jī)要人員單獨(dú)登記、直接送閱，嚴(yán)禁橫傳；應(yīng)專人專車、兩人護(hù)送。3.堅(jiān)持“密來(lái)密往”原則。4.非密級(jí)公文中，不得直接引用密碼電報(bào)和密級(jí)公文的文號(hào)、日期和內(nèi)容，不得將密碼電報(bào)作為普通公文的附件。5.密件必須通過(guò)機(jī)要交通封裝傳遞。

6.嚴(yán)格保密審查制度。

第7頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、文種《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文種類有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。國(guó)稅機(jī)關(guān)公文種類只包括10種：決定、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

（一）決定部署性：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅的決定》處置性：《關(guān)于表彰全省國(guó)稅系統(tǒng)七個(gè)類別崗位能手的決定》事由；決定事項(xiàng)；號(hào)召。問(wèn)題；錯(cuò)誤事實(shí)；處分依據(jù)和決定；誡勉。有的標(biāo)題注（通過(guò)時(shí)間等），不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。

第8頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）通告在一定范圍內(nèi)公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。知曉性：《安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整增值稅起征點(diǎn)的通告》辦理性；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)的通告》行止性：《關(guān)于查禁盜版書(shū)籍的通告》特點(diǎn)：標(biāo)題靈活；受文廣泛。

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（三）通知特點(diǎn)：適用范圍最廣、使用頻率最高；平行或下行。六類：1.發(fā)布性；2.轉(zhuǎn)發(fā)性；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)公文。3.批轉(zhuǎn)性：主要用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)具有推廣和借鑒意義的公文，如《關(guān)于批轉(zhuǎn)××國(guó)家稅務(wù)局<個(gè)體稅收定期定額管理辦法>的通知》。4.布置性；5.告諭性；主要用于告知某些需要周知但不需辦理的事項(xiàng)，如人事任免、機(jī)構(gòu)調(diào)整、印章啟用、名稱更換等。6.會(huì)議通知。

第10頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。三類：1.批評(píng)性通報(bào)：介紹情況；定下性質(zhì)；作出處理；分析原因；提出誡勉。2.表彰性通報(bào)：介紹先進(jìn)事跡或經(jīng)驗(yàn)；概括典型意義；作出表?yè)P(yáng)或推廣的決定；提出學(xué)習(xí)或借鑒的號(hào)召。3.情況性通報(bào)。

（五）報(bào)告三類：匯報(bào)性；反映性；回復(fù)性。

第11頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（六）請(qǐng)示三類：求示性；求助性；求準(zhǔn)性。（聯(lián)系人）《關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》《關(guān)于請(qǐng)求撥付辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)<××市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)調(diào)整方案>的請(qǐng)示》。

（七）批復(fù)三類：政策性批復(fù)、核準(zhǔn)重大問(wèn)題的批復(fù)和具體事務(wù)性的批復(fù)正文：批復(fù)引據(jù)；答復(fù)內(nèi)容（一般應(yīng)明確表明同意或不同意）；結(jié)語(yǔ)（“此復(fù)”，也可不寫(xiě)）。具有行文的被動(dòng)性、回復(fù)的針對(duì)性和效用的權(quán)威性。

一般只需送請(qǐng)示單位，若批復(fù)事項(xiàng)需其他有關(guān)單位了解、執(zhí)行，也可以同時(shí)抄送。若請(qǐng)示的事項(xiàng)具有普遍性、且涉及有關(guān)政策的調(diào)整，也可使用“通知”行文，不再單獨(dú)批復(fù)。

第12頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（八）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。特點(diǎn)：行文方向。上行：建議性。（按照請(qǐng)示性公文辦理）平行：參考性。下行：指導(dǎo)性。（靈活）

（九）函商洽函；詢問(wèn)函；答復(fù)函；請(qǐng)批函；告知函。用途的廣泛性；語(yǔ)言的多樣性；內(nèi)容的單一性。有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間不得使用“函”。

（十）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第13頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

文種分類：1.按內(nèi)容分：指揮性；告知性；報(bào)請(qǐng)性；商洽性；記錄性。2.按行文關(guān)系分；3.按密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密、普通。4.按緊急程度：特急件、急件、平件（電報(bào)除外）。

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三、格式公文的各個(gè)組成部分在頁(yè)面上的具體表現(xiàn)形式，公文權(quán)威性和嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)。（規(guī)范；效率；美觀）（一）眉首公文首頁(yè)紅色反線（含）以上的各要素統(tǒng)稱眉首（6項(xiàng)）：1.公文份數(shù)序號(hào)。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)版心左上角第1行。（絕密、機(jī)密）2.秘密等級(jí)和保密期限。表明涉及國(guó)家秘密的程度，確定公文的閱讀范圍和傳遞、處理方式。分“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種。如：“秘密★6個(gè)月”、“機(jī)密★5年”、“絕密★長(zhǎng)期”。第15頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

3.緊急程度。緊急程度指對(duì)公文（包括電報(bào)）送達(dá)和辦理的時(shí)限要求的標(biāo)識(shí)符號(hào)，其作用在于避免緊急公文延誤。（函的標(biāo)注位置）公文的緊急程度分“特急”、“急件”；電報(bào)的緊急程度分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（文頭）。首頁(yè)上端局中套紅，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，或不加“文件”。聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。如果聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。

第16頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5.發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是指機(jī)關(guān)制發(fā)公文的編號(hào)，其作用是便于機(jī)關(guān)公文的管理、統(tǒng)計(jì)和查詢。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由三部分構(gòu)成：機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的縮寫(xiě)，應(yīng)保持穩(wěn)定，其后不加“字”字；年份應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼書(shū)寫(xiě)的公元全稱，去掉“年”字，并用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)也應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼書(shū)寫(xiě)，不能加“第”字和虛位“0”。發(fā)文字號(hào)一般在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下空2行、紅色反線上方居中位置標(biāo)注。

6.簽發(fā)人。指代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文向外發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，只有上行公文和電報(bào)應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人。注明簽發(fā)人主要是為了強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性。簽發(fā)人姓名標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下、紅色反線以上、與發(fā)文字號(hào)平行的右側(cè)位置，不必標(biāo)明簽發(fā)人的職務(wù)；發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字。聯(lián)合上報(bào)的公文，要同時(shí)注明聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)的簽發(fā)人；主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行。第17頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體公文紅色反線（橫隔線）以下（不含）到主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體（7項(xiàng)）：1.標(biāo)題。公文內(nèi)容的高度概括，準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)煉。位置在紅色反線之下空2行，可分1行或多行排布，回行時(shí)要做到詞意完整、排列對(duì)稱、間距恰當(dāng)。三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由、公文種類。（文種為中心詞）

總局統(tǒng)一要求各地上行文標(biāo)題不寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文，如其標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)。如：《安徽省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好信息工作的通知》（皖國(guó)稅函〔2005〕12號(hào)）。（不能以發(fā)文字號(hào)代替；不能越級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)）第18頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2.主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)明確、具體，使用全稱或者約定俗成、為社會(huì)所公認(rèn)的簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)頂格標(biāo)注于標(biāo)題之下、正文之上，與標(biāo)題之間空1行；主送機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)隔開(kāi)。一是簡(jiǎn)稱問(wèn)題。二是下行普發(fā)公文主送機(jī)關(guān)的統(tǒng)一問(wèn)題。（稽查不單列）各市國(guó)家稅務(wù)局，省局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，省稅務(wù)干部學(xué)校：各縣、市、區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：三是上行文只應(yīng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不可多頭主送。四是除答復(fù)人大代表的建議、政協(xié)委員的提案外，一般不直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

第19頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.正文。公文的核心部分，一般包括開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三部分。開(kāi)頭：一是根據(jù)式，“根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局通知要求……”。二是目的式，“為進(jìn)一步推動(dòng)和諧國(guó)稅建設(shè)……”三是原因式，“鑒于系統(tǒng)內(nèi)‘吃拿卡要報(bào)’等現(xiàn)象回潮趨勢(shì)……”四是引文式，“你局《關(guān)于新建辦公用房問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉……”主體：并列式；提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題；敘事——說(shuō)理——結(jié)論結(jié)語(yǔ)：祈使式；強(qiáng)調(diào)式；希望式；總結(jié)式。

不得標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”。

第20頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4.附件。補(bǔ)充說(shuō)明；參考依據(jù)。5.成文日期。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)的成文日期以發(fā)出日期為準(zhǔn)，會(huì)議討論通過(guò)的文件，以討論通過(guò)的日期為準(zhǔn)。成文日期要用漢字寫(xiě)全公元年、月、日，不能用阿拉伯?dāng)?shù)碼書(shū)寫(xiě)，“零”要寫(xiě)為“○”。如：二○○八年七月二十日。

第21頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

6.印章。發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證。除會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)和翻印的文件外，機(jī)關(guān)公文一律加蓋印章。加蓋印章要求墨跡清晰，印模端正，上不壓正文（一般距正文1行之內(nèi)），下騎年蓋月。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，在落款處只標(biāo)識(shí)成文日期，成文日期右空4字，在其上側(cè)用?。从≌孪禄涸诔晌娜掌谥希?/p>

聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦單位加蓋印章；（國(guó)辦函〔2001〕1號(hào)）聯(lián)合下發(fā)的公文，必須都加蓋印章。2個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字，兩個(gè)印章平行排列，下壓成文日期，印章間互不相交或相切；3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱按加蓋印章順序排列（主辦機(jī)關(guān)排列在前），印章分別加蓋或套印其上；每排最多排3個(gè)印章，印章之間互不相交或相切，兩端不得超出版心；最后一排如剩一個(gè)或兩個(gè)印章，應(yīng)居中排布；在最后一排印章之下，右空2字標(biāo)識(shí)成文日期。7.附注。公文的傳達(dá)范圍、有關(guān)要求或說(shuō)明事項(xiàng)。標(biāo)注于成文日期下1行、主題詞之上，左空2字，并用圓括號(hào)括起。如：（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）（此件不得翻?。ū疚闹话l(fā)電子文檔）（聯(lián)系人：×××）。第22頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）版記公文主題詞（含）以下的各要素統(tǒng)稱版記（7項(xiàng)）：1.主題詞。上行公文主題詞，應(yīng)當(dāng)按照所主送上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注。一份文件標(biāo)引的主題詞，最多不能超過(guò)6個(gè)。標(biāo)引順序可概括為3個(gè)“先后”：先標(biāo)類別詞，后標(biāo)類屬詞；先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞；先標(biāo)地域詞，后標(biāo)文種詞。試舉一例：《安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》主題詞可標(biāo)作：

“增值稅一般納稅人認(rèn)定安徽請(qǐng)示”。第23頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2.抄送機(jī)關(guān)范圍：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作需要和保密要求確定，既不能濫抄，又不能錯(cuò)抄或漏抄。順序：上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)排列。同級(jí)機(jī)關(guān)之間，一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派的次序排列。

第24頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

3.印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、打印人員、校對(duì)人員和文件份數(shù)。以上五項(xiàng)，表明公文印制、發(fā)出情況，其作用是明確公文印刷質(zhì)量、時(shí)限的責(zé)任歸屬，使受文者了解公文制發(fā)過(guò)程，為其直接與承印、承辦單位聯(lián)系提供方便。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期從左至右分別標(biāo)在抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)則標(biāo)在主題詞之下），印發(fā)機(jī)關(guān)居左空1字，印發(fā)日期居右空1字，印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之下，可從左至右標(biāo)明打印、校對(duì)人員姓名和文件份數(shù)（校對(duì)人員一般是擬稿人員，其姓名之前可注明所在單位）。

印刷版記一般標(biāo)在文件末頁(yè)；轉(zhuǎn)發(fā)或翻印公文，應(yīng)將原文版記換成本機(jī)關(guān)版記。

主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，打印、校對(duì)人員姓名和文件份數(shù)四部分之間用橫線隔開(kāi)。

第25頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

機(jī)密★一年

特急安徽省國(guó)家稅務(wù)局文件皖國(guó)稅發(fā)〔2004〕××號(hào)×××××××××的通知各市國(guó)家稅務(wù)局：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/p>

第26頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

×××××××××××××××。附件：1.××××××××××××2.××××××××××××二○○四年七月××日（××××××）主題詞：×××××××通知

抄送：×××××，×××××××××××。安徽省國(guó)家稅務(wù)局辦公室2004年7月××日印發(fā)打?。骸痢痢列?duì)：××處××份數(shù)：××第27頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)密特急安徽省××市國(guó)家稅務(wù)局文件×國(guó)稅發(fā)〔2004〕××號(hào)簽發(fā)人：×××關(guān)于×××××××××××的請(qǐng)示

安徽省國(guó)家稅務(wù)局：×××××××××××××××××××××××××××第28頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附附件：×××××××××××××二○○四年八月××日（聯(lián)系人：×××電話：××××××）主題詞：×××××××請(qǐng)示

安徽省××市國(guó)家稅務(wù)局辦公室2004年8月××日印發(fā)打?。骸痢痢列?duì)：××科××份數(shù)：××件附件：××××××××××第29頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、形式

一、國(guó)稅機(jī)關(guān)公文形式及其適用范圍

國(guó)稅機(jī)關(guān)公文形式分為4種：（一）文頭為“××國(guó)家稅務(wù)局文件”的公文，機(jī)關(guān)代字分兩種：“△國(guó)稅發(fā)”或“△國(guó)稅任”。（二）文頭為“××國(guó)家稅務(wù)局”、機(jī)關(guān)代字為“△國(guó)稅函”的公文。（三）文頭為“××國(guó)家稅務(wù)局辦公室文件”、機(jī)關(guān)代字為“△國(guó)稅辦”的公文。（四）明傳電報(bào)、密碼電報(bào)，機(jī)關(guān)代字分別統(tǒng)一為“△國(guó)稅明電”、“△國(guó)稅密電”。第30頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)單位便函形式及其適用范圍

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位（辦公室除外），不得對(duì)外正式行文，只能在職權(quán)范圍內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的相關(guān)部門發(fā)便函。文頭統(tǒng)一為“××處（室、科、股、中心）便函”，機(jī)構(gòu)代字統(tǒng)一為“△便函”。三、選用公文形式應(yīng)注意的事項(xiàng)

首先，公文形式，不能隨便升格。能以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)便函發(fā)的不以局機(jī)關(guān)公文發(fā)，能以“×國(guó)稅辦”發(fā)的公文，不以“×國(guó)稅函”發(fā)，能以“×國(guó)稅函”發(fā)的公文，不以“×國(guó)稅發(fā)”發(fā)。其次，文頭與機(jī)關(guān)代字不能矛盾。第31頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第六部分行文規(guī)則五、行文規(guī)則根據(jù)公文法定作者的職責(zé)權(quán)限及行文單位間的隸屬關(guān)系而確定的。國(guó)稅機(jī)關(guān)的行文規(guī)則主要包括以下內(nèi)容：一、嚴(yán)格控制發(fā)文權(quán)限

（一）向政府和相關(guān)部門行文（二）聯(lián)合行文（三）代行文（四）協(xié)商行文第32頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、嚴(yán)格控制發(fā)送范圍一是向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。二是向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送其他下級(jí)機(jī)關(guān)。三是向上級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)行文，均可同時(shí)抄送同級(jí)機(jī)關(guān)。四是向同級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以同時(shí)抄送其它同級(jí)機(jī)關(guān)。三、嚴(yán)格控制越級(jí)行文一是嚴(yán)格控制向上越級(jí)行文。二是嚴(yán)格控制向下越級(jí)行文。四、嚴(yán)格控制行文數(shù)量

一是領(lǐng)導(dǎo)講話均不以正式公文下發(fā)。二是通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。三是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)公文（絕密級(jí)公文、密碼電報(bào)和注明不準(zhǔn)翻印的除外），如無(wú)具體貫徹意見(jiàn)或補(bǔ)充內(nèi)容，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可將原文翻印下發(fā)。第33頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)文辦理

發(fā)文辦理一般包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、編號(hào)、排版、校對(duì)、封發(fā)、歸檔等程序，對(duì)于紙質(zhì)文件，還包括繕印、用印、分發(fā)、傳遞等程序。一、草擬

（一）引用公文問(wèn)題

（二）層次序數(shù)問(wèn)題

正確序數(shù)是：一、（一）1.（1）（三）簡(jiǎn)稱使用問(wèn)題

（四）數(shù)字使用問(wèn)題

第34頁(yè)，課件共39頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、審核

初審；復(fù)審（僅限于規(guī)范性文件）；初核；復(fù)核。，三、簽發(fā)

簽發(fā)權(quán)限；會(huì)簽文稿的簽發(fā)；電子文件的簽發(fā)。四、登記、編號(hào)

五、排版、校對(duì)