41-專項(xiàng)方案審查制度（修改）

文件編號(hào)：AQ-41-2014版本號(hào)/修改次數(shù)：A/1專項(xiàng)方案審查制度目的為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司承建的列入國(guó)家或地方交通建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范性引用文件（1）《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》術(shù)語(yǔ)（1）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。（2）專項(xiàng)方案：指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。職責(zé)（1）各級(jí)技術(shù)、質(zhì)量、機(jī)械、材料、生產(chǎn)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。（2）各級(jí)技術(shù)質(zhì)量部門對(duì)專項(xiàng)方案所使用的實(shí)施進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。（3）各級(jí)機(jī)械部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)方案所使用的機(jī)械設(shè)備、工具等進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。各級(jí)材料部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)方案中所使用的物質(zhì)、材料、用品等進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)使用不符合專項(xiàng)方案所規(guī)定的物質(zhì)、材料、用品的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。（4）各級(jí)生產(chǎn)部門對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施過(guò)程的工序、工法、工藝等進(jìn)行檢查監(jiān)督。（5）相關(guān)部門監(jiān)督管理不力或沒有監(jiān)督，造成應(yīng)該有專項(xiàng)方案的沒有專項(xiàng)方案或?qū)ｍ?xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工的，應(yīng)承擔(dān)全部的責(zé)任。詳細(xì)規(guī)定6.1合同交底公司在接到工程項(xiàng)目任務(wù)以后，在項(xiàng)目部開工前，公司總工程師應(yīng)向項(xiàng)目部總工程師及項(xiàng)目部全體技術(shù)人員參加的技術(shù)交底，安全等相關(guān)部門也參加。6.2編制專項(xiàng)方案的確認(rèn)編制專項(xiàng)方案按附件一執(zhí)行。如難以確認(rèn)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人把工程的設(shè)計(jì)要求、主要施工方法、主要施工環(huán)境、相關(guān)地質(zhì)等詳細(xì)情況以書面的形式（項(xiàng)目總工應(yīng)提出初步認(rèn)定意見）報(bào)告公司總工程師，由公司總工批復(fù)后，再報(bào)建設(shè)單位、、監(jiān)理單位審批。6.3專項(xiàng)方案編制度項(xiàng)目總工必須在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案。并組級(jí)項(xiàng)目部?jī)?nèi)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)及中級(jí)職稱以上的技術(shù)骨干和相關(guān)操作人員充分討論并詳細(xì)策劃方案。6.4專項(xiàng)方案的內(nèi)容專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍（1）土石方開挖工程不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖工程。（2）滑坡處理及邊坡防護(hù)工程滑坡體處治工程。高度超過(guò)6米（含6米）的邊坡處理工程。高度超過(guò)3米（含3米）的支擋工程。大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。（3）坑開挖、支護(hù)、降水工程人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。開挖深度超過(guò)3米（含3米）的基坑（槽）的土方開挖工程。地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開挖工程。水深超過(guò)5米（含5米）的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。（4）模板工程及支撐體系高度超過(guò)5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程?？缍瘸^(guò)10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。特殊結(jié)構(gòu)模板工程。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。（5）起重吊裝及安裝拆卸工程 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機(jī)等）。起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。特殊環(huán)境下的吊裝工程。打樁機(jī)械、鉆孔機(jī)械等大型機(jī)械裝拆工程。瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。（6）水上及水下工程外海作業(yè)工程。碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。內(nèi)河深水超過(guò)2米作業(yè)工程。內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)工程。水下混凝土澆筑工程。水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等工程。（7）架設(shè)、拆除與爆破工程拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。大型支架、模板、便橋、設(shè)備架設(shè)拆除工程。橋梁、碼頭加固與拆除工程。港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。有特殊要求的架設(shè)工程所有涉及爆破的工程。（8）橋梁工程懸澆、懸拼施工的橋梁工程。轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。跨線施工橋梁工程?？鐝?0米以上圬工拱橋拱圈施工工程?？鐝?0米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。高度超過(guò)5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。（9）隧道工程隧道出渣、運(yùn)輸工程。隧道初期支護(hù)、二襯工程。隧道洞口、明洞施工工程。隧道圍巖突變區(qū)段掘進(jìn)工程。豎井、斜井、輔助坑道工程。隧道預(yù)應(yīng)力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見問(wèn)題處理等工程。溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。長(zhǎng)隧道和Ⅳ級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。(10)其它采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。20米以上高空作業(yè)工程。邊通車（通車公路為二級(jí)及以上）邊施工作業(yè)工程。特種設(shè)備施工工程。施工臨時(shí)用電工程（用電設(shè)備5臺(tái)以上或總?cè)萘?0KW以上）。其他危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍(1)滑坡處理及邊坡防護(hù)工程滑坡體處治工程。巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30米、土質(zhì)邊坡超過(guò)15米邊坡處理工程。(2)基坑開挖、支護(hù)、降水工程開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。開挖深度超過(guò)5米（含5米）基坑開挖、支護(hù)、降水工程。(3)模板工程及支撐體系高度超過(guò)8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。跨度超過(guò)18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。(5)水上及水下工程外海作業(yè)工程。碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級(jí)四級(jí)及以上）邊施工的航道工程。(6)架設(shè)、拆除與爆破工程有特殊要求的架設(shè)工程。所有涉及爆破的工程。(7)橋梁工程懸澆、懸拼施工的橋梁工程。轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程?？绺咚俟?、一級(jí)公路、鐵路的跨線橋梁工程。高度超過(guò)15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程?？鐝?0米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。(8)隧道工程盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見問(wèn)題處理等工程。溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。長(zhǎng)隧道和Ⅳ級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。(9)其它采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。30米以上高空作業(yè)工程。邊通車（通車公路為高速公路、一級(jí)公路）邊施工作業(yè)工程。其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，視具體情況而定。6.5方案初審方案編制后，項(xiàng)目總工應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、機(jī)械、材料、消防、安全以及項(xiàng)目部有關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員進(jìn)行充分討論。需要采納的意見和建議由編制人員重新修改方案。修改后的方案還要經(jīng)項(xiàng)目部參加方案討論人員的審核，并形成會(huì)議紀(jì)要。所有上報(bào)方案需經(jīng)項(xiàng)目總工和項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字，報(bào)公司總工審核后，再報(bào)監(jiān)理業(yè)主審批。6.6方案報(bào)送審核時(shí)限方案的報(bào)送可以制作送達(dá)的記錄表格。項(xiàng)目部應(yīng)與工程實(shí)施前30天以上將方案報(bào)送公司總工室。公司總工室審核的時(shí)間應(yīng)不超過(guò)15天。特殊情況下，項(xiàng)目總工提出書面要求，在盡可能的情況下滿足項(xiàng)目施工要求，必須嚴(yán)把審核關(guān)。6.7專家論證超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案除按一般專項(xiàng)方案程序進(jìn)行審核外，還應(yīng)當(dāng)由公司總工負(fù)責(zé)，組織召開專家論證會(huì)。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：專家組成員；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；公司分管安全的負(fù)責(zé)人（分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師），工程部分管安全生產(chǎn)的部長(zhǎng)、（工程部）技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目部專職安全員；勘察、設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。6.8專家人數(shù)專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家在政府建立的專家?guī)熘羞x擇。本項(xiàng)目參加各方的人員不得以專家的身份參加專家論證會(huì)。6.9專家條件專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。參加論證的專家，應(yīng)附技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件。6.10專項(xiàng)方案論證內(nèi)容專家論證的主要內(nèi)容：專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。專家論證應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)而客觀的評(píng)價(jià)方案，保證專項(xiàng)方案的安全、可行，切合工程實(shí)際。6.11方案修改項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師簽字，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。6.12重大修改專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人重新組織專家進(jìn)行論證。6.13按方案施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。6.14設(shè)計(jì)變更重新審核如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)按照本制度審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。6.15向管理人員交底所批準(zhǔn)的方案，在方案實(shí)施前七天，應(yīng)當(dāng)由方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目全體管理人員進(jìn)行交底，以便管理人員研究領(lǐng)會(huì)，有不理解的可向技術(shù)負(fù)責(zé)人咨詢。交底做好記錄，接受交底的人員要簽字。6.16向作業(yè)人員交底應(yīng)當(dāng)在施工前最少3天，由方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，作業(yè)人員不懂的，可向技術(shù)負(fù)責(zé)人或管理人員提出，技術(shù)負(fù)責(zé)人或管理人員應(yīng)該向作業(yè)人員講解清楚，并做好交底記錄。6.17專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。6.18驗(yàn)收要求對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。6.19資料存檔專項(xiàng)方案編制、審核、批準(zhǔn)情況和專家論證情況由公司檔案室或項(xiàng)目部資料室做好記錄，保存好批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案，以便上級(jí)安全監(jiān)督管理部門和政府相關(guān)部門的檢查及辦理安全生產(chǎn)許可證的需要。6.20費(fèi)用支出專項(xiàng)方案審核及專家評(píng)審費(fèi)用由公司安排，項(xiàng)目部承擔(dān)。6.21人員配置各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可根據(jù)專項(xiàng)方案組織審核和組織專家論證的工作量大小，向各級(jí)負(fù)責(zé)人提出人員配置要求。各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)該配置素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)方案的組織審核、論證工作。6.22對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該把工作重心放在技術(shù)工作方面，