西方公債理論的產(chǎn)生和發(fā)展課件

主講人張雪平第二章

中外公債理論學(xué)說的發(fā)展與演變主講人張雪平第二章中外公債理論學(xué)說的發(fā)展與演變摘

要掌握西方公債理論學(xué)說的不同流派以及基本內(nèi)涵了解中國(guó)不同歷史階段的公債理論學(xué)說及其主要觀點(diǎn)理解不同公債理論學(xué)說的主要差異及其分歧的根源

摘要掌握西方公債理論學(xué)說的不同流派以及基本內(nèi)涵西方公債理論的發(fā)展已有200多年的歷史。有關(guān)公債理論的研究層出不窮，見解各異。公債理論的發(fā)展在很大程度上是圍繞著對(duì)公債對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的利弊作用展開的。從這個(gè)角度看，公債理論大體上可以分為公債有害論

公債無害論

公債中立論公債有益論公債負(fù)擔(dān)論一、西方公債理論的產(chǎn)生和發(fā)展

西方公債理論的發(fā)展已有200多年的歷史。有關(guān)公債理論的研究層

“公債有害論”主要以亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·休謨、大衛(wèi)·李嘉圖、薩伊等人為代表,“公債無害論”主要以卡爾·迪策耳、瓦格納、庇古、凱恩斯及其追隨者漢森、薩繆爾森等人為代表。

“公債有害論”主要以亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·休謨、大衛(wèi)·李嘉圖1.1公債有害論代表人物：亞當(dāng).斯密亞當(dāng)斯密.doc（“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”、“財(cái)政學(xué)之父”）、李嘉圖、薩伊、休謨主要觀點(diǎn)：

SMITH認(rèn)為政府和君主的奢侈浪費(fèi)是公債發(fā)行的根源，公債的盛行是意大利共和國(guó)和西班牙等國(guó)走向衰落的重要原因；公債實(shí)際上是“資本機(jī)能向收入機(jī)能”的轉(zhuǎn)化，政府借入資本就意味著消耗、浪費(fèi)和非生產(chǎn)性費(fèi)用的增加，公債導(dǎo)致的資本積累下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有害的；由于公債比稅收具有更快速籌集資金的功能，容易導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，因此，公債是戰(zhàn)爭(zhēng)的催化劑。ADAMSMITH1.1公債有害論代表人物：亞當(dāng).斯密亞當(dāng)斯密.doc（“經(jīng)亞當(dāng)斯密對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括公債經(jīng)濟(jì)學(xué)）領(lǐng)域的貢獻(xiàn)可以與牛頓對(duì)物理學(xué)的貢獻(xiàn)相媲美。

亞當(dāng)斯密堅(jiān)持“自然秩序”、“廉價(jià)政府”等經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，總體上反對(duì)公債的存在和發(fā)行，認(rèn)為公債具有非生產(chǎn)性甚至破壞性（如公債與戰(zhàn)爭(zhēng)之間存在不解之緣）。這些公債思想和觀點(diǎn)奠定了古典學(xué)派公債理論的基礎(chǔ)。

亞當(dāng)斯密對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括公債經(jīng)濟(jì)學(xué)）領(lǐng)域的貢獻(xiàn)可以與牛頓對(duì)物

英國(guó)的大衛(wèi)?李嘉圖對(duì)國(guó)債持同樣否定的態(tài)度。他認(rèn)為，國(guó)債的負(fù)擔(dān)不在于利息轉(zhuǎn)移，而在于原有資本被國(guó)債本金抽走所產(chǎn)生的損害。當(dāng)政府收入不足時(shí)最好采取稅收的方式。稅收與國(guó)債相比，政治上的優(yōu)點(diǎn)是：用稅收彌補(bǔ)軍費(fèi)支出時(shí)，人民馬上會(huì)感到戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦，因而國(guó)家就會(huì)傾向于減少戰(zhàn)爭(zhēng)；反之，若國(guó)家以債務(wù)收入彌補(bǔ)軍事支出，則人民不會(huì)馬上感到負(fù)擔(dān)，于是政府可能會(huì)輕率地卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。大衛(wèi)?李嘉圖認(rèn)為公債還易于使人們產(chǎn)生一種負(fù)擔(dān)上的錯(cuò)覺，并使其不知節(jié)儉，從而減少儲(chǔ)蓄，危害資本的形成英國(guó)的大衛(wèi)?李嘉圖對(duì)國(guó)債持同樣否定的態(tài)度。他認(rèn)為，國(guó)債的負(fù)薩伊和休謨的觀點(diǎn)法國(guó)的薩伊認(rèn)為

，私人借債同政府借債有所區(qū)別，私人借債一般是生產(chǎn)性用途，而政府借債是為了滿足非生產(chǎn)性開支。這樣，國(guó)家會(huì)變得很貧困，因?yàn)橘J與政府的資本，由于被消費(fèi)而歸于消滅，不能再給任何人產(chǎn)生利潤(rùn)。英國(guó)的大衛(wèi)?休謨也持類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為國(guó)家發(fā)行國(guó)債，帶有紙幣流通的弊病，必然會(huì)引起糧食和勞動(dòng)價(jià)格的上升；支付國(guó)債利息要征收捐稅，會(huì)加重勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)；國(guó)債大部分掌握在以食利為生的有閑人手里，鼓勵(lì)了無所作為的寄生生活；國(guó)債券為外國(guó)所持有，會(huì)使國(guó)家變成外國(guó)的附庸。因此，休謨提出“國(guó)債亡國(guó)論”，他說，國(guó)家如果不能消滅國(guó)債，國(guó)債必然消滅國(guó)家。

薩伊和休謨的觀點(diǎn)法國(guó)的薩伊認(rèn)為，私人借債同政府借債有所區(qū)別1.2公債無害論代表人物：詹姆斯.斯圖亞特（JamesDenhamSteuart,1712～1780）是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，重商主義后期代表人物。1767年著作了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究》，

“第一個(gè)試圖建立經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的不列顛人，是亞當(dāng)·斯密進(jìn)入經(jīng)濟(jì)殿堂的領(lǐng)路人”主要觀點(diǎn)：第一次系統(tǒng)地提出了公債理論。從公債與私債的關(guān)系上論述了公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的無害性，公債發(fā)行不是危險(xiǎn)的事情（因其在動(dòng)員閑置資金用于生產(chǎn)），并認(rèn)為政府的借款能力因其可向債權(quán)人征稅而具有無限度性。梅倫：“公債只是右手欠左手的債，不會(huì)損害身體?！?.2公債無害論代表人物：詹姆斯.斯圖亞特（JamesD卡爾迪策耳的公債理論

1．應(yīng)從公債與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來考察公債的經(jīng)濟(jì)應(yīng)，而不應(yīng)像古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣將公債與國(guó)民經(jīng)濟(jì)割裂開來。2．公債具有生產(chǎn)性，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果國(guó)債是用于政府投資支出，就不應(yīng)將其稱為非生產(chǎn)性的消費(fèi)行為，因?yàn)橹T如公共交通設(shè)施，公路、運(yùn)河、鐵路等建設(shè)都具有生產(chǎn)性。即使國(guó)債用來發(fā)展教育或宗教，也可提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因?yàn)榻逃梢蕴岣邉趧?dòng)力的能力，宗教可以提高國(guó)民的道德修養(yǎng)，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)有益。

3．公債有利于信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)提高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？柕喜叨墓珎碚?．應(yīng)從公債與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來考1.3公債中性論英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·雷姆賽·麥卡庫(kù)洛赫、約翰·斯圖亞特·穆勒和德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派代表人瓦格納等認(rèn)為國(guó)家舉債利弊兼有，他們是公債兩重論的主要倡導(dǎo)者。

1.3公債中性論英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·雷姆賽·麥卡庫(kù)洛赫、約翰

德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派的瓦格納認(rèn)為，從滿足膨脹財(cái)政支出的需要出發(fā)，可利用舉借國(guó)債的辦法來彌補(bǔ)預(yù)算赤字，因?yàn)閲?guó)家的活動(dòng)具有生產(chǎn)性，國(guó)家可以通過消耗有形財(cái)富來生產(chǎn)出無形的財(cái)富。瓦格納指出，應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出的不同性質(zhì)，決定籌措財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不同方法。一般來說，屬于經(jīng)常性的財(cái)政支出，易用租稅方式籌集，而屬于臨時(shí)性的財(cái)政支出，則可舉借國(guó)債，且國(guó)債資金最好用于可回收項(xiàng)目。

德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派的瓦格納認(rèn)為，從滿足膨脹財(cái)政支出的需要出發(fā)

穆勒和麥卡庫(kù)洛赫等從資金的來源和用途兩方面對(duì)公債進(jìn)行分析后，提出對(duì)公債應(yīng)分三種情況分別考察:1）公債資金來源于生產(chǎn)領(lǐng)域，而用于非生產(chǎn)領(lǐng)域，這種公債制度是最壞的政府籌款方法。2）公債資金來源于國(guó)外或國(guó)內(nèi)游資，而用于非生產(chǎn)領(lǐng)域，可以不受到嚴(yán)厲排斥，即使債務(wù)可能會(huì)加重后代的負(fù)擔(dān)，但只要資金運(yùn)用得當(dāng)，使后代獲益，也是很公道的。3）如果公債資金來源于生產(chǎn)領(lǐng)域，而又用于生產(chǎn)領(lǐng)域，那就不應(yīng)受到指責(zé)，特別是臨時(shí)性的財(cái)政支出，完全可以用舉債的辦法來解決。穆勒和麥卡庫(kù)洛赫等從資金的來源和用途兩方面對(duì)公債進(jìn)行分析后

可見，一方面穆勒和麥卡庫(kù)洛赫等與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派一樣，將公債看成是籌集財(cái)源以供給戰(zhàn)費(fèi)或其他非生產(chǎn)性支出的手段，并認(rèn)為公債是從生產(chǎn)性資本中取出來的借款，因而必將使國(guó)家貧困；但另一方面，他們也認(rèn)為如果以公債為財(cái)源而實(shí)施大型財(cái)政支出計(jì)劃時(shí)，只要公債是由國(guó)外資本或國(guó)內(nèi)的過剩游資應(yīng)募的，勞動(dòng)階級(jí)不受到損害，也不擾亂本國(guó)的產(chǎn)業(yè)資本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即使是非生產(chǎn)性支出，也談不上國(guó)家財(cái)富和資源的減少，相反會(huì)迅速增大了財(cái)富和資源，而對(duì)國(guó)家起了繁榮的作用。

可見，一方面穆勒和麥卡庫(kù)洛赫等與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派一樣，將公債看1.4公債有益論代表人物：J.M.凱恩斯

凱恩斯簡(jiǎn)介.doc理論背景：為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)KEYNES：公債是解決有效需求不足、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良策，“舉債支出雖然‘浪費(fèi)’，但結(jié)果可使社會(huì)致富”。SAMULSON：公債是實(shí)行補(bǔ)償性財(cái)政政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有力武器。“如果像某些人所相信的那樣，我們處于長(zhǎng)期停滯，私人儲(chǔ)蓄和投資常常造成通貨緊縮的缺口，那么，只有公債的長(zhǎng)期增加才能維持穩(wěn)定的高度就業(yè)。”被譽(yù)為資本主義的“救星”、“戰(zhàn)后繁榮之父”的J.M.KEYES1.4公債有益論代表人物：J.M.凱恩斯被譽(yù)為資本凱恩斯學(xué)派的公債理論觀點(diǎn)

大力主張和贊揚(yáng)公債，將公債和赤字、補(bǔ)償性財(cái)政政策緊密聯(lián)系在一起，將公債視為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要政策手段。凱恩斯理論.doc

凱恩斯學(xué)派對(duì)國(guó)債的推崇可以說是無以復(fù)加了，認(rèn)為公債是有益而無害的，通常不會(huì)造成下一代人的負(fù)擔(dān)。

凱恩斯學(xué)派的公債理論觀點(diǎn)大力主張和贊揚(yáng)公債，將公債和赤字、

凱恩斯更把公債看成是國(guó)家干預(yù)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的手段，他認(rèn)為：1）在資本主義生產(chǎn)出現(xiàn)危機(jī)、有效需求不足的情況下，通過發(fā)行公債籌集資金并擴(kuò)大財(cái)政支出，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造追加的國(guó)民收入，從而增加社會(huì)財(cái)富，因此公債有益無害。2）國(guó)家向國(guó)民借債，是將一定時(shí)期國(guó)民手中的貨幣的用途加以改變，從實(shí)物形態(tài)看，并不減少國(guó)內(nèi)的資源總量，只是資源利用項(xiàng)目間的合理流動(dòng)。3）公債是稅收的預(yù)征，后代人的確承擔(dān)了歸還債務(wù)的責(zé)任，而且后代還將受益于舉債所投資建成的各種設(shè)施，舉債是一種“待攤費(fèi)用”，提前支取而后被數(shù)代人平均分抵罷了，所以舉債不會(huì)構(gòu)成后代人的負(fù)擔(dān)。

凱恩斯更把公債看成是國(guó)家干預(yù)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的

4）公債只是國(guó)家籌集資金的一種手段，是干預(yù)控制經(jīng)濟(jì)的工具。雖然舉債時(shí)規(guī)定了歸還債務(wù)的時(shí)間和數(shù)額，但從歷史長(zhǎng)河考查，這只是象征性歸還，只要國(guó)家不消亡，公債作為工具仍被使用，它就是不可能清償?shù)?，也沒有必要清償。5）公債發(fā)行的絕對(duì)數(shù)量隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加，相對(duì)數(shù)量隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而減少。因此，國(guó)家難以負(fù)擔(dān)債務(wù)的擔(dān)心是多余的。

4）公債只是國(guó)家籌集資金的一種手段，是干預(yù)控制經(jīng)濟(jì)的工具。1.5公債負(fù)擔(dān)論代表人物：詹姆斯.M.布坎南詹姆斯.doc莫迪利亞尼、米勒公共選擇學(xué)派認(rèn)為，即使在民主政治條件下，政治家和官僚組成的政府也往往追求自身利益而非公共利益，從而擯棄和批駁凱恩斯主義的公債“非負(fù)擔(dān)”理論。1.5公債負(fù)擔(dān)論代表人物：詹姆斯.M.布坎南公共選擇學(xué)派的公債理論觀點(diǎn)批判了凱恩斯主義學(xué)派的公債非負(fù)擔(dān)觀點(diǎn)，指出公債通過負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移會(huì)形成下代人的負(fù)擔(dān)。P42作為替代稅收來籌措公共支出所需資金的公債，會(huì)擴(kuò)大在權(quán)衡財(cái)政預(yù)算決策時(shí)成本收益兩方面可能產(chǎn)生的不一致。

公債會(huì)產(chǎn)生財(cái)政幻覺，使得個(gè)人不會(huì)作出適當(dāng)?shù)挠?jì)劃來履行到期的財(cái)政義務(wù)。

或有負(fù)債因素公共選擇學(xué)派的公債理論觀點(diǎn)批判了凱恩斯主義學(xué)派的公債非負(fù)擔(dān)觀馬克思和恩格斯也對(duì)公債問題進(jìn)行了許多闡述，其學(xué)說思想貢獻(xiàn)也應(yīng)歸屬西方公債理論范疇。馬克思曾指出：“這種國(guó)家負(fù)債狀態(tài)的原因何在呢？就在于國(guó)家支出經(jīng)常超過了國(guó)家收入，在于這種不均衡的收支狀態(tài)，而這種不均衡的收支狀態(tài)既是國(guó)債制度的原因又是它的結(jié)果?！瘪R克思和恩格斯也對(duì)公債問題進(jìn)行了許多闡述，其學(xué)說思想貢獻(xiàn)也應(yīng)二、中國(guó)的公債理論學(xué)說馬建忠：第一次系統(tǒng)論述外債問題的中國(guó)人

馬建忠.doc梁?jiǎn)⒊褐袊?guó)近代公債思想的集大成者

梁?jiǎn)⒊?doc馬寅初：北洋政府和國(guó)民政府時(shí)期的公債思想

馬寅初生平簡(jiǎn)介.doc陳云：新中國(guó)建立初期的公債思想

二、中國(guó)的公債理論學(xué)說馬建忠：第一次系統(tǒng)論述外債問題的中國(guó)人2.1馬建忠：中國(guó)近代史上第一個(gè)系統(tǒng)論述借用外債的思想家和理論家。

否定借債“有傷國(guó)體”，肯定借債的積極作用。

債洋債興鐵路的本質(zhì)是“用洋人之本”來“謀華民之生”。

主張借洋債辦商務(wù)，反對(duì)將洋債用于非生產(chǎn)性的軍務(wù)。

提出舉借洋債過程中應(yīng)遵守的原則、建議以及有關(guān)注意事項(xiàng)。P462.1馬建忠：中國(guó)近代史上第一個(gè)系統(tǒng)論述借用外債的思想家和2.2梁?jiǎn)⒊褐袊?guó)近代公債思想的集大成者

認(rèn)為外債之本性無所謂善惡，而外債的結(jié)果則有善惡之分，且善惡的根源在于舉債的政府本身。

（梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：外債的好壞不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)政治問題，這是梁?jiǎn)⒊珎^的核心思想。從歷史和現(xiàn)實(shí)雙重角度闡述了公債存在的合理性。公債是由于財(cái)政的需要以及國(guó)民生計(jì)的需要而產(chǎn)生的，中國(guó)土地勞力皆居優(yōu)勢(shì)，惟苦乏資本。

認(rèn)為公債與租稅并無本質(zhì)區(qū)別，質(zhì)疑亞當(dāng)斯密的公債會(huì)累及子孫的公債觀點(diǎn)。

（“租稅直接取之于現(xiàn)在，而公債則賦之于將來。質(zhì)而言之，則公債者，不過將吾輩今日之義務(wù)，析其一部分以遺子孫爾?！?/p>

）主張通過創(chuàng)辦證券公司推行公債的發(fā)行與償還。提出維護(hù)主權(quán)、追求效益、量力而行，禁止通過舉債的

方式來彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)常性支出的不足等重要公債原則。

2.2梁?jiǎn)⒊褐袊?guó)近代公債思想的集大成者認(rèn)為外債之本性無李鴻章的公債思想及其實(shí)踐P50李鴻章（1823-1901）是清政府主導(dǎo)下的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主帥，而這一時(shí)期中國(guó)外債利用和發(fā)展相當(dāng)迅速，因此，其有關(guān)公債（尤其是外債）的思想和實(shí)踐在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以及中國(guó)的近代化進(jìn)程起到了舉足輕重的促進(jìn)作用。

舉內(nèi)債和“借洋債”（即外債）思想的積極實(shí)踐者。由軍需公債向?qū)崢I(yè)公債的公債思想轉(zhuǎn)變。

梁?jiǎn)⒊凇独铠櫿聜鳌分蟹Q：“鴻章必為數(shù)千年中國(guó)歷史上一人物，無可疑也。”并“敬李鴻章之才”，“惜李鴻章之識(shí)”，“悲李鴻章之遇”。

李鴻章的公債思想及其實(shí)踐P50李鴻章（1823-1901）2.3馬寅初：北洋政府和國(guó)民政府時(shí)期的公債思想

馬寅初（1882-1982）浙江嵊州人。是中國(guó)當(dāng)代的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育家、人口學(xué)家。曾于1901年考入天津北洋大學(xué)選學(xué)礦冶專業(yè)，1906年靠官費(fèi)赴美留學(xué),為救中國(guó)棄工學(xué)經(jīng)濟(jì)，先后獲得耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。在國(guó)民政府時(shí)期，曾任南京政府立法委員、國(guó)民政府財(cái)政委員會(huì)委員長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員長(zhǎng)等職。建國(guó)后，曾出任浙江大學(xué)校長(zhǎng)、北京大學(xué)校長(zhǎng)，并先后兼任中央人民政府委員、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、華東軍政委員會(huì)副主任等職。1960年1月4日，因發(fā)表《新人口論》被迫辭去北大校長(zhǎng)職務(wù)，并隨后受到錯(cuò)誤批判。

2.3馬寅初：北洋政府和國(guó)民政府時(shí)期的公債思想馬寅初（18馬寅初的公債思想較為深刻和豐富，主要概括如下：

立足國(guó)情強(qiáng)調(diào)利用內(nèi)債的不可行性以及利用外債的優(yōu)先性的公債思想。激烈反對(duì)北洋政府的外債政策，批評(píng)債務(wù)整理運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為其失敗是好事不是壞事。

剖析借債筑路開礦的利弊得失，強(qiáng)調(diào)利用外資而不被外資利用的重要性。

搞戰(zhàn)勝利后，反對(duì)美元債券，主張利用資本稅代替公債。馬寅初的公債思想較為深刻和豐富，主要概括如下：立足國(guó)情強(qiáng)調(diào)2.4陳云：新中國(guó)建立初期的公債思想

陳云（1905－1995），中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一。中華人民共和國(guó)（即新中國(guó)）建立后，任中央人民政府委員、政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。

2.4陳云：新中國(guó)建立初期的公債思想陳云（1905－19陳云的公債思想提出公債（主要是內(nèi)債）、稅收、貨幣回籠、物資收購(gòu)四路“進(jìn)兵”治理通貨膨脹的整體思路。建國(guó)初期陳云的反通貨膨脹對(duì)策.doc極力反對(duì)盲目自力更生而否認(rèn)外援以及“企圖靠借外債購(gòu)買一個(gè)現(xiàn)代化”的兩種極端公債思想。

舉債時(shí)要把國(guó)外和國(guó)內(nèi)、局部和全局、目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌考慮，并從整體上把握公債的借、用、還三個(gè)環(huán)節(jié)。

毛澤東曾高度評(píng)價(jià)這一勝利不亞于淮海戰(zhàn)役

。陳云的公債思想提出公債（主要是內(nèi)債）、稅收、貨幣回籠、物資收毛澤東的公債思想毛澤東的公債（尤其是外債）思想在前后是有差別的。建國(guó)初期，毛澤東在大多數(shù)情況下都認(rèn)為借用外債是彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金不足的必要條件，是正常的對(duì)外國(guó)際交往，也是加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的有力手段。在1960年前后，毛澤東對(duì)蘇聯(lián)背信棄義、召回專家并逼還債款的做法，感到非常氣憤。在1964年全國(guó)人民克服重重困難提前償清對(duì)蘇債務(wù)之后，毛澤東開始對(duì)外債產(chǎn)生了排斥的態(tài)度，并認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，應(yīng)更多支援弱小的友好國(guó)家，同時(shí)堅(jiān)持自力更生而無需依靠外國(guó)援助，并將“既無內(nèi)債、又無外債”視為社會(huì)主義的自豪象征，從而使得我國(guó)進(jìn)入一個(gè)公債缺失的特殊時(shí)期。當(dāng)然，客觀上當(dāng)時(shí)我國(guó)也不具備大量舉借外債的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。毛澤東的公債思想毛澤東的公債（尤其是外債）思想在前后是有差別三、理論分歧背后的根源辨析

西方公債理論學(xué)說之間、中國(guó)公債理論學(xué)說之間以及中西方公債理論學(xué)說之間既有一些共性，更有許多的差異和分歧。對(duì)這些理論差異和分歧背后原因的探討，對(duì)我們正確理解這些公債觀點(diǎn)、公債思想以及公債理論都具有重要的意義。

三、理論分歧背后的根源辨析西方公債理論學(xué)說之間、中國(guó)公債理3.1不同公債理論學(xué)說的主要差異

公債的經(jīng)濟(jì)影響：有害還是有益？

公債所產(chǎn)生的代際負(fù)擔(dān)：有或無？

公債與稅收：是否存在本質(zhì)區(qū)別？

此外，公債是否導(dǎo)致了通貨膨脹以及外債是否優(yōu)于內(nèi)債等方面，不同的公債理論學(xué)說也是眾說紛紜，爭(zhēng)議頗多。3.1不同公債理論學(xué)說的主要差異公債的經(jīng)濟(jì)影響：有害還是3.2理論分歧背后的原因探析

不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)