消防安全責任人管理人培訓課件

消防安全責任人、消防安全管理人

消防安全培訓

2015年1月28日消防安全責任人、消防安全管理人

消防安全培訓

1“單位全面負責”作為消防工作原則的重要內容寫入《消防法》，《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）對單位消防安全提出了“安全自查、隱患自改、責任自負”的要求，加強單位的消防安全管理，確保單位的消防安全是預防火災和減少火災危害，提高社會抵御火災風險的基礎性工作?！皢挝蝗尕撠煛弊鳛橄拦ぷ髟瓌t的重要內容寫入《消防法》，《2（一）加強消防管理的重要性（二）當前火災形勢分析（三）單位消防工作存在的突出問題（四）典型火災案例剖析

一、消防工作現狀

（一）加強消防管理的重要性

一、消防工作現狀

31、消除火災風險的需要。通過開展消防安全管理，增強各級人員的消防法律意識、責任意識、防火意識，提高撲救初起火災和疏散逃生能力，可以有效預防火災事故的發(fā)生，特別是重特大火災事故的發(fā)生。（一）加強消防管理的重要性

1、消除火災風險的需要。通過開展消防安全管理，增強各級人員的42、落實消防責任的需要?！吨腥A人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確提出，單位應當嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。

2、落實消防責任的需要。《中華人民共和國消防法》、《機關、團53、構建和諧社會的需要?；馂氖鹿瘦p則造成財產損失，重則造成家破人亡、妻離子散，給社會、家庭都帶來巨大災難，與當前和諧社會建設不相匹配。

3、構建和諧社會的需要。火災事故輕則造成財產損失，重則造成家6（二）當前火災形勢分析

近年來全國火災形勢年度起數死傷直接損失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億2006222702151714187.84億200715900014188639.90億2008133000138568415億200912.7萬107658013.2億201013.17萬110857317.7億201112.54萬110657218.8億201215.21萬102857521.8億201338.8萬2113163748.5億（二）當前火災形勢分析

近年來全國火災形勢年度起數死傷直接損71.單位消防管理主體不明確，職責不清。消防組織機構形同虛設，無具體負責消防安全的歸口管理部門，制度不落實、不健全。（二）單位消防工作存在的突出問題1.單位消防管理主體不明確，職責不清。消防組織機構形同虛設，82.單位領導消防管理意識淡薄。對消防工作不重視、認識不到位，存在著重經濟效益輕消防安全的現象，有的由于單位經濟效益不好，缺乏正常的消防經費，致使人員積極性不高，消防安全工作無人問津。2.單位領導消防管理意識淡薄。對消防工作不重視、認識不到位，93.消防設施管理問題突出。消防安全隨著經濟的不斷發(fā)展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

3.消防設施管理問題突出。消防安全隨著經濟的不斷發(fā)展，新技術104.員工消防安全意識淡薄。習慣性違章行為普遍存在，初起火災處置能力亟待提高。

4.員工消防安全意識淡薄。習慣性違章行為普遍存在，初起火災處111、吉林寶源豐禽業(yè)公司火災（2013.6.3）

2013年6月3日清晨，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生火災，事故造成121人遇難，76人受傷。經調查，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸。（四）典型火災案例剖析

1、吉林寶源豐禽業(yè)公司火災（2013.6.3）

2013年612管理上的原因是：寶源豐禽業(yè)有限公司存在安全生產管理上極其混亂、安全生產責任嚴重不落實、安全生產規(guī)章制度不健全、安全隱患排查治理不認真不扎實不徹底等問題，且沒有開展應急演練和安全宣傳教育。事故初期，該公司緊急疏散不力、車間安全出口不暢等問題也十分突出。

管理上的原因是：寶源豐禽業(yè)有限公司存在安全生產管理上極其混亂132、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）

2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災，共造成44人死亡、88人受傷?；馂陌l(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當時，舞王俱樂部內有數百人正在喝酒、看歌舞表演。火災發(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場本來可以避免的責任事故。

2、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）

2008年9月14舞王俱樂部董事長王靜犯重大責任事故罪、非法經營罪，被判處有期徒刑15年6個月，沒收個人財產450萬；舞王俱樂部實際股東張偉犯重大責任事故罪、非法經營罪，被判處有期徒刑15年6個月，沒收個人財產250萬；舞王俱樂部總經理盧敬煌犯非法經營罪，被判處有期徒刑3年，罰金２萬。法庭同時還對王帥文等14名被告人作出一審判決，其中刑期最高為6年，最低為１年7個月。

舞王俱樂部董事長王靜犯重大責任事故罪、非法經營罪，被判處有期151、《中華人民共和國消防法》

第二條規(guī)定：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。二、單位消防管理工作的要求

（一）管理責任

1、《中華人民共和國消防法》

第二條規(guī)定：消防工作貫徹預防為16第十六條規(guī)定：單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第十七條規(guī)定：消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

第十六條規(guī)定：單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第172、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

第四條規(guī)定：法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。2、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

第四條規(guī)18第五條規(guī)定：單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第五條規(guī)定：單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任19第十四條規(guī)定：消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。

第三十八條規(guī)定：單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當接受消防安全專門培訓。

第十四條規(guī)定：消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管201、消防安全責任人

法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，消防安全責任人對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。

（二）主要工作任務1、消防安全責任人

法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負21（1）確立消防安全管理人，授權并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全管理工作。（1）確立消防安全管理人，授權并督促消防安全管理人按照法律法22（2）提供必要的經費和組織保障。

①應當將消防經費納入單位年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。

②日常消防經費用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。

（2）提供必要的經費和組織保障。

①應當將消防經費納入單位年23③安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設施。

④消防經費使用堅持?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。

③安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給24（3）落實單位消防安全責任。

消防安全責任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。

①單位內部消防安全責任

消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。

（3）落實單位消防安全責任。

消防安全責任制是單位消防安全管25②承包、租賃或委托經營、管理時單位的消防安全責任

產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理；承包、承租或者受委托經營、管理的單位，應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

②承包、租賃或委托經營、管理時單位的消防安全責任

產權單位應26③多產權建筑物中單位的消防安全責任

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理，可以委托統(tǒng)一管理。

③多產權建筑物中單位的消防安全責任

同一建筑物由兩個以上單位27④物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任

物業(yè)服務企業(yè)應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

④物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任

物業(yè)服務企業(yè)應當對受委托管理范28⑤建設工程施工現場的消防安全責任

建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。

⑤建設工程施工現場的消防安全責任

建筑工程施工現場的消防安全29（4）掌握本單位的消防安全情況。

消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。

（4）掌握本單位的消防安全情況。

消防安全責任人應當認真聽取302、消防安全管理人

消防安全管理人是指單位中負有一定領導職務和權限的人員，受消防安全責任人委任，向消防安全責任人負責，是單位消防安全工作的具體組織與實施者，是單位與公安機關消防機構的橋梁與紐帶。單位應當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。消防安全管理人應當報公安機關消防機構備案。

2、消防安全管理人

消防安全管理人是指單位中負有一定領導職務31（1）主持召開消防安全例會。

消防安全管理人受消防安全責任人的委托，定期主持召開消防安全例會，消防安全管理人、保衛(wèi)部門人員、各部門負責人參加會議。如涉及消防安全的重大問題，應隨時組織召開專題性會議；本單位如發(fā)生火災事故，事故發(fā)生后應召開專門會議，分析、查找事故原因，總結事故教訓，制定整改措施，進一步落實消防安全責任，防止事故再次發(fā)生。

（1）主持召開消防安全例會。

消防安全管理人受消防安全責任人32會議主要是聽取各部門消防情況匯報，分析本單位消防安全形勢，提出重點、難點問題的解決辦法，部署下一階段消防安全工作。會議后，應當組織保衛(wèi)部門形成會議紀要或決議，上報消防安全責任人，下發(fā)各部門并存檔。涉及消防安全的重大問題召開的專題會議紀要或決議，應報送當地公安機關消防機構，并提出針對性解決方案和具體落實措施。

會議主要是聽取各部門消防情況匯報，分析本單位消防安全形勢，提33（2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。

消防安全制度是單位在消防安全管理中為保障消防安全所制訂的和各項制度、程序、辦法和措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準則，其根本目的是確保單位的消防安全。保衛(wèi)部門在消防安全管理人的領導下，實施制度的制訂、修改等工作。

（2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查34單位應當建立健全消防安全制度，具體制度有：a、消防安全責任制消防安全責任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度，明確單位消防安全責任人、消防安全管理人及全體人員應履行的消防安全職責，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，層層簽訂責任書，層層落實消防安全責任。單位應當建立健全消防安全制度，具體制度有：35b、消防安全教育、培訓制度確定責任部門和責任人；確定消防安全教育的對象（包括特殊工種及新員工）、培訓形式、培訓內容、培訓要求及培訓組織程序；確定消防安全教育的頻次、考核辦法和情況記錄等要點。b、消防安全教育、培訓制度36c、防火檢查、巡查制度確定責任部門、責任人，確定防火檢查的時間、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內容；確定檢查部位、內容和方法；確定處理火災隱患和報告程序、防范措施及防火檢查記錄管理等要點。c、防火檢查、巡查制度37d、消防安全疏散設施管理制度確定責任部門、責任人和日常管理方法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設施檢測、管理要求及情況記錄等要點。d、消防安全疏散設施管理制度38e、消防設施器材維護管理制度確定責任部門、責任人和管理方法；制訂消防設施維護保養(yǎng)和維修檢查要求；制訂每日檢查、月（季）度試驗檢查和年度檢查的內容和方法；確定檢查記錄管理、定期建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒傅纫c。e、消防設施器材維護管理制度39f、消防（控制室）值班制度確定消防控制室責任部門、責任人及操作人員職責；確定執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報告程序、工作交接等要點。f、消防（控制室）值班制度40g、火災隱患整改制度確定責任部門和責任人；確定火災隱患、火災隱患整改期間的安全防范措施、火災整改的期限和程序、整改合格的標準及所需經費保障等要點。g、火災隱患整改制度41h、用火、用電安全管理制度確定責任部門和責任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批范圍、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其職責要求；確定違規(guī)懲處措施等要點。h、用火、用電安全管理制度42i、滅火和應急疏散預案演練制度確定責任部門和責任人；確定預案制定、修改、審批程序；確定演練范圍、演練頻次、演練程序、注意事項、演練情況記錄、演練后的總結和自評及預案修訂等要點。i、滅火和應急疏散預案演練制度43j、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理制度確定責任部門和責任人；明確危險物品的儲存方法及儲存的數量；確定防火措施和滅火方法；確定危險物品的人口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防范等要點。j、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理制度44k、志愿消防隊的組織管理制度確定人員組成；明確志愿消防隊員調整、補充歸口管理；明確培訓內容、頻次、實施方法和要求；確定組織演練考核方法及明確獎懲措施等要點。k、志愿消防隊的組織管理制度45l、燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度確定責任部門和責任人；確定消防安全工作考評和獎懲內容及頻次；確定電氣設備檢查、燃氣管理檢查的內容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)現的隱患，落實整改措施等要點。l、燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度46m、消防檔案管理制度消防檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；要明確消防檔案的制作、備查、更新及銷毀的要求及其管理責任人。m、消防檔案管理制度47n、消防安全工作考評和獎懲制度確定責任部門和責任人，確定考評目標、頻次、考評內容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況、履行崗位職責的情況等），考評方法、獎勵和懲戒的具體行為等要點。n、消防安全工作考評和獎懲制度48（3）組織擬訂年度消防工作計劃，包括單位消防安全檢查、消防宣傳教育、消防演練、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、建筑消防設施維護保養(yǎng)、消防安全工作的資金預算等內容，并報消防安全責任人批準后執(zhí)行。

（3）組織擬訂年度消防工作計劃，包括單位消防安全檢查、消防宣49a、防火檢查是指單位組織的對本單位消防安全狀況進行的檢查，是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式。機關、團體、事業(yè)單位每季度至少組織開展一次防火檢查，其他單位每月至少組織開展一次防火檢查。防火檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。（4）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作a、防火檢查是指單位組織的對本單位消防安全狀況進行的檢查，是50檢查內容包括消防車通道、消防水源、防火間距情況；消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；消防設施、器材的完好情況；安全疏散通道和安全出口情況；用火、用電有無違章情況；內部裝修材料使用情況；重點部位管理情況；重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握、履職情況；防火巡查情況；火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；其他需要檢查的內容。檢查內容包括消防車通道、消防水源、防火間距情況；消防（控制室51b、防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進行防火巡視檢查，以便及時發(fā)現火災隱患和苗頭，撲救初起火災。重點單位每日進行防火巡查，人員密集場所營業(yè)期間至少每2小時開展一次防火巡查。b、防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進行防火巡視檢查52巡查內容包括：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。巡查內容包括：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否53防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員應當在巡查記錄上簽名。巡查過程中應當及時糾正違章行為，妥善處置火災隱患。發(fā)現火災應當立即報警，及時撲救并組織人員疏散。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員應當在巡查記錄上簽名。巡查54c、火災隱患整改針對消防監(jiān)督檢查以及單位消防檢查中發(fā)現的問題，應當立即督促、落實火災隱患整改。1、確立隱患整改部門和負責人員；2、明確整改標準和整改期限；3、確立整改期間的安全防護措施；4、對無法立即改正的火災隱患，制定整改方案。5、隱患整改完畢后，組織復查。6、對公安機關消防機構責令限期改正的火災隱患，應在規(guī)定的期限內改正，并向當地公安機關消防機構申報復查。c、火災隱患整改55單位對每名員工應當至少每半年進行一次消防安全培訓；應當組織新上崗和轉入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓；應當組織特殊工種、崗位人員參加消防專門培訓并持證上崗；同時還可通過發(fā)放宣傳手冊、張貼圖畫、廣播、閉路電視、知識競賽、消防宣傳板報等多種形式開展適合單位實際的經常性的消防安全宣傳教育。（5）組織開展消防宣傳教育單位對每名員工應當至少每半年進行一次消防安全培訓；應當組織新56宣傳教育培訓的內容包括：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；滅火和應急疏散預案的內容和操作程序。宣傳教育培訓的內容包括：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防57通過消防宣傳教育，使員工達到“三懂”、“四會”，即懂場所的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法，會打119報警、會使用滅火器材撲救初起火災、會組織人員安全疏散、會開展日常消防安全教育。消防宣傳教育應當做好相關記錄，留檔備查。通過消防宣傳教育，使員工達到“三懂”、“四會”，即懂場所的火58a、編制預案單位應當編制滅火和應急疏散預案，預案內容包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初起火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡和安全防護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。預案中應當明確組織架構、各小組成員及負責人、工作職責及要求等內容。（6）編制滅火和應急疏散預案，并組織演練a、編制預案（6）編制滅火和應急疏散預案，并組織演練59單位應當根據人員流動及消防演練情況進行預案的修訂完善，并上報消防管理人審批。單位應當根據人員流動及消防演練情況進行預案的修訂完善，并上報60b、消防演練消防演練是為了提高全體員工的消防安全意識，使員工熟悉滅火和應急疏散預案，明確崗位職責，提高協(xié)同配合能力，同時也是增強預案可操作性的重要舉措。單位至少每半年組織一次消防演練。演練前應告知演練范圍內的各部門人員、外來人員相關事項；演練中應當設置明顯標識，防止發(fā)生意外混亂；演練結束，應總結問題，做好記錄，針對存在問題，修訂預案內容。b、消防演練61志愿消防隊是自愿、無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的志愿服務組織。根據《關于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導意見》的要求，火災高危單位和其他人員密集、性質重要的消防安全重點單位應全面建立志愿消防隊。（7）組建和管理志愿消防隊，組織開展日常業(yè)務訓練。志愿消防隊是自愿、無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的志愿62a、隊伍組建志愿消防隊由保衛(wèi)部門直接領導和管理，保衛(wèi)部門負責人擔任志愿消防隊隊長，各部門動員并選擇適合員工作為志愿消防隊員。結合單位實際和撲救初起火災的需要，配備適用的消防裝備和基本的消防員個人防護裝備，滿足滅火救援及消防宣傳教育、防火巡查的需要。a、隊伍組建63b、日常運轉。將志愿消防隊人員分別編為通訊聯(lián)絡、滅火行動、疏散引導、安全救護、現場警戒五個組，確定崗位工作班次（一般分為3個班次進行輪轉）。b、日常運轉。64c、培訓與演練每半年至少對志愿消防隊員進行一次培訓，培訓內容包括消防安全檢查及初起火災處置方法。按照單位消防預案，每半年開展一次消防演練，進一步明確各自在火災處置中的工作職責、工作方法。c、培訓與演練65（8）定期向消防責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。（9）定期向公安機關消防機構報告責任人、管理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情況，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全管理。

（8）定期向消防責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全66（一）行政處分

《行政機關公務員處分條例》第二十條規(guī)定：行政機關公務員不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

三、消防行政與刑事責任追究（一）行政處分

《行政機關公務員處分條例》第二十條規(guī)定：行政67案例：吉林遼源市中心醫(yī)院火災（2005.12.15）

給予遼源市政府分管衛(wèi)生工作的副市長金窗愛行政記過處分，給予遼源市衛(wèi)生局局長、黨委書記劉英閣行政記大過、黨內嚴重警告處分，給予遼源市衛(wèi)生局副局長、黨委委員馬興濤行政降級、黨內嚴重警告處分，給予龍山區(qū)公安消防科科長張新功行政記過處分，給予龍山區(qū)公安消防科防火監(jiān)督員李成、殷曉春行政記過處分，遼源市中心醫(yī)院保衛(wèi)部門科長劉成玉撤銷保衛(wèi)部門科長職務、黨內嚴重警告處分。案例：吉林遼源市中心醫(yī)院火災（2005.12.15）

給予遼68施工安裝方責任人趙永春、孫鳳林被以重大責任事故罪分別判處有期徒刑6年、7年；遼源市中心醫(yī)院負有責任的院長王紹文、副院長李明明、原副院長金城泰被以同樣罪名判處有期徒刑1～5年；判處電工班長張殿坤有期徒刑6年；判處總務科長趙永剛有期徒刑3年，緩刑3年；銷售環(huán)節(jié)責任人王二興、宋樹剛、魏雪影、杜計鎖被以銷售不符合安全標準產品罪，分別判處有期徒刑4年或3年不等；判處于寬海有期徒刑3年，緩刑2年；生產環(huán)節(jié)負責人于鶴杰被以生產不符合安全標準產品罪判處有期徒刑3年。施工安裝方責任人趙永春、孫鳳林被以重大責任事故罪分別判處有期69（二）行政處罰

1、罰款

罰款是行政機關依法強制違法行為人在一定期限內向國家繳納一定數額金錢的一種處罰，屬于財產罰。被處罰款的當事人應當自收到行政處罰決定書之日起的15日內，到指定的銀行繳納罰款。（二）行政處罰

1、罰款

罰款是行政機關依法強制違法行為人在702、行政拘留

行政拘留是指公安機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。

2、行政拘留

行政拘留是指公安機關依法對違反行政法律規(guī)范的人713、責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用

責令停產停業(yè)，是行政機關要求從事違法生產經營活動的公民、法人或其他組織停止生產、停止經營的處罰形式。

3、責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用

責令停產停業(yè)，是行政機72責令停止施工是指公安機關消防機構對擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。

責令停止施工是指公安機關消防機構對擅自降低消防技術標準施工，73責令停止使用是指公安機關消防機構對電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規(guī)定等行為所給予的一種處罰。

責令停止使用是指公安機關消防機構對電器產品、燃氣用具的安裝或74（二）刑事處罰

1、失火罪與放火罪

失火罪是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。

（二）刑事處罰

1、失火罪與放火罪

失火罪是指由于行為人的過75《刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

《刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射76《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。

《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放77案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資問題與店主袁某、張某不歡而散。為報復袁某、張某，2011年1月10日9時許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉庫內的鞋面、海綿等易燃材料上并點燃，然后逃離現場，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，78案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災，造成54人死亡、70多人受傷，直接經濟損失400多萬元。于紅新因構成失火罪被判處有期徒刑7年。

案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把792、消防責任事故罪

《刑法》第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2、消防責任事故罪

《刑法》第一百三十九條違反消防管理法規(guī)80案例1：2013年12月15日18時37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等貨物一批，過火面積12500㎡，直接財產損失4066.23萬元。案例1：2013年12月15日18時37分許，廣州市建業(yè)大廈81火災原因為：大廈電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時，計算錯誤使用電源線致總電源線短路引燃可燃物發(fā)生火災。黎容橋作為建業(yè)大廈的實際控制人，指派兒子黎錦洪與李某生一起管理建業(yè)大廈，在該大廈出租倉庫經當地消防監(jiān)督部門查封、強制停止使用且未經驗收的情況下擅自對外出租經營?；馂脑驗椋捍髲B電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時，計算錯誤82經廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責任事故罪和行賄罪被判刑七年，其子黎錦洪犯消防責任事故罪被判刑三年，電工金自廉因犯重大責任事故罪獲刑三年。

經廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責任事故罪和行賄罪被判刑七年83案例2：2010年04月16日1月17日，朝陽東壩鄉(xiāng)“陽光樂園”幼兒園因員工李彥巧違規(guī)使用電暖氣倒地引燃棉被引發(fā)火災，一名2歲女童身亡。案例2：2010年04月16日1月17日，朝陽東壩鄉(xiāng)“陽光樂84王榮花從2008年10月開始無照經營幼兒園，由于該幼兒園未達到消防標準，有關部門多次要求該幼兒園進行整改，但因王榮花未按要求進行整改，致使幼兒園發(fā)生火災。王榮花后因認罪態(tài)度較好，從輕判處期徒刑2年。員工李彥巧構成過失致人死亡罪，判處有期徒刑3年。

王榮花從2008年10月開始無照經營幼兒園，由于該幼兒園未達853、重大責任事故罪

刑法第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

3、重大責任事故罪

刑法第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反86案例1：2013年5月31日