全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

-5-全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的函》（農(nóng)機(jī)管〔2022〕13號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)農(nóng)牧領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患大起底大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（內(nèi)農(nóng)牧辦發(fā)〔2022〕180號(hào)）有關(guān)部署，組織做好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，制定本方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面開(kāi)展全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，摸清農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管底數(shù)，制定隱患和整改清單，做到應(yīng)管盡管，不落一機(jī)、不落一人，對(duì)隱患整改過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)決消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患，保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。二、檢查重點(diǎn)（一）責(zé)任落實(shí)情況。是否按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管要求，積極主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法改革新形勢(shì)，明確監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、落實(shí)防范制度措施、開(kāi)展專項(xiàng)治理；是否圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員、村屯農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)合作社安全管理員等基層隊(duì)伍，推動(dòng)免費(fèi)監(jiān)管政策全面落實(shí)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等。（二）隱患排查整治情況。農(nóng)機(jī)執(zhí)法、安全監(jiān)督管理等人員是否能夠深入田間、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)合作社等生產(chǎn)一線拉網(wǎng)式排查安全生產(chǎn)隱患，制定隱患和整改清單；農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全生產(chǎn)管理責(zé)任是否落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度是否建立和執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理是否開(kāi)展；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施不全、安全防護(hù)不到位、機(jī)具安全性能狀態(tài)不符合要求等問(wèn)題隱患，是否及時(shí)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行徹底檢修和全面整改；是否及時(shí)有效處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患方面的舉報(bào)等。（三）執(zhí)法檢查情況。是否能夠盯住重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重大活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，與公安、交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)作配合，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全的日常監(jiān)管，查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為與拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為，以及日常監(jiān)管執(zhí)法是否有寬松軟等情況；是否落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》（2011年1月12日農(nóng)業(yè)部令2011年第2號(hào)公布，2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號(hào)修訂）的要求，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)安全事故。（四）源頭管理情況。是否嚴(yán)格做好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)以及駕駛?cè)丝荚嚬芾砗婉{駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)等工作；是否積極開(kāi)展“亮尾工程”，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械上道路行駛的辨識(shí)度，降低安全隱患；加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰升級(jí)，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施是否有力有序合規(guī)等。（五）宣傳教育情況。是否經(jīng)常性對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)教育普及，持續(xù)提升公眾農(nóng)機(jī)安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力；是否運(yùn)用農(nóng)機(jī)田間事故和涉農(nóng)機(jī)的道路交通事故典型案例開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾辨識(shí)能力，自覺(jué)主動(dòng)拒絕農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為等情況。（六）常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理保障情況。是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好農(nóng)機(jī)作業(yè)、疫情防控與安全生產(chǎn)工作，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程當(dāng)中遇到的特殊困難及安全保障管理等。三、責(zé)任分工

此次大檢查時(shí)間自5月上旬開(kāi)始到黨的二十大結(jié)束后，各盟市農(nóng)牧部門(mén)要按照本方案要求，抓緊安排布置本地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式深入開(kāi)展，重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)，突出春耕、秋收等農(nóng)機(jī)化作業(yè)關(guān)鍵時(shí)期。自治區(qū)農(nóng)牧廳將派出工作組在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)重點(diǎn)盟市、旗縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)。四、時(shí)間進(jìn)度5月中旬前，各地結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、運(yùn)用新媒體、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種渠道和方式，及時(shí)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查具體要求傳達(dá)到農(nóng)機(jī)合作社等生產(chǎn)一線。5月下旬至11月，進(jìn)行深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治。各地要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)；深入基層開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)格處理；對(duì)涉及多部門(mén)跨地區(qū)的重要問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改；要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒。12月，組織開(kāi)展工作總結(jié)。各盟市要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作取得的成績(jī)、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題和不足。對(duì)具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，要固化成制度，建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)農(nóng)牧廳成立以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。各盟市農(nóng)牧部門(mén)要精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前指揮，組織開(kāi)展好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要在嚴(yán)格遵守新冠肺炎疫情防控各項(xiàng)措施前提下，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)落地，努力做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控基礎(chǔ)上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，不能出現(xiàn)以新冠肺炎疫情防控為由放松農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、放過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法督促地方農(nóng)牧部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保問(wèn)題隱患整改到位。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。（五）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、作秀等檢查，努力查出實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和隱患，并切實(shí)推動(dòng)整改，嚴(yán)禁欺上瞞下、弄虛作假。各地要及時(shí)反饋農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和階段性成果，于每月25日前報(bào)送農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況表（附件2）和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查問(wèn)題清單（附件3）,5月25日?qǐng)?bào)送內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作分工情況摸底表（附件4）。12月15日前，將工作總結(jié)等材料報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化處。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況表盟市(蓋章)：填報(bào)人：聯(lián)系方式：填報(bào)日期：盟市派出檢查小組（個(gè)）出動(dòng)檢查人員（人次）檢查次數(shù)（次）發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量（項(xiàng)）完成隱患整改數(shù)量（項(xiàng)）查處糾正違法案件（起）罰款金額（萬(wàn)元）吊銷駕駛證件數(shù)（個(gè)）約談通報(bào)次數(shù)（次）入刑人數(shù)（人）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查隱患清單盟市(蓋章)：填報(bào)人：聯(lián)系方式：填寫(xiě)日期：序號(hào)盟市旗縣（區(qū)）具體問(wèn)題隱患整改要求完成時(shí)限123...內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作分工情況摸底表盟市(蓋章)：填報(bào)人：聯(lián)系方式：填寫(xiě)日期：序號(hào)旗縣名稱拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記