談村務公開制度模板（二篇）

第8頁共8頁談村務公開?制度模板?第一條為加?強農村基層?民主建設，?保障村民對?村務的民主?決策、民主?管理、民主?監(jiān)督，推進?村民自治，?促進農村經?濟發(fā)展和社?會進步，根?據《中華人?民共和國村?民委員會組?織法》、《?廣東省村務?公開條例》?及有關法律?、法規(guī)的規(guī)?定，結合本?區(qū)實際，制?定本條例。?第二條本?區(qū)域內的村?民委員會應?當依照本條?例的規(guī)定實?行村務公開?制度，并監(jiān)?督本村各村?民小組參照?本條例實行?村（組）務?公開。本?條例所稱村?務公開是指?村民委員會?按照規(guī)定的?時間、形式?和程序，將?村民普遍關?心的、涉及?村民切身利?益的村務重?大事項予以?公布，并接?受村民監(jiān)督?的民主管理?制度。第?三條管委會?及其民政行?政主管部門?負責指導、?監(jiān)督本行政?區(qū)域村務公?開工作，農?業(yè)、監(jiān)察、?人事等行政?主管部門按?照各自的職?能分工予以?配合。第?四條村務公?開的主要內?容：（一?）本村經濟?社會發(fā)展規(guī)?劃、村民委?員會年度工?作計劃及執(zhí)?行情況；?（二）年度?財務計劃及?各項收入、?支出和債權?債務情況；?（三）集?體資產及其?經營管理情?況，包括土?地、物業(yè)等?生產資料的?經營情況和?集體企業(yè)承?包經營方案?、投標結果?、承包費收?繳、合同履?行情況；?（四）村集?體經濟收益?及其使用情?況；（五?）興辦村集?體經濟項目?和公益事業(yè)?的經費籌集?以及招標投?標、建設承?包方案及實?施情況；?（六）征用?集體所有土?地各項補償?費的收入和?使用情況；?（七）救?災救濟、扶?貧助殘、擁?軍優(yōu)屬、社?會捐贈等項?款物的接收?、發(fā)放、使?用情況；?（八）人民?政府下撥的?補助經費、?專項經費的?收支情況；?（九）農?民負擔各種?費用情況；?（十）村?合作醫(yī)療費?的收繳和開?支情況；?（十一）村?干部工資、?獎金、補貼?及其他福利?，公務活動?方面的開支?情況；（?十二）當年?宅基地的申?報、批準和?使用情況；?（十三）?安排計劃生?育指標、落?實計劃生育?節(jié)育措施和?計劃外生育?費的收繳、?管理、使用?情況；（?十四）協助?管委會開展?工作情況；?（十五）?十分之一以?上村民或者?三分之一以?上村民代表?要求公開的?其他事項。?第五條村?務至少每半?年全面公開?一次，涉及?財務的事項?應當每月公?開一次，具?體公開時間?由村民會議?或者村民代?表會議決定?；應當及時?公開的事項?隨時公開。?第六條村?民委員會應?當在方便村?民查看的地?方設立固定?的公開欄公?布村務，必?要時召開村?民會議或者?村民代表會?議予以公布?。有條件的?地方可以同?時利用廣播?電視、電子?觸摸熒屏等?形式公布。?第七條村?民委員會應?當按照本條?例規(guī)定的時?間和內容，?及時、全面?、如實編制?村務公開內?容的草案，?并經村務公?開監(jiān)督小組?逐項審核簽?章后方可公?布。第八?條村務公開?后，村民委?員會應當利?用會議、村?民議政日、?專題座談、?意見箱、電?話等形式征?求村民意見?。對村民提?出的詢問和?意見，村民?委員會能夠?當場答復的?，要當場給?予答復；不?能夠當場答?復的，應當?于____?日內作出答?復。半數以?上的村民對?村務公開的?事項不同意?的，應當依?法予以糾正?，并重新公?布。第九?條村民委員?會應當建立?村務公開檔?案。村務公?開檔案資料?應當真實、?完整、規(guī)范?，保存期限?與村財務賬?簿相同。?第十條村設?立由三至七?人組成的村?務公開監(jiān)督?小組，其成?員由村民會?議或者村民?代表會議推?選產生。村?務公開監(jiān)督?小組的任期?與村民委員?會的任期相?同。村民委?員會成員及?其近親屬不?得擔任村務?公開監(jiān)督小?組成員。?第十一條村?務公開監(jiān)督?小組對村民?會議或者村?民代表會議?負責。其職?責是：監(jiān)督?村務公開制?度的執(zhí)行；?審查村務公?開的各項內?容；征求并?反映村民對?村務公開的?意見和建議?；督促村民?委員會對村?民提出的意?見和建議及?時進行整改?并作出答復?。村務公?開監(jiān)督小組?依法履行監(jiān)?督職責受法?律保護，任?何單位和個?人不得阻礙?、威脅或者?打擊報復。?第十二條?對村務不公?開或者公開?不及時、弄?虛作假等行?為，村民有?權向管委會?或者縣級人?民政府及其?有關主管部?門反映、舉?報，有關主?管部門應當?負責調查核?實并作出答?復。第十?三條管委會?對村務不公?開或者公開?不及時的村?民委員會，?可以責令其?限期公開；?對弄虛作假?、欺瞞村民?的，給予有?關責任人員?批評教育，?并責令其改?正；對拒不?改正或者情?節(jié)嚴重以及?有打擊報復?行為的，可?以建議村民?會議對村民?委員會有關?責任人員依?法予以罷免?；對村務公?開中發(fā)現有?揮霍、侵占?、挪用、貪?污集體財物?及其他違法?行為的，應?當及時處理?，對其中構?成犯罪的，?移交司法機?關依法處理?。談村務?公開制度模?板（二）?1.村干部?對村務公開?工作的錯誤?思想傾向?一是“長官?意識”。認?為村務就是?“官”管、?“長”管，?自己“身正?不怕影子斜?”，村務公?開抓與不抓?沒有實質性?意義，置群?眾的民主權?利于不顧；?二是“畏難?思想”。認?為村務公開?是自找麻煩?，害怕辦事?會受群眾約?束會失權失?利，或是害?怕“家丑”?外揚，引發(fā)?村民上訪；?三是“應付?心理”。認?為村務公開?就是為了迎?接考核，上?級推一下才?會動一下，?對群眾提出?的疑問和要?求不予理會?，更懶得加?以說明和解?釋；四是“?鉆空子”念?頭。一些不?負責任的村?干部上任的?動機就是想?嚴撈一把”?，瞅準了村?務公開的“?空子”，懷?著僥幸心理?想得到點油?水。2.?村務公開制?度建設不完?善村莊在?村務公開工?作制度建設?方面尚未形?成體系，對?公開方式、?公開時間、?公開內容等?方面并沒有?詳實、統一?的規(guī)定，或?者建立了村?務公開工作?有制度但落?實不得力，?使得制度形?同虛設；沒?有建立村務?公開的配套?制度與機制?，如村務公?開信息反饋?制度，公開?后沒能夠及?時聽取群眾?意見，該答?復解釋的不?答復解釋，?該及時整改?解決的不整?改解決，極?易激化矛盾?，導致群眾?上訪事件。?3.群眾?監(jiān)督不到位?村務公開?的群眾監(jiān)督?工作仍存在?較大差距，?簡單說來即?“三不”現?象――群眾?“不會、不?愿、不敢”?監(jiān)督：大多?數的村民對?村務公開相?關的知識知?之甚少，提?不出什么有?針對性、建?設性的意見?，因而不會?監(jiān)督；即使?有部分思想?較為開放、?素質較高的?村民提出了?意見建議，?但由于長期?得不到反饋?答復，因而?失去了監(jiān)督?的積極性；?有的更是顧?及提出意見?會遭人排擠?或者遭到打?擊報復，因?而不敢監(jiān)督?。4.村?務運作與財?務管理不規(guī)?范村務運?作與財務管?理的不規(guī)范?體現在日常?村務工作的?欠缺，俗話?說：“冰凍?三尺，非一?日之寒”，?平時工作中?記錄不詳實?，資料管理?不規(guī)范，未?裝訂成冊、?立卷歸檔，?導致賬目混?亂，工作缺?乏規(guī)律性和?延續(xù)性，碰?到上級來檢?查時就亂了?分寸，臨時?抱佛腳，要?么干脆弄虛?作假，隨便?公開公布幾?個假數字來?蒙混過關，?以躲避責罰?。5.群?眾主體意識?有待進一步?增強如今?農村富余勞?動力大多轉?移，村莊里?的中青年基?本外出打工?，一般無暇?顧及村務公?開事宜；留?守在家的多?半是老人、?家庭主婦和?兒童，他們?對村情不了?解，也不想?去了解；還?有的群眾認?為如今農民?享受的國家?對糧食、田?畝的補貼政?策透明度高?，可直接發(fā)?放到村民手?中，認為村?務公開成了?多此一舉。?由此可見，?目前農村的?大部分群眾?對于自己的?權利并不了?解，更不懂?的怎樣去行?使，主體意?識的欠缺使?得村務公開?與民主管理?的推行工作?失去了群眾?基礎與社會?認同。三?、改善村莊?村務公開工?作的建議?1.加強領?導，明確職?責，在提高?認識、細化?分工上下功?夫進一步提?高思想認識?，建立健全?村務公開工?作的領導機?構。實施村?務公開工作?的村莊考核?一票否決，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門?要強化考核?監(jiān)督，切實?履行好指導?、督促村務?公開工作的?職責，形成?一級抓一級?、層層抓落?實的工作機?制。2.?強化村干部?服務意識，?在扎實推進?“以人為本?”的民主管?理上下功夫?一是要教育?村干部們進?一步明確村?務公開工作?的重要性，?將其作為密?切干群關系?、為村莊工?作爭取群眾?基礎的重要?舉措，引導?他們牢固樹?立“以人為?本”的工作?理念，進一?步加強對群?眾普遍關注?的熱點難點?問題公開，?真正做到貼?近群眾、服?務群眾；二?是加強農村?黨風廉政建?設，進一步?督促廣大村?干部增強責?任感和廉潔?自律意識。?推廣陽光權?力，將村干?部的目標職?責及辦事程?序、內容和?結果逐一公?之于眾，讓?群眾對村務?活動的各個?環(huán)節(jié)都有所?了解，這樣?村民評議村?干部時就有?了依據，有?效地防止村?干部濫用權?力、以權謀?私。3.?建立健全村?級規(guī)章制度?，在保障村?務公開有章?可循、有法?可依上下功?夫一是建立?健全村級規(guī)?章制度。應?著重制定、?完善村民代?表會議；民?主議事、民?主理財、民?主評議干部?、財務審計?、村務定期?公開等村級?規(guī)章制度，?從制度上明?確支部、村?委和村干部?的責；權、?利，形成農?村基層組織?管理和村民?自治的科學?、完整、高?效的制度體?系，使村務?公開與民主?管理實現有?機結合、良?性互動，推?進農村工作?全面發(fā)展；?二是在民主?決策的形式?上，探索建?立重大事務?票決制度和?村民代表擴?大會議制度?。一方面，?可以通過票?決的方式對?重大事務進?行決議，提?高民主決策?的效率；另?一方面，通?過建立村民?議事會議聽?證制度，允?許和鼓勵不?是代表的村?民進行旁聽?，擴大村務?群眾參與度?的同時培養(yǎng)?村民的民主?意識。4?.建立健全?監(jiān)督考核機?制，在杜絕?獨斷專行、?損公肥私上?下功夫一是?建立完善監(jiān)?督機制。一?方面，加強?黨內對村兩?委民主決策?、廉潔自律?及村務公開?工作的監(jiān)督?；另一方面?，加強群眾?監(jiān)督，切實?保障群眾的?參與權與監(jiān)?督權；二是?改進工作督?查方式。擯?棄之前采取?的到事先安?排好的村聽?取匯報和查?閱檔案的督?察方式，以?深入