公交汽車客運車站有限公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案

XXXX公交汽車客運車站有限公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案1.目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，健全和完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，有效應(yīng)對當(dāng)前和今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，維護(hù)正常的社會秩序。2.依據(jù)1）《中華人民共和國傳染病防治法》2）《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》4）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》6）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》7）《XX公交能源集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案管理制度》3.事故類型和危害程度分析本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件重點部位為XX汽車站。3.1特點1）突發(fā)性事件，它是突如其來，不易預(yù)測的：2）在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生的，具有公共衛(wèi)生屬性；3）對公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重傷害。3.2級別劃分根據(jù)事件輕重劃分為一般疫情（Ⅰ級）、較大疫情（Ⅱ級）、重大疫情（Ⅲ級）、特別重大疫情（Ⅳ級）等四個級別，依次實施四級預(yù)警。1）一般疫情（Ⅰ級）預(yù)警：公司周邊友鄰單位（或部門）已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，存在傳入可能的。2）較大疫情（Ⅱ級）預(yù)警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例，存在傳播可能的。3）重大疫情（Ⅲ級）預(yù)警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例或確診病例，存在蔓延和流行可能的。4）特別重大疫情（Ⅳ級）預(yù)警：站區(qū)內(nèi)已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，且新的疫情疑似病例或確診病例還在增加的。4.應(yīng)急處置的方針和原則按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，在確?？刂浦卮髠魅静〔≡磦鞑ズ吐拥那疤嵯拢龅浇煌ú恢袛?、客流不中斷、貨流不中斷。4.1預(yù)防為主、常備不懈：加強站區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生疫情的監(jiān)測、預(yù)防力度，層層落實責(zé)任，經(jīng)常性的開展排查治理活動，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，防止蔓延擴(kuò)大。4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：為有效遏制公共衛(wèi)生疫情的傳播，公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，各科室、中心主要負(fù)責(zé)人為成員，層層監(jiān)督、層層負(fù)責(zé)，采取有效的控制預(yù)防措施。4.3反應(yīng)及時、措施果斷：預(yù)防和控制公共衛(wèi)生疫情要堅持“早、小、嚴(yán)、實”的方針，在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似病例時，應(yīng)立即向集團(tuán)公司報告，并積極配合做好對發(fā)現(xiàn)疑似病人和密切接觸者的前期處置措施的落實，同時在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施切斷傳播途徑，迅速控制公共衛(wèi)生疫情在站區(qū)內(nèi)的傳播和蔓延。4.4依靠科學(xué)、加強合作：加強公共衛(wèi)生常識的教育和培訓(xùn)，掌握一定的預(yù)防和處理技能和方法，積極與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門聯(lián)系，積極合作，在預(yù)防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報告、疫情分析、實施隔離等工作實行統(tǒng)一管理，必須服從當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門、集團(tuán)的統(tǒng)一指揮。5.適用范圍涉及站區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急處置。6.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)6.1應(yīng)急組織體系（見附件1）6.2組織機(jī)構(gòu)：凡公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），并設(shè)立公共衛(wèi)生疫情防控辦公室，統(tǒng)一組織和落實應(yīng)急處置工作。公共衛(wèi)生疫情防控辦公室設(shè)在公司辦公室。當(dāng)站區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生疫情時，要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生部門以及集團(tuán)應(yīng)對與處置，并及時組織和協(xié)調(diào)公司內(nèi)各科室、中心人員和運力，積極配合當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生部門對站區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行防控，全力保障旅客和公司員工的生命安全。6.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：6.3.1主要職責(zé)：1）組織貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府部門的指示；2)布置、檢查車站突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控應(yīng)急處置措施的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實。3）負(fù)責(zé)預(yù)防控制、配合當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門開展工作；4）宣布實行應(yīng)急處置措施；5）統(tǒng)一安排、調(diào)用應(yīng)急處置所需的防控物資和人員；6）向當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生疫情和預(yù)防控制工作進(jìn)展情況。7）組建防控應(yīng)急隊伍，安排應(yīng)急防控物資，設(shè)立臨時觀察（隔離）點，配合協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門臨時觀察（隔離）點以及轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒工作，減少病源性感染的進(jìn)一步發(fā)生，落實車站觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護(hù)工作，防止感染的進(jìn)一步發(fā)生；8）對站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行日常監(jiān)測、預(yù)警工作；9）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行調(diào)查和綜合評估后，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級別，并根據(jù)預(yù)警級別啟動（或終止）應(yīng)急響應(yīng)；10）根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警等級，配置、調(diào)動、聯(lián)絡(luò)防控力量；11）收集站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團(tuán)準(zhǔn)確報告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時要立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團(tuán)公司報告，并開展臨時強制隔離措施；12）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤站區(qū)區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；13）協(xié)助上級主管部門開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；14）加強應(yīng)急防控能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯備。6.4公共衛(wèi)生疫情防控辦公室職責(zé)：1）隨時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生疫情動態(tài)，及時向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團(tuán)應(yīng)急指揮部報告；2）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的調(diào)查和評估，了解匯總工作信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情評估結(jié)果，確定防控重點和目標(biāo)；3）組織公司各項應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作；4）組織突發(fā)公共衛(wèi)生疫情專項應(yīng)急工作的相關(guān)會議，報送有關(guān)資料；5）組織進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置宣傳教育工作，審查應(yīng)急處置的宣傳報道內(nèi)容；6）組織制定站區(qū)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急控制措施；7）在站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報告疫情趨勢情況；8）與政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、集團(tuán)以及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急處置人員保持聯(lián)系，及時傳達(dá)有關(guān)決定、指示和信息；9）處理公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。7.預(yù)警、報告與評估7.1疫情預(yù)警根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級控制措施以站區(qū)區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分一般疫情（Ⅰ級）、較大疫情（Ⅱ級）、重大疫情（Ⅲ級）、特別重大疫情（Ⅳ級）等四個級別，依次實施四級預(yù)警。7.2疫情報告公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，公司相關(guān)工作人員要迅速調(diào)查與核實，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府部門對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求和程序進(jìn)行疫情報告，立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及集團(tuán)報告。7.2.1報告基本內(nèi)容：1）突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；

2）預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況；

3）運輸突發(fā)事件緊急物資的情況；

4）保障交通暢通的情況；

5）突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。

7.3疫情評估公司應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家組對區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情趨勢情況進(jìn)行評估、判定突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級別，并將有關(guān)評估、判定情況向集團(tuán)報告。8.應(yīng)急響應(yīng)、降級與終止8.1預(yù)案啟動當(dāng)站區(qū)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生疫情達(dá)到預(yù)警等級時，由值班站長提出啟動建議，由公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時向集團(tuán)報告。8.2分級管理各相關(guān)科室、中心負(fù)責(zé)人要按照本應(yīng)急處置措施所確定的工作任務(wù)，在各自工作的職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，積極組織力量，密切配合，形成合力，共同做突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)防和控制工作。1）當(dāng)發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級公共衛(wèi)生疫情時，公司應(yīng)服從集團(tuán)統(tǒng)一指揮，并與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)具體防控工作。2）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級公共衛(wèi)生疫情時，由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的防控工作，并隨時將情況向集團(tuán)報告。8.3應(yīng)急處置1）配合市衛(wèi)生防疫行政主管部門，在站區(qū)入口處設(shè)立衛(wèi)生檢疫站。2）接受市衛(wèi)生防疫行政主管部門對在場職工的衛(wèi)生防疫基本知識教育。3）在經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染病預(yù)防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運輸經(jīng)營資格的車輛，不得攜帶或者托運染疫行李和貨物。

4）發(fā)生疫情后，對市衛(wèi)生防疫行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢疫合格，領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的車輛，方可投入營運或者進(jìn)行運輸。5）發(fā)生疫情后，旅客購買車票，應(yīng)當(dāng)事先填寫交通部會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報卡》。旅客填寫確有困難的，由工作人員幫助填寫。

6）售客票時，應(yīng)當(dāng)對本人合法身份證明和《旅客健康申報卡》所有事項進(jìn)行核實。沒有持本人合法身份證明、未按規(guī)定填寫《旅客健康申報卡》的旅客，不得售票。7）公司組織人員配合市衛(wèi)生防疫行政主管部門工作人員對駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和旅客進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得上車。8）檢票人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗客票、身份證明、本人及《旅客健康申報卡》。對“人、票、證”不符、不填報《旅客健康申報卡》的旅客，應(yīng)當(dāng)拒絕其乘車，并說明理由。

9）如發(fā)現(xiàn)疑似病人應(yīng)立即通知市衛(wèi)生防疫行政主管部門進(jìn)行隔離，實行醫(yī)學(xué)檢查或者其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施。10）途中需要上下旅客的，客車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中轉(zhuǎn)客運站，從始發(fā)站乘車的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報卡》。11）公司應(yīng)按車次將《旅客健康申報卡》交給旅客所乘坐客車的駕駛員、乘務(wù)員。

12）到達(dá)終點站后，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)將《旅客健康申報卡》交終點站，由終點站保存。

13）在中轉(zhuǎn)站下車的旅客，由該車的駕駛員、乘務(wù)員將下車旅客的《旅客健康申報卡》交中轉(zhuǎn)站保存。8.4響應(yīng)的降級與終止根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家評估后，聽從當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門響應(yīng)降級與終止建議，由公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向集團(tuán)報告并批準(zhǔn)后，再實施應(yīng)急響應(yīng)的降級或終止。9.應(yīng)急保障9.1交通運輸9.1.1合理進(jìn)行公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后的車輛調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置工作交通順暢。9.1.2監(jiān)督進(jìn)站營運車輛的預(yù)防性清潔、消毒、通風(fēng)工作，保證車輛內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整潔。9.2.環(huán)境整治整頓站區(qū)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生環(huán)境工作，治理和消除蚊蠅孳生地，消除“四害”。9.3宣傳教育：1）宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和各級政府部門對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，做好常規(guī)宣傳、強化宣傳、應(yīng)急宣傳等各階段的宣傳工作，有重點有目的地宣傳普及防病知識，正確引導(dǎo)旅客和員工掌握相應(yīng)防病知識，增強旅客和員工抵御公共衛(wèi)生疫情的能力；2）采用會議、標(biāo)語、宣傳單等方式開展有針對性的公共衛(wèi)生疫情防控科普知識宣傳以及健康行為教育，保護(hù)易感人群；3）注意社會動態(tài)，收集群眾反映，平息社會謠傳，保證車站區(qū)域穩(wěn)定。9.4檢查督導(dǎo)：1）負(fù)責(zé)組織人員對站區(qū)區(qū)域內(nèi)各部位公共衛(wèi)生環(huán)境工作進(jìn)行督查指導(dǎo)、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；2）查處公司工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生疫情處理過程中的失職、瀆職和違紀(jì)行為。9.5后勤保障：1）負(fù)責(zé)籌集和落實公共衛(wèi)生疫情防控工作必需的專項經(jīng)費；2）負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生疫情防控物資儲備和供應(yīng)；3）妥善處理員工中疫情疑似病人或確診病人住院治療和密切接觸者在接受隔離和醫(yī)學(xué)觀察期間的工薪待遇等問題。9.6監(jiān)測與控制根據(jù)站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征、發(fā)展情況及防控工作需要，應(yīng)定期報告疫情疑似病例、確診病例和密切接觸者的監(jiān)測情況。9.7物資保障（應(yīng)急物資詳見附件3）XXXX公交汽車客運車站有限公司所屬各有關(guān)科室、中心要按照職責(zé)分工和相關(guān)要求，在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和集團(tuán)指導(dǎo)下，做好突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作，并按要求做好相應(yīng)防護(hù)用品的物資儲備。9.8人員保障各科室、中心負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援的骨干力量，要加強各自科室、中心參加應(yīng)急救援工作人員的業(yè)務(wù)宣傳教育，提高應(yīng)急處置能力，并服從應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動安排。10.工作要求10.1公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室工作負(fù)責(zé)人如有工作變動，必須有人員接替工作。10.2在站區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處理工作中，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長負(fù)責(zé)處理突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作，各有關(guān)科室、中心負(fù)責(zé)人和工作人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。11.附則11.1預(yù)案實施本預(yù)案自公布之日起實施。附件：附件1：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系附件2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組附件3：突發(fā)公共衛(wèi)生事件