陸生動物衛(wèi)生法典-課件

陸生動物衛(wèi)生法典（二）

進(jìn)口風(fēng)險分析

ImportRiskAnalysis陸生動物衛(wèi)生法典（二）

進(jìn)口風(fēng)險分析

ImportRi1一前言1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署烏拉圭多邊貿(mào)易協(xié)議，使得各成員國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。SPS協(xié)議5.1：各成員應(yīng)確保其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，要以對人類、動物或植物的聲明或健康風(fēng)險實情進(jìn)行適當(dāng)評估為基礎(chǔ)，并應(yīng)運用有關(guān)國際組織制定的風(fēng)險評估技術(shù)。OIE制定了進(jìn)口風(fēng)險分析準(zhǔn)則，并將獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、區(qū)域區(qū)劃及疫病監(jiān)測和監(jiān)視的評估納入進(jìn)口風(fēng)險分析框架。風(fēng)險分析已經(jīng)作為一項實用技術(shù)廣泛應(yīng)用于動物衛(wèi)生決策和實施動物衛(wèi)生措施。一前言1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署烏拉圭多邊貿(mào)易協(xié)議，使得各成2二風(fēng)險和風(fēng)險分析1風(fēng)險：Risk來自希臘語“靠近峭壁航行危險”風(fēng)險意味著后果是“不受歡迎的”韋氏字典“傷害、損害或損失發(fā)生的可能性”“未來損失的可能性及程度”二風(fēng)險和風(fēng)險分析1風(fēng)險：3二風(fēng)險和風(fēng)險分析2風(fēng)險分析：是研究風(fēng)險的產(chǎn)生、發(fā)展，對人們危害以及人們?nèi)绾芜M(jìn)行預(yù)防、控制和規(guī)避風(fēng)險科學(xué)。風(fēng)險分析是一個形式化的過程，包括確認(rèn)并計算危害造成的風(fēng)險（風(fēng)險評估），制定控制有關(guān)危害的措施（風(fēng)險管理），并在整個過程中同有關(guān)方面交流（風(fēng)險交流）。二風(fēng)險和風(fēng)險分析2風(fēng)險分析：是研究風(fēng)險的產(chǎn)生、發(fā)展，對4二風(fēng)險和風(fēng)險分析風(fēng)險評估確認(rèn)某些情形下的可能的危害，提供一個有關(guān)風(fēng)險的明晰的圖像、不確定性存在條件下不良事件發(fā)生的可能性以及任何潛在影響的程度。原則：準(zhǔn)確及時透明客觀二風(fēng)險和風(fēng)險分析風(fēng)險評估確認(rèn)某些情形下的可能的危害，提5二風(fēng)險和風(fēng)險分析風(fēng)險管理：應(yīng)用風(fēng)險評估中獲得的信息來衡量政策選項，并選擇最適當(dāng)?shù)男袨?。風(fēng)險交流：風(fēng)險分析過程中有關(guān)各方進(jìn)行的信息的有效交流。二風(fēng)險和風(fēng)險分析風(fēng)險管理：應(yīng)用風(fēng)險評估中獲得的信息來衡6三OIE關(guān)于進(jìn)口動物或動物產(chǎn)品風(fēng)險分析1風(fēng)險的概念：疫病在一個國家傳入、定居或擴(kuò)散的可能性，以及對該國家動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面可能造成的影響。（指動物傳染病、寄生蟲病病原體、有毒有害物質(zhì)隨進(jìn)境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料傳入的可能性及其對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境造成的危害。）風(fēng)險分析：有危害確認(rèn)、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流構(gòu)成的整個過程。風(fēng)險分析的目的：阻止動物疫病通過進(jìn)口商品而進(jìn)入本國，避免對本國動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面造成影響。三OIE關(guān)于進(jìn)口動物或動物產(chǎn)品風(fēng)險分析1風(fēng)險的概念：疫7三OIE關(guān)于進(jìn)口動物或動物產(chǎn)品風(fēng)險分析風(fēng)險分析是一門新興學(xué)科，但由于其在國際貿(mào)易中作用巨大，WTO-SPS協(xié)議鼓勵成員國應(yīng)用風(fēng)險分析技術(shù)開展國際貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家甚至將風(fēng)險分析作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。三OIE關(guān)于進(jìn)口動物或動物產(chǎn)品風(fēng)險分析風(fēng)險分析是一門新興82風(fēng)險分析必須遵循的原則以科學(xué)為依據(jù)；執(zhí)行或者參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議；透明、公開和非歧視原則；不對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制。2風(fēng)險分析必須遵循的原則以科學(xué)為依據(jù)；93風(fēng)險分析的過程危害確認(rèn)：即對進(jìn)口商品中可能產(chǎn)生不良后果的致病因子進(jìn)行鑒定。（指確定進(jìn)境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料可能傳入病原體和有毒有害物質(zhì)的過程。）風(fēng)險評估：即評價致病因子進(jìn)入、定居或擴(kuò)散至進(jìn)口國的可能性以及可能造成的影響。（對病原體、有毒有害物質(zhì)傳入、擴(kuò)散的可能性及其造成的危害的評估。）3風(fēng)險分析的過程危害確認(rèn)：即對進(jìn)口商品中可能產(chǎn)生不良后果的103風(fēng)險分析的過程風(fēng)險管理：是進(jìn)出口成員國為達(dá)到合適的保護(hù)水平?jīng)Q定執(zhí)行相關(guān)的動物衛(wèi)生措施。

（制定和實施降低風(fēng)險措施的過程）風(fēng)險交流：即把危害確認(rèn)、風(fēng)險評估結(jié)果及風(fēng)險管理措施傳達(dá)給決策者或當(dāng)事方的過程。（在風(fēng)險分析過程中與有關(guān)方面進(jìn)行的信息交流）

3風(fēng)險分析的過程風(fēng)險管理：是進(jìn)出口成員國為達(dá)到合適的保護(hù)水11風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告風(fēng)險評價正式?jīng)Q議執(zhí)行：監(jiān)督和監(jiān)控選項評價拒絕進(jìn)口可接受的不可接受的危害確認(rèn)風(fēng)險計算評價：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)區(qū)域區(qū)劃監(jiān)控和監(jiān)督可能性釋放暴露嚴(yán)重性風(fēng)險管理進(jìn)口風(fēng)險分析框架圖風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告風(fēng)險評價正式?jīng)Q議執(zhí)行：選項評價拒絕進(jìn)口可123.1危害確認(rèn)準(zhǔn)備一個與商品有聯(lián)系的完全的病原列表病原或致病因子在出口國存在判定進(jìn)口國是否存在該致病因子進(jìn)入風(fēng)險評估程序3.1危害確認(rèn)準(zhǔn)備一個與商品有聯(lián)系的完全的病原列表13潛在微生物微生物與動物品種有關(guān)？微生物可能與貨物有關(guān)？該微生物是否已在進(jìn)口國存在？該毒株是否與法定報告毒株型相同？進(jìn)口國有無控制計劃？在貨物中不考慮為危害是是是是否否否

風(fēng)險評估否否是危害確認(rèn)潛在微生物微生物與動物品種有關(guān)？微生物可能與貨物有關(guān)？該微生143.2風(fēng)險評估風(fēng)險評估：進(jìn)口國領(lǐng)土上引入、定居或傳播某致病因子的可能性及生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)后果。釋放評估暴露評估

后果評估風(fēng)險計算

可能性

生物學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)后果3.2風(fēng)險評估風(fēng)險評估：進(jìn)口國領(lǐng)土上引入、定居或傳播某致病15釋放評估釋放評估：闡明通過進(jìn)口活動向某一特殊環(huán)境“釋放”（即引入）病原體的生物學(xué)途徑，定性或定量計算概率。生物學(xué)因素：動物的種類、年齡、品種、，病原感染部位商品因素：進(jìn)境數(shù)量、減少污染的措施、商品特性等國家因素：出口國內(nèi)發(fā)病率/流行率，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對致病因子的監(jiān)測和控制能力，區(qū)域化措施等。釋放評估證明危害因子沒有傳入風(fēng)險，風(fēng)險評估結(jié)束。釋放評估釋放評估：闡明通過進(jìn)口活動向某一特殊環(huán)境“釋放”（即16暴露評估暴露評估：闡明進(jìn)口國的動物和人類接觸釋放（如病原體）的生物學(xué)途徑，定性或定量計算概率。（進(jìn)口國或地區(qū)的動物和人類接觸到通過進(jìn)口商品引入的危害的可能性的評估）生物學(xué)因素：易感動物、病原性質(zhì)等。商品因素：進(jìn)境的商品種類、數(shù)量和用途，生產(chǎn)方式和廢棄物處理。國家因素：傳播媒介、人和動物的數(shù)量、地理、氣候和環(huán)境特征。暴露評估證明危害因素在我國境內(nèi)不造成危害的，風(fēng)險評估結(jié)束。暴露評估暴露評估：闡明進(jìn)口國的動物和人類接觸釋放（如病原體）17后果評估后果評估：闡明接觸生物病原體與暴露后果的關(guān)系，計算可能導(dǎo)致的直接和間接損失。直接后果動物感染和發(fā)病造成的損失，以及對公共衛(wèi)生的影響。間接后果危害因素監(jiān)測和控制費用、補(bǔ)償費用，潛在的貿(mào)易損失，對環(huán)境的不利影響。后果評估后果評估：闡明接觸生物病原體與暴露后果的關(guān)系，計算可18風(fēng)險計算風(fēng)險估算：綜合釋放評估、暴露評估和后果評估的結(jié)果，制定對付危害引起風(fēng)險的總體措施。即形成分析報告。專家意見的采納風(fēng)險評估的表達(dá)可接受風(fēng)險與適當(dāng)保護(hù)水平貿(mào)易量對風(fēng)險的影響進(jìn)入風(fēng)險管理階段風(fēng)險計算風(fēng)險估算：綜合釋放評估、暴露評估和后果評估的結(jié)果，制193.3風(fēng)險管理原則1對動物和人類健康達(dá)到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，對貿(mào)易的負(fù)面影響最小。2首先采用oie的國際標(biāo)準(zhǔn)。3.3風(fēng)險管理原則1對動物和人類健康達(dá)到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，20風(fēng)險管理的組成風(fēng)險評價：風(fēng)險評估中計算出來的風(fēng)險與國家保護(hù)水平的比較過程。方法評價：根據(jù)成員國的保護(hù)水平，減少進(jìn)口引起的奉獻(xiàn)、確定采取的措施和評估其效能及可行性的過程。實施：通過風(fēng)險管理決策，確保實施風(fēng)險管理措施的過程。監(jiān)測及評審：審查風(fēng)險管理措施，確保取得預(yù)期結(jié)果的過程。風(fēng)險管理的組成風(fēng)險評價：風(fēng)險評估中計算出來的風(fēng)險與國家保護(hù)水21Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,co22風(fēng)險管理實施“嚴(yán)進(jìn)寬出”的出入境檢驗檢疫制度，將疫病控制在國門之外無論美國、澳大利亞，還是歐盟成員國，對邊境檢疫的要求是非常之高的。如對邊境檢查站的嚴(yán)格審批程序、要求出口國的嚴(yán)格出證制度、到港后的嚴(yán)格報關(guān)制度、嚴(yán)格檢驗程序、長時間隔離檢疫等。在這一方面，尤以美國的出入境檢疫制度值得深思。為避免牽扯過多經(jīng)力，也為了使美國動物及動物產(chǎn)品出口順利，美國對出口方面的衛(wèi)生要求非常簡單，也沒有過多的條款規(guī)定，據(jù)簡單統(tǒng)計，美國有關(guān)動物及動物產(chǎn)品出口方面的規(guī)定只有16頁，可以出口的空港和海港分設(shè)在18個州，共有28個港口。但美國對進(jìn)口要求卻非常嚴(yán)格，僅在衛(wèi)生要求方面就達(dá)到200頁，相當(dāng)于出口要求的12倍；除此之外，APHIS還嚴(yán)格限制進(jìn)口港的數(shù)量，并對進(jìn)口港設(shè)施設(shè)備特別是隔離設(shè)施給予了嚴(yán)格要求。目前，在動物進(jìn)口方面，只有洛杉磯、邁阿密、火奴魯魯和紐約四個港口符合進(jìn)口活禽或活反芻動物的條件。美國這一“嚴(yán)進(jìn)寬出”的要求目的有三：一是設(shè)法簡化出口程序，擴(kuò)大出口數(shù)量；二是限制進(jìn)口數(shù)量，維護(hù)本國利益；三是減少外來病發(fā)生。建立完善的進(jìn)出口登記系統(tǒng)，對進(jìn)口動物及動物產(chǎn)品實施有效追蹤風(fēng)險管理實施“嚴(yán)進(jìn)寬出”的出入境檢驗檢疫制度，將疫病控制在國23陸生動物衛(wèi)生法典-課件243.4風(fēng)險交流的原則風(fēng)險交流：是在風(fēng)險分析期間，從潛在受影響方或當(dāng)事方收集風(fēng)險與危害信息和意見，并向進(jìn)口國家和決策者或當(dāng)事方通報風(fēng)險評估結(jié)果或風(fēng)險管理措施的過程。多方面的反復(fù)的過程，貫穿風(fēng)險分析過程的始終。公開、互相、反復(fù)和透明的原則。3.4風(fēng)險交流的原則風(fēng)險交流：是在風(fēng)險分析期間，從潛在受影25四動物和動物產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險分析的作用國際組織促進(jìn)國際貿(mào)易的主要原則動物衛(wèi)生決策的主要技術(shù)支持打破動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的重要手段世貿(mào)組織框架下雙邊磋商及爭端解決中的科學(xué)證據(jù)四動物和動物產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險分析的作用國際組織促進(jìn)國際貿(mào)易的主26五進(jìn)口風(fēng)險分析的應(yīng)用20世紀(jì)80年代美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大及開始采用風(fēng)險分析1992世界動物衛(wèi)生組織1994SPS協(xié)議2002年我國《進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定》2003年2月1日實施。瘋牛病風(fēng)險評估五進(jìn)口風(fēng)險分析的應(yīng)用20世紀(jì)80年代美國、澳大利亞、新27思考題風(fēng)險風(fēng)險分析風(fēng)險管理風(fēng)險評估（釋放評估、暴露評估、后果評估）風(fēng)險評估的三個因素風(fēng)險分析的原則風(fēng)險分析的組成風(fēng)險管理的組成思考題風(fēng)險28LOREMIPSUMDOLOR獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估和我國動物衛(wèi)生防疫體系LOREMIPSUMDOLOR29一、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估（一）評估原則專業(yè)素質(zhì)：官員應(yīng)具備相應(yīng)的資格、專業(yè)技能和經(jīng)驗；獨立：官員應(yīng)免受商業(yè)、金融、政治等方面的壓力；公正：即對任一當(dāng)事方應(yīng)無差異；廉正：提倡高度廉潔，反對貪污腐敗、弄虛作假；客觀：透明無差別；組織合理：從疫病監(jiān)測報告、控制撲滅、到國際出證都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，職位明確，并說明教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗要求；（要體現(xiàn)全過程監(jiān)控和高素質(zhì)要求）一、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估（一）評估原則30（一）評估原則7.質(zhì)量政策：制定和證明其質(zhì)量政策、目標(biāo)和義務(wù)，明確其工作類型、范圍和數(shù)量；（要體現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)相分離的意識）8.工作程序和標(biāo)準(zhǔn)：活動規(guī)劃和管理—疫病控制—流行病學(xué)監(jiān)測和區(qū)劃—檢測和取樣—診斷試驗—生物制品生產(chǎn)制備和控制—消毒和除蟲—動物及動物產(chǎn)品銷毀—國際出證都應(yīng)程序和標(biāo)準(zhǔn)化；9.起述、申述和上述：國家間應(yīng)交流，必要時可以采取上述措施；10.文件：可靠、現(xiàn)代化并適合行動；11.自我評價：定期開展，必要時可以邀請OIE；12.交流：對內(nèi)、對外，提高素質(zhì)，維護(hù)公正。（一）評估原則7.質(zhì)量政策：制定和證明其質(zhì)量政策、目標(biāo)和義務(wù)31（二）獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估范圍在對獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估中，根據(jù)評估目的，可考慮以下項目：——獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的組織和結(jié)構(gòu)；——人力資源；——物力（包括財力）資源；——職能和立法支持；——動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生控制；——正式質(zhì)量體系，包括質(zhì)量政策；——工作評估和審計計劃；——參預(yù)OIE活動及遵守OIE成員國義務(wù)（二）獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估范圍在對獸醫(yī)機(jī)構(gòu)評估中，根據(jù)評估目的，可考32二、我國動物衛(wèi)生防疫體系（一）組織機(jī)構(gòu)（二）法律體系（三）動物疫病監(jiān)測及控制（四）動物疫情報告（五）動物防疫與檢疫（六）重大動物疫病監(jiān)測（七）無病評估和外來動物疫病防治二、我國動物衛(wèi)生防疫體系（一）組織機(jī)構(gòu)331國家動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局全國動物衛(wèi)生工作行政主管部門，負(fù)責(zé)全國動物疫病防治、檢疫和動物防疫監(jiān)督等各項行政事務(wù)。負(fù)責(zé)進(jìn)出境動物及動物產(chǎn)品檢疫的行政執(zhí)法1國家動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局全國動物衛(wèi)34動物疫病預(yù)防與控制中心動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所哈爾濱北京蘭州上海國家級動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防動物衛(wèi)生與中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所哈爾濱國家級動物衛(wèi)生35農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局于2004年7月正式成立。依法履行國家獸醫(yī)行政管理職責(zé)。辦起草動物防疫檢疫法律、法規(guī)和政府間動物檢疫協(xié)議；發(fā)布禁止入境動物及其產(chǎn)品名錄；研究、指導(dǎo)動物防疫檢疫隊伍和體系建設(shè)，組織獸醫(yī)醫(yī)政管理、獸藥藥政藥檢和獸醫(yī)實驗室監(jiān)管；提出動物防疫檢疫、畜禽產(chǎn)品安全、動物福利方面的方針、措施并組織落實；組織制訂獸醫(yī)、獸藥標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；組織獸藥、獸醫(yī)醫(yī)療器械及獸用生物制品的登記和進(jìn)出口審批等。同時，中央編委批準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家首席獸醫(yī)師，國際活動中稱“國家首席獸醫(yī)官”。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)五個職能機(jī)構(gòu)，綜合處醫(yī)政處防疫處檢疫監(jiān)督處藥政藥械處農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局于2004年7月正式成立。依法履行國36中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所1952年成立。負(fù)責(zé)全國獸藥（包括獸用生物制品）質(zhì)量的審核、監(jiān)督、檢驗及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制、修定工作；負(fù)責(zé)獸藥檢驗用標(biāo)準(zhǔn)品（對照品）、參照品和生產(chǎn)檢驗用菌、毒、蟲種及細(xì)胞株的研究、制備、標(biāo)定、鑒定、保存和供應(yīng)等工作。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所1952年成立。負(fù)責(zé)全國獸藥（包括獸用生物37國家動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心2005年成立，是在原農(nóng)業(yè)部動物檢疫所的基礎(chǔ)上組建而成的，同時在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究所和上海獸醫(yī)研究所，分別為中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心北京分中心、哈爾濱分中心、蘭州分中心和上海分中心牌子。

主要承擔(dān)重大動物疫病流行病學(xué)調(diào)查、診斷、監(jiān)測，動物和動物產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生評估，動物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和重大外來動物疫病防控技術(shù)措施研究等工作，協(xié)調(diào)各分中心、各級各類獸醫(yī)實驗室，廣泛開展動物流行病學(xué)調(diào)查，深入進(jìn)行分析研究，為國家動物疫病防控決策和動物衛(wèi)生管理提供科學(xué)依據(jù)。國家動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心2005年成立，是在原農(nóng)業(yè)部動物檢38動物疫病預(yù)防與控制中心研究提出重大動物疫病（包括人畜共患病）預(yù)防控制規(guī)劃、撲滅計劃、應(yīng)急預(yù)案建議，指導(dǎo)、監(jiān)督重大動物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，指導(dǎo)人畜共患病防治工作。研究提出動物疫病防治技術(shù)規(guī)范建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。負(fù)責(zé)全國動物疫情收集、匯總、分析及重大動物疫情預(yù)報預(yù)警工作；指導(dǎo)全國動物疫情監(jiān)測體系建設(shè)；組織實施動物疫病監(jiān)測工作，指導(dǎo)國家級動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站的業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)國家動物防疫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)溯源及應(yīng)急指揮平臺的建立及管理。動物疫病預(yù)防與控制中心研究提出重大動物疫病（包括人畜共患?。?9動物疫病預(yù)防與控制中心4.承擔(dān)全國動物衛(wèi)生監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織實施動物及動物產(chǎn)品檢疫。5.承擔(dān)全國高致病性動物病原微生物實驗室資格認(rèn)定及相關(guān)活動的技術(shù)、條件審核等有關(guān)工作。6.承擔(dān)全國動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)各級診斷實驗室的疫情診斷工作。7.承擔(dān)動物及動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及其有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)物研制工作；承擔(dān)動物標(biāo)識管理、動物和動物產(chǎn)品溯源工作。承擔(dān)動物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的相關(guān)工作；承擔(dān)獸醫(yī)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。8.負(fù)責(zé)獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。組織開展動物防疫技術(shù)研究、國際交流與合作等。動物疫病預(yù)防與控制中心4.承擔(dān)全國動物衛(wèi)生監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作402地方動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個省302個地1998個縣在崗管理人員5萬多人。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物疫病的防治、診斷、疫情通報、疫情控制、獸藥管理、殘留監(jiān)控、對供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男笄菖c畜禽產(chǎn)品實施檢疫監(jiān)督工作。2地方動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個省413國家獸醫(yī)診斷參考實驗室國家禽流感參考實驗室哈爾濱國家新城疫參考實驗室青島國家豬瘟參考實驗室北京獸醫(yī)藥品監(jiān)察所國家口蹄疫參考實驗室蘭州國家外來動物疫病診斷中心(國家牛海綿狀腦病參考實驗室)青島國家牛瘟參考實驗室北京國家牛傳染性胸膜肺炎參考實驗室哈爾濱國家外來動物疫病診斷實驗室昆明農(nóng)業(yè)部熱帶亞熱帶動物病毒學(xué)重點國家牛海綿狀腦病檢測實驗室北京中農(nóng)3國家獸醫(yī)診斷參考實驗室國家禽流感參考實驗室哈爾濱42（二）動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系法律《中華人民共和國動物防疫法》1998《一、二、三類動物疫病病種名錄》1999《動物疫情報告管理辦法》1999《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》2006《獸藥管理條例》《獸用生物制品管理辦法》《進(jìn)口獸藥管理辦法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《種畜禽管理條例》《食品衛(wèi)生法》等標(biāo)準(zhǔn)動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)70余個（二）動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系法律43（三）動物疫病監(jiān)測及控制國家級動物疫病測報中心國家動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國家動物疫病預(yù)防與控制中心省級動物疫病測報中心31個省級動物疫病測報中心縣級動物疫病測報站2800個縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)300各動物疫情測報站和160個邊境疫情監(jiān)測站。直接向農(nóng)業(yè)部報告動物疫情。（三）動物疫病監(jiān)測及控制國家級動物疫病測報中心44（四）動物疫情報告1999年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《動物疫情報告管理辦法》辦法規(guī)定：動物疫情報告實行快報、月報和年報制度。建立了國家、省、地、縣四級疫情報告系統(tǒng)，實行動物疫情逐級報告制度，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對外發(fā)布動物疫情。（四）動物疫情報告1999年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《動物疫情報告管理辦法45（四）動物疫情報告快報發(fā)生一類或疑似一類動物疫病二類、三類或者其他動物疫病呈暴發(fā)流行新發(fā)現(xiàn)的疫病已經(jīng)消滅又發(fā)生的動物疫病縣級動物防疫機(jī)構(gòu)和動物疫情測報站發(fā)現(xiàn)其中任何一情形24小時內(nèi)快報至農(nóng)業(yè)部。（四）動物疫情報告快報46（四）動物疫情報告月報縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月發(fā)生的動物疫情，于下月5日前，報告地級防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；10日前，地級報告給省級，20日前省級報告給國家級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。（四）動物疫情報告月報47（四）動物疫情報告年報縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年1月10日前將轄區(qū)內(nèi)上一年的動物疫情報告地級防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；1月20日前，地級向省級上報；2月20日前，省級報給國家級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。注：各級動物防疫機(jī)構(gòu)和動物疫情測報點在快報、月報、年報動物疫情時必須同時報告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門。省級在報國務(wù)院的同時，抄送國家動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心進(jìn)行分析研究。（四）動物疫情報告年報48（四）動物疫情報告獸醫(yī)公報《獸醫(yī)公報》是1999年由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部創(chuàng)辦并編輯出版的政府出版物。

《獸醫(yī)公報》主要刊載：全國人大和國務(wù)院通過的有關(guān)獸醫(yī)和動物衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布的有關(guān)獸醫(yī)和動物衛(wèi)生方面的規(guī)章和文件；動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；我國的動物疫情月報；我國動物疫病防治情況；有關(guān)動物衛(wèi)生檢測報告；農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)刊登的其它文件等?！东F醫(yī)公報》為月刊，每月20日左右出刊，向國內(nèi)外發(fā)行。

《獸醫(yī)公報》國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11—4120/S，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1009—0762。（四）動物疫情報告獸醫(yī)公報49（四）動物疫情報告中國政府每月向FAO遞交《獸醫(yī)公報》，定期就等20種動物疫病在中國的發(fā)生情況向FAO及世界各國進(jìn)行通報。（四）動物疫情報告中國政府每月向FAO遞交《獸醫(yī)公報》，定期50（五）動物防疫及檢疫飼養(yǎng)環(huán)節(jié)-----產(chǎn)地檢疫屠宰加工環(huán)節(jié)----宰前檢疫、宰后檢驗流通環(huán)節(jié)----《出縣境動物（動物產(chǎn)品）檢疫合格證明》進(jìn)出境檢疫----《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》（五）動物防疫及檢疫飼養(yǎng)環(huán)節(jié)-----產(chǎn)地檢疫51（六）重大動物疫病監(jiān)測口蹄疫禽流感豬瘟、偽狂犬病、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、豬繁殖與呼吸障礙綜合征等（六）重大動物疫病監(jiān)測52（七）無病評估及外來動物疫病防治2001年對牛海綿狀腦病、牛傳染性胸膜肺炎和牛瘟進(jìn)行大規(guī)模的主動監(jiān)測，啟動這三個病的無病評估工作。時間、地點、來源、樣本數(shù)量、方法、結(jié)果、實驗室。《進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定》2003口岸檢疫（七）無病評估及外來動物疫病防治2001年對牛海綿狀腦病、牛53三、地區(qū)區(qū)劃和區(qū)域區(qū)劃某個地區(qū)發(fā)生疫情就視為疫病感染國家的方法不合理：過去，為出口動物或動物產(chǎn)品而評價某國家動物疫情時，常以國家為整體加以判斷，如果某國家境內(nèi)存在或懷疑存在某種傳染病，就視為感染國家，往往就不再進(jìn)行風(fēng)險評估，而采取風(fēng)險規(guī)避政策，這就大大限制了國際貿(mào)易。從衛(wèi)生角度講，這也是不合適的。如福建省某縣發(fā)生FMD就說整個中國發(fā)生FMD這肯定不合適,反之亦然。氣候和地理屏障限制動物疫病比國界更加有效：隨著人們對動物疫病傳播規(guī)律的認(rèn)識深入，國際動物疫情分析專家普遍認(rèn)為，人口密度、媒介分布、動物流動及管理等諸多因素，在決定動物疫病的國內(nèi)和國際分布中起著主要作用，如1998年ASF在葡萄牙發(fā)生時，但卻很難傳播到澳門，因為這是一種媒介傳播的動物疫病?；谶@種情況，國際疫情風(fēng)險分析專家普遍建議將地區(qū)和區(qū)域劃分概念應(yīng)用于國際動物貿(mào)易衛(wèi)生法規(guī)中也可以說，我們中國的無規(guī)定動物疫病區(qū)也是基于這種歷史背景下，為了達(dá)