關(guān)于2011年中央決算的報告

關(guān)于2011年中央決算的報告

我想知道2011年中央政府關(guān)于結(jié)算的報告有什么特點？。答:今年6月30日,第十一屆全國人大常委會第27次會議審查通過了財政部代表國務院所作的《關(guān)于2011年中央決算的報告》(以下簡稱《決算報告》),并于7月11日公布。該《決算報告》主要有以下三個特點:一是注重全面完整。按照預算管理方式,《決算報告》分別從中央公共財政決算、中央政府性基金決算、中央國有資本經(jīng)營決算三個方面反映了中央決算的整體情況。二是注重解釋說明。對2011年支出項目決算數(shù)與2011年預算數(shù)存在較大差異的,在《決算報告》中都作了解釋說明。為方便社會公眾閱讀理解,對一些專業(yè)性較強的名詞,也盡量用通俗易懂的語言加以說明,文字數(shù)字與圖表相互銜接、相互對照。三是注重突出重點?！稕Q算報告》在全面反映2011年中央財政決算情況的同時,還專門闡述了人大代表和社會公眾關(guān)注的預算執(zhí)行效果、中央財政用于民生和“三農(nóng)”方面的支出以及中央本級“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等情況。在總結(jié)2011年財政工作取得成效的同時,也分析了財政管理中存在的問題和不足,并有針對性地提出了改進措施。問:請介紹一下全國財政決算、中央財政決算和地方財政決算之間的關(guān)系。答:財政決算是年度財政預算收支執(zhí)行結(jié)果的反映。全國財政決算由中央財政決算和地方財政決算組成,包括收入和支出兩方面。全國財政決算簡稱全國決算,中央財政決算簡稱中央決算,地方財政決算簡稱地方?jīng)Q算。問:中央決算與中央部門決算之間的關(guān)系是怎樣的?答:中央決算是年度中央財政預算收支執(zhí)行結(jié)果的反映,包括中央財政收入和支出兩個方面的內(nèi)容。中央部門決算是年度中央部門及其所屬單位預算收支執(zhí)行結(jié)果的反映。按照現(xiàn)行財政、財務管理制度規(guī)定,中央部門的資金來源,既有中央財政安排的財政撥款,也有事業(yè)單位自行組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。因此,部門決算的收支范圍比中央決算收支范圍更寬。其中,部門決算中的財政撥款部分與中央決算支出相對應。問:中央決算具體包括哪些內(nèi)容?答:中央決算共分為三個部分:一是公共財政決算部分。包括《2011年全國公共財政收入決算表》、《2011年中央公共財政收入決算表》、《2011年地方公共財政收入決算表》、《2011年全國公共財政支出決算表》、《2011年中央公共財政支出決算表》、《2011年中央本級支出決算表》、《2011年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表》、《2011年地方公共財政支出決算表》、《2011年中央財政國債余額情況表》等9張表格,以及關(guān)于中央公共財政收支情況的說明。其中,2011年中央公共財政本級支出決算表,在報全國人大常委會批準的“款”級科目的基礎(chǔ)上,公開至“項”級科目;匯總的全國和地方公共財政支出決算表,按同口徑公開至“項”級科目。二是政府性基金決算部分。包括《2011年全國政府性基金收入決算表》、《2011年中央政府性基金收入決算表》、《2011年地方政府性基金收入決算表》、《2011年全國政府性基金支出決算表》、《2011年中央政府性基金支出決算表》、《2011年中央本級政府性基金支出決算表》、《2011年中央對地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表》、《2011年地方政府性基金支出決算表》等8張表格,以及關(guān)于中央政府性基金收支情況的說明。三是國有資本經(jīng)營決算部分。包括《2011年中央國有資本經(jīng)營收入決算表》、《2011年中央國有資本經(jīng)營支出決算表(按科目分類)》、《2011年中央國有資本經(jīng)營支出決算表(按項目分類)》等3張表格及相關(guān)說明。問:“三公經(jīng)費”具體是指什么?在加強“三公經(jīng)費”管理方面采取了哪些措施?答:納入中央財政預決算管理的“三公經(jīng)費”,是指中央財政按照有關(guān)規(guī)定,通過財政撥款安排給相關(guān)中央部門及其所屬單位,用于因公出國(境)、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。其中,因公出國(境)費反映單位工作人員公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。按照現(xiàn)行財政、財務管理制度的規(guī)定,部門收入除財政撥款收入外,還包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。行政單位“三公經(jīng)費”支出主要由財政撥款安排;事業(yè)單位“三公經(jīng)費”支出除通過事業(yè)收入、經(jīng)營收入列支外,財政撥款也安排一部分。按照黨中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求,近年來,財政部會同中央部門主要做了以下幾項工作:一是加強“三公經(jīng)費”預算編制和執(zhí)行管理。細化“三公經(jīng)費”預算編制,規(guī)范預算編報口徑,要求中央部門從基層單位逐級匯總編報“三公經(jīng)費”預算,努力提高“三公經(jīng)費”預算編制準確性。強化“三公經(jīng)費”預算執(zhí)行約束,明確要求各部門用財政撥款安排的“三公經(jīng)費”支出不得超過預算規(guī)模。對部門提出申請追加預算事項中涉及“三公經(jīng)費”預算的,經(jīng)財政部嚴格審核并報國務院同意后,方可追加。二是加強相關(guān)制度建設(shè)。研究完善因公出國(境)、公務用車使用和公務接待等經(jīng)費管理制度,制定相關(guān)經(jīng)費開支標準,配合有關(guān)部門進一步加強機構(gòu)、編制管理,嚴格控制出國團組數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范公務用車配備使用,規(guī)范和改革公務接待工作。隨著《機關(guān)事務管理條例》的實施,“三公經(jīng)費”管理的制度建設(shè)將得到進一步加強。三是壓縮“三公經(jīng)費”預算。按照國務院要求,2009年中央部門因公出國(境)費預算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%,公務用車購置及運行費預算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%,公務接待費預算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。2010—2012年部門預算編制中,均按照“零增長”原則對中央部門“三公經(jīng)費”預算進行了嚴格審核和控制。其中,2011年按照國務院要求,又按2%的比例進一步壓縮了相關(guān)部門公務用車購置及運行費預算。2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中,因公出國(境)費19.77億元,公務用車購置及運行費59.15億元,公務接待費14.72億元。2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.84億元。其中,因公出國(境)費21.45億元,公務用車購置及運行費43.48億元,公務接待費14.91億元。與2011年決算相比,2012年中央本級“三公經(jīng)費”預算減少13.8億元,主要是從2012年起,中央本級“三公經(jīng)費”總額中,不再包括武警部隊。問:行政經(jīng)費具體是指什么?答:行政經(jīng)費是指行政單位、參照公務員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等,參照公務員法管理的事業(yè)單位主要包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。行政經(jīng)費的支出內(nèi)容:一是單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。人員經(jīng)費包括工資、津貼及獎金等,公用經(jīng)費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、物業(yè)管理費、日常維修費、專用材料費、一般購置費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設(shè)備購置費、專項培訓費、辦案費、網(wǎng)絡運行專項維護費等。近年來,按照黨中央、國務院有關(guān)要求,財政部會同有關(guān)部門在加強行政經(jīng)費管理方面也做了大量的工作,如不斷完善基本支出定員定額和實物費用定額標準,擴大定員定額實施范圍,加強單位資產(chǎn)管理等。匯總2011年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費,合計899.7億元,比上年增長1.42%。問:中