危險化學品建設項目“兩重點一重大”安全審查課件

危險化學品建設項目

“兩重點一重大”安全審查杭州杭氧化醫(yī)工程有限公司陸棋（國家注冊安全工程師國家注冊化工工程師險化學品建設項目

“兩重點一重大”安全審查杭州杭氧化醫(yī)工1總目錄1、危險化學品建設項目安全審查程序及許可2、國家安監(jiān)總局法規(guī)3、工程項目HAZOP介紹總目錄1、危險化學品建設項目安全審查程序及許可2目錄1、危險化學品建設項目安全審查程序2、危險化學品的許可3、二重點一重大目錄1、危險化學品建設項目安全審查程序31、危險化學品項目審查程序1.1適用范圍《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》，2012年4月1日執(zhí)行；危險化學品生產(chǎn)、儲存及伴有危險化學品產(chǎn)生的項目、包括危險化學品長輸管道使用危險化學品、經(jīng)營危險化學品危險化學品名錄（2002版）1、危險化學品項目審查程序1.1適用范圍41、危險化學品建設項目審查1.2安全審查程序安全條件審查安全設施設計審查試生產(chǎn)（使用）安全設施竣工驗收安全許可證1、危險化學品建設項目審查1.2安全審查程序安全條件審查安全51、危險化學品建設項目審查1.3安全條件審查可行性研究階段安全條件論證報告，建設單位進行論證安全評價報告，有資質(zhì)的評價機構(gòu)初步設計前，向安監(jiān)部門申請安全條件審查安全條件審查意見書的有效期為二年國內(nèi)首次使用工藝未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證的不得通過審查周邊條件變化、建設地址變化、主要技術(shù)工藝、裝置規(guī)模變化、有效期內(nèi)未建設的重新申請審查。1、危險化學品建設項目審查1.3安全條件審查61、危險化學品建設項目審查1.4安全設施設計審查設計單位，法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全條件審查意見書，按AQ/T3033進行設計安全設施導則規(guī)定編制安全設施設計專篇初步設計完成后、詳細設計開始前申請審查設計資質(zhì)不符合規(guī)定、不符合標準規(guī)范的、評價報告措施未落實的二重點一重大的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位設計。1、危險化學品建設項目審查1.4安全設施設計審查71、危險化學品建設項目審查1.5建設項目試生產(chǎn)（使用）施工完成后對安全設施進行檢驗、檢測建設單位，組織設計、施工、監(jiān)理等單位，制訂試生產(chǎn)（使用）方案，并進行專家審查試生產(chǎn)前，試生產(chǎn)使用方案向安監(jiān)部門備案試生產(chǎn)（使用）方案備案意見書試生產(chǎn)期限不少于三十日，不超過一年，延期申請，二次延期停止試生產(chǎn)，重新進行試生產(chǎn)申請。1、危險化學品建設項目審查1.5建設項目試生產(chǎn)（使用）81、危險化學品建設項目審查1.6安全設施竣工驗收施工單位編制安全設施施工情況報告。試生產(chǎn)期間，有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，安全驗收評價報告，不選用同一評價機構(gòu)。試生產(chǎn)結(jié)束前，申請安全設施竣工驗收安全驗收意見書十日內(nèi)，申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可安全設施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見1、危險化學品建設項目審查1.6安全設施竣工驗收91、危險化學品建設項目審查1.7其他規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的，適當簡化安全審查的程序和內(nèi)容項目分期建設，分期進行安全條件審查、設計審查、試生產(chǎn)方案備案及竣工驗收省級部門制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家局備案1、危險化學品建設項目審查1.7其他102、危險化學品許可2.1安全生產(chǎn)許可證危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法，2011年12月1日施行。有毒物品，安全生產(chǎn)許可證，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證企業(yè)申請、二級發(fā)證、屬地監(jiān)管省級可委托設區(qū)的市縣級發(fā)證，劇毒品生產(chǎn)不得委托、危險工藝、重點監(jiān)管危險化學品不得委托縣級2、危險化學品許可2.1安全生產(chǎn)許可證112、危險化學品許可2.2危險化學品經(jīng)營許可證《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》2012年9月1日實施危險化學品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣不適合安全生產(chǎn)許可證、港口經(jīng)營許可證不需再取企業(yè)申請、二級（市縣）發(fā)證、屬地監(jiān)管有效期三年2、危險化學品許可2.2危險化學品經(jīng)營許可證122、危險化學品許可2.3安全使用許可證《危險化學品安全使用許可證實施辦法》安監(jiān)總局57號令，2013年5月1日危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄使用范圍.doc使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)使用數(shù)量.doc

使用?；纷魅剂系牟贿m合企業(yè)申請，市級發(fā)證，屬地監(jiān)管有效期三年2、危險化學品許可2.3安全使用許可證133、二重點一重大3.1二重點一重大重點監(jiān)管的危險化學品重點監(jiān)管的危險化工工藝重大危險源3、二重點一重大3.1二重點一重大143、二重點一重大3.4二重點一重大中的緊急停車系統(tǒng)危險化工工藝大型.doc大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。（第一批，116號文）涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；（41號令）大型和高度危險的化工裝置要按照推薦的控制方案裝備安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖)。（2013年3號，第二批）3、二重點一重大3.4二重點一重大中的緊急停車系統(tǒng)153、二重點一重大重大危險源一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）重點監(jiān)管的危險化學品對使用重點監(jiān)管的危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)的生產(chǎn)儲存裝置，應裝備自動化控制系統(tǒng)高度危險和大型裝置要依法裝備安全儀表系統(tǒng)(緊急停車或安全聯(lián)鎖3、二重點一重大重大危險源16國家安監(jiān)總局法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》《關(guān)于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕76號國家安監(jiān)總局法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號17工程項目HAZOP介紹目的：對HAZOP建立基本認識杭州杭氧化醫(yī)工程有限公司陸程項目HAZOP介紹目的：對HAZOP建立基本認識杭州杭氧18目錄?HAZOP的定義及特點

?HAZOP的意義和作用

?HAZOP的應用探討目錄?HAZOP的定義及特點

?HAZOP的意義19我們關(guān)心的問題?HAZOP是什么、有什么特點？?為什么要做HAZOP？?HAZOP有何作用？?經(jīng)過HAZOP分析的裝置就一定保證不出事故嗎？?如果曾經(jīng)做過HAZOP分析的裝置出現(xiàn)事故，HAZOP分析小組是否應承擔責任？?如何審查HAZOP報告的質(zhì)量？?在工廠或設施的不同階段，如何應用HAZOP？?……我們關(guān)心的問題?HAZOP是什么、有什么特點？20HAZOP危險和可操作性分析——是一種系統(tǒng)的、定性的風險分析技術(shù)，該技術(shù)基于引導詞（或關(guān)鍵詞）來分析偏離正常操作（或設計意圖）時所造成的各種影響。假定前提：按照設計意圖工廠應是安全且可操作。需要注意：HAZOP是一種安全審查方法而不是設計工具。HAZOP危險和可操作性分析——是一種系統(tǒng)的、定性的風險分析21HAZOP歷史?最先由英國帝國化學公司（ICI）發(fā)明使用1964?方法理論基礎：關(guān)鍵分析（CriticalExamination）?美國職業(yè)安全健康管理局（OSHA）于1992年頒布了高危險性化學物質(zhì)的過程安全管理標準，專門指定了幾種進行PHA的方法，其中就包括HAZOPHAZOP歷史?最先由英國帝國化學公司（ICI）發(fā)明使用122HAZOP的發(fā)展?有專家提出設計早期將HAZOP與其他危險性分析方法如WHAT-IF結(jié)合使用，在尋找所有可能危險的同時節(jié)省時間和精力，大大加快研究進程。?上世紀90年代初國內(nèi)外專家一直致力于HAZOP專家系統(tǒng)的研究希望用專家系統(tǒng)減少HAZOP研究所花費的時間和精力，使考察更具體，同時減少甚至消除人為導致的失誤。如美國Purdue大學、清華大學、北京化工大學等，已有的商業(yè)軟件有Intools公司基于SmartPlant軟件模型和數(shù)據(jù)庫的智能HAZOP分析軟件包等。HAZOP的發(fā)展?有專家提出設計早期將HAZOP與其他危險23HAZOP的應用?國際通常做法，在工程項目的初步設計、詳細設計階段以及在役裝置對PID的安全審查多采用HAZOP分析的方法。在役裝置原則上每5年應進行一次HAZOP分析。?2011年5月1日實施的AQ/T3033-2010《化工建設項目安全設計管理導則》規(guī)定，所有危險化學品新、改、擴建項目都要求進行包括HAZOP分析在內(nèi)的過程危險源分析和安全設計審查。HAZOP的應用?國際通常做法，在工程項目的初步設計、詳細24HAZOP的應用?2011年5月1日實施的AQ/T3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》規(guī)定，企業(yè)應在工藝裝置建設期間進行一次工藝危害分析，識別、評估和控制工藝系統(tǒng)相關(guān)的危害；企業(yè)應每三年對以前完成的工藝危害分析重新進行確認和更新，涉及劇毒化學品的工藝可結(jié)合法規(guī)對現(xiàn)役裝置評價要求頻次進行。?HAZOP分析不是唯一的風險分析方法，它只是PHA方法的一種，且是一種定性的分析方法，該方法也存在自身的局限性。?整個項目設計的本質(zhì)安全不是靠HAZOP分析來保證的，整個工廠或裝置的安全也不是僅僅靠HAZOP分析工作所能保證的。HAZOP的應用?2011年5月1日實施的AQ/T30325HAZOP分析軟件?Word\Excell?PHAPro_加拿大DYADEM公司?HAZOP+_英國Isograph公司?HAZOPSuite_清華大學?基于專家?guī)斓闹悄蹾AZOP分析軟件HAZOP分析軟件?Word\Excell26HAZOP特點?關(guān)鍵詞引導（KeyWordGuided）?多專業(yè)小組分析，頭腦風暴?定性的風險分析HAZOP特點?關(guān)鍵詞引導（KeyWordGuided27偏離=關(guān)鍵詞+參數(shù)?Highflow流量偏高?Lowflow流量偏低?Noflow無流量?Reverseflow反向流?Misdirectedflow串流?Otherthanflow其他流股?Highpressure壓力偏高?Lowpressure壓力偏低?Hightemperature溫度偏高?Lowtemperature溫度偏低?Highlevel/interface液位/界面偏高?Lowlevel/interface液位/界面偏低?Reaction反應：無反應、副反應、部分反應、反應失控等?Others其他–要求和問題偏離=關(guān)鍵詞+參數(shù)?Highflow流量偏高28危險化學品建設項目“兩重點一重大”安全審查ppt課件29為什么要進行HAZOP分析？?設計滿足規(guī)范要求，并不代表設計是最優(yōu)化、是滿足業(yè)主對安全的需求的，規(guī)范通常只是最低標準?設計通常考慮實現(xiàn)各種工況下的設計意圖，但有可能忽視某些可能出現(xiàn)的非正常操作所導致的極端后果或影響?不同裝置之間或系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的界區(qū)條件未落實、信息缺乏溝通，導致設計可能有缺陷或錯誤?設計未考慮到業(yè)主方的操作習慣，設計存在不可操作問題?各種變更（管線的調(diào)整、設備的老化或更新、物料的變化、材料的替代、人員的調(diào)動等等）的存在，有可能偏離裝置或系統(tǒng)原有設計意圖，存在潛在安全隱患?法律法規(guī)的要求?安全意識和需求的提升為什么要進行HAZOP分析？?設計滿足規(guī)范要求，并不代表設30HAZOP分析的作用?通過系統(tǒng)的分析方法，辨識潛在危險源，分析偏離設計意圖時可能存在的負面影響，并尋求各種解決方案，提高設計安全水平的同時解決可能存在的操作問題?是工廠或裝置全生命周期內(nèi)過程安全管理的一部分，為后續(xù)的風險控制和過程安全管理(PSM)提供必要輸入?使參與HAZOP分析的人員有機會充分了解設計意圖，以及偏離設計意圖可能產(chǎn)生的問題或危險?HAZOP分析在完善設計的同時，也可用來編制、完善操作規(guī)程，同時為操作培訓提供了很好的素材。HAZOP分析的作用?通過系統(tǒng)的分析方法，辨識潛在危險源，31HAZOP分析的作用?HAZOP分析所研究的狀態(tài)參數(shù)都是操作人員需要控制的參數(shù)或指標，針對性強，有助于提高安全操作水平?有助于發(fā)現(xiàn)在役裝置的安全隱患，提供隱患整改、節(jié)能減排、優(yōu)化工藝流程的機會。?對裝置進行階段性的回顧性分析，可以發(fā)現(xiàn)由于各種微小改動所累積而成的對系統(tǒng)的影響，并盡早地予以控制或消除。?HAZOP方法易于掌握，其系統(tǒng)的、關(guān)鍵詞引導方法，即避免了分析漫無邊際、遺漏重點，又有助于啟發(fā)思路、集思廣益。HAZOP分析的作用?HAZOP分析所研究的狀態(tài)參數(shù)都是操32危險化學品建設項目“兩重點一重大”安全審查ppt課件33HAZOP分析的局限性?HAZOP分析的成功，很大程度上依賴于小組主席的領(lǐng)導力、小組成員的知識、經(jīng)驗和合作程度。?HAZOP分析只基于現(xiàn)有的設計圖紙，不能考慮設計圖紙未說明的行動或操作。?任何一種風險分析技術(shù)都不能保證能辨識出所有的危險源和風險，HAZOP分析也是如此。?過程安全管理PSM有12個要素，PHA只是其中的1/12，而HAZOP分析只是PHA分析的方法之一，所以HAZOP分析不可能替代整個工藝過程的安全管理。?對復雜的工藝流程，HAZOP分析應與其他風險分析方法聯(lián)合使用，才有助于實現(xiàn)全面、有效的過程危險源分析，進而推進工藝過程安全管理。HAZOP分析的局限性?HAZOP分析的成功，很大程度上依34危險化學品建設項目“兩重點一重大”安全審查ppt課件35推薦的過程危險源分析的方法：1.預先危險源分析(PrHA)2.故障假設分析(What-If)3.安全檢查表分析(Checklist)4.故障假設/安全檢查表分析(What-If/Checklist)5.危險與可操作性研究(HAZOP)6.故障類型和影響分析(FMEA)7.故障樹分析(FTA)8.其他適用的方法PHA的方法推薦的過程危險源分析的方法：PHA的方法36如何保證HAZOP分析的有效性?輸入（各種圖紙、文件）是否完備、準確、有效？?進度安排是否合理、分析時間是否足夠？?HAZOP分析方法的運用是否正確、合適？?主席是否具備豐富的HAZOP分析經(jīng)驗，是否能夠調(diào)動分析人員的積極性？?參與分析的人員是否滿足分析所需的專業(yè)知識要求、經(jīng)驗是否足夠豐富、并在分析時能夠充分投入？?HAZOP分析所提出的建議是否得到了切實落實和響應？如何保證HAZOP分析的有效性?輸入（各種圖紙、文件）是否37HAZOP分析是否就能夠保證不發(fā)生事故？?好的HAZOP分析可以降低事故發(fā)生的可能性或降低事故后果影響?沒有人能保證進行了HAZOP分析的裝置就不會發(fā)生事故，因為：（1）HAZOP分析受參與分析人員知識和經(jīng)驗的限制，有可能會忽略或無法發(fā)現(xiàn)某些潛在的危險源。（2）HAZOP分析受到輸入資料質(zhì)量的影響。（3）HAZOP分析的效果很大程度上取決于分析后建議措施的跟蹤落實，如果建議措施不能得到切實響應，并在設計或操作過程中進行實質(zhì)性修改或調(diào)整，原有的風險將依然存在，事故就有可能發(fā)生。（4）HAZOP分析是對某一時間點的工藝流程或設計進行分析，如果經(jīng)過分析的工藝流程再次發(fā)生變動，而且沒有進行有效的變更管理時，新的事故隱患就有可能產(chǎn)生。HAZOP分析是否就能夠保證不發(fā)生事故？?好的HAZOP分38如何看待HAZOP分析的法律責任?HAZOP分析是一項對設計或現(xiàn)有工藝流程進行的安全審查，小組中某人提議的建議一旦被采納、編入分析清單、成為報告的一部分，則該建議不再是某人的建議，而是小組共同的決定和意見。這也是