俄羅斯遠(yuǎn)岸貿(mào)易區(qū)漁業(yè)發(fā)展研究

俄羅斯遠(yuǎn)岸貿(mào)易區(qū)漁業(yè)發(fā)展研究

俄羅斯幅員遼闊，海岸線漫長(zhǎng)，尤其是遠(yuǎn)東與日本、白令海和歐霍次克海接壤。沿海地區(qū)面積大，魚類資源豐富，魚類捕獲量逐年增加。2016年遠(yuǎn)東的水生動(dòng)物捕撈量為246萬噸，2017年為313萬噸，2018年為352萬噸，2019年為342萬噸。遠(yuǎn)東魚類捕撈量在全俄居主導(dǎo)地位，2017年遠(yuǎn)東捕撈量占全俄捕撈總量的96.6%,2018年占80.6%。遠(yuǎn)東魚類出口主要面向中國、韓國和日本。2019年，遠(yuǎn)東對(duì)中國魚類和海產(chǎn)品出口量達(dá)108萬噸；其次為韓國，出口量為40萬噸；第三為日本，出口量為4.7萬噸。2020年受疫情影響，遠(yuǎn)東魚類出口量有所下降，但遠(yuǎn)東地理位置優(yōu)越，在全俄漁業(yè)中的地位不可撼動(dòng)一、俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盡管俄羅斯遠(yuǎn)東漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)有著緊密的聯(lián)系。20世紀(jì)90年代，俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較長(zhǎng)一段時(shí)期處于危機(jī)或發(fā)展低迷期。這種情況造成俄聯(lián)邦對(duì)遠(yuǎn)東漁業(yè)投資不足、國內(nèi)市場(chǎng)需求減弱、固定資產(chǎn)更新緩慢、交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)止步等，這些不利因素阻礙了遠(yuǎn)東漁業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定的就業(yè)人群漁業(yè)是俄羅斯遠(yuǎn)東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來形成了穩(wěn)定的就業(yè)人群，擁有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的從事捕撈、養(yǎng)殖、船只維護(hù)等職業(yè)的勞動(dòng)力，地區(qū)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?.水生生物資源俄羅斯在太平洋自北向南的鄰海依次為白令海、鄂霍次克海和日本海。白令海是太平洋北部的邊緣海，海區(qū)呈三角形，面積約為230.4萬平方公里，海洋生物極其豐富。該海域魚類有300多種，其中50多種為深海魚類。重要的經(jīng)濟(jì)水生生物有鮭魚、鯡魚、比目魚、鱈魚、鰈魚、鱸魚、海膽、貽貝科類軟體動(dòng)物、蟹類等。鄂霍次克海是太平洋西北部的邊緣海，海區(qū)面積約為158萬平方公里。水生生物資源超過3000種，其中魚類300多種，多以寒帶魚類為主，盛產(chǎn)鮭魚(大馬哈魚)、鱒魚、鯡魚、鱈魚、鰈魚和毛鱗魚等，靠近堪察加半島的區(qū)域是世界上最大的捕蟹場(chǎng)之一，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。日本海位于太平洋西北部邊緣，海區(qū)面積約為97.8萬平方公里，海洋寒暖流在此交匯，盛產(chǎn)600多種魚類，主要有太平洋沙丁魚、鯡魚、比目魚、鱈魚、鯖魚和墨魚等。遠(yuǎn)東鄰近太平洋的主要海港有符拉迪沃斯托克港和納霍德卡港，前者擁有自由港地位。港口建設(shè)對(duì)促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展有重要意義。2.漁業(yè)就業(yè)人口數(shù)量增長(zhǎng)迅速遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，當(dāng)?shù)鼐用窈茉缇烷_始了漁業(yè)活動(dòng)。對(duì)一些港口來說，漁業(yè)是城市的經(jīng)濟(jì)命脈，這一產(chǎn)業(yè)吸引了數(shù)量穩(wěn)定的勞動(dòng)人口，2010年以來漁業(yè)就業(yè)人口數(shù)量穩(wěn)定在6萬人以上2015年，俄政府在遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)施超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港制度，在此機(jī)制下遠(yuǎn)東漁業(yè)就業(yè)人口進(jìn)一步增長(zhǎng)。目前遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)和自由港內(nèi)已有20多個(gè)漁業(yè)投資項(xiàng)目落地，就業(yè)人口達(dá)2600多人，隨著后續(xù)項(xiàng)目的啟動(dòng)，將提供7000多個(gè)就業(yè)崗位申請(qǐng)或申請(qǐng)企業(yè)確定魚業(yè)捕撈量份額2003年11月20日，俄聯(lián)邦頒布“水生生物資源捕獲量配額制度”,標(biāo)志著俄開始實(shí)施漁業(yè)捕撈配額制。該制度規(guī)定，具體配額分配由俄聯(lián)邦漁業(yè)委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人或申請(qǐng)企業(yè)過去1—3年的水生生物捕撈量和配額完成情況確定，經(jīng)評(píng)審后，才能與申請(qǐng)人或申請(qǐng)企業(yè)簽訂5年內(nèi)水生生物捕撈量配額的協(xié)議。協(xié)議的實(shí)施應(yīng)符合2004年12月20日俄聯(lián)邦頒布的第166號(hào)聯(lián)邦法令《漁業(yè)和水生生物資源保護(hù)法》,否則俄聯(lián)邦漁業(yè)委員會(huì)有權(quán)以申請(qǐng)人或申請(qǐng)企業(yè)對(duì)水生生物資源造成巨大損害為由強(qiáng)制終止協(xié)議。2017年，俄遠(yuǎn)東魚業(yè)捕撈配額最高的是薩哈林州，占遠(yuǎn)東總配額的42%;其次是濱海邊疆區(qū)，占遠(yuǎn)東配額的37.7%。2018年，濱海邊疆區(qū)配額占比減少16.3%,薩哈林州減少25.9%,而堪察加邊疆區(qū)增加28.4%(見表1)。根據(jù)俄聯(lián)邦漁業(yè)委員會(huì)每年10—11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)東各地區(qū)配額的實(shí)際利用率較低，大部分地區(qū)配額利用率只有20%～40%,造成這種局面的主要原因是捕撈船只破損嚴(yán)重。1.捕撈魚類以魚類為主，擴(kuò)大規(guī)模薩哈林州、堪察加邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的漁業(yè)加工在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)占據(jù)領(lǐng)先地位，漁業(yè)收益是居民生活的主要來源，該行業(yè)為居民提供了很多就業(yè)崗位。至2017年末，上述地區(qū)共有2434家魚類企業(yè)和魚類組織正常運(yùn)營(yíng)。從各海域的捕撈量來看，遠(yuǎn)東大部分魚類和海產(chǎn)品出自鄂霍次克海區(qū)域、白令海西部區(qū)域、堪察加—千島群島區(qū)域(見表2)。遠(yuǎn)東鮭魚捕撈量占俄捕撈總量的99%,蟹類占100%,鰈魚占90%以上，鯡魚占40%以上，貝類占60%,藻類植物占90%。這些海產(chǎn)品是遠(yuǎn)東的特色品種。遠(yuǎn)東的捕撈企業(yè)也在積極擴(kuò)大規(guī)模，如位于堪察加半島的列寧捕魚農(nóng)場(chǎng)正在對(duì)漁船進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建造了3艘中等噸位的捕魚船，每艘貨艙容量約為500噸，利用現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展修船基地，對(duì)各類捕撈船只進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。未來，遠(yuǎn)東計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大在太平洋的捕撈區(qū)面積，利用出口亞太的地理優(yōu)勢(shì)，為本地居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。2012—2017年，遠(yuǎn)東漁企總數(shù)沒有大變化，總體上保持平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)(見表3)。2.社會(huì)整體落后,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。在社會(huì)上,我國俄遠(yuǎn)東的大陸架面積占全俄的79%,海水水質(zhì)優(yōu)良，條件適宜，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的良好基地。雖然遠(yuǎn)東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)每年產(chǎn)量的平均增長(zhǎng)率都超過預(yù)期目標(biāo)，但總產(chǎn)量占比不高，2012—2017年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比僅為15%。俄水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大大落后于挪威、中國、日本等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的國家。俄羅斯遠(yuǎn)東水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要魚類是鮭魚和鱘魚。近年來鮭魚的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也存在一些不利因素，如遠(yuǎn)東水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施落后，很難大規(guī)模養(yǎng)殖商業(yè)價(jià)值高但生長(zhǎng)環(huán)境復(fù)雜的魚苗；水生生物混合飼料、預(yù)防和治療水生生物疾病的技術(shù)設(shè)備也主要依賴進(jìn)口，如鮭魚、牡蠣等高商業(yè)價(jià)值生物的養(yǎng)殖設(shè)備進(jìn)口比重接近95%。此外，俄遠(yuǎn)東的水產(chǎn)養(yǎng)殖基本以滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求為主要目的，缺乏開拓國際水產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)力和實(shí)力?？傮w來說，俄遠(yuǎn)東的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。近年來俄政府制定了一系列扶持性政策，如《俄聯(lián)邦漁業(yè)綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》中提出的2030年前“遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鮭魚養(yǎng)殖項(xiàng)目”、“貝類及海參養(yǎng)殖項(xiàng)目”等。濱海邊疆區(qū)的大馬哈魚苗孵化場(chǎng)，在繁殖季節(jié)可養(yǎng)殖1000萬條大馬哈魚和250萬尾大馬哈魚苗。加工產(chǎn)品出口遠(yuǎn)東漁產(chǎn)加工業(yè)不發(fā)達(dá)，主要生產(chǎn)初加工產(chǎn)品，出口主要面向亞太國家。從事產(chǎn)品深加工的企業(yè)多為大型國企，這類企業(yè)投資機(jī)遇更多，發(fā)展空間更大。1.大型水產(chǎn)品加工企業(yè)向深加工、附加值高的大型加工企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)東漁產(chǎn)加工企業(yè)主要位于太平洋沿岸和捕魚區(qū)附近，一些漁船也可進(jìn)行簡(jiǎn)單加工。遠(yuǎn)東的漁產(chǎn)品加工大致可分為三類：第一類主要對(duì)原材料進(jìn)行基礎(chǔ)加工(凈化、冷卻、冷凍、腌漬等);第二類主要對(duì)半成品進(jìn)行深加工(蒸煮、干燥、殺菌、濃縮、分離等);第三類主要對(duì)成品進(jìn)行包裝、罐封并輸送到市場(chǎng)。在遠(yuǎn)東漁產(chǎn)加工企業(yè)中，中小型漁企所占比重較高大型水產(chǎn)品加工企業(yè)多以深加工、附加值較高的產(chǎn)品為主。如位于符拉迪沃斯托克自由港內(nèi)的“水族館”公司，主要生產(chǎn)干海參、海參蜂蜜藥酒、去殼牡蠣肉等，面向亞太國家出口。該企業(yè)計(jì)劃利用自由港機(jī)制下的稅收、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的高效養(yǎng)殖加工企業(yè)。濱海邊疆區(qū)的大型水產(chǎn)品加工企業(yè)俄羅斯明太魚有限責(zé)任公司擁有世界最先進(jìn)的加工設(shè)備，主要生產(chǎn)魚糜、魚排等產(chǎn)品，每天最少可生產(chǎn)魚油和魚粉20噸。堪察加邊疆區(qū)維文卡有限責(zé)任公司占地面積超過1100平方米，每天可加工生產(chǎn)魚類罐頭、魚子醬等成品200多噸。一些傳統(tǒng)的魚類捕撈企業(yè)也在逐步拓展業(yè)務(wù)，從單一化的捕撈企業(yè)向集捕撈、加工和運(yùn)輸為一體的綜合型企業(yè)發(fā)展。如位于堪察加邊疆區(qū)的列寧捕魚農(nóng)場(chǎng)建立了3家沿海大型魚類加工廠，就近對(duì)魚類進(jìn)行初加工，降低加工成本的同時(shí)也縮短了漁產(chǎn)品的貯存時(shí)間，大大提高了后續(xù)的加工效率。俄羅斯“汽車騎士”有限公司建立了集生產(chǎn)車間、制冷機(jī)房、員工宿舍為一體的現(xiàn)代化綜合加工廠，引進(jìn)德國和日本的加工設(shè)備，主要生產(chǎn)冷凍魚片、魚排、魚糜、魚粉等產(chǎn)品，未來還將增加更多深加工產(chǎn)品。2.資金來源及投資狀況俄遠(yuǎn)東地區(qū)魚類和海產(chǎn)品的主要出口方向是亞太國家，出口量逐年增加，產(chǎn)品主要以原材料和初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低。俄遠(yuǎn)東地區(qū)漁企獲取投資主要有三個(gè)渠道：約1/3的投資來自聯(lián)邦政府預(yù)算，1/3的投資來自地區(qū)預(yù)算，1/3投資來自各主管部門的專項(xiàng)基金及個(gè)人投資。俄遠(yuǎn)東的漁企數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)情況各異，大部分私人投資集中在大型漁企。據(jù)測(cè)算，遠(yuǎn)東31.8%的投資集中在地區(qū)規(guī)模最大的10家漁企，私人投資不僅有助于漁企擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，也為遠(yuǎn)東的漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；而一些中小企業(yè)的資金來源并不樂觀，平均每年只能獲得十幾萬美元的投資無論在國家拔款還是吸引私人投資方面，當(dāng)前遠(yuǎn)東漁業(yè)投資環(huán)境都存在一些不利因素。根據(jù)俄權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)“專家”評(píng)級(jí)公司對(duì)各地區(qū)引資規(guī)模及地區(qū)投資吸引力的評(píng)估，在遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體中，只有濱海邊疆區(qū)和薩哈共和國(雅庫特)分別處于排行榜的第20名和第21名，其他聯(lián)邦主體則遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在后面。從2017—2019年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)漁產(chǎn)品出口情況看，亞太國家是遠(yuǎn)東漁產(chǎn)品出口的主要對(duì)象國。從2019年遠(yuǎn)東出口額比重看，中國占48.2%,韓國占43.3%,日本占8.5%(見圖1)。從漁產(chǎn)品出口總量看，2017—2019年俄遠(yuǎn)東向中國出口總量為296.6萬噸，其中冷凍魚居首位，占81%;其次是甲殼類產(chǎn)品，占16%。從遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體漁產(chǎn)品出口規(guī)模看，濱海邊疆區(qū)出口量居首位，占45.9%;其次為薩哈林州，占21.7%;第三為堪察加邊疆區(qū)，占20.9%遠(yuǎn)東聯(lián)邦級(jí)大型漁產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在濱海邊疆區(qū)、薩哈林州和堪察加邊疆區(qū)，它們的生產(chǎn)能力總體不高，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。以大型國有企業(yè)為例，俄羅斯?jié)O業(yè)公司生產(chǎn)能力達(dá)20萬噸，預(yù)估投資潛力為2480萬美元；納霍德卡海洋捕魚有限公司生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸，預(yù)估投資潛力為1240萬美元二、發(fā)展環(huán)境環(huán)境因素制約俄遠(yuǎn)東漁業(yè)發(fā)展的因素包括距離俄中心市場(chǎng)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不佳、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等，這些因素既涉及遠(yuǎn)東投資硬環(huán)境，也涉及全俄宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策協(xié)調(diào)等軟環(huán)境，還涉及遠(yuǎn)東漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)自身存在短板等問題。遠(yuǎn)東主要漁產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地處歐亞大陸東部，距離俄歐洲部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，與其他聯(lián)邦區(qū)的交通聯(lián)系薄弱，給漁產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存帶來一定困難。從遠(yuǎn)東主要漁產(chǎn)品——黃線狹鱈(明太魚)的單位成本看，從符拉迪沃斯托克運(yùn)到莫斯科的費(fèi)用最低為59.8美元/噸，最高達(dá)173.2美元/噸(見表4)。出口到歐洲市場(chǎng)的成本更高，昂貴的運(yùn)輸費(fèi)用使遠(yuǎn)東漁產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場(chǎng)上并不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這是制約遠(yuǎn)東漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。魚類替代產(chǎn)品價(jià)格降低自蘇聯(lián)解體以來，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，俄經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)中或危機(jī)恢復(fù)中的低迷狀態(tài)，這導(dǎo)致俄羅斯人均魚類消費(fèi)量下降。根據(jù)俄衛(wèi)生部的建議，成年男子每年應(yīng)食用22公斤以上魚類產(chǎn)品，而從2011年起，俄羅斯人均魚類消費(fèi)量開始下降(見圖2)。價(jià)格高是人均魚類消費(fèi)量下降的主要原因。節(jié)假日期間，冷凍生魚片在符拉迪沃斯托克市平均售價(jià)為140～150盧布/公斤，在莫斯科市則達(dá)到300～320盧布/公斤，而歐洲市場(chǎng)的平均價(jià)格僅為180盧布/公斤。在這種情況下，俄羅斯消費(fèi)者大多愿意購買魚類替代產(chǎn)品，如莫斯科雞肉的平均價(jià)格為150～250盧布/公斤，比遠(yuǎn)東魚類產(chǎn)品價(jià)格低近一半。有關(guān)部門認(rèn)為，只有將魚類特別是明太魚的價(jià)格減半才能達(dá)到刺激市場(chǎng)需求的水平俄羅斯魚類制品消費(fèi)量減少的主要原因還包括居民收入下降。由于2020年以來新冠肺炎(COVID-19)疫情蔓延，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化抑制了人們的消費(fèi)，出口需求下降，漁業(yè)設(shè)施建設(shè)延緩，同時(shí)漁業(yè)企業(yè)受到防疫要求限制，產(chǎn)量下降。全俄漁業(yè)協(xié)會(huì)主席戈?duì)柭て澗S列夫指出，很多亞洲漁企受疫情影響，不再消費(fèi)俄明太魚，改為其他魚種，俄漁業(yè)由此損失80億～90億盧布。這次疫情也說明魚類和海鮮制品對(duì)于很多消費(fèi)者來說并非日常必需品漁業(yè)固定資產(chǎn)折舊率高俄羅斯遠(yuǎn)東漁業(yè)發(fā)展的最大制約因素是資金短缺。盡管俄聯(lián)邦政府制定了一系列促進(jìn)遠(yuǎn)東漁業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)過程中很多計(jì)劃都因?yàn)槿狈Y金而擱淺，導(dǎo)致很多地區(qū)無法完成預(yù)期目標(biāo)。如堪察加邊疆區(qū)漁業(yè)基本生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)的平均折舊率超過40%。企業(yè)沒有足夠資金更新魚類捕撈設(shè)備和采用先進(jìn)加工技術(shù)，部分固定資產(chǎn)老化，捕撈船隊(duì)的平均服役期達(dá)20年，60%多的船只超過規(guī)定使用壽命2009—2015年，堪察加邊疆區(qū)的漁業(yè)固定資產(chǎn)折舊率略有下降，但平均都在40%以上，固定資產(chǎn)更新曲線圍繞40%呈現(xiàn)略有起伏的下降趨勢(shì)，固定資產(chǎn)處置率較低且穩(wěn)定，沒有較大變化(見圖3)。該地區(qū)漁業(yè)企業(yè)急需大量投資，以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。三、俄投資開發(fā)項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，漁業(yè)發(fā)展迅速遠(yuǎn)東漁業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、儲(chǔ)存與加工能力低、多為初加工產(chǎn)品、缺乏國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、政府監(jiān)管措施不力和漁產(chǎn)過度捕撈等一系列問題。在現(xiàn)行超前發(fā)展區(qū)和自由港機(jī)制下，俄聯(lián)邦推出一些促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，大力吸引投資，促進(jìn)漁產(chǎn)加工和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，同時(shí)針對(duì)非法漁獵和過度捕撈加大監(jiān)管力度。2020年的新冠肺炎疫情造成魚類市場(chǎng)消費(fèi)需求下降，造船和魚類加工廠建設(shè)停滯，居民收入減少。2021年初俄聯(lián)邦政府對(duì)漁業(yè)加大投入，采取了一系列保護(hù)性措施以防止疫情擴(kuò)散。加工與儲(chǔ)存能力較弱遠(yuǎn)東漁業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡，主要以漁產(chǎn)捕撈為主，加工與儲(chǔ)存能力嚴(yán)重不足。技術(shù)水平低和基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致遠(yuǎn)東漁業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，出口主要面向中、日、韓等亞太國家，且主要為初加工產(chǎn)品。1.冷凍魚類出口俄遠(yuǎn)東漁業(yè)存在捕撈和養(yǎng)殖量占比較大、水產(chǎn)加工量較低等結(jié)構(gòu)不均衡問題，這導(dǎo)致漁業(yè)出口主要以原材料和初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2018年俄羅斯冷凍魚類出口占漁產(chǎn)品出口總額的58%,蟹和貝類等產(chǎn)品附加值較高的水生生物資源占出口額的1/3。蟹和貝類出口量是冷凍魚類的1/14,但其價(jià)格卻是冷凍魚類的14～15倍遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的問題早在蘇聯(lián)時(shí)期就已經(jīng)存在。近年來遠(yuǎn)東出口產(chǎn)品中近70%都是冷凍及未加工魚類，而深加工產(chǎn)品在總產(chǎn)量中占比僅為2%～3%,其余為半成品。并且遠(yuǎn)東魚類加工企業(yè)以中小企業(yè)為主，加工量小，技術(shù)水平有限，主要進(jìn)行魚類產(chǎn)品初加工和冷凍，缺少大型加工企業(yè)。2.工業(yè)深加工水平較低俄遠(yuǎn)東水生生物資源的儲(chǔ)存與加工能力低主要體現(xiàn)在冷藏能力和加工技術(shù)水平低，一體化加工設(shè)備較少，沿岸加工與海上直接加工的比例不合理，沿岸企業(yè)深加工水平較低，很多地區(qū)的魚類加工廠具有明顯的季節(jié)性，限制了產(chǎn)品出口能力，使遠(yuǎn)東地區(qū)漁產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上不具有顯著優(yōu)勢(shì)。2020年疫情凸顯出遠(yuǎn)東漁產(chǎn)品儲(chǔ)存能力不足的問題。受疫情影響，中國采取封閉港口、對(duì)進(jìn)口冷凍產(chǎn)品實(shí)施限制進(jìn)口、嚴(yán)格消毒等防疫措施，中國魚類市場(chǎng)需求下降使俄遠(yuǎn)東明太魚冷藏能力不足的弊端暴露出來，由于本國國內(nèi)需求有限，2021年俄魚類市場(chǎng)上明太魚價(jià)格顯著下降3.缺少國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力俄遠(yuǎn)東魚類產(chǎn)品出口具有地區(qū)特點(diǎn)，這里的主要魚類品種為鱈魚。然而對(duì)俄羅斯而言，一些國家的魚類市場(chǎng)大門是封閉的，如巴西的鱈魚需求量很大，每年消費(fèi)8萬～9萬噸鱈魚產(chǎn)品，但市場(chǎng)基本被挪威壟斷，俄遠(yuǎn)東的鱈魚無法進(jìn)入遠(yuǎn)東水產(chǎn)品加工技術(shù)有限，導(dǎo)致俄羅斯對(duì)外出口產(chǎn)品質(zhì)量一般，包裝也較簡(jiǎn)陋，同其他國家同類產(chǎn)品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如歐洲對(duì)黃線狹鱈有大量需求，其市場(chǎng)消費(fèi)量占全球黃線狹鱈捕撈量的30%。德國年人均黃線狹鱈食用量為3.2公斤，是世界上黃線狹鱈消費(fèi)量最大的國家，而遠(yuǎn)東地區(qū)的黃線狹鱈產(chǎn)品加工水平較低，且運(yùn)輸成本較高，每年只有少量出口到歐洲市場(chǎng)。4.其他水生生物資源種群沒有完全支撐體系近幾年，隨著捕撈量的增加，遠(yuǎn)東地區(qū)水生生物資源減少，海洋魚類的生產(chǎn)能力下降，尤其是黃線狹鱈數(shù)量減少。遠(yuǎn)東地區(qū)黃線狹鱈的數(shù)量每年減少20萬～40萬噸，其他水生生物資源種群也在萎縮。近年來黃線狹鱈產(chǎn)量持續(xù)降低，而遠(yuǎn)東一直以來都以捕撈該類魚為主，很多漁業(yè)企業(yè)缺乏捕撈其他魚種的設(shè)備。此外，遠(yuǎn)東地區(qū)的捕魚結(jié)構(gòu)很不均衡，黃線狹鱈捕撈量占比高達(dá)70%(見表5),處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，這使得遠(yuǎn)東漁業(yè)非常脆弱，其他魚類資源得不到合理利用，并且單一品種捕撈對(duì)海洋生態(tài)也會(huì)造成不利影響?？梢哉f，近年來遠(yuǎn)東地區(qū)海洋生物資源儲(chǔ)備減少不僅緣于自然條件變化，根本原因還在于不合理、無節(jié)制的捕撈。5.企業(yè)管理體制和非法偷獵問題漁業(yè)產(chǎn)業(yè)由于涉及生物資源的開發(fā)和利用，具有一定的特殊性，需要受到政府部門的監(jiān)督和管理，一個(gè)國家漁業(yè)的發(fā)展與政府的管理息息相關(guān)。目前，俄羅斯監(jiān)管漁業(yè)企業(yè)的行政部門和下屬機(jī)構(gòu)逾50個(gè)，這種高度行政化的管理模式制約了漁業(yè)的發(fā)展，也影響了漁業(yè)的商業(yè)環(huán)境，總體上不利于提高漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外，非法偷獵問題仍十分嚴(yán)重。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很多，如某些地區(qū)或企業(yè)的水生生物資源捕撈能力大于配額分配數(shù)量；俄羅斯海關(guān)通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、稅率差異較大(魚類出口關(guān)稅為5%～10%,運(yùn)往國內(nèi)市場(chǎng)的增值稅高達(dá)20%可以說，有效的國家漁業(yè)監(jiān)管體系尚未形成，對(duì)水生生物資源的管理、保護(hù)、研究沒有明確的組織體系，不同部門制定的規(guī)范性文件不統(tǒng)一，往往相互矛盾。1.企業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化遠(yuǎn)東地區(qū)水生生物資源儲(chǔ)量充足，但各企業(yè)普遍缺乏資金支持，加工生產(chǎn)設(shè)備不夠先進(jìn)。因此，促進(jìn)遠(yuǎn)東漁業(yè)快速發(fā)展的有效措施就是加大投資力度，吸引外來投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。在現(xiàn)有的超前發(fā)展區(qū)和自由港中，遠(yuǎn)東漁業(yè)領(lǐng)域共有80多個(gè)正在實(shí)施的投資項(xiàng)目，包括建立配備完整生產(chǎn)線的海產(chǎn)品加工企業(yè)、貝類養(yǎng)殖基地、冷凍魚加工廠、罐裝食品和魚子醬加工廠、沿海魚類加工廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等，以及更新捕撈工具、處理和儲(chǔ)存魚類的冷凍設(shè)備等項(xiàng)目，總投資額超過775億盧布。遠(yuǎn)東各地區(qū)中，濱海邊疆區(qū)在符拉迪沃斯托克自由港實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)量最多，超過30個(gè)?？安旒舆吔畢^(qū)的超前發(fā)展區(qū)項(xiàng)目最多，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和薩哈林州分別居第二和第三位。2.促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展目前，遠(yuǎn)東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)處于初級(jí)階段，發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)遠(yuǎn)東漁業(yè)來說，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)最緊迫的任務(wù)是采用高效的養(yǎng)殖技術(shù)，積極擴(kuò)大附加值較高的魚子醬、海參制品、魚類罐頭等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，改變遠(yuǎn)東的漁產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)3.減少犯罪和淡水漁業(yè)投資環(huán)境俄羅斯提高監(jiān)管效率的重點(diǎn)是完善市場(chǎng)部門的漁業(yè)監(jiān)管、簡(jiǎn)化行政程序等。具體來說就是，加強(qiáng)政府部門的法制監(jiān)管，防止俄羅斯海域出現(xiàn)非法偷捕、走私魚類的活動(dòng)，保護(hù)本國漁船在海域內(nèi)的正常捕撈作業(yè)；簡(jiǎn)化海關(guān)的通關(guān)手續(xù)，制定合理的進(jìn)出口稅率，減少港口水生生物資源浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，提高遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)投資環(huán)境的透明度和安全度，積極吸引外資。根據(jù)地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際捕撈能力分配配額，提高配額的實(shí)際利用率；適當(dāng)降低俄羅斯港口維修船只，購買柴油、設(shè)備用品的費(fèi)用和小型船只港口停泊費(fèi)；提高港口辦理船舶到港、離港、卸貨、補(bǔ)給等手續(xù)的效率，簡(jiǎn)化沿海地區(qū)運(yùn)輸漁產(chǎn)品時(shí)辦理檢疫證書的流程。四、俄羅斯聯(lián)邦為俄漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作提供了新機(jī)遇和保障遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地處經(jīng)濟(jì)活躍的亞太地區(qū)，擁有廣闊的國際出口市場(chǎng)，而且遠(yuǎn)東和亞太國家之間交通便捷，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，這為俄羅斯同亞太地區(qū)各國開展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇和保障。日漁業(yè)合作現(xiàn)狀遠(yuǎn)東與中國的漁業(yè)合作主要集中在建設(shè)漁產(chǎn)加工集群和運(yùn)輸物流體系方面。濱海邊疆區(qū)哈桑區(qū)同中國吉林省琿春市接壤，這一地區(qū)已經(jīng)建立起魚類加工產(chǎn)業(yè)集群，形成進(jìn)口、加工產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，這里有54家魚類工廠，94家貿(mào)易公司和200多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，自俄進(jìn)口魚類產(chǎn)品達(dá)32萬噸，加工量為17萬噸。2019年底，濱海邊疆區(qū)至中國琿春市的冷藏鐵路專線正式開通，規(guī)劃年運(yùn)輸能力為1.5萬～2.5萬噸對(duì)韓合作方面，2017年，符拉