大氣污染應(yīng)急預(yù)案

大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除大氣污染突發(fā)事件的危害，保護(hù)人民生命安全和身體健康，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制訂本預(yù)案。1.2工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少大氣污染事故造成的人員傷害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)人員的安全防護(hù)；建立健全預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系，對(duì)潛在的突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。2.分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理根據(jù)我市污染的特點(diǎn)，建立不同級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保局對(duì)全縣存在隱患的企業(yè)建立臺(tái)賬，根據(jù)污染類別及危害程度，分級(jí)強(qiáng)化管理。3.信息共享、分工協(xié)作建立健全以縣政府為主線，環(huán)保局與相關(guān)部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)。保證信息傳遞快速、通暢，根據(jù)大氣污染突發(fā)事故隨機(jī)、易燃、易爆等特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作。4.平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與密切關(guān)注大氣例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)源的污染動(dòng)態(tài)，通過(guò)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)布，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)，利用媒體加強(qiáng)大氣污染防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳力度。５.依法監(jiān)管、杜絕隱患對(duì)于污染企業(yè)處理設(shè)施的運(yùn)行情況要依法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理、直接向大氣排放有害氣體的部門，要建立問(wèn)責(zé)制。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保部門作用，提高其對(duì)本企業(yè)突發(fā)大氣污染事故的防范及處置能力。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、1.4適用范圍及現(xiàn)狀適用范圍：1.轄區(qū)可預(yù)見(jiàn)的具有隱患的大氣污染源。2.各類級(jí)別大氣污染突發(fā)事件。我縣屬于農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔的縣城工業(yè)結(jié)構(gòu)。大氣污染物的主要來(lái)源有煤炭、木材燃燒及汽車尾氣排放等，發(fā)生過(guò)自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件有沙塵暴。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1環(huán)保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)境保護(hù)局建立本系統(tǒng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置組、專家咨詢組等，組織、協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.1環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組3.3預(yù)警行動(dòng)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，詳細(xì)記錄污染源方位，了解污染因素是否已確定等現(xiàn)場(chǎng)信息，立即通知相關(guān)人員?，F(xiàn)場(chǎng)處置組接警后，通知專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在有效時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測(cè)（上限1小時(shí)），記錄現(xiàn)場(chǎng)背景資料，確定污染項(xiàng)目、范圍等，并按有效監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和時(shí)間追蹤監(jiān)測(cè)。定量分析后確定事故等級(jí)和污染范圍，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)大氣突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。各項(xiàng)事故分級(jí)預(yù)案1、沙塵暴根據(jù)TSP和PM10濃度限值，沙塵暴天氣共分為浮塵天氣、揚(yáng)塵天氣、沙塵暴天氣、強(qiáng)沙塵暴天氣四級(jí)。詳見(jiàn)表1。

表1沙塵天氣分級(jí)顆粒物濃度限值單位:mg/nm3預(yù)警分級(jí)TSP濃度限值（小時(shí)值）B%濃度限值（小時(shí)值）持續(xù)時(shí)間Ⅳ級(jí)浮塵天氣1.0≤TSP<2.00.6≤P%<1.00≥2小時(shí)Ⅲ級(jí)揚(yáng)沙天氣2.0≤TSP<5.01.00≤P%<2.00Ⅱ級(jí)沙塵暴5.0≤TSP<9.02.00≤P%<4.00≥1小時(shí)Ⅰ級(jí)強(qiáng)沙塵暴≥9.0≥4.002、氯氣根據(jù)環(huán)境空氣中氯氣的含量，對(duì)人體的危害，氯氣的預(yù)警級(jí)別共分四級(jí)。詳見(jiàn)表2。表2氯對(duì)人的急性毒性及預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級(jí)180—300可能造成致命損害嚴(yán)重Ⅱ級(jí)120—180接觸30—60min可引起嚴(yán)重?fù)p害較重Ⅲ級(jí)3—120有明顯氣味、刺激咽喉、引起劇咳一般Ⅳ級(jí)0.06—3嗅覺(jué)闕濃度3、氯化氫根據(jù)環(huán)境空氣中氯化氫的含量，對(duì)人體的危害，氯化氫的預(yù)警級(jí)別共分為四級(jí)。詳見(jiàn)表3。表3氯化氫對(duì)人的急性毒性及預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級(jí)15以上嚴(yán)重可引起化學(xué)性肺水腫嚴(yán)重Ⅱ級(jí)7.5—15患者可感頭痛、頭暈、惡心較重Ⅲ級(jí)1.5—7.5令人感到不快一般Ⅳ級(jí)0.05—1.5嗅闕濃度4、一氧化碳根據(jù)環(huán)境空氣中一氧化碳的含量，對(duì)人體的危害，一氧化碳的預(yù)警級(jí)別共分為四級(jí)。詳見(jiàn)表4。表4一氧化碳對(duì)人的殷性毒性及預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級(jí)1170—11700死亡嚴(yán)重Ⅱ級(jí)582.5—1170昏迷較重Ⅲ級(jí)117—582.5嚴(yán)重頭痛、眩暈一般Ⅳ級(jí)58.5—117輕度頭痛5、硫化氫根據(jù)環(huán)境空氣中硫化氫的含量，對(duì)人體的危害，硫化氫的預(yù)警級(jí)別共分為四級(jí)。詳見(jiàn)表5。表5硫化氫對(duì)人的急性毒性及預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級(jí)70—300出現(xiàn)眼及呼吸道刺激癥狀，長(zhǎng)期接觸可引起亞急性或慢性結(jié)膜炎。吸入2—15min即發(fā)生嗅覺(jué)疲勞而不再嗅出臭味，濃度越高，嗅覺(jué)疲勞發(fā)生越快。嚴(yán)重Ⅱ級(jí)30—70雖臭味強(qiáng)烈，仍能耐演戲。這雖可能引起局部刺激及全身性癥狀的闕濃度較重Ⅲ級(jí)0.4—30明顯嗅出一般Ⅳ級(jí)0.035—0.4嗅覺(jué)闕濃度根據(jù)環(huán)境空氣中氨的含量，對(duì)人體的危害，氨的預(yù)警級(jí)別共分為四級(jí)。詳見(jiàn)表6。表6氨對(duì)人的急性毒性及預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別濃度mg/m3人體反應(yīng)特重Ⅰ級(jí)3500—7000可即時(shí)死亡嚴(yán)重Ⅱ級(jí)553—3500強(qiáng)烈刺激現(xiàn)象，可耐受1分鐘較重Ⅲ級(jí)67.2—553鼻咽有刺激感一般Ⅳ級(jí)0.7—67.2感覺(jué)到氣味4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序發(fā)生Ⅰ級(jí)污染事故，并且根據(jù)預(yù)測(cè)仍將持續(xù)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級(jí)污染事故，并且根據(jù)預(yù)測(cè)仍將持續(xù)，省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生Ⅲ級(jí)污染事故時(shí)，市人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；發(fā)生Ⅳ級(jí)污染事故時(shí)，由環(huán)保部門跟蹤監(jiān)測(cè)，密切注意污染動(dòng)態(tài)，一旦污染升級(jí)，立即上報(bào)縣政府。接到較大、重大、特別重大突發(fā)大氣污染事故報(bào)警時(shí)，要立即報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門。縣環(huán)保局應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后，立即通知縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按應(yīng)急啟動(dòng)程序通知、組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令通知接口單位、現(xiàn)場(chǎng)處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，履行各自職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生時(shí)間、事故類型、污染物性質(zhì)、氣象情況進(jìn)行調(diào)查，同步監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)定性并定量。必須化驗(yàn)室分析的，要在有效時(shí)間盡快通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，為確定污染級(jí)別提供技術(shù)參數(shù)。4.2信息報(bào)送和處理如果預(yù)報(bào)將發(fā)生IV級(jí)污染事故時(shí)，1小時(shí)內(nèi)環(huán)保部門立即報(bào)告縣政府和雙鴨山市環(huán)保局；發(fā)生Ⅲ級(jí)和Ⅲ級(jí)以上污染事故時(shí)，1小時(shí)內(nèi)應(yīng)立即直報(bào)省和國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。4.4指揮和控制指揮部直接指揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、污染動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)、交通管制、企業(yè)管制、公眾疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)和信息發(fā)布等行動(dòng)小組的行動(dòng)，并根據(jù)各組反饋信息進(jìn)行決策。4.5應(yīng)急措施根據(jù)大氣污染的級(jí)別，分別采取以下防治措施：I級(jí)污染事故采取強(qiáng)制級(jí)控制措施。在采取限制級(jí)防治措施的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)警車用擴(kuò)音器發(fā)布警報(bào)，條件允許可以動(dòng)用直升飛機(jī)廣播警報(bào)，或者通過(guò)警報(bào)器在全城范圍發(fā)布環(huán)境污染警報(bào)，并保持信息發(fā)布直至大氣污染事故警報(bào)解除；對(duì)重點(diǎn)大氣污染源實(shí)施停產(chǎn)、禁排措施；實(shí)施嚴(yán)格交通管制，污染物排放水平較高的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)除采用清潔能源的機(jī)動(dòng)車、應(yīng)急車輛和急救車輛外，社會(huì)車輛全部禁行；城區(qū)全部小學(xué)和幼兒園保持關(guān)閉；禁止普通人群上街活動(dòng)。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督和檢查，對(duì)未安裝連續(xù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)污染源派專人蹲點(diǎn)監(jiān)督；環(huán)保部門在大氣污染重點(diǎn)區(qū)域及其下風(fēng)向開(kāi)展應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮部報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每五分鐘至少報(bào)告一次重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；氣象部門開(kāi)展臨界氣象預(yù)報(bào)，每十分鐘至少進(jìn)行一次預(yù)報(bào)，環(huán)保部門同時(shí)進(jìn)行污染預(yù)報(bào)。Ⅱ級(jí)污染事故采取限制級(jí)控制措施。在采取通告及防治措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：在主要道路沿線和公共場(chǎng)所的電子顯示牌及時(shí)向廣大人民群眾通告污染水平和污染區(qū)域，并保持信息發(fā)布直至大氣污染事故警報(bào)解除；對(duì)重點(diǎn)大氣污染源采取限產(chǎn)、限排措施；實(shí)施交通管制，污染物排放水平較高的機(jī)動(dòng)車限行；重點(diǎn)污染區(qū)域的小學(xué)和幼兒園保持關(guān)閉。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督和執(zhí)法檢查；環(huán)保部門在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，氣象部門開(kāi)展臨界氣象預(yù)報(bào)，每三十分鐘至少應(yīng)進(jìn)行一次氣象預(yù)報(bào)，環(huán)保部門同時(shí)進(jìn)行污染預(yù)報(bào)。Ⅲ級(jí)污染事故采取通告級(jí)控制措施。在事故發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)，通過(guò)廣播、電視、因特網(wǎng)和報(bào)紙等媒體及時(shí)向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域，并發(fā)布針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，建議哮喘病患者、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老年人等減少戶