公交汽車客運車站有限公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案

XXXX公交汽車客運車站有限公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案1.目的為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，健全和完善公共衛(wèi)生事件應急處理體系，有效應對當前和今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，維護正常的社會秩序。2.依據(jù)1）《中華人民共和國傳染病防治法》2）《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》4）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》5）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》6）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》7）《XX公交能源集團有限公司應急預案管理制度》3.事故類型和危害程度分析本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件重點部位為XX汽車站。3.1特點1）突發(fā)性事件，它是突如其來，不易預測的：2）在公共衛(wèi)生領域發(fā)生的，具有公共衛(wèi)生屬性；3）對公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴重傷害。3.2級別劃分根據(jù)事件輕重劃分為一般疫情（Ⅰ級）、較大疫情（Ⅱ級）、重大疫情（Ⅲ級）、特別重大疫情（Ⅳ級）等四個級別，依次實施四級預警。1）一般疫情（Ⅰ級）預警：公司周邊友鄰單位（或部門）已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，存在傳入可能的。2）較大疫情（Ⅱ級）預警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例，存在傳播可能的。3）重大疫情（Ⅲ級）預警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例或確診病例，存在蔓延和流行可能的。4）特別重大疫情（Ⅳ級）預警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，且新的疫情疑似病例或確診病例還在增加的。4.應急處置的方針和原則按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，在確?？刂浦卮髠魅静〔≡磦鞑ズ吐拥那疤嵯拢龅浇煌ú恢袛?、客流不中斷、貨流不中斷。4.1預防為主、常備不懈：加強站區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生疫情的監(jiān)測、預防力度，層層落實責任，經(jīng)常性的開展排查治理活動，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，防止蔓延擴大。4.2統(tǒng)一領導、分級負責：為有效遏制公共衛(wèi)生疫情的傳播，公司應在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及集團的統(tǒng)一領導下，成立應急處置領導小組，經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，各科室、中心主要負責人為成員，層層監(jiān)督、層層負責，采取有效的控制預防措施。4.3反應及時、措施果斷：預防和控制公共衛(wèi)生疫情要堅持“早、小、嚴、實”的方針，在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似病例時，應立即向集團公司報告，并積極配合做好對發(fā)現(xiàn)疑似病人和密切接觸者的前期處置措施的落實，同時在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團的統(tǒng)一領導下，采取有效措施切斷傳播途徑，迅速控制公共衛(wèi)生疫情在站區(qū)內(nèi)的傳播和蔓延。4.4依靠科學、加強合作：加強公共衛(wèi)生常識的教育和培訓，掌握一定的預防和處理技能和方法，積極與當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門聯(lián)系，積極合作，在預防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報告、疫情分析、實施隔離等工作實行統(tǒng)一管理，必須服從當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門、集團的統(tǒng)一指揮。5.適用范圍涉及站區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急處置。6.組織機構(gòu)及其職責6.1應急組織體系（見附件1）6.2組織機構(gòu)：凡公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即啟動應急處置措施，成立應急領導小組（見附件2），并設立公共衛(wèi)生疫情防控辦公室，統(tǒng)一組織和落實應急處置工作。公共衛(wèi)生疫情防控辦公室設在公司辦公室。當站區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生疫情時，要積極聯(lián)系當?shù)卣?、衛(wèi)生部門以及集團應對與處置，并及時組織和協(xié)調(diào)公司內(nèi)各科室、中心人員和運力，積極配合當?shù)卣⑿l(wèi)生部門對站區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行防控，全力保障旅客和公司員工的生命安全。6.3應急領導小組職責：6.3.1主要職責：1）組織貫徹落實國家有關法律法規(guī)和各級政府部門的指示；2)布置、檢查車站突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控應急處置措施的制定和應急準備工作的落實。3）負責預防控制、配合當?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門開展工作；4）宣布實行應急處置措施；5）統(tǒng)一安排、調(diào)用應急處置所需的防控物資和人員；6）向當?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生疫情和預防控制工作進展情況。7）組建防控應急隊伍，安排應急防控物資，設立臨時觀察（隔離）點，配合協(xié)助當?shù)卣⑿l(wèi)生防疫部門臨時觀察（隔離）點以及轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒工作，減少病源性感染的進一步發(fā)生，落實車站觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護工作，防止感染的進一步發(fā)生；8）對站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生疫情進行日常監(jiān)測、預警工作；9）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行調(diào)查和綜合評估后，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警級別，并根據(jù)預警級別啟動（或終止）應急響應；10）根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警等級，配置、調(diào)動、聯(lián)絡防控力量；11）收集站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團準確報告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時要立即向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團公司報告，并開展臨時強制隔離措施；12）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤站區(qū)區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；13）協(xié)助上級主管部門開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；14）加強應急防控能力建設和設備、物資、人力貯備。6.4公共衛(wèi)生疫情防控辦公室職責：1）隨時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生疫情動態(tài)，及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團應急指揮部報告；2）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的調(diào)查和評估，了解匯總工作信息，并根據(jù)當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情評估結(jié)果，確定防控重點和目標；3）組織公司各項應急準備的檢查工作；4）組織突發(fā)公共衛(wèi)生疫情專項應急工作的相關會議，報送有關資料；5）組織進行突發(fā)公共衛(wèi)生疫情現(xiàn)場應急處置宣傳教育工作，審查應急處置的宣傳報道內(nèi)容；6）組織制定站區(qū)區(qū)域內(nèi)應急控制措施；7）在站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報告疫情趨勢情況；8）與政府各有關部門的應急機構(gòu)、集團以及現(xiàn)場各專業(yè)應急處置人員保持聯(lián)系，及時傳達有關決定、指示和信息；9）處理公司應急工作領導小組的日常事務。7.預警、報告與評估7.1疫情預警根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防控制效果。分級控制措施以站區(qū)區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分一般疫情（Ⅰ級）、較大疫情（Ⅱ級）、重大疫情（Ⅲ級）、特別重大疫情（Ⅳ級）等四個級別，依次實施四級預警。7.2疫情報告公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，公司相關工作人員要迅速調(diào)查與核實，按照國家有關法律法規(guī)和各級政府部門對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求和程序進行疫情報告，立即向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及集團報告。7.2.1報告基本內(nèi)容：1）突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；

2）預防、控制和處理突發(fā)事件的情況；

3）運輸突發(fā)事件緊急物資的情況；

4）保障交通暢通的情況；

5）突發(fā)事件應急的其他有關情況。

7.3疫情評估公司應配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家組對區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情趨勢情況進行評估、判定突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警級別，并將有關評估、判定情況向集團報告。8.應急響應、降級與終止8.1預案啟動當站區(qū)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生疫情達到預警等級時，由值班站長提出啟動建議，由公司應急工作領導小組組長決定啟動應急響應，同時向集團報告。8.2分級管理各相關科室、中心負責人要按照本應急處置措施所確定的工作任務，在各自工作的職責范圍內(nèi)，分工負責，積極組織力量，密切配合，形成合力，共同做突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預防和控制工作。1）當發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級公共衛(wèi)生疫情時，公司應服從集團統(tǒng)一指揮，并與當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)具體防控工作。2）當發(fā)生Ⅰ級公共衛(wèi)生疫情時，由公司負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的防控工作，并隨時將情況向集團報告。8.3應急處置1）配合市衛(wèi)生防疫行政主管部門，在站區(qū)入口處設立衛(wèi)生檢疫站。2）接受市衛(wèi)生防疫行政主管部門對在場職工的衛(wèi)生防疫基本知識教育。3）在經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關傳染病預防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運輸經(jīng)營資格的車輛，不得攜帶或者托運染疫行李和貨物。

4）發(fā)生疫情后，對市衛(wèi)生防疫行政主管部門疾病預防控制機構(gòu)檢疫合格，領取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的車輛，方可投入營運或者進行運輸。5）發(fā)生疫情后，旅客購買車票，應當事先填寫交通部會同有關部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報卡》。旅客填寫確有困難的，由工作人員幫助填寫。

6）售客票時，應當對本人合法身份證明和《旅客健康申報卡》所有事項進行核實。沒有持本人合法身份證明、未按規(guī)定填寫《旅客健康申報卡》的旅客，不得售票。7）公司組織人員配合市衛(wèi)生防疫行政主管部門工作人員對駕駛?cè)藛T、乘務人員和旅客進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得上車。8）檢票人員應當認真查驗客票、身份證明、本人及《旅客健康申報卡》。對“人、票、證”不符、不填報《旅客健康申報卡》的旅客，應當拒絕其乘車，并說明理由。

9）如發(fā)現(xiàn)疑似病人應立即通知市衛(wèi)生防疫行政主管部門進行隔離，實行醫(yī)學檢查或者其他應急醫(yī)學措施。10）途中需要上下旅客的，客車應當進入中轉(zhuǎn)客運站，從始發(fā)站乘車的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報卡》。11）公司應按車次將《旅客健康申報卡》交給旅客所乘坐客車的駕駛員、乘務員。

12）到達終點站后，駕駛員、乘務員應當將《旅客健康申報卡》交終點站，由終點站保存。

13）在中轉(zhuǎn)站下車的旅客，由該車的駕駛員、乘務員將下車旅客的《旅客健康申報卡》交中轉(zhuǎn)站保存。8.4響應的降級與終止根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情發(fā)展趨勢、應急處置工作的進展情況，并經(jīng)當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家評估后，聽從當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門響應降級與終止建議，由公司應急工作領導小組組長向集團報告并批準后，再實施應急響應的降級或終止。9.應急保障9.1交通運輸9.1.1合理進行公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后的車輛調(diào)度工作，確保應急處置工作交通順暢。9.1.2監(jiān)督進站營運車輛的預防性清潔、消毒、通風工作，保證車輛內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整潔。9.2.環(huán)境整治整頓站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生環(huán)境工作，治理和消除蚊蠅孳生地，消除“四害”。9.3宣傳教育：1）宣傳國家有關法律法規(guī)和各級政府部門對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，做好常規(guī)宣傳、強化宣傳、應急宣傳等各階段的宣傳工作，有重點有目的地宣傳普及防病知識，正確引導旅客和員工掌握相應防病知識，增強旅客和員工抵御公共衛(wèi)生疫情的能力；2）采用會議、標語、宣傳單等方式開展有針對性的公共衛(wèi)生疫情防控科普知識宣傳以及健康行為教育，保護易感人群；3）注意社會動態(tài)，收集群眾反映，平息社會謠傳，保證車站區(qū)域穩(wěn)定。9.4檢查督導：1）負責組織人員對站區(qū)區(qū)域內(nèi)各部位公共衛(wèi)生環(huán)境工作進行督查指導、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；2）查處公司工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生疫情處理過程中的失職、瀆職和違紀行為。9.5后勤保障：1）負責籌集和落實公共衛(wèi)生疫情防控工作必需的專項經(jīng)費；2）負責重大公共衛(wèi)生疫情防控物資儲備和供應；3）妥善處理員工中疫情疑似病人或確診病人住院治療和密切接觸者在接受隔離和醫(yī)學觀察期間的工薪待遇等問題。9.6監(jiān)測與控制根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征、發(fā)展情況及防控工作需要，應定期報告疫情疑似病例、確診病例和密切接觸者的監(jiān)測情況。9.7物資保障（應急物資詳見附件3）XXXX公交汽車客運車站有限公司所屬各有關科室、中心要按照職責分工和相關要求，在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團指導下，做好突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作，并按要求做好相應防護用品的物資儲備。9.8人員保障各科室、中心負責人是應急救援的骨干力量，要加強各自科室、中心參加應急救援工作人員的業(yè)務宣傳教育，提高應急處置能力，并服從應急工作領導小組的調(diào)動安排。10.工作要求10.1公司應急工作領導小組及其下設的辦公室工作負責人如有工作變動，必須有人員接替工作。10.2在站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應急處理工作中，由應急工作領導小組組長或副組長負責處理突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應急處置工作，各有關科室、中心負責人和工作人員必須堅守崗位，認真履行職責。11.附則11.1預案實施本預案自公布之日起實施。附件：附件1：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系附件2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組附件3：突發(fā)公共衛(wèi)生事件