保價(jià)條款的性質(zhì)及效力

保價(jià)條款的性質(zhì)及效力

至于保險(xiǎn)價(jià)格規(guī)定，人們更熟悉的是“保險(xiǎn)價(jià)格運(yùn)輸”或“聲明價(jià)值”。它是指托運(yùn)人在繳納運(yùn)輸費(fèi)用之外,根據(jù)聲明價(jià)值按照一定比例繳納一定的保價(jià)費(fèi)。在貨物出現(xiàn)毀損滅失時(shí),在所保價(jià)值范圍內(nèi)獲得足額賠償。最早保價(jià)運(yùn)輸是為了適應(yīng)航運(yùn)業(yè)承運(yùn)人責(zé)任賠償限額制度而產(chǎn)生的,后來被鐵路、航空、公路運(yùn)輸所借鑒。而現(xiàn)今在快遞業(yè)中也普遍流行類似的“保價(jià)條款”,在貨物滅失毀損時(shí)區(qū)分保價(jià)與未保價(jià)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的賠償。一、安全價(jià)格表的合理性(一)快遞保價(jià)條款存在的合理性快遞是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。運(yùn)輸途中,各種自然災(zāi)害的發(fā)生難以預(yù)料。貨運(yùn)量通常較大,在管理方面稍有疏忽,可能造成重大損失,特別是運(yùn)送某些易碎、貴重物品。各快遞公司的快遞費(fèi)首重訂在10元左右,續(xù)重按重量計(jì)算。收取如此低廉的運(yùn)輸費(fèi),卻要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn),是不公平的。因此,快遞業(yè)借鑒保價(jià)運(yùn)輸?shù)南揞~賠償制度,在快遞合同中加入保價(jià)條款來限制自己的責(zé)任和降低風(fēng)險(xiǎn),從責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)平衡這一點(diǎn)看,保價(jià)條款有其存在的合理性。而且保價(jià)條款并不是強(qiáng)制性條款,托運(yùn)人具有選擇權(quán),可以選擇保價(jià)或者不保價(jià)。通常只有托運(yùn)人才更了解自己貨物的價(jià)值,由其決定是否保價(jià)也是最合適的。(二)快遞公司托運(yùn)人投保的特點(diǎn)選擇保價(jià)還是向保險(xiǎn)公司投保,由貨主自主決定。保價(jià)條款與運(yùn)輸保險(xiǎn)有很多相似之處,但二者各具特色。相比保險(xiǎn),保價(jià)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:第一,經(jīng)濟(jì)便捷。保價(jià)條款是快遞合同的一部分,托運(yùn)人在將貨物交給快遞公司接件員時(shí)即可辦理保價(jià)業(yè)務(wù)。而投保需要托運(yùn)人自行到保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同,手續(xù)繁瑣,成本較高。第二,貨物一旦保價(jià),承運(yùn)人勢(shì)必提高警惕,保證貨物運(yùn)輸質(zhì)量。而運(yùn)輸保險(xiǎn)則比較消極,保險(xiǎn)公司并不能實(shí)際參與貨物運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程。第三,索賠手續(xù)簡(jiǎn)便。被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人申請(qǐng)賠償時(shí),必須提供承運(yùn)部門及其他有關(guān)部門簽發(fā)的若干單據(jù),出險(xiǎn)后保險(xiǎn)公司還要派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)申報(bào)時(shí)間有限制。而對(duì)于保價(jià)貨物,只要在快遞過程中發(fā)生的毀損滅失是可歸責(zé)于承運(yùn)人的,托運(yùn)人或收貨人都可以直接要求快遞公司賠償,且索賠時(shí)間短。二、安全價(jià)格表的合法性分析(一)快遞保價(jià)條款存在的問題保價(jià)是國(guó)際上貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄐ凶龇?絕大多數(shù)國(guó)家的貨運(yùn)法律以及國(guó)際多邊貨運(yùn)公約對(duì)此均有規(guī)定。在我國(guó)鐵路、航空、水路運(yùn)輸法律法規(guī)中也有保價(jià)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定?？爝f并不是單純的貨物運(yùn)輸,它是一種服務(wù),包括了貨物運(yùn)輸、貨物中轉(zhuǎn)、貨物儲(chǔ)存、貨物送收等一系列的環(huán)節(jié)。而且是通過鐵路、水路還是航空運(yùn)輸都不確定的。很多快遞業(yè)主并不是實(shí)際的運(yùn)輸者,他們只是負(fù)責(zé)快件的投遞、送收及整個(gè)流程的操控,而真正發(fā)生貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的是快遞業(yè)主與運(yùn)輸單位,而不是快遞業(yè)主與消費(fèi)者。所以即使要保價(jià)運(yùn)輸也是快遞公司與實(shí)際運(yùn)輸者之間約定。因此,不能當(dāng)然地說法律中已規(guī)定的保價(jià)運(yùn)輸就是快遞中的保價(jià)條款?？爝f業(yè)屬于運(yùn)輸行業(yè)還是郵政行業(yè),在新《郵政法》出臺(tái)以前是模糊不清的?？爝f業(yè)也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范?？爝f與EMS郵政特快專遞服務(wù)最相似,都是為顧客派送物品,區(qū)別在于,一個(gè)是國(guó)有公司,一個(gè)是民營(yíng)企業(yè)。在郵政業(yè)也早有保價(jià)條款的行業(yè)慣例。新《郵政法》用專章明確了快遞公司的法律地位,雖然不屬于郵政企業(yè),但是可以適用《郵政法》的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定,適用于快件的損失賠償。由此可見,快遞企業(yè)擬定保價(jià)條款是有法可依的。(二)《合同法》等法律對(duì)格式條款的適用保價(jià)條款多以格式條款的形式出現(xiàn)在快遞單的背面?！逗贤ā返?9條第2款“格式條款是當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬訂并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”格式條款具有便捷、成本低、事先分配風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)點(diǎn),但由于格式條款限制了當(dāng)事人意思自治,格式條款的擬定方可以利用其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位、信息資源,制定有利于自己、而不利于消費(fèi)者的合同條款。因此《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律對(duì)格式條款的效力認(rèn)定、解釋及適用做了限制性的規(guī)定。《合同法》第40條規(guī)定,對(duì)于提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無效。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條也有類似規(guī)定。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為保價(jià)條款是由快遞公司事先擬定,剝奪了消費(fèi)者自由訂立合同的權(quán)利,且保價(jià)條款不合理的限制了快遞公司的責(zé)任,相應(yīng)加重了消費(fèi)者的責(zé)任,免除了消費(fèi)者的權(quán)利,應(yīng)屬于上述法中規(guī)定的格式條款無效的情形。更有甚者稱之為“霸王條款”。條款擬定方訂約時(shí),有義務(wù)以明示或者其他合理、適當(dāng)?shù)姆绞教嵝严鄬?duì)人注意其欲以格式條款訂立合同的事實(shí)。一般而言,格式條款訂入消費(fèi)者合同需要如下要件:(1)向消費(fèi)者合理提示格式條款;(2)消費(fèi)者能夠以合理的方式了解格式條款的內(nèi)容;(3)對(duì)格式條款作必要的說明;(4)消費(fèi)者同意將格式條款訂入合同。因此,快遞公司盡到了合理告知義務(wù),且消費(fèi)者自愿在保單上簽字,我們認(rèn)為該條款是有效的,除非有《合同法》53條規(guī)定的情形:“合同中的下列免責(zé)條款無效:(1)造成對(duì)方人身傷害的;(2)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的?！?三)“否定者無僚舉證”規(guī)則如果消費(fèi)者以快遞公司故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失為由主張保價(jià)條款無效,誰(shuí)負(fù)舉證責(zé)任?有人認(rèn)為,根據(jù)民事訴訟法“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的傳統(tǒng)舉證規(guī)則,應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者負(fù)舉證責(zé)任。而且根據(jù)“否定者無庸舉證”規(guī)則,承運(yùn)人無法舉證證明自己沒有故意或沒有過失。筆者認(rèn)為,消費(fèi)者從將貨物交給快遞公司那一刻起到就失去了對(duì)貨物的控制。對(duì)于運(yùn)輸途中發(fā)生了什么事情也不得而知。嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,讓消費(fèi)者去舉證證明快遞公司存在故意或重大過失是非常困難的。消費(fèi)者僅需要對(duì)貨物發(fā)生毀損這一事實(shí)進(jìn)行舉證,而快遞公司舉證證明存在不可抗力、第三人故意、消費(fèi)者有過錯(cuò)這些可以免責(zé)或減輕責(zé)任的事由,否則就推定快遞公司存在責(zé)任?？爝f公司無法言明貨損的原因,至少說明快遞公司在管理上是存在疏漏的,而這種疏漏很可能就是造成貨損的直接或間接原因,由此不能排除公司不存在重大過失。(四)未保價(jià)貨物的損害賠償《郵政法》第四十五條第二款:“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償,適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。”適用“有關(guān)民事法律”的規(guī)定,這些法律包括哪些,如何處理適用中的矛盾,這也是快遞賠償糾紛中的焦點(diǎn)問題之一,主要集中在《合同法》與《郵政法》之爭(zhēng)上。有人認(rèn)為快遞公司與消費(fèi)者之間成立運(yùn)輸合同關(guān)系,快遞公司有義務(wù)將消費(fèi)者的貨物安全、完好、快捷地送到指定地點(diǎn)并妥善地交給收貨人。貨物在途中發(fā)生了毀損滅失,承運(yùn)人自然沒有適當(dāng)?shù)芈男泻贤闹饕x務(wù),就應(yīng)該根據(jù)《合同法》承擔(dān)違約責(zé)任,賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失。有人卻認(rèn)為,新《郵政法》第四十七條對(duì)郵件損失賠償作出了明確的規(guī)定,《郵政法》屬于特別法。我國(guó)法律適用的一般原則是“特別法優(yōu)于一般法”。同時(shí),新《郵政法》制訂于《合同法》之后,根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”應(yīng)優(yōu)先適用《郵政法》。那么在貨物未保價(jià)的情況下,消費(fèi)者只能按郵費(fèi)的倍數(shù)獲得賠償。還有人認(rèn)為,根據(jù)《立法法》規(guī)定的“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”適用前提是:同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章對(duì)同一問題規(guī)定發(fā)生沖突之時(shí)。《合同法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定通過的,《郵政法》是由全國(guó)人大常委員會(huì)制定通過的,全國(guó)人大與全國(guó)人大常委不是“同一機(jī)關(guān)”,因此二者制定的法律不適用立法法的規(guī)制。作者認(rèn)為《合同法》與《郵政法》之爭(zhēng)沒有意義。對(duì)未保價(jià)的貨物不管是依據(jù)《合同法》還是《郵政法》進(jìn)行賠償是不存在差別的。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)于未保價(jià)的貨物如果適用合同法可以對(duì)滅失的貨物進(jìn)行全賠,是對(duì)合同法一百三十一條適用條件的誤讀。學(xué)界普遍認(rèn)為該條確立了合同違約責(zé)任全部賠償原則。作者也贊成這一點(diǎn)。但是該條的適用條件是在當(dāng)事人無特別約定或者約定不明的情況下。合同法賦予當(dāng)事人自治空間,違約損害賠償?shù)姆秶梢杂僧?dāng)事人事先約定,按照《民法通則》第122條的規(guī)定,如果當(dāng)事人在合同中約定了對(duì)于違反合同而產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠?jì)算方法,則應(yīng)按約定方法確定賠償金額。保價(jià)條款在訂立合同之初就作為合同的條款訂入合同之中。保價(jià)條款實(shí)際就確立了違約損害賠償?shù)姆秶头椒?。只要?dāng)事人自愿簽下快遞運(yùn)輸合同,那么就要受保價(jià)條款的約束,除非出現(xiàn)保價(jià)條款無效的情形。那么在貨物出現(xiàn)損失滅失之時(shí),就應(yīng)該按照雙方當(dāng)事人約定的賠償范圍進(jìn)行賠償,即郵費(fèi)的數(shù)倍,而不是全賠。因此,貨物因保價(jià)與否而獲賠不同是當(dāng)事人意思自治的結(jié)果,當(dāng)貨物毀損滅失之時(shí),不論是否保價(jià),不論適用《郵政法》抑或《合同法》,其結(jié)果是一樣的。四、完善《保價(jià)條款》的實(shí)踐運(yùn)用中的不足和制度(一)合理確定郵費(fèi)、避免惡意競(jìng)爭(zhēng)保價(jià)條款的設(shè)計(jì)可以分?jǐn)偪爝f運(yùn)送過程中的風(fēng)險(xiǎn),但何如分擔(dān)稱為合理才是關(guān)鍵。貨運(yùn)本身是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),快遞業(yè)主在進(jìn)入快遞市場(chǎng)之前應(yīng)該對(duì)快遞業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),各家快遞紛紛用低廉的價(jià)格來吸引更多的消費(fèi)者。而其實(shí)際帶來的后果就是快遞業(yè)的利潤(rùn)減少了,但是運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)依然很高,必然產(chǎn)生所謂的平衡失調(diào)。而價(jià)格戰(zhàn)的背后,是服務(wù)的不規(guī)范和快件安全的無法保障。承運(yùn)人將市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的后果讓消費(fèi)者分擔(dān)這是不合理的?？爝f公司應(yīng)該通過公司責(zé)任保險(xiǎn)方式避免風(fēng)險(xiǎn),但很多快遞公司不投保,一味以保價(jià)條款作護(hù)航,這是不正常的。合理確定郵費(fèi)、避免惡意競(jìng)爭(zhēng)才是關(guān)鍵。對(duì)此,物價(jià)部門首先應(yīng)當(dāng)對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)亂定價(jià)的快遞公司進(jìn)行整治,其次擬定一個(gè)基礎(chǔ)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),讓快遞公司在此標(biāo)準(zhǔn)上定價(jià)。(二)快遞保價(jià)條款不完善保價(jià)運(yùn)輸,之所以稱它為一種獨(dú)立的運(yùn)輸方式,是因?yàn)樵阼F路、航空、水路運(yùn)輸中,保價(jià)運(yùn)輸由專門的保價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),保價(jià)的貨物與未保價(jià)的貨物相互區(qū)別,對(duì)保價(jià)的貨物采取更安全的運(yùn)輸方式,有專門的保價(jià)運(yùn)輸管理辦法對(duì)一系列的保價(jià)工作進(jìn)行安排管理,且保價(jià)的款項(xiàng)專款專用,針對(duì)保價(jià)貨物有專門的賠償款項(xiàng)及程序。但是在快遞行業(yè)中,保價(jià)僅作為一個(gè)條款擬定在快遞合同中,沒有專門的條例對(duì)保價(jià)貨物如何運(yùn)輸如何賠償作出詳細(xì)的規(guī)定。實(shí)踐中,快遞公司沒有建立專門的保價(jià)部門,對(duì)于保價(jià)的貨物也沒有采取格外安全保障措施,仍然是同普通貨物一其運(yùn)送。對(duì)于所收取的保價(jià)費(fèi)仍然是作為普通運(yùn)輸費(fèi)用入賬,沒有建立專門的保價(jià)賠償基金,更別提?？顚Ｓ谩１r(jià)條款僅僅被快遞業(yè)作為限制賠償責(zé)任的“保