公益性崗位開發(fā)管理辦法文檔資料

PAGE2-公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法總則第一條 為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，推動安置困難群體就業(yè)，根據(jù)《省公益崗位開發(fā)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以幫扶形式安置困難群體的就業(yè)崗位。公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：（一）省統(tǒng)一開發(fā)與地方自行開發(fā)相結(jié)合的原則；（二）以就業(yè)困難群體為安置重點的原則；（三）以開發(fā)便民、利民服務(wù)操作崗位為主的原則；（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；（五）統(tǒng)一規(guī)章，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原則。第四條 市勞動保障和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。第二章 崗位開發(fā)與認定第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。第六條 公益性崗位主要包括公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他公益性崗位。（一）公共服務(wù)類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通協(xié)管、基層就業(yè)和社會保障及城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、城管協(xié)理，殘疾人服務(wù)、助老服務(wù)、食品安全監(jiān)督、困難職工幫扶、社會福利服務(wù)等崗位。（二）便民服務(wù)類崗位主要包括：非機動車場看管、社區(qū)保潔、社區(qū)保綠、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、助殘服務(wù)、社區(qū)盲人按摩康復服務(wù)等崗位。（三）市政府自行開發(fā)的其他公益性崗位。第三章 人員招聘第七條 公益性崗位應(yīng)聘用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合條件的下列人員：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。第八條 用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的，須事先向勞動保障部門遞交申請報告，勞動保障部門協(xié)商財政部門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。第九條 公益性崗位人員被聘用后，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與聘用人員應(yīng)簽訂全日制用工或非全日制用工協(xié)議。第十條 公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議，對距法定退休年齡不足5年人員可延長至退休年齡。公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。第十一條 按省確定的規(guī)模，各地公益性崗位出現(xiàn)空缺要及時進行補充，保持本地公益性崗位開發(fā)規(guī)模。職責與管理第十二條 公益崗位招聘人員的日常管理工作全部由各用工單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街區(qū)）負責。業(yè)務(wù)上接受相關(guān)部門指導。各業(yè)務(wù)部門在對公益崗位人員指導，開展相應(yīng)業(yè)務(wù)工作前，必須與用人單位溝通，經(jīng)用人單位同意后方可進行。第十三條 各用人單位在公益崗位人員的使用上，原則按招聘的崗位定員使用。因工作需要，有權(quán)對崗位設(shè)置及人員分配進行調(diào)整，有權(quán)調(diào)動、組織公益崗位人員參加各種公益活動。第十四條 公益崗位招聘人員必須履行業(yè)務(wù)指導部門確定的工作職責和義務(wù)，主動服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和業(yè)務(wù)指導部門的領(lǐng)導，樹立良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守紀律，遵守各項規(guī)章制度，熱情周到地為廣大群眾服務(wù)。第十五條 業(yè)務(wù)指導部門負責本部門公益崗位人員的業(yè)務(wù)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)負責組織公益崗位人員參加相關(guān)培訓。業(yè)務(wù)指導部門負責制定各類公益崗位人員崗位職責及年度工作目標任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)負責對公益崗位人員實行考勤，對其出勤、學習、培訓及工作情況進行日?？己耍⒔⑾嚓P(guān)檔案，做為年終考核的依據(jù)。第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)管理部門，對公益崗位人員實行動態(tài)管理，凡達到法定退休年齡人員應(yīng)及時安排下崗，指標上報市就業(yè)部門，對因工作中出現(xiàn)各類問題辭退人員也應(yīng)及時上報市就業(yè)部門，各管理單位不準私自補員。第十七條 公益崗位人員要建立工作記實制度，半年進行一次工作總結(jié)匯報，年末考核時，向主管部門和社區(qū)居委會代表進行工作述職。第十八條 對公益崗位人員工作情況實行年度考核，考核實行100分制。具體考核項目、考核分數(shù)：1、全年出勤率20分。由用工單位建立公益崗位人員出勤考核制度，設(shè)立考勤簿。公益崗位人員出勤每遲到、中途溜號、早退一次在出勤率總分中扣除0.5分，累計計算。2、按時參加相關(guān)會議、培訓、學習和有關(guān)活動10分。由用工單位設(shè)立公益崗位人員活動記錄，對公益崗位人員參加會議、培訓、學習和活動情況進行記錄，公益崗位人員無故不參加會議、培訓、學習和活動的，每次扣除1分，累計計算。3、完成業(yè)務(wù)指導部門確定和下達的各項業(yè)務(wù)和工作任務(wù)40分。具體業(yè)務(wù)和工作任務(wù)考核項目、評分標準由各業(yè)務(wù)指導部門確定。4、熟悉本職工作業(yè)務(wù)、有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檔案10分。公益崗位人員按所從事崗位要求和業(yè)務(wù)指導部門要求，建立各項相應(yīng)業(yè)務(wù)檔案，缺少一項扣1分，沒有不得分。5、社區(qū)居民代表和社區(qū)評議20分。居民代表和社區(qū)各10分。由居民代表和社區(qū)居委會根據(jù)公益崗位人員平時工作表現(xiàn)打分。進入部門、單位工作的公益崗位人員，其評議，由進駐單位職工代表和單位組織打分。公益崗位人員考核，有下列問題之一的，視為公益崗位不合格人員一律下崗：①考核總分低于60分的；②累計曠工5個工作日以上的；③累計事假20天以上的；④因病全年都不能上崗的，⑤居民代表和社區(qū)評議低于10分的。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)及相關(guān)單位，對公益崗位人員不實行管理，沒有日常管理工作檔案，通報批評，限期整改。第二十條 公益崗位人員的考核工作，由市勞動保障部門負責統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)組織實施，并在每年年中、年底進行半年和全年考核。市勞動保障部門將結(jié)合就業(yè)和社會保障全年考評工作，對公益崗位人員考核工作進行全面檢查。第二十一條 公益崗位人員考核實行居民代表評議，社區(qū)初評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)最終考評的辦法進行。公益崗位考評不合格人員，名單上報市勞動保障局，核準后，責令其下崗。第二十二條 勞動保障部門、財政部門負責公益性崗位開發(fā)管理工作。要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放發(fā)情況。要對有關(guān)方面使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關(guān)待遇發(fā)放情況進行檢查，對檢查不合格的用人單位限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，收回其使用的公益性崗位。第五章 勞動報酬和資金撥付第二十三條 各用人單位應(yīng)及時足額支付公益性崗位人員勞動報酬，全日制公益性崗位人員的勞動報酬不低于當?shù)刈畹凸べY標準。第二十四條 用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。第二十五條 公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施<工傷保險條例>若干規(guī)定》（省政府令第151號）享受相關(guān)待遇，享受待遇發(fā)生的有關(guān)費用由用人單位所在地財政負擔。第二十六條 采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結(jié)合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由市財政根據(jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按當?shù)刈畹凸べY標準給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的用人單位，由市財政根據(jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當?shù)毓べY標準的40%給予崗位補貼。第二十七條 公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從市就業(yè)專項資金中解決。第二十八條 用人單位申請公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼時，需按月提供公益崗位人員勞動報酬名冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報勞動保障部門審核，財政部門復核。勞動保障部門和財政部門要按職責，采取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備后，7個工作日內(nèi)將崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放到位。監(jiān)督第二十九條 勞動保障部門要主動爭取紀檢監(jiān)察部門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、公正、公開”。在公益性崗位人員招聘過程中，要設(shè)立監(jiān)察舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。第三十條 各公益性崗位用人單位所申請撥付的有關(guān)費用必須設(shè)立專賬管理，專款專用，單獨列賬，按規(guī)定使用。接受勞動保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。第三十一條 勞動保障和財政部門要定期對用人單位申領(lǐng)公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位補貼和社會保險補貼情況的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律的規(guī)定追究有關(guān)當事人及所在單位的責任。第三十二條 本辦法自年月日起執(zhí)行。PAGEPAGE6吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法吉政辦發(fā)〔2008〕33號第一章總則第一條為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，推動安置就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)國家和省制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位。第三條公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：（一）省統(tǒng)一開發(fā)與地方自行開發(fā)相結(jié)合的原則；（二）以就業(yè)困難群體為安置重點的原則；（三）以開發(fā)便民、利民服務(wù)操作崗位為主的原則；（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；（五）統(tǒng)一規(guī)章，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原則。第四條各級勞動保障和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。第二章崗位開發(fā)與認定第五條各地應(yīng)結(jié)合實際，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。第六條公益性崗位的范圍由省及各市州（長白山管委會）、縣（市）勞動保障、財政部門共同提出，經(jīng)同級人民政府同意后，向社會公布。第七條公益性崗位主要包括公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他公益性崗位。（一）公共服務(wù)類崗位主要包括:專職治安巡邏、交通協(xié)管、基層就業(yè)、社會保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、殘疾人服務(wù)、食品安全監(jiān)督、困難職工幫扶、社會福利服務(wù)等崗位。（二）便民服務(wù)類崗位主要包括：非機動車停車場看管、社區(qū)保潔、社區(qū)保綠、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)盲人按摩康復服務(wù)等崗位。（三）各地自行開發(fā)的其它公益性崗位。第三章人員招聘第八條公益性崗位應(yīng)聘用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合條件的下列人員：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、"零就業(yè)家庭"成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體招聘范圍由各地自行確定。第九條用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的,須事先向同級勞動保障部門遞交申請報告,勞動保障部門商同級財政部門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。第十條公益性崗位人員被聘用后，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應(yīng)簽訂全日制用工或非全日制用工協(xié)議。第十一條公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議。對距法定退休年齡不足五年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限由各地自行確定。公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。第十二條按省確定的規(guī)模，各地公益性崗位出現(xiàn)空缺要及時進行補充，保持本地公益性崗位開發(fā)規(guī)模。第四章職責與管理第十三條用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括：進行崗前培訓，崗中管理，實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向同級勞動保障部門如實上報公益性崗位人員上崗工作等情況，人員變動要隨時報告。第十四條各地勞動保障部門、財政部門負責本地公益性崗位開發(fā)管理工作。要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放情況。要對有關(guān)方面使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關(guān)待遇發(fā)放情況進行檢查，對檢查不合格的用人單位限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，收回其使用的公益性崗位。第十五條省勞動保障、財政部門負責對各地公益性崗位開發(fā)管理情況、公益性崗位開發(fā)規(guī)模穩(wěn)定情況、公益性崗位人員勞動報酬和社會保險補貼資金使用發(fā)放情況等進行監(jiān)督和檢查，對存在的問題提出整改處理意見。從2009年起，省統(tǒng)一開發(fā)的公益性崗位歸屬地方統(tǒng)一管理，并由地方結(jié)合實際，適時進行調(diào)整。第五章勞動報酬和資金撥付第十六條各地和用人單位應(yīng)及時足額支付公益性崗位人員勞動報酬，公益性崗位人員的勞動報酬一般不低于當?shù)刈畹凸べY標準（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）。第十七條用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過三年。第十八條公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施＜工傷保險條列＞若干規(guī)定》（省政府令第151號）享受相關(guān)待遇，享受待遇發(fā)生的有關(guān)費用由用人單位所在地財政負擔。第十九條省財政每年按原省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位數(shù)量和2007年當?shù)刈畹凸べY標準為各地安排補助資金，并以此作為補助基數(shù)。同時，將省補助資金與各地公益性崗位開發(fā)管理工作成效掛鉤，對崗位開發(fā)管理不到位的市縣，相應(yīng)扣減省補助資金；對崗位開發(fā)管理較好的市縣，適當增加省補助資金。第二十條從2009年起，采取全額支付和按比例給予