淺談勞教干警如何踐行政法警察核心價值觀 公共管理專業(yè)

摘要監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)作為塑造隊伍人格信念和行為準(zhǔn)則的熔爐，外顯于精神風(fēng)貌，內(nèi)隱于人的心靈，對隊伍建設(shè)起著積極的推動作用。尤其是在當(dāng)前開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中，正確理解監(jiān)獄勞教民警文化的深刻內(nèi)涵，把握好學(xué)習(xí)與傳播、傳承與弘揚、踐行與激勵的關(guān)系，是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級黨組織的重要現(xiàn)實任務(wù)。關(guān)鍵詞：勞教民警；核心價值觀；引言獄勞教民警文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是監(jiān)獄勞教民警在長期的工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的各類成果的集中體現(xiàn)，是監(jiān)獄勞教單位物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和。從廣義上看，監(jiān)獄勞教民警文化既包括涉及工作的理念、制度、信仰等精神層面的文化要素，又包括監(jiān)獄勞教單位長期實踐活動形成的特定儀式、標(biāo)記等具有物質(zhì)載體特征的文化要素。從狹義上看，監(jiān)獄勞教民警文化特指精神文化，即支配監(jiān)獄勞教民警工作和生活實踐的意識、理念、方法等精神文化，是作為管理理論而言的監(jiān)獄勞教民警文化。從精神文化的視角分析，監(jiān)獄勞教民警文化作為一種無形的、潛在的精神力量，有著其重要而獨特的價值功能。一、監(jiān)獄勞教民警執(zhí)行核心價值觀的意義（一）特殊感染力監(jiān)獄勞教民警文化崇尚的敬業(yè)愛崗、無私奉獻精神，對廣大民警有著特殊感染力，回顧我省監(jiān)獄勞教工作的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展歷程，曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批先進典型，如司法行政英模、勞模、各類功臣及不同層面的先進群體和個人，他們以汗水和奉獻鑄就的對監(jiān)獄勞教事業(yè)的執(zhí)著與情感，生動形象，真切感人。他們以自己的言行，典型而全面地詮釋了民警文化的豐富內(nèi)涵，彰顯和傳承了民警隊伍的崇高精神，弘揚了民警文化的價值觀念。監(jiān)獄勞教民警文化的特殊感染力，廣大民警在長期的工作實踐中深有感悟和體會。（二）強勁滲透力監(jiān)獄勞教民警文化來自于基層、來自于實踐，廣大民警強烈的認(rèn)同感強化了滲透力。監(jiān)獄勞教民警文化激濁揚清，在規(guī)范民警言行中起到了重要的作用，如民警文化良好氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無形的軟性約束，增加隊伍的自律性。我省許多監(jiān)獄勞教單位在健全完善隊伍管理、強化紀(jì)律約束等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步加強文化建設(shè)，不斷提高監(jiān)獄勞教民警隊伍的自律能力，用理念約束人，使文化的滲透力成為一種無形的管理約束，并變成廣大監(jiān)獄勞教民警自覺的行為準(zhǔn)則。監(jiān)獄勞教民警文化通過其強勁的滲透力，深刻地影響著廣大民警的理念和行為。（三）綜合影響力監(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力反映在刑法執(zhí)行、教育改造工作等各個領(lǐng)域，影響著廣大民警的執(zhí)法及日常行為。在隊伍建設(shè)方面，監(jiān)獄勞教民警文化通過整合廣大民警的認(rèn)識、期望和信念，使個人對集體產(chǎn)生使命感、自豪感和歸宿感，從內(nèi)心產(chǎn)生一種奮發(fā)進取精神的效應(yīng)，進而影響和引導(dǎo)廣大民警從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為監(jiān)獄勞教工作事業(yè)拼搏的敬業(yè)精神。另外，監(jiān)獄勞教單位的良好形象也是民警文化的綜合反映，是民警文化作用于社會的外觀體現(xiàn)，其作用渠道是多層次、多方面的。近年來我省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)不斷強化執(zhí)法管理工作，著力提高教育改造質(zhì)量，監(jiān)所執(zhí)法的社會公信力明顯提升，各單位通過獄(所)務(wù)公開、專題宣傳等平臺，有力地促進了監(jiān)獄勞教民警文化的成熟和傳播，在社會上進一步樹立起監(jiān)獄勞教單位的良好形象。實踐表明，監(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力有力地促進了監(jiān)所工作和隊伍建設(shè)的全面發(fā)展。二、監(jiān)獄民警如何踐行核心價值觀（一）牢固確立監(jiān)獄勞教民警文化的核心價值理念監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵在于提煉和踐行監(jiān)獄勞教民警的核心價值觀，這是監(jiān)所民警隊伍價值理念體系的靈魂。監(jiān)獄勞教民警核心價值觀，實質(zhì)就是從事監(jiān)獄勞教工作的人民警察的價值、理念，是共產(chǎn)主義理想、走中國特色社會主義道路的信念、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念在監(jiān)獄勞教機關(guān)的集中體現(xiàn)和具體要求，也是我們這支隊伍的靈魂和精神支柱。監(jiān)獄勞教民警核心價值觀主要概括為“忠誠、公正、廉明、奉獻”，體現(xiàn)了監(jiān)獄勞教民警隊伍建設(shè)的核心要求。“忠誠”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的政治品格，即始終堅定理想信念和政治方向，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律、忠于監(jiān)獄勞教工作事業(yè)的政治本色;“公正”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的執(zhí)法素質(zhì)，即始終堅持依法治監(jiān)(所)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熟悉掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的各項法規(guī)制度，培育監(jiān)所法治精神，努力提高執(zhí)法能力，爭當(dāng)行家里手，爭創(chuàng)一流業(yè)績?！傲鳌敝饕w現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的職業(yè)情操，即始終保持良好的行為準(zhǔn)則，模范遵守法律法紀(jì)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗，慎始慎微，拒腐防變，清正廉潔?！胺瞰I”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的道德境界，即始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，有苦不說，埋頭苦干，默默無聞，甘于清苦寂寞。監(jiān)獄勞教民警核心價值觀作為民警文化的核心內(nèi)容，具有鮮明的導(dǎo)向作用，即對監(jiān)獄勞教民警隊伍的價值、行為取向起引導(dǎo)作用，使之符合監(jiān)獄勞教工作的職能和宗旨。通過監(jiān)獄勞教民警核心價值觀的學(xué)習(xí)與傳播，可以使監(jiān)獄勞教民警的個體行為和整體行為向著正確的方向發(fā)展，形成監(jiān)獄勞教民警核心價值觀所崇尚的，就是監(jiān)獄勞教民警隊伍所應(yīng)追求的良好氛圍。建立健全監(jiān)獄勞教民警隊伍的行為規(guī)范體系根據(jù)監(jiān)獄勞教民警隊伍價值理念的要求，系統(tǒng)整理國家法律法規(guī)及崗位職責(zé)對監(jiān)獄勞教民警行為的規(guī)定，形成以具體行為規(guī)范和管理規(guī)范為主要內(nèi)容的行為規(guī)范體系，是監(jiān)獄勞教民警文化的重要任務(wù)。通過切實有效的具體措施，建立有效管理機制、完善各項規(guī)章制度、體現(xiàn)人文特色的隊伍管理文化建設(shè)，完善嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、堅持工作標(biāo)準(zhǔn)要求的行為文化建設(shè)，健全營造整潔優(yōu)美環(huán)境氛圍、展示監(jiān)獄勞教民警內(nèi)在氣質(zhì)、給社會良好印象的形象文化建設(shè)。行為規(guī)范體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重具體化，如果各類行為規(guī)范過于原則和抽象，則對民警的具體行為約束和指導(dǎo)性較弱，基層一線民警不易把握。分析英國約束警察行為的規(guī)范要求，有一定的借鑒意義，其《警察訓(xùn)令》之一是:“他應(yīng)該對任何一個階層和階級的所有人禮貌相待，彬彬有禮。絕不可傲慢蠻橫，粗暴無禮，他應(yīng)該特別當(dāng)心不要采取無聊的或不必要的干涉行動。一旦需要采取行動時，要堅決和果敢。在所有場合，他都應(yīng)使他的行為有足夠的合法性支持。他必須牢記，沒有什么東西比良好的情緒控制能力更加必不可少。永遠(yuǎn)不要為任何語言和威脅所激怒，哪怕是稍稍發(fā)一點火;如果他們以一種平和但堅決的方式執(zhí)行職務(wù)，那么這些事情就會很快得到很好的處理，如果他需要的話，旁觀者也會協(xié)助他。”很顯然，英國這種描述性的、易于警察理解和操作的具體規(guī)范，對警察的執(zhí)法行為具有較好的約束和指導(dǎo)作用?？偨Y(jié)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循社會主義文化建設(shè)的基本規(guī)律和要求