教育政策法規(guī)課件

教育政策法規(guī)1教育政策法規(guī)1第一章教育政策、法規(guī)概述2

教育政策法規(guī)第一章教育政策、法規(guī)概述2教育政策法規(guī)主要內(nèi)容1第一節(jié)

教育政策、法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)2第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能3第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系3主要內(nèi)容1第一節(jié)教育政策、法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)2第二節(jié)教第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)一、教育政策的概念（一）政策1、從廣義上講，政策是個(gè)人、團(tuán)體或政府等為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)某種目的所提出的各項(xiàng)有計(jì)劃的活動(dòng)的總稱。2、從狹義上講，政策是政府、政黨和其他政治團(tuán)體等具有公共權(quán)力的主體在一定的歷史條件下和社會(huì)環(huán)境中，為了實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、教育等各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)而提出的政治性的行為依據(jù)和準(zhǔn)則。它是一系列計(jì)劃、法律、措施、規(guī)章、規(guī)則、條例、策略、方法的總稱。4第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)一、教育政策的概念4（二）公共政策公共政策是一個(gè)國家或政黨為某一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)制定出來的，并以此來約束指導(dǎo)人們行為的綱領(lǐng)性、計(jì)劃性的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。政策與公共政策是種屬概念，前者是種，后者是屬，盡管它們的內(nèi)涵基本一致，但顯然不能把政策完全等同公共政策。5第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）公共政策5第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）教育政策教育政策是國家和政黨為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的教育目標(biāo)和任務(wù)，通過一定的程序制定的調(diào)節(jié)教育內(nèi)外關(guān)系的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則，表現(xiàn)為教育路線、教育方針、教育戰(zhàn)略、教育規(guī)劃、教育決定、教育法律法規(guī)等形式。6第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）教育政策6第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)二、教育政策的基本類型由于人們的認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀不同，教育政策分類有所不同。我們把教育政策分為國際的、國家的、地方的、學(xué)校的四種類型。1、國際教育政策是國際社會(huì)有關(guān)組織出臺(tái)的教育政策。2、國家教育政策是根據(jù)一個(gè)國家的需要和發(fā)展制定的政策。3、地方教育政策是由地方政府及決策機(jī)構(gòu)制定的政策。4、學(xué)校教育政策是各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)國家、地方政府制定頒布的各項(xiàng)政策，結(jié)合本身的實(shí)際情況而制定的具體的操作性政策，7第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)二、教育政策的基本類型7第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)三、教育政策的特點(diǎn)（一）政治性與原則性政治性是教育政策的根本特征，教育作為一項(xiàng)培養(yǎng)未來社會(huì)公民和統(tǒng)治階級(jí)接班人的社會(huì)事業(yè)，具有鮮明的上層建筑特質(zhì)。任何國家和政黨的教育政策，都必然以滿足其自身的利益和政治意圖，它規(guī)定人民應(yīng)做什么，不應(yīng)做什么，提倡或鼓勵(lì)什么。8第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)三、教育政策的特點(diǎn)8第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）目的性與可行性教育政策是人們根據(jù)一定的需要而制定出來的，是人們主觀意識(shí)的體現(xiàn)和主觀能動(dòng)性的產(chǎn)物，具有明確的目的性。明確的目的性是教育政策的基本特征，沒有目的性的教育政策是不存在的。同時(shí)，要使教育政策的目的能夠變成現(xiàn)實(shí)，就要充分考慮教育政策的可行性。因?yàn)?，再好的目的，如果脫離了現(xiàn)實(shí)條件，是難以實(shí)現(xiàn)的，是注定要失敗的，這就要求我們?cè)谥贫ń逃邥r(shí)，必須把其目的性和可行性聯(lián)系起來考慮，使兩者有機(jī)結(jié)合起來。9第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）目的性與可行性9第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）穩(wěn)定性和可變性教育政策的制定需要充分考慮社會(huì)發(fā)展的歷史階段所處的各種情況，在一定時(shí)期和范圍，保持相對(duì)的穩(wěn)定，有利于教育活動(dòng)的正常穩(wěn)定的運(yùn)行。如果教育政策朝令夕改，變化頻繁，使人無所適從，教育政策就會(huì)失去作為規(guī)范和準(zhǔn)則的作用，影響民眾對(duì)教育政策的信任程度和執(zhí)行政策的堅(jiān)定性。但隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技等外部環(huán)境和條件的變化以及教育自身內(nèi)部的變化，教育政策需要與之相適應(yīng)，作出相應(yīng)的調(diào)整。10第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）穩(wěn)定性和可變性10第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（四）合法性和權(quán)威性教育政策是黨和國家依據(jù)憲法的授權(quán)，為實(shí)現(xiàn)人民的教育意志而制定的教育準(zhǔn)則。黨和國家行為的合憲性決定了他們所頒布的教育政策的合法性以及由此而具有的權(quán)威性。11第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（四）合法性和權(quán)威性11第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（五）系統(tǒng)性和多功能性教育是相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)，其自身構(gòu)成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、作用復(fù)雜的體系，教育體制政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策、教育質(zhì)量政策共同構(gòu)成了國家基本的教育政策。同時(shí)，任何教育政策都是在與其他政策相互作用的過程中而發(fā)揮其功能的，在相互支持、相互制約，組成了有關(guān)社會(huì)發(fā)展的整體政策。教育政策既是一般政策系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)自身又組成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系，這決定了教育政策所指的行動(dòng)必然要牽扯到教育事業(yè)的方方面面，從而決定了教育政策的功能必定是多方面的。而不是單一零散的。12第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（五）系統(tǒng)性和多功能性12第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（六）強(qiáng)制性強(qiáng)制與權(quán)力、權(quán)威是緊密連在一起的，任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)都在權(quán)力機(jī)構(gòu)的掌握之下。權(quán)力意味著強(qiáng)制力，其政策文本表現(xiàn)出它的強(qiáng)制性。無論是黨和國家，還是地方政府出臺(tái)什么樣的教育政策，總是要求所轄部門按政策中的內(nèi)容理解、服從、執(zhí)行。13第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（六）強(qiáng)制性13第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（七）區(qū)域性區(qū)域性是指政策所針對(duì)性或適應(yīng)的范圍。在前文中講到，教育政策有學(xué)校、地方政府、國家、國際的四個(gè)層面，自然教育政策的制定也由學(xué)校、地方政府、國家、國際教育組織，因此它的適應(yīng)面也就在各自的區(qū)域范圍。14第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（七）區(qū)域性14第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（八）時(shí)效性一項(xiàng)政策的時(shí)效性指的是時(shí)間內(nèi)效應(yīng)，即一項(xiàng)政策從出臺(tái)到終結(jié)的這個(gè)時(shí)間段內(nèi)所產(chǎn)生的作用。眾所周知，每一項(xiàng)教育政策的制定來自客觀實(shí)際的需要，它表現(xiàn)出某一個(gè)時(shí)段的教育問題特征，有些教育政策的時(shí)間效應(yīng)長，有些教育政策的時(shí)間效應(yīng)短。15第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（八）時(shí)效性15第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)四、教育法規(guī)的含義（一）法的涵義法律有廣義、狹義之分。廣義的法律與“法”一詞通用，泛指法律、法規(guī)、條例等所有國家有權(quán)機(jī)關(guān)制定的具有規(guī)范效力的文件。狹義上的法律僅指享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法的規(guī)定，按照立法程序制定并且頒布實(shí)施的規(guī)范性文件。16第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)四、教育法規(guī)的含義16第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育法的含義教育法屬于法的一部分，與法沒有本質(zhì)區(qū)別。它是國家制定和認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、反映統(tǒng)治階級(jí)教育意志的行為規(guī)范的總和。教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。17第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育法的含義17第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)五、教育法規(guī)的基本類型（一）教育法律

這里是指國家立法機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的立法程序制定或認(rèn)可的教育方面的規(guī)范性法律，著重指國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)教育的成文法。18第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)五、教育法規(guī)的基本類型18第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育條例教育條例是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的教育方面的規(guī)范性法律文件。它是為調(diào)整特定教育活動(dòng)中的關(guān)系所作出的規(guī)定。在我國，全國人民代表大會(huì)、國務(wù)院、國務(wù)院各部委、地方國家行政機(jī)關(guān)都有權(quán)制定和批準(zhǔn)有關(guān)教育條例。19第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育條例19第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）教育規(guī)章教育規(guī)章是指國家最高行政機(jī)關(guān)或省、直轄市、自治區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)為執(zhí)行《憲法》、法律，根據(jù)國家或本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定的有關(guān)教育的專門的規(guī)范性文件。教育規(guī)章也可以是針對(duì)已經(jīng)頒行的教育法律制定補(bǔ)充性的實(shí)施“辦法”或“細(xì)則”。20第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）教育規(guī)章20第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)六、教育法規(guī)的基本特征（一）教育法是調(diào)整教育活動(dòng)中人的行為的社會(huì)規(guī)范法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，它通過對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范而達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。法律針對(duì)人的行為而設(shè)，它首先對(duì)行為起作用，調(diào)整人的行為，指令人們應(yīng)為之事、可為之事和不為之事。教育法的調(diào)整對(duì)象則是社會(huì)關(guān)系中的教育關(guān)系，它通過對(duì)教育活動(dòng)中人們的行為進(jìn)行規(guī)范達(dá)到調(diào)整教育關(guān)系的目的。21第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)六、教育法規(guī)的基本特征21第一節(jié)教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育法由國家專門機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可社會(huì)規(guī)范種類繁多，但只有法律規(guī)范是由國家制定和認(rèn)可，教育法也不例外。制定和認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法的兩種方式。國家制定的法一般叫成文法，是由有權(quán)創(chuàng)制法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)制定的。國家認(rèn)可的法一般是指習(xí)慣法，也被稱作不成文法，是由國家立法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)賦予社會(huì)上既存的某些習(xí)慣、教義、禮儀等以法律效力而形成的法律規(guī)范。22第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（二）教育法由國家專門機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可22第一節(jié)教育政策法（三）教育法是規(guī)定教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范法律以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。教育法對(duì)人們行為的調(diào)整主要是通過權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的。法的這種調(diào)整和指導(dǎo)方式與道德、宗教和習(xí)慣不同。道德和宗教實(shí)質(zhì)上或一般來說是以規(guī)定人對(duì)人的義務(wù)或人對(duì)神的義務(wù)來調(diào)整社會(huì)關(guān)系的，而習(xí)慣則是人們內(nèi)在需要的行為模式，一般不存在強(qiáng)制意義上的權(quán)利和義務(wù)。23第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）教育法是規(guī)定教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范2（四）教育法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施任何一種社會(huì)規(guī)范，都有某種強(qiáng)制性，只是強(qiáng)制的性質(zhì)、范圍、程度和方式等不同而已。如道德是依靠人們的內(nèi)心信念、社會(huì)輿論保證實(shí)施的，違反道德通常會(huì)受到社會(huì)輿論的輕蔑、批評(píng)和譴責(zé)。而對(duì)違法的行為則要通過警察、監(jiān)獄、軍隊(duì)等暴力手段進(jìn)行強(qiáng)制處理。因此，教育法是依靠國家強(qiáng)制力并通過法定的程序保證實(shí)施的。24第一節(jié)

教育政策法規(guī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（四）教育法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施24第一節(jié)教育政策法規(guī)的25第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能一、保障性功能保障性功能，是指教育政策、法規(guī)客觀上起著維護(hù)與保障教育事業(yè)發(fā)展的作用。教育政策、法規(guī)的保障性功能重點(diǎn)體現(xiàn)在：保障教育事業(yè)在社會(huì)發(fā)展應(yīng)有地位，保障教育改革與發(fā)展的明確方向，保護(hù)全社會(huì)（包括團(tuán)體和個(gè)人）支持教育事業(yè)發(fā)展的積極性與熱情等等。保障性功能是教育政策、法規(guī)的基本功能。25第二節(jié)教育政策、法規(guī)的功能一、保障性功能26二、規(guī)范性功能規(guī)范性功能，是指教育政策、法規(guī)為教育事業(yè)的發(fā)展提供了某種標(biāo)準(zhǔn)與范式，起著某種規(guī)定性的作用。教育政策、法規(guī)的規(guī)范性功能主要表現(xiàn)在：其一，指引作用。即指教育政策、法規(guī)具有對(duì)人的教育行為起著導(dǎo)向、引路的作用。其二，評(píng)價(jià)作用。即指教育政策、法規(guī)對(duì)他人的教育行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能26二、規(guī)范性功能第二節(jié)教育政策、法規(guī)的功能27三、激勵(lì)性功能激勵(lì)性功能，是指教育政策、法規(guī)客觀上起著一種激勵(lì)、鼓舞、促進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的作用。教育政策、法規(guī)的激勵(lì)性功能首先表現(xiàn)為它能在廣泛的層面上得到大眾的認(rèn)同與響應(yīng)。真正代表人民利益的教育政策、法規(guī)必然是最具有激勵(lì)性功能的。教育政策、法規(guī)的激勵(lì)性功能除了表現(xiàn)在它能引起社會(huì)大眾情感上的共鳴與回應(yīng)之外，更重要的是，它能激發(fā)人民對(duì)于教育政策、法規(guī)實(shí)施的積極參與。第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能27三、激勵(lì)性功能第二節(jié)教育政策、法規(guī)的功能28四、制約性功能制約性功能，是指教育政策、法規(guī)有著限制或禁止某種教育行為的作用。教育政策、法規(guī)的制約性功能首先表現(xiàn)在它以明令禁止的方式限制某種不被允許的教育行為。有的教育政策、法規(guī)本身就是一種禁令。教育政策、法規(guī)的制約性功能同時(shí)表現(xiàn)為立法制約。任何教育法律，其本身均寓含著對(duì)違反教育法律行為的制約。制定與頒行教育法規(guī)，是為了從根本上保障教育事業(yè)的發(fā)展。第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能28四、制約性功能第二節(jié)教育政策、法規(guī)的功能29五、管理性功能管理性功能，是指教育政策、法規(guī)對(duì)教育工作具有管理的作用。教育工作離不．開教育管理，而教育管理則在很大程度上是通過執(zhí)行教育政策、法規(guī)進(jìn)行的。首先，教育政策、法規(guī)的管理性功能體現(xiàn)在通過政策、法規(guī)對(duì)教育工作進(jìn)行規(guī)劃與部署，以保證教育活動(dòng)有目的、有秩序地進(jìn)行。其次，教育政策、法規(guī)的管理性功能體現(xiàn)在通過政策、法規(guī)對(duì)教育活動(dòng)實(shí)施有效的控制。再次，教育政策、法規(guī)的管理性功能也體現(xiàn)在通過政策、法規(guī)協(xié)調(diào)教育活動(dòng)中的各種利益關(guān)系，以保證教育活動(dòng)和諧地進(jìn)行。第二節(jié)

教育政策、法規(guī)的功能29五、管理性功能第二節(jié)教育政策、法規(guī)的功能第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系一、教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系其一，教育政策與教育法規(guī)都是國家管理教育的重要手段，都是在教育活動(dòng)中應(yīng)予遵循的行為準(zhǔn)則與行為依據(jù)。其二，一般說來，教育法規(guī)，尤其是教育法律，建立在教育政策的基礎(chǔ)上，成熟穩(wěn)定的教育政策會(huì)被立為教育法律。其三，教育政策的實(shí)施需要“法”的保障。只有合法化的教育政策才能成為真正可供遵循、實(shí)施的政策，同時(shí)政策實(shí)施的全過程都要依法進(jìn)行。30第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系一、教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)二、教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別（一）基本屬性不同教育法規(guī)是通過國家的政權(quán)表現(xiàn)出來的國家意志；而教育政策是通過政黨表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級(jí)的意志，這二者之間具有屬性的不同。31第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系二、教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別31第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)（二）制定的機(jī)關(guān)和約束力不同教育法規(guī)是由國家機(jī)關(guān)或國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，而教育政策既可以由國家機(jī)關(guān)制定，也可以由政黨制定。教育法規(guī)的作用主要表現(xiàn)為國家的強(qiáng)制性，對(duì)全社會(huì)成員都具有約束力；而教育政策不具有國家強(qiáng)制性，只對(duì)某部分人具有約束力，主要是指導(dǎo)性作用。32第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（二）制定的機(jī)關(guān)和約束力不同32第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)（三）制定的程序不同教育法規(guī)必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，而教育政策是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)會(huì)議等形式，在充分展開民主討論、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究形成的。33第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（三）制定的程序不同33第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（四）表現(xiàn)形式不同教育政策通常以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)的，其文體格式多樣，內(nèi)容大多較為原則性，突出指導(dǎo)性，富有號(hào)召力；教育法規(guī)則是法律條款規(guī)范性文件的形式出現(xiàn)的，對(duì)法規(guī)的適用條件和具體情況、具體行為規(guī)則以及違反者所應(yīng)承擔(dān)的后果作出確切的表述。34第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（四）表現(xiàn)形式不同34第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（五）規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同法律表述嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，比較正規(guī)具體，但比較單調(diào)枯燥。政策形式多樣，表述豐富生動(dòng)。教育法規(guī)的穩(wěn)定程度更高，而教育政策的靈活性更高。35第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（五）規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同35第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的（六）實(shí)施方式不同教育法規(guī)以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，他不是可做可不做的行為，而是必須做的行為；也不是可以這樣做可以那樣做的行為，而是必須這樣做或那樣做的行為，這樣的實(shí)施方式帶有強(qiáng)制性。而教育政策的實(shí)施主要通過人們的表率作用、組織約束、輿論引導(dǎo)等途徑來實(shí)現(xiàn)，一般不具有直接的強(qiáng)制性，主要靠組織與宣傳教育，啟發(fā)人們自覺遵循。36第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（六）實(shí)施方式不同36第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（七）公布和適用的范圍不同教育法規(guī)一經(jīng)審議通過，必須通過適當(dāng)方式。在全社會(huì)公布，讓全體公民知曉。以便大家遵守，公開是原則，不公開是例外；而黨和國家的教育政策不完全在全體公民中公布，有的政策只在一定時(shí)期或一定范圍內(nèi)公開。法規(guī)適用于全國。政策有適用于全國的，也有只適用于一個(gè)地方，甚至一個(gè)單位的。37第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（七）公布和適用的范圍不同37第三節(jié)教育政策與教育法規(guī)的三、正確處理好實(shí)施教育法規(guī)與執(zhí)行教育政策的關(guān)系（一）制定和實(shí)施教育法規(guī)應(yīng)以教育政策為指導(dǎo)教育政策不僅指導(dǎo)教育立法的過程，體現(xiàn)在教育法律規(guī)范之中，而且也指導(dǎo)著教育法規(guī)的實(shí)施。在一些教育法規(guī)中，常設(shè)有“總則”部分，這部分的某些條文的實(shí)質(zhì)就是政策性的說明。例如，《中華人民共和國教育法》等教育法規(guī)中關(guān)于立法宗旨的表述。38第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系三、正確處理好實(shí)施教育法規(guī)與執(zhí)行教育政策的關(guān)系38第三節(jié)（二）教育政策的落實(shí)應(yīng)以教育法規(guī)為保障將教育政策上升為教育法規(guī)，成為人們理解和執(zhí)行教育政策的規(guī)范，排除了理解和執(zhí)行政策中的主觀隨意性，即不以黨和國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的更換及其個(gè)人注意力的轉(zhuǎn)移而受到影響，從而使教育法規(guī)以其特有的強(qiáng)制性成為推動(dòng)教育政策貫徹落實(shí)的保障，成為實(shí)踐教育政策的最強(qiáng)有力的手段。建國60年來的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，將教育政策與法規(guī)結(jié)合起來加以貫徹、實(shí)施，這是教育改革與發(fā)展的動(dòng)力與保障。39第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（二）教育政策的落實(shí)應(yīng)以教育法規(guī)為保障39第三節(jié)教育政策（三）推行教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍盡管教育法規(guī)的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)以黨和國家的教育政策為指導(dǎo)，但這并不意味著教育政策可以隨意左右教育法規(guī)的制定或超越教育法規(guī)規(guī)定的范圍。在貫徹落實(shí)教育政策時(shí)，必須自覺維護(hù)教育法規(guī)的尊嚴(yán)，必須有助于教育法規(guī)的實(shí)施。在處理教育政策與法規(guī)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)該注意兩種偏向：一是片面強(qiáng)調(diào)教育政策的主導(dǎo)作用、決定作用；二是片面擴(kuò)大、夸大教育法規(guī)的作用。40第三節(jié)

教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（三）推行教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍40第三節(jié)第二章我國教育的基本政策與法規(guī)41

教育政策法規(guī)第二章我國教育的基本政策與法規(guī)41教育政策法規(guī)主要內(nèi)容1第一節(jié)

新中國成立以來我國教育政策法規(guī)的簡要回顧2第二節(jié)

《中華人民共和國教育法》概述3第三節(jié)

《中華人民共和國教師法》425第四節(jié)

《中華人民共和國義務(wù)教育法》4第五節(jié)

《中華人民共和國高等教育法》6第六節(jié)

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》7第七節(jié)

《教師職業(yè)道德規(guī)范》主要內(nèi)容1第一節(jié)新中國成立以來我國教育政策法規(guī)的簡要回顧第一節(jié)

新中國成立以來我國教育政策、法規(guī)建設(shè)的簡要回顧一、過渡時(shí)期的教育政策與法規(guī)建設(shè)建國初期，中央人民政府與教育部又著手制定并頒布了若干重要而具體的教育政策。主要表現(xiàn)為：其一，制定了接管與改造舊學(xué)校的政策。其二，制定了關(guān)于調(diào)整高等學(xué)校院系的政策。其三，作出了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》。其四，作出了《關(guān)于掃除文盲的決定》。其五，提出了師法蘇聯(lián)的教育政策。43第一節(jié)新中國成立以來我國教育政策、法規(guī)建設(shè)的簡要回顧一、二、全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的教育政策與法規(guī)建設(shè)1957--1965年，中國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期。這一時(shí)期國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都在步人社會(huì)主義的發(fā)展軌道，我國教育的若干政策又有了新的調(diào)整與變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，作出了多快好省地發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)的決策。其二，實(shí)施兩種教育制度，兩種勞動(dòng)制度。其三，在教育中貫徹階級(jí)路線與階級(jí)政策。其四，教育政策的重要調(diào)整。其五，制定并頒發(fā)了《中華人民共和國教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》和《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》、《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》。44第一節(jié)

新中國成立以來我國教育政策、法規(guī)建設(shè)的簡要回顧二、全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的教育政策與法規(guī)建設(shè)44第一節(jié)新三、文革時(shí)期“左”的教育政策1966—1976年問，中國社會(huì)發(fā)生了“史無前例”的“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”，“文化大革命”的十年是中國起步不久的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受破壞的時(shí)期，其中教育領(lǐng)域遭受的破壞尤其嚴(yán)重：其一，在教育領(lǐng)域廣泛開展“革命大批判”。其二，學(xué)校